“雙循環(huán)”戰(zhàn)略下江蘇省跨國公司競爭力分析

□文/ 韋 晨

（南京審計大學(xué)金審學(xué)院 江蘇·南京）

［提要］ 本文以江蘇省跨國公司為研究對象，分析其地區(qū)分布、行業(yè)分布和來源分布現(xiàn)狀，結(jié)合“雙循環(huán)”戰(zhàn)略及新發(fā)展格局，利用SWOT 分析方法分析江蘇省跨國公司競爭力現(xiàn)狀及存在的問題，從“雙循環(huán)”戰(zhàn)略角度出發(fā)，以新的研究視角提出江蘇省跨國公司競爭力提升建議。

2020年4月，習(xí)近平提出了“要構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局”。隨后，構(gòu)建基于“雙循環(huán)”的新發(fā)展格局被納入了“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標(biāo)，成為推動我國經(jīng)濟發(fā)展的重大戰(zhàn)略部署，該戰(zhàn)略也為江蘇省跨國公司發(fā)展帶來了新的機遇。江蘇省的經(jīng)濟發(fā)展綜合實力在全國位于前列，但面對跨國公司主導(dǎo)全球價值鏈的客觀形勢，江蘇省卻缺少在全球價值鏈中具有核心地位的跨國公司。因此，本文將結(jié)合“雙循環(huán)”戰(zhàn)略及新發(fā)展格局，提出江蘇省跨國公司競爭力提升的措施建議，為江蘇省跨國公司在風(fēng)險加劇的全球經(jīng)濟中獲得長遠發(fā)展提供理論支撐。

一、文獻綜述

從現(xiàn)有文獻來看，學(xué)者對江蘇省這一區(qū)域內(nèi)跨國公司競爭力提升問題的相關(guān)研究較少，現(xiàn)有的研究成果以我國整體跨國公司競爭力為主，且大多圍繞三種思路進行。一是利用指標(biāo)分析的方法描述我國跨國公司競爭力現(xiàn)狀，量化與參照指標(biāo)的差距，從而提出對策。李建明、張永偉（2002）運用財務(wù)方面數(shù)據(jù)分析比較了中外企業(yè)500 強存在的差距。劉林青、周潞（2011），許立帆（2014），湯蘊懿（2020）等均是通過傳統(tǒng)的基于進出口數(shù)據(jù)的評價指標(biāo)體系衡量了我國重點產(chǎn)業(yè)的國際競爭力。二是運用實證研究找出跨國公司競爭力的影響因素從而提出建議。余官勝（2020）發(fā)現(xiàn)核心技術(shù)能力、融資能力、抗風(fēng)險能力等是影響跨國公司競爭力的關(guān)鍵因素。高敬峰、王彬（2020）通過測算得出數(shù)字技術(shù)顯著提升了中國在全球價值鏈中的地位。黎峰（2020）通過實證分析發(fā)現(xiàn)國內(nèi)價值鏈構(gòu)建能推動產(chǎn)業(yè)部門全球價值鏈升級。三是利用調(diào)查研究或通過文獻研究、案例研究等方法提出跨國公司發(fā)展存在的問題從而提出建議。范志國（2008）、王斌（2018）等均是基于對國際環(huán)境的分析或?qū)Ξa(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的調(diào)研，提出跨國公司競爭力提升對策。

本文主要基于第三種研究思路，以江蘇省的跨國公司為研究對象，通過調(diào)查研究與文獻研究，對江蘇省跨國公司競爭力現(xiàn)狀進行SWOT 分析，并從“雙循環(huán)”戰(zhàn)略角度出發(fā)，以新的研究視角提出江蘇省跨國公司競爭力提升的措施建議。

二、“雙循環(huán)”戰(zhàn)略基本內(nèi)涵

“雙循環(huán)”戰(zhàn)略中涉及到的兩個循環(huán)，一個是指國內(nèi)大循環(huán)，另一個是指國際外部循環(huán)。國內(nèi)大循環(huán)主要是進一步擴大內(nèi)需，在開放的環(huán)境中可以吸引更多的跨國公司把工廠、產(chǎn)業(yè)鏈設(shè)立在中國，幫助擴大中國消費市場的需求，并促進國內(nèi)生產(chǎn)、流通、消費等全環(huán)節(jié)穩(wěn)定發(fā)展。國際外部循環(huán)需要我國進一步提高對外開放水平，促進國際循環(huán)提質(zhì)升級，可以通過提高跨國公司競爭力水平，提升我國參與國際循環(huán)的優(yōu)勢，推動商品、生產(chǎn)要素在全球市場流通。因此，無論是國內(nèi)大循環(huán)還是國際外部循環(huán)，跨國公司都在其中扮演著非常重要的角色，跨國公司競爭力的提升可以有效推動國內(nèi)國際雙循環(huán)的相互促進。

三、江蘇省跨國公司發(fā)展現(xiàn)狀

（一）研究對象界定。由于學(xué)術(shù)界對跨國公司還尚未達成統(tǒng)一的界定標(biāo)準(zhǔn)，本文所涉及的跨國公司研究對象主要是根據(jù)江蘇省商務(wù)廳于官網(wǎng)發(fā)布的共12 批《江蘇省跨國公司地區(qū)總部及功能型機構(gòu)名單》，日期截至2021年12月。名單共包含了199 家總部位于江蘇省內(nèi)的跨國公司和131 家跨國公司功能型機構(gòu)。其中，跨國公司地區(qū)總部是指母公司（資產(chǎn)總額不低于2 億美元，持股50%以上，境內(nèi)外獨立法人企業(yè)數(shù)量達到要求）注冊地在境外的跨國公司在江蘇省設(shè)立的外商投資企業(yè)。這也是本文主要進行定量分析的跨國公司研究對象。

對于像蘇寧易購集團這種母公司注冊地在境內(nèi)，從江蘇“走出去”的跨國公司，由于數(shù)量不多且缺乏完整的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，因此只對其進行定性分析，主要參考《2020年中國跨國公司100 大》名單中的江蘇跨國公司。100 大排名中的5 個江蘇跨國公司分別是蘇寧控股集團（商務(wù)服務(wù)業(yè)，排名第34 名，跨國指數(shù)7.3%）、江蘇沙鋼集團有限公司（金屬制造業(yè)，排名第37 名，跨國指數(shù)10.99%）、協(xié)鑫集團有限公司（電器機械和器材制造業(yè)，排名第72 名，跨國指數(shù)7.12%）、江蘇長電科技股份有限公司（電子設(shè)備制造業(yè)，排名第85 名，跨國指數(shù)56.81%）和徐州工程機械集團有限公司（專用設(shè)備制造業(yè)，排名第100 名，跨國指數(shù)13.94%）。

（二）江蘇省跨國公司分布現(xiàn)狀

1、地區(qū)分布。對于江蘇省商務(wù)廳認(rèn)定的199 家跨國公司地區(qū)總部，通過整理統(tǒng)計公司注冊地發(fā)現(xiàn)，蘇州擁有數(shù)量最多的跨國公司總部，共有108 家，其次是無錫28 家，南京作為江蘇省省會城市，排名第三，有27 家，接著依次是常州17 家、南通5 家，揚州和鎮(zhèn)江均有4 家，泰州、淮安、徐州分別有3 家、2 家、1 家。蘇州、無錫、南京、常州四個城市占據(jù)了超過90%的江蘇省跨國公司地區(qū)總部。

2、行業(yè)分布。在上述四個主要城市中，蘇州有68 家（占比63%）跨國公司屬于制造業(yè)，其中高新技術(shù)行業(yè)27 家（占比39.7%）；無錫跨國公司中17 家（占比60.7%）屬于制造業(yè)，高新技術(shù)行業(yè)10 家（占比58.8%）；南京跨國公司中制造業(yè)僅有7家（占比25.9%），其他均屬于第三產(chǎn)業(yè)，包括服務(wù)業(yè)和商業(yè)，其中投資公司有9 家；常州的17 家跨國公司中9 家（占比52.9%）屬于制造業(yè)，其中高新技術(shù)行業(yè)有5 家（占比55.6%）。總體來看，江蘇省跨國公司行業(yè)分布是以制造業(yè)為主，但在不同城市之間略有差異，蘇州的制造業(yè)占比最高，但高新技術(shù)行業(yè)占比卻最低；南京制造業(yè)占比最少，但服務(wù)業(yè)、商業(yè)跨國公司比較集中。

3、來源分布。通過對199 個跨國公司地區(qū)總部的進一步調(diào)查，分析其母公司（或?qū)嶋H控制人）注冊地發(fā)現(xiàn)，母公司在香港注冊的企業(yè)數(shù)量最多，有61 家，其中包括了在香港注冊“空殼”公司，然后以控股的形式在江蘇省內(nèi)設(shè)立子公司并進行實際運營的部分企業(yè)。其次是在中國大陸地區(qū)注冊的有36 家，然后依次是臺灣地區(qū)21 家、德國18 家、美國17 家、日本14 家、瑞士6 家、加拿大4 家、法國3 家、意大利3 家。江蘇省內(nèi)的跨國公司來源主要還是香港特區(qū)、臺灣地區(qū)或德國、美國、日本等發(fā)達國家為了開拓中國內(nèi)陸市場，布局全球產(chǎn)業(yè)鏈而選址江蘇設(shè)立的子公司。

四、“雙循環(huán)”戰(zhàn)略下江蘇省跨國公司競爭力SWOT分析

（一）優(yōu)勢（St r engt hs）。江蘇省擁有全國領(lǐng)先的經(jīng)濟實力和制造業(yè)基礎(chǔ)。根據(jù)2021年國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)，江蘇省GDP 達11.64 萬億元，較上年增長8.6%，增速快于全國0.5 個百分點，在全國排名中位列第二，并不斷縮小與第一大省廣東的差距。江蘇制造業(yè)規(guī)模連續(xù)多年全國第一，2021年制造業(yè)占GDP 比重達35.8%，增加值較上年增長11.7%，重點行業(yè)增加值全部實現(xiàn)同比快速增長。江蘇的汽車生產(chǎn)位列全國第一。此外，在紡織服裝、工業(yè)飼料生產(chǎn)、化工等方面也有突出成就。江蘇省對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的重視也使得越來越多的專業(yè)人員和經(jīng)費被投入到科技創(chuàng)新之中。2021年，江蘇省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)如數(shù)字產(chǎn)品制造業(yè)同比增長19.7%，其中工業(yè)機器人產(chǎn)品產(chǎn)量同比增長62.8%，集成電路增長39.1%。江蘇在新材料、新能源等產(chǎn)業(yè)中也具有較強影響力，其產(chǎn)業(yè)規(guī)模均高于全國其他地區(qū)。

憑借領(lǐng)先的制造業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢和較為完善的營商環(huán)境，江蘇成長出了一些具有國際競爭力的制造業(yè)跨國公司，在《2020年中國跨國公司100 大》中，5 個江蘇跨國公司中就有4 個屬于制造業(yè)，其中江蘇沙鋼是全國最大的鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)，徐州工程機械在全球同行業(yè)中排名前五，協(xié)鑫集團是全球領(lǐng)先的光伏材料制造商，江蘇長電是全球領(lǐng)先的集成電路制造和技術(shù)服務(wù)商。這些跨國公司立足于自身優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，通過不斷耕耘成為行業(yè)中的佼佼者，并在全球產(chǎn)業(yè)鏈中形成一定影響力。

（二）劣勢（Weaknesses）。雖然江蘇有著較強的制造業(yè)基礎(chǔ)，但傳統(tǒng)制造業(yè)占比近70%，江蘇省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還尚未形成完整配套。江蘇省在價值鏈前端的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)上發(fā)展相對薄弱。目前江蘇省高新產(chǎn)業(yè)雖然發(fā)展速度快，但還是以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈為主導(dǎo)。因為缺乏相應(yīng)的創(chuàng)新鏈和服務(wù)鏈，使得江蘇省跨國公司在全球價值鏈上只能處于中低端的水平。此外，江蘇省本土成長起來的具有國際影響力的跨國企業(yè)數(shù)量還很少。在《2020年中國跨國公司100 大》名單中僅占5%，且缺乏知名的跨國公司品牌。部分本土跨國公司在成長過程中還面臨管理不善，無法應(yīng)對國際風(fēng)險、資金短缺等問題而出現(xiàn)失信或被收購的現(xiàn)象，導(dǎo)致成長緩慢。例如，曾躋身中國家電零售業(yè)前三的江蘇五星電器有限公司，2006年因經(jīng)營不善，創(chuàng)始人汪建國無奈下將企業(yè)賣給了美國公司百思買。隨后僅經(jīng)過8年時間，百思買又將五星電器賣給了浙江房地產(chǎn)企業(yè)佳源集團。這兩次收購讓五星電器錯失了很多發(fā)展機會。

（三）機會（Oppor t uni t i es）。江蘇自貿(mào)區(qū)的設(shè)立以及各類貿(mào)易協(xié)定的簽訂、“一帶一路”建設(shè)等為江蘇省跨國公司發(fā)展提供了更多機遇。第一，江蘇自貿(mào)區(qū)覆蓋三個城市，其中南京主要負責(zé)建設(shè)具有國際影響力的自主創(chuàng)新先導(dǎo)區(qū)，蘇州主要負責(zé)建設(shè)世界一流高科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)，連云港主要建設(shè)亞歐重要國際樞紐。三個片區(qū)可在不同功能上引導(dǎo)相應(yīng)跨國公司產(chǎn)業(yè)集群，推動制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，并且構(gòu)建更加開放的創(chuàng)新載體，以產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺吸引更多跨國公司在省內(nèi)設(shè)立創(chuàng)新機構(gòu)及研發(fā)中心，優(yōu)化江蘇省創(chuàng)新要素市場的資源配置。第二，各類貿(mào)易協(xié)定的簽訂，如RCEP 區(qū)域協(xié)定，為江蘇省跨國公司更好地參與到“雙循環(huán)”提供了契機。RCEP 框架下的區(qū)域價值鏈重構(gòu)，無疑給江蘇省跨國公司發(fā)展帶來了重大機遇，有助于江蘇跨國公司在區(qū)內(nèi)進行產(chǎn)業(yè)鏈布局和生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)再優(yōu)化。第三，“一帶一路”倡議可積極促進江蘇省內(nèi)跨國公司與“一帶一路”沿線國家建立境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)、產(chǎn)能合作區(qū)等，繞開發(fā)達國家重新建立“以我國為生產(chǎn)體系中心”的產(chǎn)業(yè)鏈布局，利用技術(shù)合作、產(chǎn)業(yè)協(xié)作等方式，共同培育先進制造業(yè)集群和科創(chuàng)高地。

（四）威脅（Thr eat s）。隨著發(fā)達國家“制造業(yè)回歸”和新興發(fā)展中國家的“勞動力優(yōu)勢”，江蘇省跨國公司在全球價值鏈中面臨來自發(fā)達國家和新興發(fā)展中國家的雙重“擠兌”現(xiàn)象，在全球價值鏈中的地位面臨挑戰(zhàn)。根據(jù)江蘇省跨國公司的發(fā)展現(xiàn)狀，省內(nèi)大部分的跨國公司及功能性機構(gòu)都是發(fā)達國家中的世界500 強為了開拓中國市場或為了布局全球產(chǎn)業(yè)鏈，將價值鏈利潤增值較少的產(chǎn)業(yè)進行轉(zhuǎn)出而設(shè)立的控股子公司。一方面在全球經(jīng)濟形勢不穩(wěn)定的當(dāng)下，江蘇省將面臨企業(yè)“回流”本國的風(fēng)險；另一方面發(fā)達國家跨國企業(yè)在國際生產(chǎn)體系中占據(jù)著核心位置，也掌握著比較先進的科學(xué)技術(shù)、經(jīng)營管理經(jīng)驗等，在國際市場可能會因為“競爭”關(guān)系阻礙江蘇省跨國公司往更高的價值鏈兩端提升。另外，新興發(fā)展中國家如印度、越南等憑著優(yōu)惠的土地和稅收政策及廉價勞動力，開始吸引更多的跨國企業(yè)投資。近幾年來，美國、日本等發(fā)達國家對華投資不斷減少，對東南亞國家的投資卻在加速。因而，江蘇省跨國公司在全球價值鏈產(chǎn)業(yè)鏈上，還面臨著來自新興發(fā)展中國家的“追趕”和“競爭”。

五、江蘇省跨國公司在“雙循環(huán)”戰(zhàn)略引領(lǐng)下的發(fā)展對策

（一）充分利用制造業(yè)優(yōu)勢。江蘇省跨國公司需要緊靠江蘇省傳統(tǒng)制造業(yè)大省的優(yōu)勢，圍繞江蘇省內(nèi)優(yōu)勢制造產(chǎn)業(yè)進行產(chǎn)業(yè)鏈布局，通過創(chuàng)新驅(qū)動、改進生產(chǎn)要素等方式形成企業(yè)核心競爭力，實現(xiàn)傳統(tǒng)制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。為提升江蘇省跨國公司在全球價值鏈的位置，需要加快制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加強對全球價值鏈上游核心技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)的投入，在供應(yīng)端形成較為完備的國內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈，并推動國內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈與國際產(chǎn)業(yè)鏈的良性循環(huán)，促進“雙循環(huán)”的發(fā)展。

（二）大力發(fā)展高新產(chǎn)業(yè)。江蘇省突破中低端價值鏈定位的關(guān)鍵在于大力發(fā)展處于價值鏈前端的高新產(chǎn)業(yè)。而要想占據(jù)價值鏈高地，首先，必須對接國際高標(biāo)準(zhǔn)和高質(zhì)量的產(chǎn)業(yè)水平，堅持智能制造、高端制造的發(fā)展方向，大力發(fā)展新技術(shù)、新裝備、新材料、新能源等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，利用省內(nèi)發(fā)展領(lǐng)先的跨國公司帶動國內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈縱深發(fā)展，形成一批具有區(qū)域特色的智能制造園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群，并吸納資源、資本向戰(zhàn)略關(guān)鍵領(lǐng)域聚焦，促使企業(yè)向全球價值鏈中高端邁進；其次，充分發(fā)揮金融市場對跨國公司的服務(wù)功能和政府引導(dǎo)作用，為培育優(yōu)質(zhì)跨國公司提供政策上的支持，資金、技術(shù)和管理方面的投入，避免本土跨國公司出現(xiàn)企業(yè)失信、資產(chǎn)流失等問題。同時，企業(yè)自身需要重視國際品牌的培育，合理利用國際市場營銷手段打造具有國際競爭力的本土品牌，助推本土品牌走向世界。

（三）積極參與國際經(jīng)濟合作。江蘇省可利用自貿(mào)區(qū)的設(shè)立，高質(zhì)量吸收外資，并鼓勵境外高新技術(shù)領(lǐng)域的跨國公司在省內(nèi)建立子公司或研發(fā)機構(gòu)，倒逼省內(nèi)企業(yè)加大創(chuàng)新技術(shù)投入，從而推動江蘇省跨國公司整體競爭力提升。另外，江蘇省跨國公司也可借助各類貿(mào)易協(xié)定和“一帶一路”建設(shè)內(nèi)容，通過積極參與國際經(jīng)濟合作，與“一帶一路”沿線國家進行產(chǎn)業(yè)協(xié)作、創(chuàng)新合作等，在更大范圍內(nèi)優(yōu)化資源配置，統(tǒng)籌布局國內(nèi)國際兩個循環(huán)市場，重新構(gòu)建以自身為中心的全球供應(yīng)鏈體系，形成新的國際產(chǎn)業(yè)鏈，推動自身向產(chǎn)業(yè)鏈中高端位置邁進。