鄉(xiāng)村休閑旅游生態(tài)化管理探討

□文/ 章建秋

（宣城職業(yè)技術學院 安徽·宣城）

［提要］ 隨著城鎮(zhèn)化建設進程不斷推進，鄉(xiāng)村生態(tài)化轉(zhuǎn)型成為未來鄉(xiāng)村發(fā)展的必然趨勢，因此鄉(xiāng)村休閑旅游管理也必然面臨著生態(tài)化轉(zhuǎn)型。本文從新經(jīng)濟時代鄉(xiāng)村休閑旅游的特點入手，分析生態(tài)化管理的必要性與所面臨的困境，并提出鄉(xiāng)村休閑旅游生態(tài)化管理措施。

鄉(xiāng)村休閑旅游能夠推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合，帶動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，為村民創(chuàng)收、增收，對于促進新農(nóng)村的建設與發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義。隨著知識經(jīng)濟全球化進程不斷推進，倡導“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的新經(jīng)濟時代已經(jīng)到來，各個產(chǎn)業(yè)也因此迎來了新的發(fā)展機遇。在新經(jīng)濟時代，環(huán)境保護與生態(tài)問題得到了人們的廣泛重視。因此，鄉(xiāng)村休閑旅游產(chǎn)業(yè)應當積極優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，開拓綠色、環(huán)保、可持續(xù)發(fā)展的道路。

一、新經(jīng)濟時代鄉(xiāng)村休閑旅游的特點

（一）對鄉(xiāng)村自然資源依賴度高。自然資源是鄉(xiāng)村休閑旅游生態(tài)體系的基礎，也是鄉(xiāng)村休閑旅游發(fā)展的核心與依托。秀麗的山林、清澈的溪水、幽靜的田間小路，都對生活在城市的游客具有較強的吸引力，人們渴望在鄉(xiāng)村優(yōu)美、寧靜、原生態(tài)的自然環(huán)境中放松身心。因此，與其他旅游類型相比，鄉(xiāng)村休閑旅游對自然資源的依賴程度更高。

（二）游客承載量十分有限。作為第三產(chǎn)業(yè)，鄉(xiāng)村休閑旅游具有污染小、綠色環(huán)保等優(yōu)勢，但也存在一定程度的污染現(xiàn)象，它會導致旅游環(huán)境惡化，甚至影響村民的日常生活，對自然生態(tài)資源造成不可彌補的傷害。為保護自然環(huán)境、維護鄉(xiāng)村生態(tài)系統(tǒng)平衡，景區(qū)不得不限制游客人數(shù)、控制旅游設施建設、限制景區(qū)規(guī)模。

（三）經(jīng)濟調(diào)控能力較弱。雖然鄉(xiāng)村休閑旅游對景區(qū)自然資源具有一定的經(jīng)濟調(diào)控能力，能夠促進景區(qū)自然資源與生態(tài)系統(tǒng)的自我修復，但在鄉(xiāng)村休閑旅游的可持續(xù)發(fā)展背景下，其經(jīng)濟調(diào)控功能受到削弱，難以在景區(qū)內(nèi)充分發(fā)揮作用，特別是季節(jié)的更替，會給鄉(xiāng)村休閑旅游經(jīng)濟調(diào)控功能帶來巨大挑戰(zhàn)。

（四）市場具有客源定勢性。鄉(xiāng)村休閑旅游以自然風景為載體，以農(nóng)業(yè)為依托，為游客提供療養(yǎng)、休閑、體驗、觀賞等便利。這種旅游類型對生活在小城鎮(zhèn)的居民缺乏吸引力，目前的客戶群局限于商業(yè)化程度較高的大、中型城市居民。另外，由于我國鄉(xiāng)村休閑旅游起步晚、交通不便、缺乏海外宣傳，境外游客也難以成為鄉(xiāng)村休閑旅游的客源。因此，造成了鄉(xiāng)村休閑旅游市場的客源定勢性。

二、鄉(xiāng)村休閑旅游生態(tài)化管理的必要性

（一）轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)鄉(xiāng)村休閑旅游發(fā)展模式的需要。鄉(xiāng)村休閑旅游雖然能夠促進農(nóng)業(yè)結構的優(yōu)化升級，創(chuàng)造更多就業(yè)機會，為農(nóng)民創(chuàng)收、增收，但鄉(xiāng)村休閑旅游的發(fā)展也對鄉(xiāng)村環(huán)境和生態(tài)結構造成了一定程度的破壞，如河流污染、空氣污染、資源過度開采等。在傳統(tǒng)的粗放型管理模式下，農(nóng)民缺乏環(huán)保意識，鄉(xiāng)村生態(tài)問題被長期忽視。由于大量青壯年外出務工，農(nóng)村自然性頹廢現(xiàn)象頻繁發(fā)生，損害了原有的鄉(xiāng)村自然風貌，降低了旅游資源開發(fā)價值，對鄉(xiāng)村休閑旅游產(chǎn)業(yè)造成沖擊。因此，必須轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)鄉(xiāng)村休閑旅游發(fā)展模式，緩解人與自然、自然資源與旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展之間的矛盾，協(xié)調(diào)好經(jīng)濟效益與生態(tài)效益之間的矛盾。這就要求對鄉(xiāng)村休閑旅游進行生態(tài)化管理，在發(fā)展過程中貫徹落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，按照產(chǎn)業(yè)興旺與生態(tài)宜居的總體要求，將生態(tài)思想與環(huán)保理念融入鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的全過程，向綠色發(fā)展之路邁進。

（二）農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展的需要。目前，一部分自然資源豐富、具有生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢的農(nóng)村被開發(fā)成為新型旅游小鎮(zhèn)。這類具有特色的新型旅游形式快速發(fā)展，成為鄉(xiāng)村休閑旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一大優(yōu)勢，有利于推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化與調(diào)整，實現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，同時有利于推動農(nóng)村的城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)型。當前，為進一步推動農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設，協(xié)調(diào)農(nóng)村經(jīng)濟與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，黨的十九大報告提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，從國家高度對鄉(xiāng)村休閑旅游管理方式提出要求。因此，為了科學、合理地建設旅游小鎮(zhèn)，推進農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展，必須協(xié)調(diào)好鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)與農(nóng)村生態(tài)之間的關系。而生態(tài)化管理恰好符合這一要求，它有利于摒棄以往重視經(jīng)濟發(fā)展、忽視生態(tài)保護所帶來的弊端，有效推進農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設進程。

三、鄉(xiāng)村休閑旅游生態(tài)化管理面臨的困境

（一）村民缺乏主動性。鄉(xiāng)村休閑旅游的經(jīng)營者一般包括旅游企業(yè)、村委會以及村民，且村民是鄉(xiāng)村休閑旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要因素。與城市相比，農(nóng)村社會結構單一、思想保守，傳統(tǒng)的生產(chǎn)生活方式與行為習慣已經(jīng)根深蒂固，村民普遍缺乏長遠的發(fā)展眼光，尚未形成環(huán)境保護意識與生態(tài)發(fā)展理念。生態(tài)化管理模式在短期內(nèi)制約了鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟的發(fā)展，影響村民經(jīng)濟收入，導致其在生態(tài)化管理過程中出現(xiàn)消極甚至抵觸的情緒。

（二）法律保障機制有待完善。由于我國幅員遼闊，各地區(qū)之間的自然環(huán)境差異顯著。因此，在生態(tài)化管理上缺乏統(tǒng)一的管理標準與完善的法律保障機制。一方面目前我國針對景區(qū)生態(tài)管理出臺的法律法規(guī)還有待完善，現(xiàn)行的管理規(guī)范基本借用和參照其他管理辦法，缺乏具體性、系統(tǒng)性和全面性，甚至在具體實施的過程中出現(xiàn)相互相抵觸的情況；另一方面執(zhí)法監(jiān)督與管理不嚴。目前，各地方政府尚未成立針對鄉(xiāng)村休閑旅游生態(tài)保護的執(zhí)法機構，雖然鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會、景區(qū)管委會等管理主體林立，但是執(zhí)法范圍與權力模糊、分散，經(jīng)常出現(xiàn)執(zhí)法混亂的局面，導致?lián)p害景區(qū)生態(tài)環(huán)境的行為得不到有效、及時的控制。

（三）鄉(xiāng)村休閑旅游主體環(huán)保意識薄弱。從鄉(xiāng)村休閑旅游實際情況來看，旅游主體環(huán)保意識相對薄弱。一方面村民環(huán)保意識薄弱，鄉(xiāng)村居民生活區(qū)域垃圾長期堆積，容易受到雨水腐蝕污染河流，對景區(qū)生態(tài)產(chǎn)生直接影響。加之，農(nóng)藥使用不規(guī)范、化肥使用過度，不僅阻礙鄉(xiāng)村休閑旅游的發(fā)展，更嚴重威脅鄉(xiāng)村生態(tài)系統(tǒng)。另一方面游客環(huán)保意識薄弱，在景區(qū)內(nèi)與景區(qū)附近亂扔垃圾現(xiàn)象頻繁發(fā)生，踐踏草坪、毀壞花草樹木、偷拿珍貴植物等行為也都間接影響著生態(tài)系統(tǒng)，破壞生態(tài)系統(tǒng)平衡。除此之外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、旅游企業(yè)等也出現(xiàn)環(huán)保意識薄弱的情況，在鄉(xiāng)村與景區(qū)生態(tài)環(huán)境治理上缺乏有效的措施，未能制定出完善合理的生態(tài)化管理方案，工作人員缺少環(huán)境教育，為了追求經(jīng)濟利益而使景區(qū)超負荷接待游客，導致景區(qū)生態(tài)失衡。

（四）生態(tài)與旅游的跨專業(yè)人才匱乏。人才是鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心與基礎，對該產(chǎn)業(yè)進行生態(tài)化管理離不開專業(yè)人才。但目前高校教育中，生態(tài)學與旅游管理是兩個完全獨立的學科，而生態(tài)化管理缺乏既懂生態(tài)學專業(yè)知識又掌握旅游管理理論的跨專業(yè)人才，這就導致在該產(chǎn)業(yè)生態(tài)化管理的過程中，懂得景區(qū)經(jīng)營的人不懂生態(tài)保護，懂得生態(tài)保護的人不懂景區(qū)經(jīng)營。因此，各地方政府、旅游企業(yè)應當在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，大力引進高素質(zhì)、高水平的專業(yè)人才，特別是生態(tài)與旅游的跨專業(yè)人才，響應新經(jīng)濟時代“綠色、開放、創(chuàng)新、共享、協(xié)調(diào)”的發(fā)展理念，以人才振興帶動鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)振興。

四、鄉(xiāng)村休閑旅游生態(tài)化管理措施

（一）提升生態(tài)化管理的法制性，完善法律保障機制。為提升鄉(xiāng)村休閑旅游生態(tài)化管理的有效性，應當首先從宏觀的法律與制度角度入手。一方面完善景區(qū)生態(tài)環(huán)境相關的法律法規(guī)，從法律層面明確生態(tài)化管理的地位，構建完善的法律機制。并細化鄉(xiāng)村旅游資源開發(fā)、景區(qū)經(jīng)營等方面的生態(tài)化管理制度，使生態(tài)化管理有法可依、有制可循，從而實現(xiàn)生態(tài)化管理的制度化與法制化。另一方面旅游經(jīng)營單位須制定健全的內(nèi)部控制與管理機制，嚴格按照已出臺的法律制度規(guī)范實施管理工作。例如，《新環(huán)境保護法》《森林公園管理辦法》《風景名勝區(qū)條例》《自然保護區(qū)條例》等。在宏觀層面上實現(xiàn)農(nóng)村的經(jīng)濟利益、社會效益以及生態(tài)效益的有機統(tǒng)一，協(xié)調(diào)各個管理部門之間的分工與合作，從而有效地提高管理部門之間的溝通效率。

（二）提升生態(tài)化管理的科學性，積極引進人才。從微觀管理層面來看，各個管理機構應當充分發(fā)揮生態(tài)化管理職能，進而有效提升生態(tài)化管理的綜合水平。具體包括以下三個措施：

1、強化生態(tài)化管理培訓工作。鄉(xiāng)村休閑旅游管理部門應當定期對工作人員開展培訓，一方面須提升工作人員和經(jīng)營者的環(huán)境保護意識，督促他們掌握相關保護技能，樹立生態(tài)化管理觀念；另一方面須利用信息技術手段與新媒體工具加強對景區(qū)生態(tài)保護的宣傳，呼吁游客自覺愛護景區(qū)環(huán)境、維護生態(tài)平衡。

2、制訂細化的生態(tài)化管理方案。管理部門應當立足于本地區(qū)旅游資源、景區(qū)生態(tài)與自然環(huán)境的基礎之上，在生態(tài)學理論的指導下制訂細化的生態(tài)化管理方案，并構建管理評價體系與針對生態(tài)破壞的緊急預案系統(tǒng)，定期對景區(qū)生態(tài)環(huán)境進行評估，做到早發(fā)現(xiàn)、早治理、早保護。

3、提升管理的科學性。在實施生態(tài)化管理過程中，管理部門應當增加對景區(qū)管理的科技投資與人才投入，將科學技術作為生態(tài)化管理工作的核心支撐，引進高水平、高素質(zhì)的管理人才，在科技與人才雙重力量的作用下，促進生態(tài)化管理工作高效實施。與此同時，景區(qū)要定期檢查與維護景區(qū)內(nèi)的環(huán)境檢測儀，及時查看和分析監(jiān)測數(shù)據(jù)，提升管理的科學性與層次性。

（三）提升生態(tài)化管理的科技性，提高旅游主體環(huán)保意識。在對鄉(xiāng)村休閑旅游進行生態(tài)化管理的過程中，須把握好綠色、環(huán)保的原則，積極引進綠色科技，倡導綠色管理。具體包括以下三個方面：

1、加強環(huán)境教育。針對鄉(xiāng)村休閑旅游的主體（包括游客、村民、旅游企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）大力開展環(huán)境教育工作，關注對景區(qū)生態(tài)環(huán)境的教育宣傳，不斷深化生態(tài)化管理的積極意義，使生態(tài)化管理逐漸滲入鄉(xiāng)村休閑旅游主體的意識與行為當中。

2、利用綠色科技。綠色科技能夠有效改善環(huán)境質(zhì)量，提升生態(tài)化管理效果。一方面利用節(jié)能環(huán)保的景區(qū)生產(chǎn)技術，為景區(qū)提供綠色能源，降低和控制旅游活動對生態(tài)環(huán)境的負面影響；另一方面利用有效的污染防治技術解決景區(qū)污水、廢物的排放問題，針對易造成污染的地方及時進行治理。同時，實施細致合理的垃圾分類，進行分類化、精細化的生態(tài)管理。

3、制定具有針對性的管理流程。高度關注旅游活動對鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境造成的影響，針對本地生態(tài)環(huán)境、自然資源、社會發(fā)展以及經(jīng)濟狀況，合理制定具有針對性的管理流程，以此對旅游活動進行積極干預，從而促使生態(tài)化管理效果達到最優(yōu)。

（四）提升游客行為的規(guī)范性，控制游客數(shù)量。游客不僅是鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展的貢獻者，也是鄉(xiāng)村環(huán)境的保護者，為了促使生態(tài)化管理充分發(fā)揮出最佳效果，游客應當肩負起帶動經(jīng)濟與保護環(huán)境的雙重責任，積極、主動地配合景區(qū)的生態(tài)教育，積極參與生態(tài)知識普及活動，游客也能在此過程中不斷加強對農(nóng)村生態(tài)的關注，約束自身不良行為。景區(qū)管理部門應當積極建設包括垃圾桶、公共廁所、停車場、水質(zhì)檢測儀、污水處理設備等在內(nèi)的生態(tài)輔助設施，通過生態(tài)輔助設施引導游客的行為，促使其自覺遵守景區(qū)生態(tài)管理規(guī)范。

（五）提升營銷戰(zhàn)略的綠色性，提高村民參與度。除了景區(qū)日常生態(tài)化管理之外，管理部門還應當實施綠色的生態(tài)營銷戰(zhàn)略。在立足景區(qū)自然環(huán)境特色的基礎上，開發(fā)綠色、環(huán)保的旅游產(chǎn)品與路線，既可以吸引游客，獲得經(jīng)濟利益，又可以保護生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)生態(tài)效益。在具體實施綠色生態(tài)營銷戰(zhàn)略時，須做好景區(qū)生態(tài)管理與旅游管理兩方面的監(jiān)督與管理工作，明確責任范圍與具體分工。同時，管理部門可以積極引導村民參與到生態(tài)化管理之中，推動景區(qū)周邊地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展。具體表現(xiàn)在以下三個方面：

1、制訂鄉(xiāng)村休閑旅游生態(tài)化管理方案。管理部門可以定期舉辦村民討論會，與專家和旅游企業(yè)一同探討生態(tài)化管理方案，積極諫言獻策，提供合理的意見和建議，貫徹落實民主治理，有效地提升方案的可行性。

2、為村民參與構建平臺。積極為村民提供就業(yè)機會和平臺，并擇優(yōu)選擇文化水平和綜合素質(zhì)較高的村民從事管理工作。在為村民增收、創(chuàng)收的同時，充分體現(xiàn)出多元共治的鄉(xiāng)村治理理念。

3、科學配置景區(qū)管理人員。優(yōu)化生態(tài)化管理結構，針對不同的管理崗位安排與之相應的管理人才，提升管理人員與崗位職責的匹配度，促使他們充分發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢與技術能力。在具體管理工作中，管理工作者須時刻秉持綠色管理、綠色發(fā)展、和諧民主的管理理念，充分調(diào)動村民積極性，以緩解管理人才缺乏與不足的現(xiàn)狀，體現(xiàn)新經(jīng)濟時代綠色、共享的經(jīng)濟發(fā)展理念。

（六）提升景區(qū)建設的環(huán)保性，堅持“三化”道路。“三化”道路是指在鄉(xiāng)村景區(qū)建設的過程中，堅持環(huán)境凈化、美化以及綠化的發(fā)展道路，以節(jié)能減排、低碳環(huán)保為總體發(fā)展目標，逐步建立完善的生態(tài)管理體系。其中，環(huán)境凈化包括在景區(qū)內(nèi)建設先進的污水處理系統(tǒng)，凈化景區(qū)外的居民生活與生產(chǎn)環(huán)境，特別是農(nóng)業(yè)廢料的回收與分類。環(huán)境美化是指在鄉(xiāng)村道路的主干道上加設指路牌、景區(qū)指示標語，在景區(qū)內(nèi)安放路線指示牌以及文明環(huán)保標語。環(huán)境綠化是指增加景區(qū)內(nèi)綠化面積，廣泛種植花草，從而提高景區(qū)的環(huán)境質(zhì)量，建設優(yōu)美的鄉(xiāng)村環(huán)境。通過堅持環(huán)境凈化、美化以及綠化的發(fā)展道路，能夠提升景區(qū)建設的環(huán)保性和低碳性，促進生態(tài)化管理的有效實施。

綜上所述，鄉(xiāng)村休閑旅游具有對鄉(xiāng)村自然資源依賴度高、游客承載量有限、經(jīng)濟調(diào)控能力較小、客源定勢性較強等特點，為了順應新經(jīng)濟時代的發(fā)展，對鄉(xiāng)村休閑旅游進行生態(tài)化管理顯得十分必要，一方面能夠轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)鄉(xiāng)村休閑旅游發(fā)展模式，完成生態(tài)化轉(zhuǎn)型；另一方面能夠推進農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設，協(xié)調(diào)農(nóng)村經(jīng)濟與生態(tài)環(huán)境和諧發(fā)展。因此，地方政府、旅游企業(yè)應當大力推廣生態(tài)化管理模式，提升村民和游客的環(huán)保意識，從而促進鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。