中國(guó)與蘇丹高等教育合作的現(xiàn)狀與前景

吳倩雯 葉張艷 黃佳妮 郭曉瑩

（揚(yáng)州大學(xué)外國(guó)語(yǔ)學(xué)院,江蘇 揚(yáng)州 225000）

中國(guó)在開展對(duì)外合作的諸多領(lǐng)域中，教育合作處于不可替代的重要地位，國(guó)家發(fā)展的各個(gè)環(huán)節(jié)都離不開教育的發(fā)展和人才的支撐，其中，高等教育因其直接向社會(huì)輸送人才，更是起著決定性作用，國(guó)家與國(guó)家之間開展教育合作已成為世界高等教育發(fā)展的必然趨勢(shì)。蘇丹作為與中國(guó)建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的國(guó)家之一，重視與中國(guó)在高等教育領(lǐng)域的交流與合作，以期提升本國(guó)教育質(zhì)量，增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，力圖達(dá)到中蘇兩國(guó)在高等教育領(lǐng)域的共贏。

1 中蘇高等教育合作進(jìn)展

近年來(lái)，中蘇高等教育合作呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，取得了較為顯著的合作成效，逐漸形成多層次、多渠道、多形式的合作特點(diǎn)，具體表現(xiàn)在以下3個(gè)方面。

1.1 高校合作與校企合作相結(jié)合

蘇丹是阿拉伯國(guó)家聯(lián)盟成員國(guó)之一，“中阿合作論壇”于2004年成立，該論壇已構(gòu)建涵蓋政治、經(jīng)濟(jì)、文化、教育等諸多領(lǐng)域合作機(jī)制，中國(guó)與阿拉伯國(guó)家在此基礎(chǔ)上開展多層次的交流與合作。之后，“中阿（10+1）高教合作研討會(huì)”“中阿大學(xué)校長(zhǎng)論壇”“中阿高教與科研合作研討會(huì)”[1]等交流平臺(tái)的建成，使中阿教育合作機(jī)制不斷走向完善，推動(dòng)中國(guó)與蘇丹在內(nèi)的阿盟各成員國(guó)在高教領(lǐng)域展開多層次的密切合作。

近年來(lái)，蘇丹各高校依托現(xiàn)有的合作機(jī)制，積極與中國(guó)高校開展交流互訪，簽署合作諒解備忘錄，持續(xù)擴(kuò)大在研究生聯(lián)合培養(yǎng)、青年教師培養(yǎng)、科研和技術(shù)推廣等方面的合作。2010年，揚(yáng)州大學(xué)與蘇丹喀土穆大學(xué)的結(jié)對(duì)項(xiàng)目入選“中非高校20+20合作計(jì)劃”，該項(xiàng)目開展以來(lái)，揚(yáng)州大學(xué)為蘇丹各高校舉辦了多個(gè)培訓(xùn)班，培養(yǎng)了數(shù)百名蘇丹高校管理人員和科研人員，在高等教育、農(nóng)業(yè)技術(shù)等領(lǐng)域組織各類學(xué)術(shù)研討會(huì)，并聯(lián)合成立了揚(yáng)州大學(xué)非洲研究中心（蘇丹研究所）和揚(yáng)州大學(xué)中國(guó)蘇丹農(nóng)業(yè)技術(shù)聯(lián)合研究與交流中心，揚(yáng)州大學(xué)成為中國(guó)與蘇丹高等教育合作的典范[2]。此外，我國(guó)南京大學(xué)、西北師范大學(xué)、南京農(nóng)業(yè)大學(xué)、河海大學(xué)等眾多高校與蘇丹高校的合作都在逐漸深入。

除了高校間的合作，校企合作也在中蘇高等教育發(fā)展合作發(fā)揮重要作用。中石油、中石油所屬東方物探公司、中油測(cè)井公司、哈電集團(tuán)等多家中國(guó)公司對(duì)蘇丹的人才培養(yǎng)做出了突出貢獻(xiàn)。東方物探公司出資50萬(wàn)美元，與喀土穆大學(xué)聯(lián)合成立了地球物理研發(fā)中心。中油測(cè)井公司則幫助喀土穆大學(xué)建造了學(xué)術(shù)報(bào)告廳[3]。除各項(xiàng)援助之外，中方憑借自身在石油、農(nóng)業(yè)等方面的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，在蘇丹積極開展應(yīng)用型人才培養(yǎng)，為蘇丹經(jīng)濟(jì)的發(fā)展奠定了重要的人才基礎(chǔ)。

1.2 教育援助與教育合作相結(jié)合

蘇丹在教育和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面相對(duì)落后，目前，中蘇兩國(guó)之間的高等教育合作以教育援助為主、教育合作為輔。我國(guó)積極助力蘇丹發(fā)展?jié)h語(yǔ)教學(xué)和孔子學(xué)院，設(shè)立對(duì)蘇的中國(guó)政府獎(jiǎng)學(xué)金，開設(shè)援外培訓(xùn)班，助推中蘇教育合作，促進(jìn)蘇丹本地高校邁入發(fā)展正軌。

漢語(yǔ)教育方面，隨著蘇丹與中國(guó)的交流愈加頻繁，蘇丹對(duì)漢語(yǔ)人才的需求也不斷上升，漢語(yǔ)教學(xué)與研究在蘇丹高等教育中占據(jù)重要地位?？ν聊麓髮W(xué)作為蘇丹具有國(guó)際影響力的大學(xué)之一，其孔子學(xué)院成為蘇丹高級(jí)漢語(yǔ)人才培養(yǎng)的重要基地，2012—2017年，喀土穆大學(xué)孔子學(xué)院的漢語(yǔ)培訓(xùn)人數(shù)從500多人發(fā)展到6 000多人，還有上萬(wàn)人在孔子學(xué)院開設(shè)的各類培訓(xùn)班中學(xué)習(xí)?？鬃訉W(xué)院的師資力量方面，到2021年，孔子學(xué)院的教師隊(duì)伍已從最初的一兩名教師發(fā)展至28名教師[4]，該學(xué)院舉辦了多次漢語(yǔ)教師培訓(xùn)活動(dòng)，教學(xué)成果得到中蘇雙方的肯定，在為社會(huì)輸送了大量的漢語(yǔ)人才的同時(shí)，推動(dòng)了蘇丹經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和中蘇之間在經(jīng)濟(jì)、能源、人文等各領(lǐng)域的合作。

職業(yè)教育方面，中國(guó)給予蘇丹全方位援助。20世紀(jì)90年代中國(guó)在非洲援建的第一個(gè)職業(yè)教育機(jī)構(gòu)即蘇丹的恩圖曼職業(yè)培訓(xùn)中心[5]，中國(guó)對(duì)當(dāng)?shù)亟處熀妥罡吖芾砦瘑T會(huì)的管理人員進(jìn)行了培訓(xùn)交流，并邀請(qǐng)專家開展技術(shù)合作，全面提升該培訓(xùn)中心的師資水平，取得了顯著的成績(jī)，該培訓(xùn)中心的國(guó)際影響力逐步擴(kuò)大，并得到了教育部的高度認(rèn)可。

1.3 傳統(tǒng)合作與新型合作相結(jié)合

高等教育合作方面，我國(guó)重視蘇丹高等教育發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，助力蘇丹教育整體性發(fā)展并適應(yīng)當(dāng)前的國(guó)際形勢(shì)，積極開展遠(yuǎn)程教育和線上教育等領(lǐng)域的新型合作。

針對(duì)遠(yuǎn)程教育開展困難的問(wèn)題，蘇丹喀土穆大學(xué)孔子學(xué)院積極采取相關(guān)措施，盡可能地在新冠疫情背景下開展多種形式的遠(yuǎn)程教育。華為公司曾為喀土穆大學(xué)提供并安裝了視頻通信設(shè)備，這些設(shè)備將喀大的七個(gè)校區(qū)連成了一個(gè)整體，使主校區(qū)可以利用視頻設(shè)備舉行集體會(huì)議，開展在線教學(xué)，該項(xiàng)目直接惠及了2 000多名蘇丹學(xué)生，解決了喀土穆大學(xué)的遠(yuǎn)程教育問(wèn)題[6]。

2020年全球新冠疫情暴發(fā)以來(lái)，全球的教育領(lǐng)域都受到了較大影響，在后疫情時(shí)代，發(fā)展遠(yuǎn)程教育成為未來(lái)教育發(fā)展的必然趨勢(shì)，中國(guó)需要在目前的合作基礎(chǔ)上，進(jìn)一步思考未來(lái)在遠(yuǎn)程教育領(lǐng)域的合作與援助方向。

2 中蘇高等教育合作面臨挑戰(zhàn)

2.1 蘇丹經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱

中蘇之間開展教育交流合作的前景并不樂(lè)觀，面臨的首要挑戰(zhàn)是當(dāng)前蘇丹的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱必然影響教育事業(yè)發(fā)展，而上層建筑又反作用于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，如此相互作用讓蘇丹目前高等教育發(fā)展陷入惡性循環(huán)。2014—2020年，蘇丹的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率整體處于下滑狀態(tài)，2018—2020年更是連續(xù)三年經(jīng)濟(jì)負(fù)增長(zhǎng)[7]。2011年蘇丹南北分裂后，蘇丹國(guó)內(nèi)面臨著嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，通貨膨脹、貿(mào)易逆差、外債累積等問(wèn)題不斷加劇。在過(guò)渡政府執(zhí)政期間，蘇丹的經(jīng)濟(jì)狀況不斷惡化。2021年9月，蘇丹的通貨膨脹率高達(dá)360%，導(dǎo)致失業(yè)率和貧困率上升等社會(huì)問(wèn)題，從而引發(fā)全國(guó)性的抗議活動(dòng)[8]。蘇丹教育發(fā)展在此經(jīng)濟(jì)狀況下困難重重，教育經(jīng)費(fèi)不足成為制約高等教育發(fā)展的核心因素。根據(jù)世界銀行發(fā)布的數(shù)據(jù)，2020年蘇丹財(cái)政支出中僅將GDP的2.2%用于教育支出，這一數(shù)據(jù)遠(yuǎn)低于所在地區(qū)平均水平（4.0%）及相同收入階層的平均水平（3.6%）[9]。

2.2 蘇丹教育規(guī)劃與現(xiàn)實(shí)需求不符

20世紀(jì)80年代，蘇丹缺少一個(gè)總體性計(jì)劃來(lái)協(xié)調(diào)高等教育規(guī)劃與現(xiàn)實(shí)需求的決策機(jī)構(gòu)，蘇丹國(guó)內(nèi)大學(xué)有較強(qiáng)的獨(dú)立性和自主性，導(dǎo)致教育規(guī)劃與現(xiàn)實(shí)需求間有很大矛盾。因此，蘇丹在1975年頒布《1975年高等教育組織法》，為各個(gè)大學(xué)制定了教育任務(wù)法案。此后相繼出臺(tái)一系列法律法規(guī)來(lái)平衡教育規(guī)劃和現(xiàn)實(shí)需求，這些為高等教育發(fā)展提供了一定的條件。

但經(jīng)歷了20世紀(jì)80年代的改革，教育規(guī)劃仍與現(xiàn)實(shí)需求存在較大差距。政府不重視勞動(dòng)力市場(chǎng)前景，未制定科學(xué)有效的教育發(fā)展規(guī)劃，蘇丹國(guó)內(nèi)理工科人才匱乏，高校注重培養(yǎng)文科人才。在課程設(shè)置方面，受英國(guó)殖民影響，蘇丹高校中的英國(guó)傳統(tǒng)大學(xué)課程模式仍占據(jù)主導(dǎo)地位，這些課程偏向人文學(xué)科而不重視理工科的發(fā)展[10]。教育方向與人才培養(yǎng)方向同社會(huì)需求的不匹配，使得蘇丹出現(xiàn)失業(yè)、貧困等一系列社會(huì)問(wèn)題。因此，中蘇高等教育合作發(fā)展需要政府正確有力的政策干預(yù)和制度支持。

2.3 中蘇兩國(guó)高等教育發(fā)展失衡

中蘇高等教育交流與合作過(guò)程中的實(shí)力不對(duì)等，使得雙方較難達(dá)成雙贏，難以吸引中方各合作主體加大高等教育合作投入，雙方交流合作無(wú)法進(jìn)一步深入。中蘇兩國(guó)在高等教育交流合作中的失衡，根本原因在于中蘇兩國(guó)間經(jīng)濟(jì)、文化與科技發(fā)展上的不平衡性[11]?，F(xiàn)階段，中國(guó)經(jīng)濟(jì)走上高質(zhì)量發(fā)展快車道，高等教育也發(fā)展迅速，能夠吸引眾多高水準(zhǔn)人才。然而蘇丹目前國(guó)內(nèi)的發(fā)展現(xiàn)狀，對(duì)中蘇高等教育交流與合作搭建安定的外部平臺(tái)提出了較大挑戰(zhàn)，政府未能為高校的發(fā)展建設(shè)提供必要的資金支持和技術(shù)支持，學(xué)校出現(xiàn)財(cái)政赤字，導(dǎo)致人力資源和大學(xué)教授移民到歐洲國(guó)家以尋求更好的就業(yè)機(jī)會(huì)，優(yōu)秀師資外流。新設(shè)立的大學(xué)以及古老的大學(xué)員工和人力資源短缺，留在國(guó)內(nèi)的少數(shù)教授難以滿足各大學(xué)的教育需求，各高校普遍存在參考資料、技術(shù)研討、科學(xué)實(shí)驗(yàn)室、計(jì)算機(jī)和研究設(shè)備等設(shè)施和資源匱乏的問(wèn)題。

教育水平、教學(xué)手段、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)資源等都是進(jìn)行教育合作的因素，而社會(huì)整體教育水平作為國(guó)際高等教育交流與合作的重要影響因素之一，需要受到重視。

2.4 蘇丹高等教育發(fā)展受制于疫情

在當(dāng)前新冠疫情背景下，全球的教育都受到了較大的影響，蘇丹作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后的發(fā)展中國(guó)家，影響更為嚴(yán)重。為此，約翰·霍普金斯大學(xué)、世界銀行和聯(lián)合國(guó)兒童基金會(huì)合作創(chuàng)建了一個(gè)COVID-19全球教育復(fù)蘇跟蹤項(xiàng)目。2021年8月17日全球調(diào)查結(jié)果顯示，大部分國(guó)家都采取了應(yīng)對(duì)措施，盡可能減少疫情對(duì)教育產(chǎn)生的不良影響，而蘇丹是為數(shù)不多的學(xué)校因疫情而關(guān)閉，且未提供任何教育服務(wù)的國(guó)家[12]。

針對(duì)遠(yuǎn)程教育開展困難的問(wèn)題，中方助力蘇丹喀土穆大學(xué)孔子學(xué)院積極采取相關(guān)措施，盡可能地在疫情背景下開展多種形式的遠(yuǎn)程教育，但孔子學(xué)院線上教學(xué)問(wèn)題的解決并不能改變蘇丹大環(huán)境。受內(nèi)外雙重壓力的影響，蘇丹高校多數(shù)不能提供充分的教育服務(wù)。2021年4月19日，蘇丹曾短暫?jiǎn)?dòng)過(guò)面對(duì)面教育，但不久學(xué)校就因疫情重新關(guān)閉，目前僅高等院校及職業(yè)技術(shù)學(xué)校提供遠(yuǎn)程教育和面對(duì)面教育相融合的教育服務(wù)。根據(jù)大學(xué)世界新聞網(wǎng)（University World News）2020年12月3日的報(bào)道，蘇丹各高校因蘇丹經(jīng)歷第二波疫情宣布關(guān)閉，停課或采取遠(yuǎn)程教育的方式。然而蘇丹國(guó)內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)連接不穩(wěn)定，部分地區(qū)缺乏網(wǎng)絡(luò)覆蓋，供電不穩(wěn)定，費(fèi)用高昂，缺乏相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施等問(wèn)題限制了蘇丹的線上教育開展，各高校難以提供高質(zhì)量的教學(xué)[13]。

3 深化中蘇高等教育合作的路徑

目前中蘇高等教育合作存在的掣肘因素較多，教育合作阻力較大。因此，在與蘇丹建立穩(wěn)定的教育合作機(jī)制前，中國(guó)還需要在硬件設(shè)施建設(shè)及軟實(shí)力提升上對(duì)蘇丹給予必要的教育援助，保持當(dāng)前以教育援助為主、教育合作為輔的合作形式。

開展教育援助并不是簡(jiǎn)單的“授之以魚”，一方面，要真正了解蘇丹在高等教育領(lǐng)域發(fā)展缺失的東西，開展有針對(duì)性的援助項(xiàng)目，避免資源浪費(fèi)和不合理配置，另一方面，需要真正讓蘇丹掌握“漁”的能力，以激發(fā)蘇丹自身的發(fā)展動(dòng)力。一直以來(lái)，西方國(guó)家對(duì)蘇丹援助大多從本國(guó)利益出發(fā)，只有少部分援助項(xiàng)目對(duì)蘇丹的現(xiàn)實(shí)狀況及受援需求進(jìn)行考量，使得援助未取得預(yù)期效果，加上援助的投入和回報(bào)不成正比，難以達(dá)成國(guó)家間的共贏局面[14]。

中方對(duì)蘇進(jìn)行教育援助時(shí)，應(yīng)在過(guò)去的援助理念和方式上進(jìn)行總結(jié)，借鑒其他援助國(guó)對(duì)蘇開展教育援助的成功經(jīng)驗(yàn)，豐富對(duì)蘇援助參與主體及方式，升級(jí)和豐富教育方式與手段，緊跟全球高等教育發(fā)展步伐。

3.1 以需求為導(dǎo)向優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)

蘇丹教育存在地區(qū)發(fā)展不平衡的問(wèn)題，中蘇雙方需建立良好的溝通機(jī)制，遵循調(diào)研先行、因地制宜的原則，在確定蘇丹高等教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀和需求的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國(guó)的先進(jìn)教育發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，協(xié)助制定適合蘇丹高等教育發(fā)展的多層次、全方位、立體化的實(shí)施戰(zhàn)略。

大學(xué)和技術(shù)院校以往為蘇丹培養(yǎng)了較多受教育良好的人才，但教育的結(jié)構(gòu)與培養(yǎng)的人才與國(guó)家的發(fā)展需要脫節(jié)，尤其是農(nóng)村和邊疆所需要的實(shí)用人才與專門人才匱乏。蘇丹需依據(jù)國(guó)情，發(fā)展本國(guó)的優(yōu)勢(shì)學(xué)科。當(dāng)前農(nóng)業(yè)是蘇丹經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)之一，2017年蘇丹農(nóng)業(yè)人口占全國(guó)總?cè)丝诘?0%以上，糧食自給率達(dá)85%[15]。蘇丹自南北分裂后，蘇丹的支柱產(chǎn)業(yè)石油產(chǎn)業(yè)受到重大影響，故農(nóng)業(yè)將再次成為蘇丹高度重視和極力發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。蘇丹農(nóng)業(yè)發(fā)展前景廣闊，從全球來(lái)看，農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)值在GDP中貢獻(xiàn)的比例總體上呈下降趨勢(shì)，蘇丹作為依靠農(nóng)業(yè)發(fā)展的國(guó)家也不例外，但相較其他國(guó)家，蘇丹在2020年20.917%的比例仍處于領(lǐng)先位置[16]，為農(nóng)業(yè)領(lǐng)域輸入更多的專業(yè)型人才是蘇丹教育發(fā)展順應(yīng)實(shí)際社會(huì)需求的必經(jīng)之路。另外，新冠疫情帶來(lái)的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲將有利于農(nóng)業(yè)出口國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和政府收入的恢復(fù)。蘇丹需把握好地區(qū)優(yōu)勢(shì)，在后疫情時(shí)代搶占先機(jī)，盡快解決疫情帶來(lái)的財(cái)政赤字及外債增多、通貨膨脹、入超等一系列問(wèn)題。中方應(yīng)協(xié)助蘇丹大力發(fā)展農(nóng)業(yè)學(xué)科教學(xué)與學(xué)術(shù)研究，加快推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，幫助蘇丹解決農(nóng)業(yè)發(fā)展中人才和技術(shù)短缺問(wèn)題，逐步緩解其當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)局勢(shì)，經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定必將有利于蘇丹高等教育發(fā)展與對(duì)外教育合作。

3.2 以政府為引導(dǎo)豐富合作主體

在中蘇高等教育合作中，雙方政府起到“龍頭”作用。蘇丹政府需出臺(tái)更多扶持政策，為學(xué)者營(yíng)造良好的學(xué)術(shù)研究環(huán)境，為高等教育機(jī)構(gòu)提供更多的自主管理權(quán)，便于高校之間互通往來(lái)，鼓勵(lì)中蘇高校開展聯(lián)合科研，快速提升蘇丹的高等教育質(zhì)量。此外，開展中蘇高等教育合作還需豐富教育援助主體，開展多形式、多層次的教育合作，充分引入高校、企業(yè)、民間團(tuán)體和國(guó)際組織資源。

高校在促進(jìn)中蘇高等教育合作方面起著重要作用，合作辦學(xué)是教育交流與合作的重要途徑，而中蘇雙方在高校合作辦學(xué)的歷史上仍然一片空白，故需借鑒其他中國(guó)對(duì)外合作經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合蘇丹自身國(guó)情，探索適合中蘇雙方高校的合作模式。1981年成立的南京大學(xué)-約翰·霍普金斯大學(xué)中美文化研究中心是中國(guó)對(duì)外合作辦學(xué)的成功案例，中蘇高校可在互訪交流的基礎(chǔ)上，根據(jù)雙方共同需求進(jìn)一步建立合作項(xiàng)目，聯(lián)合培養(yǎng)人才，彼此制定培養(yǎng)計(jì)劃，共同分擔(dān)專業(yè)課程并提供實(shí)習(xí)及研究條件，使中蘇兩國(guó)學(xué)生共同學(xué)習(xí)政治、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化、外交及法律等課程，培養(yǎng)從事中蘇兩國(guó)事務(wù)的專門人才。中蘇合作辦學(xué)能使蘇丹得益于中國(guó)較為先進(jìn)的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，更新辦學(xué)理念并提高師資水平，中方也可在深入合作中進(jìn)一步加強(qiáng)薄弱學(xué)科建設(shè)，探索新形勢(shì)下中蘇合作更多的可能性，這對(duì)促進(jìn)中蘇兩國(guó)人民平等交流，互相了解，增加信任和理解有著重要作用。

中國(guó)企業(yè)在助力蘇丹教育中也起到了不可或缺的作用，通過(guò)援助教育設(shè)施、合作辦學(xué)、共建實(shí)驗(yàn)室，一方面，可以彌補(bǔ)蘇丹在職業(yè)教育、專業(yè)教育上的短板，為蘇丹經(jīng)濟(jì)發(fā)展培養(yǎng)職業(yè)技術(shù)人才，提高就業(yè)率，減少人才流失；另一方面，展現(xiàn)了中國(guó)企業(yè)的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)，在蘇中國(guó)企業(yè)、中蘇合資企業(yè)為蘇丹人民提供了實(shí)踐崗位和就業(yè)機(jī)會(huì)，利用資金、物資、師資與技術(shù)為蘇丹培養(yǎng)人才，人才進(jìn)入企業(yè)中，將助力企業(yè)不斷發(fā)展，形成良性循環(huán)。中蘇之間的高等教育合作有企業(yè)從中助力，能夠?qū)崿F(xiàn)由量到質(zhì)的飛躍。

此外，中國(guó)可與向蘇丹提供教育援助的其他國(guó)家展開友好交流，充分借鑒吸收其他國(guó)家對(duì)蘇援助的成功案例，以進(jìn)一步增強(qiáng)全球治理能力，優(yōu)化全球治理體系，更好更快地構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。

3.3 以遠(yuǎn)程教育為抓手?jǐn)U大資源共享

目前，蘇丹有著教育資源短缺和不平衡問(wèn)題，在新的發(fā)展形勢(shì)下，中蘇高等教育合作可以遠(yuǎn)程教育為抓手，進(jìn)一步擴(kuò)大蘇丹國(guó)內(nèi)高校間及中蘇高校間的資源共享，以解決資源短缺和不平衡問(wèn)題。

方向選擇方面，中方開展教育援助時(shí)應(yīng)以發(fā)展態(tài)勢(shì)較好的學(xué)校為中心，完善通信設(shè)施建設(shè)，向周邊擴(kuò)大普及范圍，促進(jìn)各高校互通有無(wú)，并解決高水平師資短缺等問(wèn)題。

方式選擇方面，在全球新冠疫情背景下，發(fā)展遠(yuǎn)程教育成為發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家都需要面對(duì)的挑戰(zhàn)。聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)安東尼奧·古特雷斯呼吁所有國(guó)家利用教育復(fù)蘇來(lái)縮小教育鴻溝，擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)接入，重新思考教育。2021年3月29日，聯(lián)合國(guó)教科文組織召集各國(guó)教育部長(zhǎng)會(huì)議，非洲聯(lián)盟教育、科學(xué)、技術(shù)和創(chuàng)新專員阿博爾教授在會(huì)上強(qiáng)調(diào)：“新冠疫情帶來(lái)的后果使得通過(guò)數(shù)字化轉(zhuǎn)型改造非洲教育系統(tǒng)變得愈發(fā)重要，非盟框架涵蓋了在線學(xué)習(xí)、教師、技能、學(xué)校網(wǎng)絡(luò)接入以及線上和線下安全[17]。”聯(lián)合國(guó)教科文組織的報(bào)告指出，人們可能需要十年才能恢復(fù)疫情前的正常生活，但若能提供補(bǔ)償性教育，到2024年就可能實(shí)現(xiàn)恢復(fù)。對(duì)于蘇丹來(lái)說(shuō)，通過(guò)遠(yuǎn)程教育來(lái)解決日益增長(zhǎng)的學(xué)生需求同教育資源短缺的矛盾，在線教育由于具有不受時(shí)空限制、成本較低，有望同時(shí)解決蘇丹人口分散導(dǎo)致的教育發(fā)展不平衡及經(jīng)濟(jì)原因造成的教育資金不充足等問(wèn)題。

蘇丹的互聯(lián)網(wǎng)普及率不高，尤其是新冠肺炎發(fā)生以來(lái)，線下教育和線上教育均無(wú)充足的條件開展，蘇丹國(guó)內(nèi)的教育幾乎處于停滯狀態(tài)。因此，政府要提供相應(yīng)資金和設(shè)備以助力蘇丹發(fā)展遠(yuǎn)程教育。要加強(qiáng)蘇丹數(shù)字化公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在政府財(cái)力有限的情況下，更多地吸引民眾、企業(yè)、社會(huì)機(jī)構(gòu)等多元主體參與建設(shè)。

盡管蘇丹的互聯(lián)網(wǎng)使用人數(shù)有限，但仍有在較低基礎(chǔ)上開展遠(yuǎn)程教育的可能性。據(jù)調(diào)查，在全球采取遠(yuǎn)程教育的國(guó)家中，主要存在以下6種教育形式：①通過(guò)在線平臺(tái)提供教育；②通過(guò)電視節(jié)目或指定的教育頻道播出教育視頻；③通過(guò)廣播提供教育；④通過(guò)移動(dòng)設(shè)備如手機(jī)、平板電腦等提供教育；⑤通過(guò)向?qū)W生發(fā)放自制的紙質(zhì)課程包實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程教育；⑥提供支持性或補(bǔ)救性教育輔導(dǎo)。蘇丹可根據(jù)不同地區(qū)的發(fā)展水平，選擇合適的遠(yuǎn)程教育方式，或采取多種形式融合的教育手段，在適應(yīng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的條件下，盡可能地滿足民眾的教育服務(wù)需求。

同時(shí)，為適應(yīng)遠(yuǎn)程教育開展，要從蘇丹實(shí)際情況出發(fā)，重構(gòu)教育資源庫(kù)的內(nèi)容和質(zhì)量，適應(yīng)教與學(xué)的方式轉(zhuǎn)變，優(yōu)化教育評(píng)價(jià)機(jī)制。針對(duì)當(dāng)?shù)亟處?，?yīng)適時(shí)開展數(shù)字化、信息化技能培訓(xùn)，完善數(shù)字教育公共服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)[18]。

4 結(jié)語(yǔ)

積極開展中蘇高等教育合作與交流，不僅有助于蘇丹高等教育發(fā)展，也有助于中蘇兩國(guó)民心相通，提高中國(guó)的國(guó)際影響力，彰顯中國(guó)在“一帶一路”倡議和構(gòu)建人類命運(yùn)共同體理念下的大國(guó)擔(dān)當(dāng)。在“一帶一路”倡議的大背景下，中方通過(guò)開展對(duì)蘇教育援助，深化中蘇高等教育合作，一定能在構(gòu)建中阿命運(yùn)共同體的華章上，添上濃墨重彩的一筆。