淺析新形勢(shì)下國(guó)有建筑企業(yè)職工培訓(xùn)管理體系的構(gòu)建及運(yùn)行機(jī)制
——以S公司為例

陳少祥 廣西建工集團(tuán)第三建筑工程有限責(zé)任公司

S公司作為集團(tuán)公司下屬全資子公司，隨著集團(tuán)公司實(shí)現(xiàn)混合所有制改革，S公司也將迎來新的發(fā)展契機(jī)。未來五年，企業(yè)將以“轉(zhuǎn)型升級(jí)、深化改革、提質(zhì)增效”為重心，以由傳統(tǒng)建筑承包商向建筑發(fā)展服務(wù)商轉(zhuǎn)型為主線，全力推進(jìn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。與此同時(shí)，對(duì)S公司原有的管理體制、運(yùn)行機(jī)制也提出了新要求，作為S公司人力資源部門的人事管理人員，將重點(diǎn)考慮如何提高企業(yè)人才質(zhì)量，如何建立一支結(jié)構(gòu)合理、數(shù)量充沛、精干高效的人才隊(duì)伍，最終提高人均產(chǎn)值和人均效益，進(jìn)一步提升企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。因此，本文通過研究分析S公司職工培訓(xùn)管理現(xiàn)狀，找出當(dāng)前存在的問題，以便有針對(duì)性的構(gòu)建一個(gè)適應(yīng)企業(yè)新體制、新機(jī)制的職工培訓(xùn)管理體系及其運(yùn)行機(jī)制，助力企業(yè)可持續(xù)的高質(zhì)量發(fā)展。

一、S公司職工培訓(xùn)管理現(xiàn)狀分析

（一）職工培訓(xùn)不夠重視

自企業(yè)混改以來，S公司通過季度任務(wù)、年度目標(biāo)的細(xì)化分解，堅(jiān)持以獎(jiǎng)懲為手段，打破阻礙發(fā)展的條條框框，形成了以業(yè)績(jī)論英雄的企業(yè)發(fā)展氛圍，企業(yè)各級(jí)管理人員都以業(yè)績(jī)?yōu)楣ぷ髦匦?，在思想上?duì)職工培訓(xùn)工作不夠重視，認(rèn)為職工培訓(xùn)見效慢、費(fèi)時(shí)費(fèi)力，影響主要工作業(yè)績(jī)的完成進(jìn)度。而且職工培訓(xùn)需花費(fèi)一定的經(jīng)費(fèi)，把職工培訓(xùn)視為一種成本支出而不是一種有效投資，特別是在企業(yè)效益不好的時(shí)候，培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)更可能被縮減[1]。因此，為了按期完成季度和年度工作任務(wù)目標(biāo)，企業(yè)減少甚至停止了相關(guān)培訓(xùn)業(yè)務(wù)，職工培訓(xùn)讓步于生產(chǎn)進(jìn)度，培訓(xùn)時(shí)間無法得到保證，由此產(chǎn)生了一定的工學(xué)矛盾。與此同時(shí)，個(gè)別職能部門開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)只是為了完成年度考核的培訓(xùn)指標(biāo)，部分培訓(xùn)內(nèi)容與職工實(shí)際的培訓(xùn)需求相差較大，職工屬于被動(dòng)式的接受培訓(xùn)，培訓(xùn)容易流于形式，培訓(xùn)效果往往也不盡人意。

（二）職工培訓(xùn)管理粗放

作為一家老牌建筑企業(yè)，人力資源部門的職能仍局限在員工招聘、勞動(dòng)關(guān)系、薪酬福利、績(jī)效管理等傳統(tǒng)的人事管理方面，人力資源培訓(xùn)與開發(fā)的運(yùn)用程度不夠高，而且傳統(tǒng)集中授課式的業(yè)務(wù)培訓(xùn)已難以適應(yīng)當(dāng)前建筑行業(yè)點(diǎn)多線長(zhǎng)、人員流動(dòng)性大的特點(diǎn)，集中培訓(xùn)的難度越來越大。雖然S公司已建立起覆蓋面廣、針對(duì)性強(qiáng)的多層次職工培訓(xùn)體系，但培訓(xùn)管理分散，培訓(xùn)方式比較單一，培訓(xùn)計(jì)劃開展滯后，缺乏培訓(xùn)效果評(píng)估，而且職工培訓(xùn)沒有與職工的績(jī)效考核、福利待遇以及選拔任用相結(jié)合，未形成有效的激勵(lì)機(jī)制。此外，大量基礎(chǔ)性、事務(wù)性工作也牽扯了培訓(xùn)管理工作者的主要精力，職工培訓(xùn)工作很大程度上仍停留在培訓(xùn)的組織及事務(wù)管理上，前期的培訓(xùn)需求調(diào)研和后期的培訓(xùn)效果評(píng)估都沒有得到很好的落實(shí)執(zhí)行[2]。

（三）培訓(xùn)師資力量薄弱

在S公司培訓(xùn)師資方面，培訓(xùn)授課的師資基本都是由公司專家、部室領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)經(jīng)理及優(yōu)秀職員等管理人員組成，而企業(yè)外部的培訓(xùn)師資則相對(duì)缺乏，如上級(jí)主管部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、高等院校等外部機(jī)構(gòu)或部門的師資，培訓(xùn)師資力量比較薄弱，也未建立企業(yè)培訓(xùn)師資庫(kù)，管理比較零散，現(xiàn)用現(xiàn)找，缺乏相應(yīng)的培訓(xùn)師資管理機(jī)制，尤其是激勵(lì)機(jī)制。培訓(xùn)授課的內(nèi)容大部分是有針對(duì)性、專業(yè)性的業(yè)務(wù)條線培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容的宏觀系統(tǒng)性不強(qiáng)，缺少管理能力、溝通技能等通用性課程的培訓(xùn)內(nèi)容。針對(duì)內(nèi)部培訓(xùn)師資人員也未進(jìn)行授課能力、教材開發(fā)能力的提升培訓(xùn)，大部分的培訓(xùn)課程都是根據(jù)培訓(xùn)師的個(gè)人能力、工作經(jīng)驗(yàn)，隨著新技術(shù)、新設(shè)備的更新?lián)Q代，以及新政策、新制度的發(fā)布實(shí)施，難以保證職工培訓(xùn)的高質(zhì)量和及時(shí)性。

二、S公司職工培訓(xùn)管理體系架構(gòu)

結(jié)合S公司當(dāng)前的培訓(xùn)管理現(xiàn)狀分析，構(gòu)建一個(gè)契合企業(yè)情況的職工培訓(xùn)管理體系，需要加強(qiáng)對(duì)職工培訓(xùn)管理工作的重視，把企業(yè)和職工對(duì)培訓(xùn)工作的思想認(rèn)同和重視體現(xiàn)到培訓(xùn)管理制度中。需要改變?cè)蟹稚⑹?、單一性的職工培?xùn)管理模式，堅(jiān)持“統(tǒng)籌規(guī)劃、分級(jí)實(shí)施”和“歸口管理、分工負(fù)責(zé)”的原則。需要加強(qiáng)企業(yè)培訓(xùn)師資隊(duì)伍建設(shè)，建立一支穩(wěn)定的培訓(xùn)師資隊(duì)伍，形成一個(gè)覆蓋面廣、針對(duì)性強(qiáng)、內(nèi)容豐富實(shí)用的多層次職工培訓(xùn)管理體系，以滿足廣大職工的培訓(xùn)需求，實(shí)現(xiàn)企業(yè)職工培訓(xùn)的實(shí)用性、高效性、經(jīng)濟(jì)性。

（一）制定職工培訓(xùn)管理制度

職工培訓(xùn)管理制度是職工培訓(xùn)管理體系的前提和依據(jù)。首先企業(yè)要改變傳統(tǒng)的培訓(xùn)觀念，堅(jiān)持以人為本，認(rèn)識(shí)到人力資源是企業(yè)發(fā)展最為重要的戰(zhàn)略性資源[3]。在思想上高度重視職工培訓(xùn)管理工作，正確認(rèn)識(shí)企業(yè)發(fā)展面臨的新形勢(shì)，以及企業(yè)改革對(duì)職工素質(zhì)能力提出的新要求，要把職工培訓(xùn)作為推動(dòng)企業(yè)改革和高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，積極營(yíng)造學(xué)習(xí)型企業(yè)文化，激發(fā)職工的自我學(xué)習(xí)意識(shí)和主動(dòng)參培意識(shí)。其次職工個(gè)人也要提高對(duì)培訓(xùn)工作的接受和認(rèn)同，重視自身文化素質(zhì)和專業(yè)技能的提升，從被動(dòng)接受培訓(xùn)逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)學(xué)習(xí)提升。意識(shí)到個(gè)人只有不斷學(xué)習(xí)才能跟上企業(yè)發(fā)展步伐，才能實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展目標(biāo)與職工職業(yè)規(guī)劃的協(xié)調(diào)發(fā)展，意識(shí)到職工培訓(xùn)不僅能夠有效促進(jìn)個(gè)人業(yè)績(jī)的提高，還可以作為個(gè)人能力提升、職位晉升的主要途徑，意識(shí)到企業(yè)對(duì)職工的培訓(xùn)是一種人力投資，也是企業(yè)為職工提供的一種福利待遇。最后結(jié)合企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和人才發(fā)展規(guī)劃需求，梳理和完善企業(yè)職工培訓(xùn)管理制度，以制度化的形式進(jìn)一步規(guī)范職工培訓(xùn)管理流程和工作程序，加強(qiáng)職工培訓(xùn)統(tǒng)籌規(guī)劃，明確各層級(jí)培訓(xùn)職責(zé)，在保證完成季度任務(wù)和年度目標(biāo)的同時(shí)，分層次、分階段開展各類培訓(xùn)工作，確保完成企業(yè)年度培訓(xùn)計(jì)劃。

（二）完善職工培訓(xùn)管理類別

職工培訓(xùn)管理類別是職工培訓(xùn)管理體系的重點(diǎn)和內(nèi)涵。企業(yè)應(yīng)提高人力資源培訓(xùn)與開發(fā)職能的運(yùn)用程度，讓人力資源部門充分激發(fā)職工的潛能和創(chuàng)造性。這就要求企業(yè)進(jìn)一步充實(shí)和完善職工培訓(xùn)管理類別，以便更好地開展有針對(duì)性、多層次的人力資源培訓(xùn)與開發(fā)，并且將各層次的職工培訓(xùn)管理與個(gè)人的績(jī)效考核、福利待遇、選拔任用相掛鉤，形成有效的一體化激勵(lì)機(jī)制和約束機(jī)制，激發(fā)職工參加培訓(xùn)的積極性和主動(dòng)性。因此，根據(jù)S公司的人員層次與管理結(jié)構(gòu)，把職工培訓(xùn)分為綜合管理培訓(xùn)和業(yè)務(wù)條線培訓(xùn)。綜合管理培訓(xùn)實(shí)施航海人才隊(duì)伍培養(yǎng)計(jì)劃，具體分為三個(gè)層級(jí)培養(yǎng)計(jì)劃，新入職員工實(shí)行啟航培養(yǎng)計(jì)劃，經(jīng)理級(jí)人才實(shí)行遠(yuǎn)航培養(yǎng)計(jì)劃，中層領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行領(lǐng)航培養(yǎng)計(jì)劃。啟航培養(yǎng)計(jì)劃主要是幫助新員工全面認(rèn)識(shí)和了解企業(yè)，熟悉企業(yè)文化和規(guī)章制度，使新員工盡快融入工作中，遠(yuǎn)航培養(yǎng)計(jì)劃和領(lǐng)航培養(yǎng)計(jì)劃則重點(diǎn)提升經(jīng)理級(jí)人才和中層領(lǐng)導(dǎo)干部的組織、策劃、領(lǐng)導(dǎo)、決策、協(xié)調(diào)、控制等綜合管理能力。業(yè)務(wù)條線培訓(xùn)實(shí)行由人力資源部門與歸口業(yè)務(wù)部門聯(lián)合舉辦的培訓(xùn)管理模式，具體分為八個(gè)業(yè)務(wù)條線培訓(xùn)，涉及經(jīng)營(yíng)管理、商務(wù)管理、生產(chǎn)安全、質(zhì)量科技、財(cái)務(wù)審計(jì)、法務(wù)管理、行政人力政工業(yè)務(wù)條線以及一級(jí)建造師考前培訓(xùn)。各業(yè)務(wù)條線培訓(xùn)是有針對(duì)性地對(duì)員工業(yè)務(wù)水平和基本素質(zhì)進(jìn)行的培訓(xùn)，最終實(shí)現(xiàn)員工能力素質(zhì)與崗位技能要求相匹配。

（三）建立職工培訓(xùn)師資隊(duì)伍

職工培訓(xùn)師資隊(duì)伍是職工培訓(xùn)管理體系的支撐和保障。優(yōu)秀的管理者也是一個(gè)優(yōu)秀的培訓(xùn)師，讓有技能、會(huì)管理的人成為培訓(xùn)師，建立能者為師的良好氛圍，幫助企業(yè)職工進(jìn)一步提升業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)。S公司結(jié)合實(shí)際工作需要和行業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)，將各業(yè)務(wù)條線有著豐富經(jīng)驗(yàn)以及較強(qiáng)語言表達(dá)能力的管理人員聘為內(nèi)部培訓(xùn)師，組建一支作風(fēng)優(yōu)良、為人師范的內(nèi)部培訓(xùn)師資隊(duì)伍。建立具有正向激勵(lì)作用的內(nèi)部培訓(xùn)師資管理機(jī)制，通過一定程序的推優(yōu)評(píng)選，結(jié)合職工對(duì)培訓(xùn)師的評(píng)價(jià)，對(duì)培訓(xùn)效果明顯、職工滿意度高的培訓(xùn)師給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)，并在選拔任用等方面適當(dāng)傾斜，激發(fā)培訓(xùn)師的培訓(xùn)積極性和主動(dòng)性，進(jìn)一步提升企業(yè)內(nèi)部培訓(xùn)師資隊(duì)伍的教學(xué)水準(zhǔn)。在培訓(xùn)師資管理方面，將業(yè)務(wù)經(jīng)理及優(yōu)秀職員聘為初級(jí)培訓(xùn)師，部室領(lǐng)導(dǎo)聘為中級(jí)培訓(xùn)師，公司專家聘為高級(jí)培訓(xùn)師；在培訓(xùn)課程設(shè)置方面，突出業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)的同時(shí)，也注重管理技能的培訓(xùn)；在培訓(xùn)對(duì)象選擇方面，加強(qiáng)職工培訓(xùn)的同時(shí)，也注重內(nèi)部培訓(xùn)師的培訓(xùn)。此外，人力資源部門通過與各級(jí)職能部門的溝通聯(lián)系，收集建立包含上級(jí)主管部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、高等院校等外部機(jī)構(gòu)或部門的企業(yè)外部培訓(xùn)師資隊(duì)伍，以便企業(yè)開展職工培訓(xùn)時(shí)能結(jié)合實(shí)際需求設(shè)置培訓(xùn)課程，并快速找到合適的外部培訓(xùn)師。

三、S公司職工培訓(xùn)管理運(yùn)行機(jī)制

構(gòu)建職工培訓(xùn)管理體系是為了更好的統(tǒng)籌開展職工培訓(xùn)管理工作，而且完善的體系只有依靠健全的運(yùn)行機(jī)制才能發(fā)揮其真正的作用。因此，需要建立和完善與之配套的運(yùn)行機(jī)制，改變?cè)兄蛔⒅嘏嘤?xùn)過程的方式，加強(qiáng)前期培訓(xùn)需求調(diào)研，完善后期培訓(xùn)跟蹤評(píng)估，提高職工培訓(xùn)管理的科學(xué)性和規(guī)范性。S公司按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、分級(jí)實(shí)施”和“歸口管理、分工負(fù)責(zé)”的原則，由人力資源部門統(tǒng)籌規(guī)劃、歸口管理，各級(jí)職能部門分級(jí)實(shí)施、分工負(fù)責(zé)，形成一個(gè)行之有效的、統(tǒng)分結(jié)合的常態(tài)化全過程運(yùn)行機(jī)制，具體運(yùn)行機(jī)制分為分析職工現(xiàn)狀、明確培訓(xùn)需求、制定培訓(xùn)計(jì)劃、組織培訓(xùn)開展、評(píng)估培訓(xùn)效果、記錄培訓(xùn)檔案六個(gè)工作運(yùn)行機(jī)制，確保職工培訓(xùn)管理工作落實(shí)到位，以及職工培訓(xùn)管理體系可持續(xù)發(fā)展。

（一）分析職工現(xiàn)狀

結(jié)合企業(yè)改革發(fā)展對(duì)職工素質(zhì)能力提出的新要求，通過設(shè)計(jì)崗位職責(zé)確定職工勝任崗位工作所需的資格和能力，再進(jìn)一步分析和掌握職工既有的素質(zhì)和能力，如年齡結(jié)構(gòu)、學(xué)歷專業(yè)等基本信息，以及工作效率、專業(yè)能力等業(yè)務(wù)水平，以此了解企業(yè)改革發(fā)展需求、個(gè)人崗位職責(zé)要求與職工現(xiàn)有素質(zhì)能力之間是否存在差距，為下一步明確職工培訓(xùn)需求方向提供參考和依據(jù)。

（二）明確培訓(xùn)需求

了解和掌握企業(yè)職工現(xiàn)狀后，人力資源部門和各級(jí)職能部門通過個(gè)別談話、問卷調(diào)查等方式收集、整理、分析職工的知識(shí)需求和培訓(xùn)期望，明確哪些職工、什么業(yè)務(wù)需要開展培訓(xùn)，以及通過什么形式開展培訓(xùn)，確保培訓(xùn)的內(nèi)容、形式與職工的實(shí)際需求緊密結(jié)合，并按照職工培訓(xùn)管理類別做好分類，為下一步制定企業(yè)年度培訓(xùn)計(jì)劃明確培訓(xùn)目標(biāo)，提高職工培訓(xùn)的有效性。

（三）制定培訓(xùn)計(jì)劃

根據(jù)企業(yè)人才發(fā)展規(guī)劃和年度培訓(xùn)需求，由人力資源部門制定綜合管理培訓(xùn)計(jì)劃，各級(jí)職能部門制定業(yè)務(wù)條線培訓(xùn)計(jì)劃，主要包括培訓(xùn)形式、時(shí)間地點(diǎn)、課程內(nèi)容、培訓(xùn)對(duì)象、經(jīng)費(fèi)預(yù)算等內(nèi)容。此外，作為施工企業(yè)還需合理安排各類培訓(xùn)時(shí)間，尤其要避開項(xiàng)目趕工期或沖刺期，減少工學(xué)矛盾，確保培訓(xùn)計(jì)劃能按期組織開展，還要根據(jù)培訓(xùn)對(duì)象的不同選擇適合的培訓(xùn)形式，如課題研討、課程講授、案例教學(xué)、模擬訓(xùn)練等培訓(xùn)形式。

（四）組織培訓(xùn)開展

按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、分級(jí)實(shí)施”和“歸口管理、分工負(fù)責(zé)”的原則，綜合管理培訓(xùn)計(jì)劃由人力資源部門負(fù)責(zé)組織開展，各級(jí)職能部門進(jìn)行協(xié)辦，業(yè)務(wù)條線培訓(xùn)計(jì)劃由各職能部門負(fù)責(zé)組織開展，人力資源部門進(jìn)行督辦。在培訓(xùn)開展的過程中，培訓(xùn)主辦部門要及時(shí)做好培訓(xùn)記錄，主要包括培訓(xùn)通知、簽到表、培訓(xùn)照片、培訓(xùn)小結(jié)等資料，確保培訓(xùn)開展的完整性，為下一步培訓(xùn)效果評(píng)估提供必要的資料。

（五）評(píng)估培訓(xùn)效果

在培訓(xùn)結(jié)束后，由培訓(xùn)主辦部門采取個(gè)別談話或問卷調(diào)查的方式，對(duì)組織實(shí)施的培訓(xùn)效果進(jìn)行評(píng)價(jià)，包括對(duì)培訓(xùn)計(jì)劃的執(zhí)行情況、培訓(xùn)內(nèi)容和師資的滿意程度、培訓(xùn)人員的收獲成果等方面，重點(diǎn)跟進(jìn)職工在接受培訓(xùn)后業(yè)務(wù)能力、管理能力等方面與培訓(xùn)前對(duì)比是否更有成效。通過對(duì)培訓(xùn)效果的跟蹤評(píng)估，能及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決培訓(xùn)過程中存在的問題，也可適時(shí)調(diào)整內(nèi)部培訓(xùn)師資隊(duì)伍，提高培訓(xùn)質(zhì)量和效果，從而提升職工的業(yè)務(wù)素質(zhì)水平、創(chuàng)新管理意識(shí)、經(jīng)驗(yàn)決策能力以及解決問題能力。

（六）記錄培訓(xùn)檔案

年末由人力資源部門負(fù)責(zé)收集和整理各職能部門開展的每一項(xiàng)培訓(xùn)記錄資料，以便檢查企業(yè)年度培訓(xùn)計(jì)劃的完成情況，以及培訓(xùn)記錄的完整性和真實(shí)性，建立企業(yè)年度培訓(xùn)臺(tái)賬資料。如果是與職工績(jī)效考核、福利待遇、選拔任用掛鉤的相關(guān)培訓(xùn)，則建立職工個(gè)人培訓(xùn)檔案記錄，充分了解和掌握職工的培訓(xùn)情況，為全面統(tǒng)籌安排職工培訓(xùn)、評(píng)優(yōu)評(píng)先以及干部選拔任用等相關(guān)工作提供材料依據(jù)。