建筑工程項目建設(shè)全過程造價咨詢管理的探討

張曉麗 上海第一測量師事務(wù)所有限公司

隨著我國建筑行業(yè)的不斷改革與發(fā)展，建設(shè)企業(yè)對于工程造價咨詢越來越重視，因為通過提前做好建設(shè)工程造價咨詢的全過程，即可使企業(yè)正確地認(rèn)識到工程建設(shè)所需的成本和預(yù)期可獲得的經(jīng)濟效益，保障企業(yè)經(jīng)濟健康發(fā)展，提高建筑工程的經(jīng)濟效益。一旦工程造價咨詢管理出現(xiàn)了問題，就會使工程造價咨詢企業(yè)產(chǎn)生錯誤的工程造價咨詢答復(fù)，這會嚴(yán)重影響到建設(shè)企業(yè)的經(jīng)濟效益，也就使得工程造價咨詢失去了應(yīng)用價值。所以，相關(guān)的工程造價咨詢企業(yè)，要特別重視建設(shè)項目造價咨詢管理的全過程，根據(jù)不同的施工要求和施工環(huán)節(jié)，制定相應(yīng)的工程造價預(yù)期方案，以確保建設(shè)項目的經(jīng)濟效益，使我國建筑企業(yè)能夠向更高水平健康發(fā)展。

一、建筑工程造價咨詢的基本內(nèi)涵

所謂建筑工程造價咨詢，就是通過工程造價咨詢公司，對建筑工程項目其經(jīng)濟收益和投資成本進(jìn)行全方位的研究，核心工作就是分析工程成本，致力于在合法和保質(zhì)的前提下，為施工企業(yè)謀求最大的經(jīng)濟效益。包括：建設(shè)項目建議書和可行性研究、投資估算、項目經(jīng)濟評價報告的編制和審查；編制、審核建設(shè)工程預(yù)算，配合設(shè)計人確定建設(shè)工程合同價格（包括編制、審核工程量清單、標(biāo)底價、預(yù)估、投標(biāo)報價）審核；合同價格的簽訂與調(diào)整（包括項目評審、項目談判、索賠成本計算），項目付款、項目結(jié)算、竣工（終）結(jié)算報告的編制與審核；工程造價經(jīng)濟糾錯；糾紛認(rèn)定和仲裁咨詢；提供工程造價信息等服務(wù)。

建設(shè)工程造價咨詢企業(yè)應(yīng)做好建設(shè)工程建設(shè)全過程的造價咨詢管理工作，才能保障建筑工程中各個施工環(huán)節(jié)其工程成本都能夠得到有效的控制，并通過合理地控制造價以降低施工所運用的成本，監(jiān)控與管理項目造價的目標(biāo)，實行標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化的工程造價計算，使施工企業(yè)的經(jīng)濟效益得到有效提高，使我們可以依靠工程造價咨詢企業(yè)提供的工程造價管理數(shù)據(jù)，對建筑工程項目成本進(jìn)行全面管理，避免企業(yè)建筑工程項目所產(chǎn)生的不必要的經(jīng)濟損失，為建筑企業(yè)經(jīng)濟的健康發(fā)展提供有力的管理保障。

二、建筑工程項目建設(shè)全過程造價咨詢管理問題

（一）人力資源水平不足

從工程總價咨詢企業(yè)對建筑工程項目造價咨詢的實際情況可見，人力資源水平不足，是導(dǎo)致工程造價咨詢效果低下的重要問題之一。因工程造價咨詢企業(yè)并未對工程造價咨詢?nèi)藛T進(jìn)行嚴(yán)格選拔，這就使得公司中的工程造價人員不具有做好工程造價的能力，工程造價咨詢?nèi)藛T無法結(jié)合建筑項目的實際建設(shè)情況，為施工企業(yè)提供正確的工程造價咨詢服務(wù)，嚴(yán)重地阻礙了企業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展。

如若不及時解決這種人力資源水平不足的問題，將會出現(xiàn)使工程造價咨詢服務(wù)失去其運用效果的不良現(xiàn)象，這會嚴(yán)重影響到企業(yè)對工程成本控制的效果，使企業(yè)的工程造價提升，將對建筑企業(yè)的健康發(fā)展產(chǎn)生嚴(yán)重威脅。所以，相關(guān)的工程造價咨詢企業(yè)，應(yīng)積極地研究符合企業(yè)建筑工程項目所需的工程造價咨詢服務(wù)，并對人才進(jìn)行有效的選拔和培養(yǎng)，使其能真正肩負(fù)起做好工程造價咨詢的責(zé)任，為企業(yè)的健康發(fā)展提供強有力的咨詢服務(wù)。

（1）造價咨詢企業(yè)需充分認(rèn)識到人才儲備和培訓(xùn)在企業(yè)發(fā)展的重要作用，注重在整個生產(chǎn)過程中工程咨詢?nèi)瞬诺呐嘤?xùn)，并加強在技術(shù)、經(jīng)濟、管理和法律方面的培訓(xùn)。造價咨詢企業(yè)應(yīng)具備健全的員工培訓(xùn)制度，通過正確的方法、制度引導(dǎo)員工去培養(yǎng)、開發(fā)其自身的潛能，從專業(yè)角度提升人員的專業(yè)素質(zhì)和職業(yè)素養(yǎng)，規(guī)范和促進(jìn)技術(shù)工作流程和技術(shù)水平，提高績效，提升公司核心競爭力。

造價咨詢企業(yè)應(yīng)定期針對外部稽查和咨詢成果文件審核過程中發(fā)現(xiàn)的共性問題和風(fēng)險因素及整改情況形成文字意見，組織員工學(xué)習(xí)或?qū)ｎ}討論并總結(jié)、推行可行性結(jié)果；對新頒布的政策法規(guī)文件、工程造價文件、更新軟件及時組織學(xué)習(xí)；組織專業(yè)技術(shù)人員專題學(xué)習(xí)，不斷提高公司執(zhí)業(yè)人員的專業(yè)技能、質(zhì)量意識和誠實守信意識；不斷增強員工遵守執(zhí)業(yè)規(guī)范、道德規(guī)范及市場規(guī)則，自覺抵制各種商業(yè)賄賂的能力。

（2）從事工程造價咨詢的專業(yè)人員應(yīng)具備較強的市場調(diào)研、分析能力和敏銳的市場洞察力。如今，新材料、新工藝層出不窮，不同品牌、不同質(zhì)量等級、不同工藝的價格差別很大。對市場上的勞動力、材料和設(shè)備的品牌、材料和工藝有詳細(xì)的了解，以便做出準(zhǔn)確的市場分析。

例如某動遷安置房項目于2020年8月完成招投標(biāo)工作，確定了總承包單位，建筑高度78.5米，其外墻做法為45厚無機改性不燃保溫板加錨栓。2020年10月13日，上海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會發(fā)布通知，公布了《上海市禁止或者限制生產(chǎn)和使用的用于建設(shè)工程的材料目錄（第五批）》。要求2020年11月1日前未通過施工圖設(shè)計文件審查備案的項目以及2020年12月31日前尚未開始墻體節(jié)能工程施工的項目嚴(yán)格執(zhí)行。

外墻保溫系統(tǒng)（除保溫裝飾復(fù)合板外）和巖棉保溫裝飾復(fù)合板外墻保溫系統(tǒng)采用水泥或地腳螺栓兩種組合施工工藝在施工現(xiàn)場嚴(yán)禁設(shè)計和使用為主要保溫材料新建、改建、擴建工程的外墻外保溫系統(tǒng)。保溫板復(fù)合外墻外保溫系統(tǒng)（B1級和A級）使用范圍有所限制，對其建筑的高度、復(fù)合板單塊面積及單塊面積質(zhì)量均有所要求。

本項目原設(shè)計的外墻無機改性不燃保溫板不滿足其文件要求，需要進(jìn)行變更。最終項目擬采用無機改性不燃保溫裝飾一體板，我們專業(yè)人員需對新出材料進(jìn)行比對，針對保溫不同的工藝，不同的品牌，不同的材料，不同的重量等均需了解，對于材料的變更做出準(zhǔn)確的市場分析。

（二）業(yè)務(wù)管理機制不健全

業(yè)務(wù)管理機制不健全，也是建設(shè)項目全過程造價咨詢管理中的一個重要問題。因工程造價咨詢企業(yè)并未注重對業(yè)務(wù)管理機制的完善，這使得全過程造價咨詢工作存在著校驗核實不及時和不準(zhǔn)確的問題，自然就會影響到工程造價咨詢服務(wù)的效果，以及企業(yè)對建筑項目成本的控制效果。對于這種不良的業(yè)務(wù)管理機制不健全的問題，相關(guān)的工程造價咨詢部門應(yīng)積極地研究有效的解決方式，通過健全與完善業(yè)務(wù)管理機制，有效地保障工程造價咨詢服務(wù)的效果，使其能夠?qū)崿F(xiàn)對建筑工程項目效益的有效保證。而且相關(guān)的工程造價咨詢部門還需注意解決內(nèi)部技術(shù)人才開發(fā)的問題，有效避免工程造價咨詢服務(wù)人員現(xiàn)場造價經(jīng)驗的不足，所產(chǎn)生的各種影響工程造價咨詢服務(wù)效果的不良問題。通過制定出前期、中期和后期的結(jié)算審計管理機制，有效地保障工程造價咨詢服務(wù)的落實效果，加強對建筑企業(yè)健康經(jīng)濟效益和經(jīng)濟發(fā)展的保證。

以某工程為例，該工程位于嘉定區(qū)，項目于2012年開始啟動，建設(shè)用地面積40170平方米，容積率2.3，規(guī)劃總建筑面積13.08萬平方米，其中地上計容面積9.24萬平方米，地上不計容面積0.55萬平方米，地下建筑面積2.95萬平方米，規(guī)劃總套數(shù)1092戶。

2012年本項目聘請工程造價咨詢公司協(xié)助建設(shè)單位進(jìn)行項目概算的編制工作，項目概算工作量偏大，因造價咨詢公司人力資源不足，人員經(jīng)驗有限，造價咨詢單位并未仔細(xì)研究本項目實際情況，造價咨詢?nèi)藛T按照同期類似項目的技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)倒算項目總投資，當(dāng)時嘉定區(qū)同類項目是按7000元/平方米，面積按照計容面積考慮。造價咨詢公司編制的概算金額為6.47億元，其單位業(yè)務(wù)管理機制不健全，無配套的成本復(fù)核流程，最終導(dǎo)致本項目發(fā)改委核準(zhǔn)批復(fù)金額為6.47億元，其中建安費約3.8億元。

項目核準(zhǔn)批復(fù)后，建設(shè)單位在進(jìn)行后續(xù)招標(biāo)及施工工作時，發(fā)現(xiàn)項目出現(xiàn)嚴(yán)重超概算情況。于是對原批復(fù)的概算明細(xì)表進(jìn)行分析，主要存在問題：①選取類似項目不合理，本項目地上不計容面積0.55萬平方米，均未考慮其建設(shè)成本。 ②項目中人防車庫約2萬平米，編制概算時，未考慮其人防車庫而增加的結(jié)構(gòu)、鋼筋、人防門、水電、通風(fēng)等費用。最終本項目于2019年完成工程計算工作，最終審定建安費金額4.5億元，超原批復(fù)金額約7000萬元。

上述案例表明造價咨詢單位應(yīng)健全業(yè)務(wù)管理機制，公司應(yīng)具備健全的三級校審制度對本項目出具的咨詢成果文件進(jìn)行校審。對于我們出具的文件的嚴(yán)謹(jǐn)性、結(jié)論性文件的邏輯性、工作底稿的完整性等內(nèi)容進(jìn)行校對和審核，保證最終咨詢成果的審核質(zhì)量。

三、建筑工程項目建設(shè)全過程造價咨詢管理的探討

（一）依據(jù)“三放”要求，支持全過程工程咨詢的發(fā)展

為有效地解決因人力資源水平不足的問題，相關(guān)的工程造價咨詢部門可以通過依據(jù)“三放”要求，支持企業(yè)全過程工程咨詢工作的開展，使其能真正發(fā)揮出合法的保障建筑企業(yè)經(jīng)濟效益的價值，促使我國建筑企業(yè)經(jīng)濟的健康發(fā)展。通過激活市場調(diào)節(jié)機制，釋放技術(shù)創(chuàng)新活力，放寬資格限制，將新型的BIM 技術(shù)、大數(shù)據(jù)技術(shù)以及物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等，運用到對建筑工程項目全過程工程造價咨詢管理工作之中，有效地避免人工進(jìn)行整個造價咨詢管理所產(chǎn)生的各種誤差和遺漏問題。

（1）將全過程造價咨詢與BIM技術(shù)相結(jié)合?？梢詫υO(shè)計文件進(jìn)行設(shè)計檢測、協(xié)同修改，也可根據(jù)需要設(shè)定相關(guān)參數(shù)，確定檢測范圍，對發(fā)現(xiàn)的問題及時進(jìn)行分析和溝通，指導(dǎo)施工圖設(shè)計。

本工程涉及專業(yè)工程安裝：水電工程、配電設(shè)備及安裝工程、泵房設(shè)備及安裝工程、消防及報警工程、弱電設(shè)備以及安裝工程、人防及通風(fēng)工程等，在傳統(tǒng)的設(shè)計流程下，各專業(yè)是分別出具圖紙，在這種相對分散的模式下，各種專業(yè)構(gòu)件之間的沖突碰撞在所難免，會出現(xiàn)凈高不滿足要求，管道密集，排布不合理，管道與結(jié)構(gòu)或者管道之間存在碰撞等現(xiàn)象。這些問題會導(dǎo)致項目施工時，發(fā)生返工簽證等，而且本項目是采用裝配式施工，很多管道都在預(yù)制構(gòu)件廠進(jìn)行預(yù)埋工作，后期改動困難。采用BIM技術(shù)后，進(jìn)行二次機電優(yōu)化，通過精裝模型與設(shè)備模型碰撞檢測，提前對碰撞點進(jìn)行優(yōu)化，調(diào)整結(jié)構(gòu)梁的布局及尺寸、調(diào)整管道的設(shè)計方式，采用寬扁截面、管道改變方向從其他房間穿過。按照給排水、電氣及暖通各專業(yè)的等級調(diào)整各級管道，并相互避讓。通過碰撞檢查發(fā)現(xiàn)碰撞點，通過各專業(yè)間相互協(xié)調(diào)來解決管道碰撞問題。而且完成BIM三維模型后，在Revit中可以快速準(zhǔn)確的得出材料統(tǒng)計，門窗墻梁柱板等工程量以及機電專業(yè)的主材輔材能一目了然，并且能根據(jù)自身需求選擇所需參數(shù)導(dǎo)出詳細(xì)的EXCEL材料統(tǒng)計表，建筑構(gòu)件參數(shù)與平臺模型參數(shù)一一對應(yīng)，極大地減少人工統(tǒng)計時間和人為運算錯誤的發(fā)生概率。

（2）將全過程造價咨詢與大數(shù)據(jù)技術(shù)相結(jié)合。當(dāng)前咨詢企業(yè)主要依靠人和經(jīng)驗，今后必然要向依靠系統(tǒng)和數(shù)據(jù)的方向升級。工程造價咨詢行業(yè)本身就以數(shù)據(jù)為生產(chǎn)力，行業(yè)內(nèi)部每天都在產(chǎn)生海量的數(shù)據(jù)，工程造價咨詢企業(yè)應(yīng)用大數(shù)據(jù)技術(shù)，建立企業(yè)數(shù)據(jù)庫，用實際行動助推“數(shù)字中國”建設(shè)。

通過新型的符合當(dāng)代經(jīng)濟市場的發(fā)展機制，使工程造價咨詢企業(yè)能夠緊跟時代發(fā)展的步伐，創(chuàng)新自己的發(fā)展方針，朝著正確的方向發(fā)展，以合法保障建筑企業(yè)的經(jīng)濟利益為前提，為各個建筑企業(yè)提供工程造價咨詢服務(wù)工作，以實現(xiàn)兩個企業(yè)之間的共贏。同時，通過加強對人才的選拔和培養(yǎng)，培養(yǎng)出高素質(zhì)與高能力的工程造價咨詢?nèi)藛T，使其能從多角度審查可能影響建筑工程全過程造價的因素，提前做好工程造價管理方案，避免企業(yè)建筑工程項目建設(shè)中所產(chǎn)生的不必要經(jīng)濟損失，進(jìn)一步提高工程造價咨詢管理和服務(wù)的效果，以及建筑企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的步伐。

（二）避免高估冒算等違規(guī)現(xiàn)象

盡管我國相關(guān)的政府部門對于工程造價咨詢企業(yè)提出了明確的咨詢要求，但是依舊有部分企業(yè)和人員，為了獲取自身的經(jīng)濟利益，盲目地開展建筑工程建設(shè)全過程造價咨詢服務(wù)，在工程造價咨詢的過程中高估冒算，不僅嚴(yán)重影響到工程造價咨詢企業(yè)的發(fā)展，更嚴(yán)重危害到了建筑企業(yè)經(jīng)濟健康發(fā)展，以及整個建筑市場的健康。所以，我國相關(guān)的政府部門和監(jiān)管部門，應(yīng)加強和加大執(zhí)法力度，制定出更加細(xì)致和明確的關(guān)于工程造價咨詢服務(wù)的要求，使工程造價咨詢企業(yè)和人員都能夠樹立正確的工作意識，保障工程造價咨詢的實際效果，保障建筑企業(yè)的健康經(jīng)濟效益。

從根源上消除工程造價咨詢?nèi)藛T運用不合法的手段謀求更多利潤的不良現(xiàn)狀，使工程造價管理人員能夠結(jié)合建筑企業(yè)的實際建設(shè)和投資要求，以及當(dāng)前建筑經(jīng)濟市場的發(fā)展情況，制定科學(xué)合理的工程造價咨詢管理方案，使施工企業(yè)能夠客觀認(rèn)識工程項目的投資效益，對工程項目全過程的造價進(jìn)行有效管理，逐步提高施工企業(yè)建設(shè)項目的合法經(jīng)濟效益。

（三）健全和完善內(nèi)部管理機制

針對于工程造價咨詢業(yè)務(wù)管理機制不健全所產(chǎn)生的影響建筑工程項目全過程造價管理效果問題，相關(guān)的建筑工程部門應(yīng)健全和完善內(nèi)部管理機制，通過制定內(nèi)部決策機制、內(nèi)部激勵機制和內(nèi)部約束機制，以保障建筑工程項目全過程工程造價咨詢服務(wù)實效性與有效性，使其能夠為建筑企業(yè)經(jīng)濟的健康發(fā)展提供有力的管理保障。這樣即可從根源上消除因內(nèi)部管理機制的不完善所產(chǎn)生的影響建筑工程項目工程造價咨詢效果的問題，從而使工程造價企業(yè)中的全體人員都能真正肩負(fù)起做好工程造價咨詢服務(wù)的工作意識，使其能嚴(yán)格地按照企業(yè)內(nèi)部的咨詢要求開展全過程工程造價咨詢服務(wù) 工作。

通過對內(nèi)部決策機制的運用，使企業(yè)中所制定出的工程造價咨詢相關(guān)的文件，都是經(jīng)過共同探討和研究制定出來的保證，保障咨詢決策的實際運用價值和效果。通過對內(nèi)部激勵制度的運用，充分調(diào)動員工的積極性，使其能真正做好自身的造價工作，有效提高對工程造價咨詢服務(wù)效果的保證。通過對內(nèi)部約束機制的運用，使各個造價咨詢服務(wù)人員都能按照內(nèi)部的企業(yè)章程、開展工程造價咨詢工作的規(guī)章制度，同時保證工程造價咨詢企業(yè)的健康發(fā)展，有效地保障建筑企業(yè)能夠得到工程造價咨詢企業(yè)提供的有力的造價管理決策。

四、結(jié)語

總而言之，做好建設(shè)工程造價咨詢?nèi)^程管理工作，可實現(xiàn)對建筑工程項目經(jīng)濟效益的有效保證。相關(guān)的建筑工程造價咨詢企業(yè)應(yīng)樹立正確的造價咨詢工作意識，根據(jù)建筑工程建設(shè)的施工要求、施工周期和質(zhì)量要求等等，制定出符合工程所需的建設(shè)全過程工程造價咨詢方案，對工程造價工作和人員進(jìn)行有效管理，保障工程造價咨詢的實效性、真實性和準(zhǔn)確性，從而為建筑工程造價企業(yè)經(jīng)濟的健康發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。