論建設經(jīng)濟管理中全過程工程造價的運用

王興亮 紹興市水聯(lián)管業(yè)有限公司

工程項目建設中最為重要的環(huán)節(jié)就是工程造價管理。以往，工程造價管理側重于施工前的承發(fā)包和施工后的結算環(huán)節(jié)，不能充分發(fā)揮造價管理優(yōu)化工程建設成本的作用。全過程工程造價管理主要涵蓋建設工程策劃決策，又會包括建設實施各階段的造價管理。另外，還會涵蓋實施階段、決策階段、設計階段、竣工驗收階段等全面工作，這不僅能夠為建設工程成本管理提供基本保障，也能確保工程施工質(zhì)量和施工進度，還能有效防范廉政風險，所以，相關建設單位應在制定工程經(jīng)濟管理策略中引入全過程造價管理，積極強化科學的全過程造價控制方法。

一、工程造價與全過程工程造價管理的概述

在我國的建設工程管理中長期存在一種現(xiàn)象，實施階段的項目是當下造價管理的重中之重，認為工程造價管理就是工程預決算，工程成本如果在施工過程中沒有嚴格控制，將會導致施工管理不到位以及材料價格上漲等問題出現(xiàn)，這種單純地把發(fā)包價格和工程結算作為實現(xiàn)成本控制的關鍵重點，導致工程造價管理成效不佳。

全過程造價管理是指覆蓋建設工程策劃決策以及在實施階段進行的建設造價管理，此過程注重了決策的項目策劃、投資估算、項目經(jīng)濟評價；設計階段要高度重視方案比選、限額設計；工程實施時期的發(fā)包模式、標底編制、工程量計算與計價、工程變更控制、工程進度款管理；竣工驗收階段主要是進行財務決算、工程決算、后評估等工作。全過程工程造價對推行工程成本管理來說是一種最優(yōu)的控制，能夠最大限度地降低工程成本，實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，以最少的資源獲取較大的經(jīng)濟利益，不斷推動工程經(jīng)濟管理水平的提升。

二、全過程工程造價的重要性

（一）促進建設工程決策的科學性

各項技術在建設項目投資決策階段要注重有效的決策，注重建設工程造價后續(xù)的建成，確保建成投產(chǎn)后的經(jīng)濟效益才是關鍵，因此建設工程造價控制具有一定的影響并是重要階段。決策科學化的關鍵是科學化，尤其是科學化的決策體系在工程決策階段應該對工程規(guī)模、建設地點、功能定位等，都需要進行多方位、多方案的技術分析與比較，注重項目擬建經(jīng)濟評價，擇優(yōu)確定最佳建設方案，管理過程中優(yōu)化建設方案并進行高質(zhì)量的項目投資尤為重要，投資估算促進項目在建設中的控制作用，真正起到控制項目總投資的作用。

（二）保證建設工程設計的優(yōu)化性

項目做出投資決策后，關鍵就在于控制工程造價的設計內(nèi)容，注重工程設計階段的技術處理，注重經(jīng)濟對立統(tǒng)一的關系，注重項目在控制環(huán)節(jié)的投資和管理。設計也是控制工程造價的關鍵，工程設計階段要注重技術和經(jīng)濟的關系，注重對立統(tǒng)一的性質(zhì)才能真正地控制好項目的投資。在設計階段引入造價管理，工程造價管理人員要對項目的投資設計進行及時地對比分析，注重分析后的信息反饋和分析，及時地進行密切配合和管理，做到多方面的密切配合，做好多方案的技術經(jīng)濟對比，才能達到降低和控制項目投資的目的，能夠對有效地控制投資起到非常明顯的作用。

（三）降低建設工程管理的風險性

工程建設階段投資控制的目標，是把工程項目投資控制在投資預算內(nèi)，并力求在規(guī)定的工期內(nèi)建造出質(zhì)量好、造價低的建設產(chǎn)品。在施工階段引入全過程造價管理，對于合理進行施工招投標、優(yōu)化施工組織設計、工程變更控制、合理支付工程進度款等也將起到重大作用，全過程工程造價管理能夠有效降低建設工程管理的風險性。

三、全過程工程造價在建設經(jīng)濟管理中的應用路徑

（一）投資決策階段

建設經(jīng)濟管理中，其最為關鍵的重點就是投資決策，該部分是整個工程實施最為核心的點，此時需要在全過程工程造價的管理下進行投資決策，才能真正地實現(xiàn)建設項目的決策優(yōu)化。建設單位應該高度重視在投資決策階段的全過程造價管理，提高決策工作的合理性和有效性。決策階段的造價管理要做好項目策劃和項目經(jīng)濟評價。首先，多方案技術對比，建設規(guī)模和建設水平應與區(qū)域發(fā)展水平相適應，既要適用又要經(jīng)濟合理。其次，科學決策體系的建立尤為重要，合理確定投資估算才是工程項目投資管理的龍頭，是抓好投資估算的關鍵。最后，項目經(jīng)濟評價要給予高度重視。項目可行性研究是項目經(jīng)濟評價的核心內(nèi)容，對擬建項目的建設周期、投入產(chǎn)出等諸多因素要進行詳細的調(diào)查、計算和研究、論證，才能最終推薦出最佳方案。

（二）工程設計階段

全過程工程造價也要運用到工程設計階段，與工程設計相融合，設計方案必須實現(xiàn)全過程的造價構思，以全新的設計監(jiān)督機制出發(fā)，以全過程工程造價為導向，實現(xiàn)相關設計技術的合理化融合。設計階段可以采取多方案評價分析和限額設計等方法進行工程造價的優(yōu)化和控制。設計中強化技術經(jīng)濟分析，設計過程中注重技術和經(jīng)濟的對立統(tǒng)一，在初步設計、施工圖設計過程中加強技術經(jīng)濟分析，注重設計結果的先進性、經(jīng)濟的合理化，如可以實施限額設計。按照批準的一些研究性的報告也尤為重要，注重投資估算控制初步設計，注重初步設計概算及控制施工圖設計。此外，按限額要求設計出方案，保證最佳的經(jīng)濟性，此時亦可考慮修改原有限額。

（三）工程實施階段

在工程實施階段，全過程工程造價成功運用其中，能使得建設工程項目管理質(zhì)量得到進一步提升。全過程工程造價運用到工程實施階段，要注重財務管理的綜合效果，加強工程計量審計和財務核算審計，有重點、全過程地進行控制。工程實施階段全過程造價管理的重點主要是工程招標、工程變更和進度款支付。注重招標策劃和施工標段的劃分，注重合同計價方式及合同類型選擇等工作；要嚴格控制工程變更，精確核算變更費用；要嚴格進行已完工工程量核算，對量、價進行審核，按實際進度精確支付工程進度費用。此外，實際工期與合同工期的差異性較多，原因和責任劃分也應該進行明確，在工程實施過程中造價評估手段的合理應用，能夠降低施工費用，提升建設施工進度和質(zhì)量，并能有效防范廉政風險。

（四）工程竣工階段

建設工程竣工中，全過程工程造價融入其中，能夠發(fā)揮出工程造價監(jiān)督管理的職責，進而提升建設經(jīng)濟管理的質(zhì)量，特別是全方位的項目造價評估，更能夠及時地發(fā)現(xiàn)問題并處理問題，促進工程管理的不斷完善。工程竣工決策階段全過程造價管理的重點是進行財務決算審計和竣工結算審查，工程資金使用情況需要進行審計，特別是財務決算審計、編制財務決算報表等都特別重要，基本建設資金的使用對項目實施的投資效益來說尤為關鍵。

四、全過程工程造價在建設經(jīng)濟管理中的應用策略

（一）加強工程造價內(nèi)部管理

全過程工程造價涉及的內(nèi)容較多，此過程需要嚴格的責任落實，并需要一定的規(guī)范化、制度化管理，特別是在造價管理工作中，將責任管理作為工作的核心，才能真正避免出現(xiàn)風險。首先，逐步加強內(nèi)部績效考核和內(nèi)部監(jiān)督考核，監(jiān)督過程要做好透明化和嚴格化，積極構建規(guī)范化和統(tǒng)一性的管理體系，才能真正確保工程造價工作的有序開展。其次，工程造價過程要注重內(nèi)部管理，要逐步強化個人責任，在造價過程中，應確保及時找到相關責任人，避免責任分配問題發(fā)生。最后，工程造價涉及的專業(yè)和道德水平問題要給予高度重視，積極地開展相關培訓工作，并提升廉政意識和職業(yè)道德意識，有助于避免不確定性的因素，強化內(nèi)部監(jiān)督和管理，避免違法亂紀并進一步保障造價工作完成。

例如工程造價內(nèi)部管理也要注重全過程機制體制的建設，在整個造價的過程中通過責任制度的建立，實現(xiàn)工程的進一步管理。工程造價管理貫穿于整個施工項目的進程，每一個環(huán)節(jié)都有著重要的作用，進一步加強深入的管理，有助于避免違紀現(xiàn)象的發(fā)生。積極建立有效的管理機制，能夠幫助工程項目使用一定的權利，通過制度進行約束漏洞的出現(xiàn)，有助于工程造價得到順利的開展。另外，制度化內(nèi)容也能夠明確責任和義務，設置專責的負責人落實制度，將責任分配到個人，才能避免責任無法落實的現(xiàn)象。實踐中應落實一定的制度化體系內(nèi)容，堅持以公司和工程的利益為出發(fā)點，以制度化內(nèi)容為約束，順利推進施工工程造價管理才是方向。

（二）做好階段性控制工作

建設工程是一項十分復雜的工程，需要采用動態(tài)監(jiān)控。項目處在不同時期會有不同的變化，特別是造價的人工、材料、機械等費用市場單價都在變動，造成工程造價存在動態(tài)的變化值的關鍵在于全過程造價管理，建設工程項目需要階段性的造價管控，科學地進行階段性造價管控方法，能夠避免許多不確定性的因素，確保造價管理的各個階段有序開展。階段性造價管控關乎到工程造價的實際效果，管控人員一定要完全清楚階段性管控的特點，此時就要安排專業(yè)性工作人員進行一定階段性的管控。工作人員要在施工過程中集合圖紙內(nèi)容、項目實際、結合階段性管控特點，根據(jù)相關參數(shù)數(shù)據(jù)，對相關成本進行合理化的計算，實施階段性的造價管理，才能確保造價管理的精準性。

例如企業(yè)也要十分關注全過程的造價管理，注重每一個階段性的管理內(nèi)容的要點，例如做好投資決策階段的造價管理，決策階段的造價管理質(zhì)量關乎著企業(yè)的經(jīng)濟效益，關乎著全過程造價管理的順利推進。全過程造價管理工作是十分重要的環(huán)節(jié)，通過科學化的管理能夠確保投資決策的合規(guī)性，有助于整個建筑項目投資風險降到最低。決策階段的造價管理工作要具備一定的科學性，這樣才能避免可能隱藏的風險，實踐中應做好調(diào)研工作，在收集更多信息數(shù)據(jù)的基礎上，讓企業(yè)最大限度地減少經(jīng)濟損失，通過準確的信息選擇合理的投資決策方式，進而進一步控制好收入和相關成本的支出，幫助建筑工程減少可能的經(jīng)濟損失才是最為關鍵的點。例如在決策階段也要適時地收集一些經(jīng)濟管理數(shù)據(jù)，針對這些數(shù)據(jù)進行及時的歸類和甄別，設計出全新的估算投資方案，尤其在決策階段要注重確保經(jīng)濟風險的防范，通過估算精確的數(shù)據(jù)分析其可能存在的合理性。建筑工程企業(yè)要深入了解自身的優(yōu)勢，在理論和實踐相結合的基礎上，保證投資的大方向，并及時抓住市場環(huán)境的變動，進一步控制好相關成本，才能確保工程項目得到全過程的優(yōu)化。

（三）優(yōu)化材料管理方案

全過程的造價管理中，對材料的優(yōu)化管理方案也十分重要，做好材料工作的合理化控制，也能夠幫助建設項目實現(xiàn)成本投入的降低。另外，由于市場波動出現(xiàn)，很多材料價格會存在一定程度范圍內(nèi)的波動，材料供應鏈往往不滿足市場需求，很多材料價格會有大幅度的提升，企業(yè)因此也會付出大量的成本。因此，相關建設單位也要時刻關注市場動態(tài)，積極分析相關價格材料內(nèi)容，做好材料控制成本工作，才能極大地降低材料價格波動所造成的消極影響。

材料管理工作要注重材料浪費現(xiàn)象，特別是施工過程中，要防止人為因素導致的材料損失，這樣也會導致工程材料成本的增加。相關建設單位應注重監(jiān)督材料管理機制，監(jiān)督管理機制也能防止人為的浪費，從根本上化解材料成本的約束。

（四）重視項目竣工評估工作

全過程造價管理是項目竣工評估工作的重要環(huán)節(jié)，項目竣工后開展項目評估對投資的科學性管理有著積極的意義。工程項目竣工后，相關建設單位應及時組織全面的檢查和評估工作，采取嚴謹?shù)膶徍朔绞?，對工程的?jīng)濟技術數(shù)據(jù)進行全面的檢查和監(jiān)控，才能及時發(fā)現(xiàn)問題，采取糾偏措施防止不必要的經(jīng)濟損失，確保實施的工程與預期目標達成一致。

企業(yè)在建筑工程施工經(jīng)濟管理中要注重全過程的造價管理，管理過程中要嚴格遵循國家的規(guī)范標準進行評估和驗收，針對一些質(zhì)量標準符合的工程，及時做好工程設計變更和相關管理，積極借助完善的工程竣工圖和設計資料，對現(xiàn)場進行實地的審核和考察，加強基礎性的管理工作和評估工作，才能使得經(jīng)濟管理目標達到一定的標準。作為建筑工程造價管理的模式，全過程工程造價管理在實際中通過科學系統(tǒng)化的管理，能夠強化建筑企業(yè)經(jīng)濟管理效益的獲得，促進現(xiàn)代建筑經(jīng)濟管理模式的創(chuàng)新。建筑企業(yè)要通過科學經(jīng)濟化管理將全過程工程造價管理納入管理體系中，隨著新時代的變化，該種管理模式也要運用系統(tǒng)化的思維，逐步引入新的創(chuàng)新理念，并著眼于全過程的工程造價，實現(xiàn)全過程的造價動態(tài)性和系統(tǒng)性的管理，“三個注重”要融合全過程工程造價，推動全過程工程造價實現(xiàn)健康發(fā)展。

五、結語

綜上所述，建設經(jīng)濟管理模式下實施全過程造價的應用管理，能夠幫助相關建設單位實現(xiàn)造價管理的優(yōu)化，確保工程工期如期保質(zhì)完成，全過程工程造價管理能夠實現(xiàn)各種資源的優(yōu)勢互補，通過合理化的全過程優(yōu)化，幫助相關建設單位節(jié)省工程投資，獲得更好的經(jīng)濟效益。面對未來，相關單位更應積極探索全過程工程造價的應用策略，才能幫助企業(yè)又好又快的發(fā)展。