后疫情時代開封“夜經(jīng)濟(jì)”發(fā)展對策探究

胡東莉

（黃河水利職業(yè)技術(shù)學(xué)院，河南 開封 475004）

0 引言

自2020 年以來，新冠肺炎疫情給世界經(jīng)濟(jì)帶來嚴(yán)重沖擊，也給中國經(jīng)濟(jì)帶來了新的問題和挑戰(zhàn)。伴隨著新冠肺炎疫情進(jìn)一步得到有效控制， 后疫情時代已悄然到來。 2020 年4 月，習(xí)近平總書記主持召開中共中央政治局會議并強(qiáng)調(diào)， 要積極擴(kuò)大國內(nèi)需求，釋放消費(fèi)潛力，做好復(fù)工復(fù)產(chǎn)、復(fù)商復(fù)市，擴(kuò)大居民消費(fèi)，適當(dāng)增加公共消費(fèi)［1］。

在這次突如其來的新冠肺炎疫情中， 開封經(jīng)濟(jì)也面臨著較大的下行壓力。開封市統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2020 年1～3 月份，全市生產(chǎn)總值495.50 億元，比上年同期下降6.6%。 其中，第三產(chǎn)業(yè)增加值為262.01億元，比上年同期下降3.0%；社會消費(fèi)品零售總額232.17 億元， 比上年同期下降20.7%［2］。 2020 年7月，開封市政府在《開封市關(guān)于進(jìn)一步激發(fā)文化和旅游消費(fèi)潛力的通知》中明確提出，要點(diǎn)亮“大宋不夜城”的“夜經(jīng)濟(jì)”。所謂“夜經(jīng)濟(jì)”，源自20 世紀(jì)70 年代英國學(xué)者為改善城市中心區(qū)夜晚空巢現(xiàn)象而提出的經(jīng)濟(jì)學(xué)概念，指發(fā)生于當(dāng)日晚六點(diǎn)至次日凌晨，以當(dāng)?shù)鼐用?、工作人群、游客為主要消費(fèi)群體，以購物、餐飲、休閑、娛樂等服務(wù)消費(fèi)為主要形式的經(jīng)濟(jì)活動［3］。 “夜經(jīng)濟(jì)”可以提高設(shè)施使用率、激發(fā)文化創(chuàng)造、增加社會就業(yè)、延長游客滯留時間、提高消費(fèi)水平、帶動區(qū)域發(fā)展，是城市消費(fèi)的“新藍(lán)?！?，被稱為“中國經(jīng)濟(jì)新興活力源”［4］。 對于“夜經(jīng)濟(jì)”本來就很豐富的開封來說，如何盡快從疫情沖擊中復(fù)蘇，恢復(fù)昔日活力，使“夜經(jīng)濟(jì)”朝著更健康、可持續(xù)的方向發(fā)展，為開封市發(fā)展注入新活力，成為當(dāng)下必須認(rèn)真思考的新課題。本文試從后疫情時代視角分析開封“夜經(jīng)濟(jì)”發(fā)展中出現(xiàn)的問題，并提出后疫情時代助推開封“夜經(jīng)濟(jì)”發(fā)展的策略和建議。

1 后疫情時代“夜經(jīng)濟(jì)”對于城市發(fā)展的意義

1.1 有助于進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需

商務(wù)部城市居民消費(fèi)習(xí)慣調(diào)查報告顯示， 城市居民60%的消費(fèi)發(fā)生在晚間， 大型商圈每晚18～22時的銷售額占比超過全天的50%，北京王府井每天超過100 萬人的高峰客流集中在夜晚， 深圳晚間服務(wù)業(yè)體量占到行業(yè)一半， 成都2／3 的餐飲產(chǎn)值來源于夜間經(jīng)濟(jì)［5］。 在后疫情時代，我國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的步伐明顯受到國際大環(huán)境的限制，如何擴(kuò)大內(nèi)需、提振消費(fèi)是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的重點(diǎn)，而發(fā)展“夜經(jīng)濟(jì)”顯然是一條有效的解決路徑。

1.2 有助于增加就業(yè)機(jī)會

就業(yè)決定收入，收入決定消費(fèi)，消費(fèi)是經(jīng)濟(jì)增長最重要、最基礎(chǔ)的力量。 “夜經(jīng)濟(jì)”在當(dāng)前已成為“保就業(yè)”“穩(wěn)就業(yè)” 的重要抓手和拉動城市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要引擎。 2020 年以來，河南省文化和旅游廳為做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)、提振經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，把促進(jìn)夜間文旅消費(fèi)作為一項重要工作，與河南省發(fā)展和改革委員會、省財政廳、省商務(wù)廳聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于在疫情防控常態(tài)化情況下加快促進(jìn)旅游市場恢復(fù)發(fā)展的通知》，鼓勵主要景區(qū)、景點(diǎn)、文旅公共服務(wù)場所延長開放時間， 開發(fā)特色夜間旅游體驗活動，進(jìn)一步促進(jìn)夜間文旅消費(fèi)［6］。 “夜經(jīng)濟(jì)”帶動了“食、游、購、娛、體、展、演”等多種行業(yè)發(fā)展，這些行業(yè)夜間的經(jīng)營就有大量專職和兼職的崗位需求。 從地攤業(yè)主、商鋪服務(wù)員，到代駕、外賣小哥、直播帶貨主播，每一個從業(yè)者背后就是一個家庭。在后疫情時代，點(diǎn)亮“夜經(jīng)濟(jì)”，有助于緩解疫情帶給人們的生活壓力，提高居民的家庭收入，活躍市民的精神文化生活，促使城市從疫情帶來的沖擊中逐漸恢復(fù)活力。

1.3 有助于提升城市軟實(shí)力

所謂城市軟實(shí)力，主要是指在城市文化、政府服務(wù)、居民素質(zhì)、形象傳播等方面的城市文化感召力、社會凝聚力、科教支持力、參與協(xié)調(diào)力等各種力量的綜合［7］。“夜經(jīng)濟(jì)”是城市活力的重要指標(biāo)，也是衡量城市繁榮度、生活舒適度和便利度的重要指標(biāo)之一，在某種意義上，它也是城市吸引力的晴雨表。在后疫情時代，許多城市做出發(fā)展“夜經(jīng)濟(jì)”拉動城市消費(fèi)、打造城市文化名片的戰(zhàn)略決策， 從而使城市活力迅速恢復(fù)，一座座城市被“點(diǎn)亮”，城市的軟實(shí)力也得到提升。

1.4 有助于體現(xiàn)以人為本的發(fā)展理念

“夜經(jīng)濟(jì)”從表現(xiàn)形態(tài)上看基本上是服務(wù)性的第三產(chǎn)業(yè)，是多業(yè)態(tài)的經(jīng)濟(jì)、接地氣的經(jīng)濟(jì)，也是個體經(jīng)濟(jì)、民生經(jīng)濟(jì)。 一座城市的“夜經(jīng)濟(jì)”發(fā)展程度，與政府是否為個體經(jīng)營者著想， 提供良好的服務(wù)和經(jīng)商環(huán)境等“以人為本”的理念息息相關(guān)。因此，在后疫情時代，城市經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇過程中“夜經(jīng)濟(jì)”的發(fā)展能更好地體現(xiàn)城市管理者的思想觀念、治理水平、服務(wù)意識和其倡導(dǎo)的城市文化內(nèi)涵。

在后疫情時代，疫情防控已經(jīng)常態(tài)化，“夜經(jīng)濟(jì)”為消費(fèi)的復(fù)蘇回暖注入了新的生機(jī)和活力。 “夜經(jīng)濟(jì)”不僅是城市消費(fèi)的“新藍(lán)?！?，更是滿足人們?nèi)找嬖鲩L的美好生活需要的新方式，同時還能擴(kuò)大內(nèi)需、繁榮市場、創(chuàng)造就業(yè)、提振信心，多元化展現(xiàn)地方特色文化［8］。

2 開封“夜經(jīng)濟(jì)”的由來和發(fā)展現(xiàn)狀

2.1 歷史悠久的開封“夜經(jīng)濟(jì)”

開封夜市已經(jīng)有1100 多年的歷史了。開封成為北宋都城后，宋太祖詔令開封府，允許老百姓臨街開設(shè)店鋪，從根本上打破坊與市的界限，更打破了白天和夜晚的界限，開封從此成為一座“不夜城”。《東京夢華錄》里記載，“夜市直至三更盡，才五更又復(fù)開張，如耍鬧去處， 通曉不絕”“冬月雖大風(fēng)雪陰雨， 亦有夜市”；北宋文學(xué)家蘇東坡也曾留下“龍津觀夜市，燈火亦煌煌……不知京國喧，謂是江湖鄉(xiāng)”的詩句［9］。延續(xù)至今的開封“夜經(jīng)濟(jì)”在歷史長河中不斷發(fā)展，鼓樓廣場、西司廣場、書店街、小宋城等夜市圈粉無數(shù)；清明上河園晚八點(diǎn)“大宋·東京夢華”大型實(shí)景演出一票難求；“一渠六河” 全線貫通，“大宋·汴河燈影”游船體驗秀運(yùn)營到凌晨； 大梁門古馬道城墻夜游備受游客青睞。 這些由餐飲、游覽、演藝等組成的系統(tǒng)的夜間旅游項目，成為開封“夜經(jīng)濟(jì)”的主要支撐，也讓“大宋不夜城”實(shí)至名歸。

2.2 后疫情時代復(fù)蘇的開封“夜經(jīng)濟(jì)”

和全國其他城市一樣，2020 年上半年的疫情讓開封“夜經(jīng)濟(jì)”幾乎處于停滯狀態(tài)，使開封經(jīng)濟(jì)和夜間經(jīng)營從業(yè)者受到很大沖擊。 2020 年6 月2 日，時任開封市委書記侯紅就“夜經(jīng)濟(jì)”發(fā)展進(jìn)行調(diào)研，指出發(fā)展“夜經(jīng)濟(jì)”已經(jīng)成為積極擴(kuò)大就業(yè)、激發(fā)消費(fèi)活力、 拉動經(jīng)濟(jì)增長的重要途徑， 要踐行新發(fā)展理念，延伸開封“夜經(jīng)濟(jì)”產(chǎn)業(yè)鏈，全面釋放“夜經(jīng)濟(jì)”活力，讓開封“夜經(jīng)濟(jì)”品牌更加響亮，為開封高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐［10］。2020 年國慶、中秋雙節(jié)期間，開封市累計接待游客531.46 萬人次，凸顯宋文化的清明上河園、 開封府依舊是大多數(shù)外地游客來開封游覽的首選。清明上河園游客接待量、營業(yè)收入雙雙排名全省各大景區(qū)第三位。 各大景區(qū)紛紛開發(fā)夜游項目，出臺優(yōu)惠政策讓利游客，夜開封游人如織，鼓樓廣場、西司廣場、書店街、小宋城等夜市更是成為“吃貨”的天堂。

2.3 后疫情時代開封“夜經(jīng)濟(jì)”發(fā)展面臨的問題

2.3.1 防疫安全帶來新的挑戰(zhàn)

后疫情時代不代表疫情完全被控制， 無癥狀感染者、“假陰性” 患者等都給疫情防控帶來了極大挑戰(zhàn)。 同時，全球疫情防控形勢不容樂觀，雖然我國采取了強(qiáng)有力的境外輸入防范措施， 但局部疫情反彈的情況時有發(fā)生。開封作為旅游城市，“夜經(jīng)濟(jì)”發(fā)展面臨嚴(yán)峻的考驗，怎樣在大力發(fā)展“夜經(jīng)濟(jì)”的同時，有效防范和控制疫情反彈， 這是城市管理者面臨的一個重要課題。

2.3.2 配套設(shè)施及服務(wù)需要進(jìn)一步優(yōu)化

作為歷史悠久的文化名城， 開封結(jié)合當(dāng)?shù)匚幕瘋鹘y(tǒng)、社會習(xí)俗、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等，對夜間休閑購物、體育娛樂、夜間旅游等進(jìn)行了整體布局，通過科學(xué)的城市發(fā)展理念，以統(tǒng)籌規(guī)劃、有序推進(jìn)、突出特色為基本原則，打造富有開封文化特色的夜間經(jīng)濟(jì)。但在后疫情時代，人們從消費(fèi)心理上對安全性、超值體驗、可玩性、性價比的要求遠(yuǎn)高于往常。當(dāng)夜間旅游的人數(shù)增多，城市交通堵塞、停車、公共交通等問題都會影響著人們的消費(fèi)體驗。 在開封“夜經(jīng)濟(jì)”復(fù)蘇的過程中，諸如交通擁堵、公交車過早停止運(yùn)營、停車難等老問題依然存在， 加上社會上疫情防控不夠嚴(yán)格等問題帶來的負(fù)面影響，為開放型“夜經(jīng)濟(jì)”的可持續(xù)良性發(fā)展帶來挑戰(zhàn)。

2.3.3 傳統(tǒng)線下業(yè)態(tài)急需多元融合

后疫情時代，人們越來越習(xí)慣在夜間網(wǎng)絡(luò)點(diǎn)餐，通過直播帶貨購買商品，網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)在“夜經(jīng)濟(jì)”中的比重也越來越大。 在許多城市的“夜經(jīng)濟(jì)”中已經(jīng)出現(xiàn)“網(wǎng)紅打卡景點(diǎn)”“網(wǎng)紅特色商鋪”“網(wǎng)紅特產(chǎn)”等。這些通過網(wǎng)絡(luò)傳播帶動“夜經(jīng)濟(jì)”發(fā)展的形式更貼近年輕人的消費(fèi)方式，為“夜經(jīng)濟(jì)”多元化發(fā)展帶來了新的增長點(diǎn)。 開封“夜經(jīng)濟(jì)”的特點(diǎn)是體現(xiàn)厚重的歷史傳承，但絕大多數(shù)經(jīng)濟(jì)活動仍然采用線下傳統(tǒng)模式進(jìn)行。 如何從供給側(cè)發(fā)力，進(jìn)一步豐富消費(fèi)菜單，拓展多元業(yè)態(tài)，完成傳統(tǒng)線下業(yè)態(tài)的數(shù)字化改造和轉(zhuǎn)型升級， 滿足不同消費(fèi)者及消費(fèi)群體更高的、多層次的需求，成為當(dāng)下開封“夜經(jīng)濟(jì)”亟須解決的問題。

3 后疫情時代激活開封“夜經(jīng)濟(jì)”的對策建議

3.1 完善疫情防控體系，優(yōu)化機(jī)構(gòu)職能協(xié)同機(jī)制

在后疫情時代，我們在通過提振消費(fèi)、拉動內(nèi)需助力“夜經(jīng)濟(jì)”發(fā)展的同時，仍必須首先把疫情防控工作放在首位，具體到開封市，可以從以下幾個方面著手。 第一，完善傳染病監(jiān)測預(yù)警體系，推動建立智能預(yù)警多點(diǎn)觸發(fā)機(jī)制，強(qiáng)化區(qū)域、部門間傳染病監(jiān)測預(yù)警信息通報，推動完善多渠道監(jiān)測預(yù)警機(jī)制［11］。第二，優(yōu)化疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)職能設(shè)置，完善醫(yī)療預(yù)防控制協(xié)同機(jī)制，加強(qiáng)傳染病防治機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，促進(jìn)相關(guān)機(jī)構(gòu)人員、信息、資源的溝通。第三，制訂人員培訓(xùn)和應(yīng)急演練的具體方案，嚴(yán)格執(zhí)行防控管理制度，建立健全分級、分層、分流的疫情防控制度。 加強(qiáng)對人員流動密集的重點(diǎn)場所的監(jiān)測， 根據(jù)疫情防控情況和要求，及時動態(tài)調(diào)整措施，實(shí)行差別化、精準(zhǔn)化防控，嚴(yán)格落實(shí)疫情防控措施。只有切實(shí)維護(hù)好人民群眾的生命安全，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展才有可靠的保障。

3.2 從供給側(cè)發(fā)力，豐富消費(fèi)菜單，拓展多元業(yè)態(tài)

“夜經(jīng)濟(jì)”的繁榮程度通常被認(rèn)為是一個城市經(jīng)濟(jì)開放度和活躍度的“晴雨表”。在互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)下，開封旅游產(chǎn)業(yè)鏈的各個組成部分應(yīng)結(jié)合多產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)整體進(jìn)行調(diào)整，主動深度融合“互聯(lián)網(wǎng)＋”“文化＋”的圈子，形成適合自己的個性化發(fā)展模式，打造高質(zhì)量的“文化打卡地”。 除了夜間的餐飲、購物和夜游之外，還要積極將體育、演出、藝術(shù)等文化元素融入夜間消費(fèi)當(dāng)中，打造美食、旅游、購物、娛樂、實(shí)物、展覽、演出等多種形式的夜間消費(fèi)市場。 同時還應(yīng)注重推動傳統(tǒng)線下業(yè)態(tài)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級，發(fā)展智慧超市、智慧門店、 智慧餐廳等新零售業(yè)態(tài)， 深度融合旅游資源“互聯(lián)網(wǎng)＋”“文化＋”的“二次利用”，發(fā)揮科技與創(chuàng)意的最大效用，煥發(fā)新動能，通過現(xiàn)代科技與文化的深度融合，吸引更多人的關(guān)注，更好地促進(jìn)城市夜間經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇和繁榮。

3.3 依托文化底蘊(yùn)，打造特色名片

夜間經(jīng)濟(jì)是一種復(fù)合經(jīng)濟(jì)，包含許多消費(fèi)要素，但若沒有文化要素加持，缺乏地域文化特色，夜間經(jīng)濟(jì)便沒有了特色和內(nèi)涵，“千城一面” 不是人們所期望的。開封作為八朝古都和中國首批歷史文化名城，應(yīng)依托古城的文化底蘊(yùn)， 遵循自身的城市品格和文化脈絡(luò)，傾力打造“夜經(jīng)濟(jì)”的地方特色品牌，通過沉浸式、體驗型、實(shí)景化夜游場景，打造全方位的旅游體驗。例如，蘇州政府推出了“姑蘇八點(diǎn)半”夜間經(jīng)濟(jì)品牌，伴隨著柔和的燈光、斑斕的樹影、昆曲、評彈、古琴、江南絲竹、古典樂舞等非常具有蘇州地方特色的曲藝節(jié)目，將傳統(tǒng)蘇州生活表現(xiàn)得淋漓盡致［12］。再如，成都“夜游錦江”項目將蜀都文化融入夜間經(jīng)濟(jì)；西安“大唐不夜城”夜游項目深受中外游客青睞，蜚聲海內(nèi)外；南京“夜泊秦淮”項目成為夜間旅游“金字招牌”［13］。這些項目對于嘗試打造開封特色文化名片都極具參考價值。

3.4 完善治理體制，優(yōu)化營商環(huán)境

在后疫情時代，“夜經(jīng)濟(jì)” 的進(jìn)一步繁榮發(fā)展對提高政府治理體系和治理能力的現(xiàn)代化提出了更高的要求。開封市政府可以通過統(tǒng)籌規(guī)劃，因地制宜地將當(dāng)?shù)厥芯幕⒉惋嬑幕?、文旅資源、商圈資源等有機(jī)結(jié)合起來，進(jìn)一步挖掘夜市街區(qū)特色資源，補(bǔ)充適合夜市消費(fèi)者的商品種類，摸清夜間消費(fèi)規(guī)律，挖掘流量轉(zhuǎn)化空間， 引導(dǎo)商家規(guī)范經(jīng)營， 以便利的服務(wù)、良好的業(yè)態(tài)助力游客形成良好的旅游體驗，進(jìn)一步拉動旅游消費(fèi)，同時還應(yīng)保證政策實(shí)施的連續(xù)性、穩(wěn)定性。 另外，政府可在有條件的區(qū)域加大投入，打造夜間消費(fèi)場景和集聚區(qū)，完善夜間交通、安全、環(huán)境等配套措施，提高夜間消費(fèi)的便利性和活躍度。精細(xì)化管理對增加公共服務(wù)和公共管理提出了更高的要求，公安、消防、市場監(jiān)管等職能部門也要及時接收群眾訴求，為游客創(chuàng)造便捷、舒適、安全的服務(wù)保障，體現(xiàn)開封的“城市溫度”。 以群眾的需求為導(dǎo)向、以群眾的滿意為標(biāo)準(zhǔn)， 不斷滿足人民群眾對美好生活的需求，這才是政府應(yīng)有的姿態(tài)，才能更好地繁榮市場。

4 結(jié)語

唯有搭建更多的“舞臺”，充實(shí)更多的“菜單”，才能讓城市空間煥發(fā)出不一樣的生機(jī)，充分釋放“夜經(jīng)濟(jì)”消費(fèi)引力，激發(fā)消費(fèi)活力。 《道德經(jīng)》有言：“是以圣人之治，虛其心，實(shí)其腹。 ”閑暇之中，美食美景與雅文雅樂同享，既“實(shí)其腹”又“虛其心”，理應(yīng)是“夜經(jīng)濟(jì)”追求的目標(biāo)。 我們相信，在有溫度的制度保障下，用特色文化的明燈點(diǎn)亮開封“夜經(jīng)濟(jì)”的星空，開封的夜晚定會更有品位、更富魅力，千年古城必將煥發(fā)出持久活力，助推地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展再上新臺階。