國(guó)內(nèi)外公共自行車管理文獻(xiàn)評(píng)述

□文/ 邢潤(rùn)杰 唐禮勇 林婷艷 林美杰

（浙江農(nóng)林大學(xué)文法學(xué)院 浙江·杭州）

［提要］ 作為城市出行“最后一公里”的主力軍，公共自行車是低碳出行的重要手段及生態(tài)友好型城市構(gòu)建的重要推動(dòng)者，是城市公共交通體系中不可或缺的重要組成部分。本文基于城市管理專業(yè)視角，將研究公共自行車相關(guān)文獻(xiàn)以“國(guó)外- 國(guó)內(nèi)”為橫向線索，以“現(xiàn)實(shí)意義研究- 具體問題研究- 對(duì)策研究”為縱向線索，并于每項(xiàng)分支下轄多個(gè)子單元的方式進(jìn)行文獻(xiàn)述評(píng)?；诖耍偨Y(jié)當(dāng)前研究情況，并系統(tǒng)分析，為未來(lái)相關(guān)研究提出建議。

近年來(lái)，隨著國(guó)家城市化進(jìn)程的飛速加快，隨之而來(lái)的空氣污染、交通堵塞、生態(tài)環(huán)境破壞等伴生“城市病”成為了城市管理與發(fā)展需要解決的難題。公共自行車作為公共交通工具的一種，以其綠色、低碳、環(huán)保的特色，成為“生態(tài)友好型”城市建設(shè)的重要力量。

公共自行車系統(tǒng)是指在城市或地區(qū)當(dāng)中的不同區(qū)域和地點(diǎn)設(shè)置的自行車共享服務(wù)系統(tǒng)，依據(jù)一定的收費(fèi)方法收取費(fèi)用，來(lái)提供自行車騎行，滿足居民短途出行需求。國(guó)內(nèi)外對(duì)于公共自行車的相關(guān)研究數(shù)量眾多，總體來(lái)看，與歐美國(guó)家相比，國(guó)內(nèi)公共自行車?yán)碚撗芯肯鄬?duì)較少，但隨著近年來(lái)“兩山”理念及綠色生態(tài)理念的貫徹，其實(shí)踐應(yīng)用發(fā)展迅速。

一、文獻(xiàn)梳理方法及結(jié)果

本文力求對(duì)公共自行車進(jìn)行較為系統(tǒng)的文獻(xiàn)研究述評(píng)，大量地翻閱中國(guó)知網(wǎng)、SpecialSci 等文獻(xiàn)資料查閱網(wǎng)站，以規(guī)范且具有辨識(shí)度的題目名進(jìn)行檢索，并將所得到的相關(guān)文獻(xiàn)進(jìn)行篩選與歸類，最終通過一定理論分析，疏通國(guó)內(nèi)外公共自行車研究大致脈絡(luò)，獲得對(duì)于公共自行車研究狀況的系統(tǒng)認(rèn)知。

（一）文獻(xiàn)來(lái)源及概況。本文以SpecialSci 作為國(guó)外文獻(xiàn)的檢索平臺(tái)，以“public bicycle”和“bike-sharing”為檢索詞進(jìn)行檢索，并將檢索范圍界定為“學(xué)術(shù)類論文”“會(huì)議論文”，截至2022年2月1日收錄的文獻(xiàn)中，共有相關(guān)文獻(xiàn)517 篇。針對(duì)國(guó)內(nèi)文獻(xiàn)，本文以中國(guó)知網(wǎng)為檢索平臺(tái)，以“公共自行車”為篇名和主要主題進(jìn)行檢索，將檢索范圍界定為“研究論文”，截至2021年12月22日收錄的文獻(xiàn)中，共有857 篇，其中各類期刊論文632篇，碩士論文183 篇，博士論文6 篇，會(huì)議論文36 篇，其中核心期刊論文23 篇。對(duì)于國(guó)外文獻(xiàn)研究，其高峰期在2018～2020年期間；對(duì)于國(guó)內(nèi)文獻(xiàn)，或許是檢索平臺(tái)的緣故，所獲文獻(xiàn)較多，且在2013～2019年較為密集。

（二）文獻(xiàn)梳理方法。本文對(duì)于公共自行車的文獻(xiàn)梳理，采用“橫向”與“縱向”線索共同搭建研究框架的辦法。國(guó)內(nèi)和國(guó)外是本文對(duì)于公共自行車研究的橫向線索，國(guó)內(nèi)與國(guó)外兩個(gè)主體呈互相獨(dú)立又相互交織聯(lián)系、有所借鑒又有所融合的關(guān)系。而將國(guó)內(nèi)和國(guó)外文獻(xiàn)所研究的內(nèi)容劃分為總體情況概述、具體問題研究、對(duì)策研究則是本文擬定“縱向”線索的思路?？傮w情況概述主要內(nèi)容為研究公共自行車的產(chǎn)生原因、發(fā)展歷程、對(duì)于各方要素諸如城市環(huán)境、交通體系等所起到的積極或消極作用，即公共自行公車“為何能夠產(chǎn)生且存在”；具體問題研究主要針對(duì)公共自行車系統(tǒng)的運(yùn)營(yíng)管理研究，包括公共自行車的站點(diǎn)設(shè)置、調(diào)度方法、與其他交通工具的協(xié)調(diào)發(fā)展、與共享單車的交織與沖突等，即“如何看待公共自行車實(shí)際運(yùn)營(yíng)過程中遇到的困境”；對(duì)策研究是指針對(duì)公共自行車在實(shí)際運(yùn)行過程中所遇到的具體問題進(jìn)行細(xì)化研究，包括站點(diǎn)布局、租賃模式探索、與共享單車協(xié)同發(fā)展等方面，提出對(duì)策建議。

二、公共自行車研究?jī)?nèi)容評(píng)析

依據(jù)上文所列梳理框架，將所查閱到的文獻(xiàn)以國(guó)內(nèi)、國(guó)外進(jìn)行概況總結(jié)，再歸納進(jìn)對(duì)應(yīng)的橫向線索之中進(jìn)行評(píng)析。

（一）國(guó)外相關(guān)研究評(píng)述

1、現(xiàn)實(shí)意義研究。學(xué)界日前所研究的普遍意義上的“公共自行車”，其概念最早起源于歐洲。根據(jù)國(guó)外學(xué)者對(duì)于公共自行車發(fā)展史的研究可以知曉，自1965年在荷蘭開始出現(xiàn)第一代公共自行車系統(tǒng)開始，公共自行車已走過60年的發(fā)展歷程。1995年，丹麥?zhǔn)锥几绫竟瞥龅诙沧孕熊囅到y(tǒng)。20 世紀(jì)90年代末，得益于網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的飛速發(fā)展，數(shù)字化管理和運(yùn)營(yíng)走入公共自行車的管理系統(tǒng)之中，第三代公共自行車系統(tǒng)隨之誕生。之后，公共自行車相繼在其他國(guó)家得到迅速發(fā)展，如今已發(fā)展到通過手機(jī)App 尋找單車并開鎖使用的第四代系統(tǒng)。國(guó)外學(xué)者Shaheen S、Guzman S、Zhang H 針對(duì)公共自行車快速發(fā)展的原因總結(jié)道，公共自行車具有靈活的調(diào)動(dòng)性、零排放、強(qiáng)健體魄、緩解交通擁堵、節(jié)約能源、節(jié)省個(gè)人支出并支持多種交通方式的換乘等優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，Pucher J、Buehler R E.也指出，公共自行車系統(tǒng)的構(gòu)建使城市顯著呈現(xiàn)出其在應(yīng)對(duì)氣候變化、健康問題、交通擁堵、石油依賴和生態(tài)宜居等方面的貢獻(xiàn)。由此可見，國(guó)外學(xué)者對(duì)于公共自行車的自身優(yōu)勢(shì)和其能夠發(fā)揮出的社會(huì)作用具有較為深刻的研究。

2、具體問題研究。公共自行車的出現(xiàn)具有眾多積極的現(xiàn)實(shí)意義，但其優(yōu)勢(shì)特長(zhǎng)能否被很好地發(fā)揮，且能否順利解決發(fā)展過程中遇到的內(nèi)生的或是外生的難題，關(guān)系到公共自行車的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。接續(xù)上文所說(shuō)，由于公共自行車有著諸多優(yōu)點(diǎn)，能夠推測(cè)，未來(lái)將有相當(dāng)一部分的低承載率小汽車使用者轉(zhuǎn)至公共自行車出行。但Midgley P 指出，現(xiàn)有許多文獻(xiàn)存在夸大公共自行車系統(tǒng)利益的可能性，因此公共自行車的優(yōu)勢(shì)需要通過更加科學(xué)的運(yùn)營(yíng)管理方法展現(xiàn)出來(lái)。其優(yōu)勢(shì)不會(huì)自己散發(fā)，需要對(duì)公共自行車具體問題進(jìn)行研究。

在交通方式轉(zhuǎn)移上，愛爾蘭都柏林、英國(guó)倫敦和美國(guó)華盛頓的公共自行車系統(tǒng)表明，從小汽車轉(zhuǎn)移至公共自行車出行的比例很低，可見公共自行車是否能有效將小汽車的使用轉(zhuǎn)化到自身還有待考量，種種調(diào)查研究也表明其替代私人小汽車出行方式的情況并沒有預(yù)想的那么順利。

因此，針對(duì)出行目的的研究便被提上日程，通過研究人們的出行目的，能夠厘清很多關(guān)于公共自行車發(fā)展問題的線索。國(guó)外學(xué)者調(diào)查顯示，通勤（上下班、上下學(xué)）是北美4 個(gè)最大的公共自行車系統(tǒng)使用者最普遍的出行目的；部分研究發(fā)現(xiàn)，使用公共自行車出行的動(dòng)機(jī)是避免私人自行車被盜；同時(shí)，大量研究發(fā)現(xiàn)，交通方式的可達(dá)性和速度也是影響公共自行車出行的重要因素。針對(duì)出行目的的研究還有很多，都旨在以人的需求來(lái)反饋?zhàn)孕熊嚬┙o端，通過需求的反饋，幫助公共自行車管理主體更好地提供運(yùn)營(yíng)服務(wù)，從而促進(jìn)公共自行車系統(tǒng)發(fā)展。

3、對(duì)策研究。針對(duì)公共自行車系統(tǒng)的諸多問題，國(guó)外學(xué)者積極探索，并針對(duì)矛盾的不同方面一一制定解決對(duì)策，幫助公共自行車更好地解決其現(xiàn)實(shí)存在的管理困境與問題，從而推動(dòng)公共自行車向好發(fā)展，其對(duì)策涵蓋了公共自行車管理站點(diǎn)建設(shè)、調(diào)度運(yùn)行等方方面面。

在公共自行車情況調(diào)研方面，Brian caulfield、Margaret O Mahony、William Brazil 對(duì)愛爾蘭小城科克市公共自行車服務(wù)系統(tǒng)發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行研究，并探討該市公眾自行車使用情況及使用環(huán)境。在如何更好確定公共自行車選址方面，Christine Fricker、Nicolas Gast 構(gòu)建出一個(gè)公共自行車隨機(jī)均勻停放模型，通過該模型在真實(shí)情景的使用，研究認(rèn)為當(dāng)每個(gè)有樁停車的初次投放量是該點(diǎn)最大容量的50%多一點(diǎn)時(shí)，該停車點(diǎn)的效果達(dá)到最佳。在公共自行車系統(tǒng)調(diào)度優(yōu)化方面，Benchimol M、Benchimol P、Chappert B 等提出應(yīng)用改進(jìn)的旅行商模型，以調(diào)度路程最短為目標(biāo)，將租賃點(diǎn)現(xiàn)有公共自行車數(shù)量平衡至期望值；Caggiani L、Ottomanelli M 提出應(yīng)用模塊化決策支持系統(tǒng)方法，以調(diào)度成本最小為目標(biāo)，得到最優(yōu)調(diào)度流量、分配方式和時(shí)間間隔等。

（二）國(guó)內(nèi)相關(guān)研究評(píng)述

1、總體情況概述。鑒于近年來(lái)國(guó)內(nèi)公共自行車的快速發(fā)展、政策理念的大力引導(dǎo)，以及共享單車的出現(xiàn)，公共自行車與共享單車相互影響、相互交融的局面形成，國(guó)內(nèi)學(xué)者主要在如何改進(jìn)公共自行車的運(yùn)營(yíng)效率、利用率與運(yùn)營(yíng)模式，以及如何促進(jìn)公共自行車與共享單車的協(xié)同發(fā)展等“對(duì)策研究”上下足了功夫，展現(xiàn)出了側(cè)重實(shí)踐應(yīng)用研究的傾向。且國(guó)內(nèi)研究文獻(xiàn)普遍呈現(xiàn)出“綜合性較強(qiáng)”的特點(diǎn)，即無(wú)法單純按照本文所擬定的“縱向線索”來(lái)為國(guó)內(nèi)研究文獻(xiàn)歸類。我們能夠發(fā)現(xiàn)，很多學(xué)者在研究時(shí)，大多將公共自行車的前世今生、優(yōu)缺點(diǎn)等包含在“現(xiàn)實(shí)意義研究”中的內(nèi)容談一遍，并且對(duì)于具體問題和對(duì)策，他們往往放在一起進(jìn)行研究，顯示通過調(diào)查等方式發(fā)現(xiàn)了公共自行車存在的顯著問題，緊接著便又通過模型構(gòu)建、數(shù)據(jù)分析等，提出了有助于公共自行車發(fā)展的對(duì)策建議。

2、研究評(píng)述。在綜合性研究方面，北京師范大學(xué)資源學(xué)院周揚(yáng)、張冰琦、李強(qiáng)從公共自行車系統(tǒng)的發(fā)展歷程、公共自行車系統(tǒng)的研究進(jìn)展、公共自行車系統(tǒng)研究與實(shí)踐展望三大塊系統(tǒng)評(píng)述了公共自行車場(chǎng)站選址規(guī)劃、需求預(yù)測(cè)與規(guī)模確定、調(diào)度規(guī)劃和效益評(píng)價(jià)等方面的研究進(jìn)展，為公共自行車未來(lái)的良性發(fā)展提出了相應(yīng)的方案與對(duì)策，其研究框架較為完整、全面。

在公共自行車居民使用滿意度問題上，蘇州大學(xué)旅游系錢佳、王德根、牛玉以蘇州公共自行車為研究對(duì)象，以探索性因子分析為研究方法，構(gòu)建方程假設(shè)模型，探究城市居民使用公共自行車滿意度的影響因素，發(fā)現(xiàn)靈活便捷、設(shè)計(jì)布局、舒適環(huán)保和安全是關(guān)鍵因素，經(jīng)濟(jì)成本和運(yùn)營(yíng)服務(wù)是重要因素。并且，他們提出了完善城市公共自行車建設(shè)和發(fā)展的相關(guān)對(duì)策，以期提高公共自行車?yán)寐?，真正?shí)現(xiàn)節(jié)能環(huán)保綠色出行的目標(biāo)。其論文主要聚焦公共自行車，以滿意度為線索，對(duì)公共自行車運(yùn)營(yíng)的多方面進(jìn)行了研究，并提出了相應(yīng)對(duì)策。

基于城市交通規(guī)劃視角，國(guó)內(nèi)學(xué)者主要分析公共自行車在城市中的運(yùn)營(yíng)情況。黃彬以杭州市公共自行車系統(tǒng)的實(shí)際運(yùn)行情況，對(duì)杭州市公共自行車系統(tǒng)實(shí)際效果做出分析與評(píng)價(jià)。石曉鳳等利用杭州市相關(guān)部門與公司數(shù)據(jù)，對(duì)杭州市公共自行車系統(tǒng)投入規(guī)模和系統(tǒng)規(guī)劃布點(diǎn)進(jìn)行數(shù)據(jù)分析。牛偉偉等以上海閔行區(qū)公共自行車及其使用者為調(diào)查對(duì)象，探討公共自行車在城市外圍地區(qū)接駁城市軌道交通中發(fā)揮的作用。

在公共自行車與共享單車的關(guān)系和協(xié)同發(fā)展探索上，中山大學(xué)政治與公共事務(wù)管理學(xué)院郭鵬、林祥枝等主要從共享單車給公共自行車帶來(lái)的沖擊，提出了“協(xié)同治理”的理論路徑，指出企業(yè)與社會(huì)主體應(yīng)獲得與政府平等的地位，與政府共同承擔(dān)起公共服務(wù)的責(zé)任，通過明確政府責(zé)任、市場(chǎng)動(dòng)力與公眾參與，推動(dòng)共享單車長(zhǎng)久合理地發(fā)展。大連理工大學(xué)公共管理與法學(xué)院王明歡、李鵬針對(duì)我國(guó)城市公共自行車運(yùn)營(yíng)中政府與市場(chǎng)合作的現(xiàn)狀，采用案例比較的方法，從民營(yíng)化的外部形式與各形式的內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制兩個(gè)維度對(duì)其供給模式進(jìn)行比較，以分析如何確保其可持續(xù)發(fā)展。由此可見，國(guó)內(nèi)對(duì)于公共自行車運(yùn)營(yíng)中政府與市場(chǎng)合作的研究有了較大進(jìn)步。許璇璇從文獻(xiàn)上入手，通過大量搜羅國(guó)內(nèi)外有關(guān)公共自行車與共享單車的研究文獻(xiàn)，試圖探尋兩者之間的關(guān)聯(lián)，并為未來(lái)研究提出拓展研究層面、協(xié)同研究的建議與展望。上文周揚(yáng)和錢佳等人給我們提供了解決公共自行車?yán)寐实蛦栴}的正向思路，郭鵬等人的研究雖將大部分篇幅放在了共享單車上，但其也為我們研究臨安區(qū)公共自行車?yán)寐实偷膯栴}提供了一個(gè)逆向思路。

綜上，國(guó)內(nèi)文獻(xiàn)研究總體對(duì)于實(shí)踐應(yīng)用方面，即“對(duì)策建議”研究較為深入，從近幾年公共自行車在國(guó)內(nèi)的發(fā)展也能夠看出，相關(guān)研究對(duì)其推動(dòng)作用日益凸顯。

三、公共自行車管理研究現(xiàn)狀

對(duì)本文所做的國(guó)內(nèi)外研究評(píng)述進(jìn)行分析，總結(jié)出當(dāng)前公共自行車管理研究具有如下特點(diǎn)：

（一）對(duì)于社會(huì)作用研究更新緩慢。作為城市出行“最后一公里”的重要力量，公共自行車的發(fā)展能夠?yàn)槌鞘邪l(fā)展、政策落實(shí)、居民出行所做出的貢獻(xiàn)是其能夠存在的重要前提，因此，對(duì)于公共自行車的社會(huì)作用研究一直是國(guó)內(nèi)外學(xué)者首先關(guān)注的。國(guó)內(nèi)外對(duì)公共自行車發(fā)展歷史的研究不算少，國(guó)外學(xué)者對(duì)20世紀(jì)公共自行車自產(chǎn)生以來(lái)發(fā)展至第三代的歷史研究已經(jīng)較為詳細(xì)，但對(duì)于近20年來(lái)的研究更新較慢，這或許是因?yàn)槿藗兇蠖鄬?duì)于近期的公共自行車專注于具體問題與對(duì)策研究，而并不把近20年來(lái)的公共自行車發(fā)展當(dāng)成歷史。另外，有關(guān)公共自行車的特點(diǎn)及作用研究雖全面，但也缺乏更新。公共自行車發(fā)展至今并沒有脫離“公共自行車”本身，即沒有衍生出新的功能或是特別之處，因此公共自行車的特點(diǎn)或許并沒有改變，其對(duì)于社會(huì)的作用例如環(huán)境保護(hù)等也沒有改變，所以在這方面上更新較緩。

（二）對(duì)于具體問題、對(duì)策研究覆蓋面廣。無(wú)論是國(guó)內(nèi)還是國(guó)外學(xué)者，對(duì)于公共自行車的具體問題研究進(jìn)展皆較快。對(duì)于國(guó)外研究而言，其注重的方面較多地集中在公共自行車的需求上，其中有很多文章都在試圖分析人們對(duì)于公共自行車的需求；而對(duì)于國(guó)內(nèi)文獻(xiàn)而言，更看重管理者如何加強(qiáng)公共自行車供給的科學(xué)性，例如站點(diǎn)布局、調(diào)度運(yùn)營(yíng)方面，同時(shí)還注重研究公共自行車與共享單車的關(guān)系問題。總體而言，對(duì)于公共自行車的文獻(xiàn)研究已經(jīng)十分全面，并向著更加全面的方向發(fā)展。

四、未來(lái)研究建議

（一）注重短期回顧。當(dāng)前對(duì)于公共自行車的研究，公共自行車的“現(xiàn)實(shí)意義”已經(jīng)趨于固化，人們?cè)诮鉀Q當(dāng)下問題的同時(shí)，也不妨停下腳步，系統(tǒng)回顧下近期公共自行車的歷程，或許會(huì)對(duì)當(dāng)下問題的解決有所借鑒。時(shí)代總是在不斷進(jìn)步，我們不能保證目前在我們看來(lái)“一眼看到底”的公共自行車，在未來(lái)會(huì)不會(huì)變成我們完全陌生的一個(gè)物品，所以我們應(yīng)當(dāng)多回顧回顧近期我們所做的努力，把對(duì)公共自行車歷史的研究更新到較近之處，這樣在面對(duì)未來(lái)的變數(shù)之時(shí)我們能夠做好充足的銜接，為未來(lái)的研究提供便利。

（二）加強(qiáng)對(duì)非自行車使用者的研究。對(duì)于公共自行車研究涉及到使用者的文獻(xiàn)很多，有研究使用者使用動(dòng)機(jī)、偏好的，來(lái)探尋是什么讓人們?cè)敢馐褂霉沧孕熊嚕灿醒芯渴褂谜邼M意度的，試圖找出哪些因素能夠影響居民的使用體驗(yàn)，從而幫助公共自行車更好地服務(wù)居民。但是事物都有兩面，有正面就有反面，絕大多數(shù)學(xué)者注重研究怎樣讓人們更多地使用公共自行車，卻沒有研究過原本不使用公共自行車的人為什么不愿意使用公共自行車。因此，需要加強(qiáng)對(duì)非公共使用群體的研究，特別是對(duì)以私家車、小汽車為主要出行方式的人群的研究，探究其對(duì)于公共自行車的態(tài)度，或許能夠促進(jìn)公共自行車使用人群的增多，也能發(fā)現(xiàn)其他交通工具的一些奧秘，從而反過來(lái)促進(jìn)公共自行車研究的發(fā)展。 （通訊作者：唐禮勇）