新疆種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式發(fā)展對策探析

曹宏斌，劉娜娜，劉 帥

（1.新疆畜牧科學(xué)院，烏魯木齊 830011；2.新疆畜牧科學(xué)院畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)與信息研究所，烏魯木齊 830011；3.新疆畜牧科學(xué)院獸醫(yī)研究所，烏魯木齊 830011）

黨的十九大報(bào)告明確指出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的總體要求，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化[1]。 現(xiàn)階段，如何有效拓展并鞏固脫貧攻堅(jiān)成果同時與鄉(xiāng)村振興有機(jī)銜接是我國亟待解決的關(guān)鍵問題[2]。 農(nóng)業(yè)如何向現(xiàn)代化的方向邁進(jìn)，鄉(xiāng)村如何實(shí)現(xiàn)真正意義上的振興，這對我國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)意義重大。 當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)逐漸趨向規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、精準(zhǔn)化發(fā)展，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)漸衰，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的綠色可持續(xù)發(fā)展是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要體現(xiàn)，也是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展的要求。 而農(nóng)戶作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體，由于缺乏科學(xué)合理的發(fā)展理念[3]、種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)經(jīng)濟(jì)認(rèn)知不足等，對種養(yǎng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式的理解存在偏差，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)多將種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)分離[4]，種植產(chǎn)生的農(nóng)作物秸稈廢棄物和植物纖維廢棄物等，牲畜養(yǎng)殖產(chǎn)生的動物排泄物等利用率不高，產(chǎn)生了消耗，增加了生產(chǎn)成本，破環(huán)了生態(tài)環(huán)境，也造成了資源浪費(fèi)[5]。 若能夠?qū)⒎N植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)相結(jié)合，廢棄物污染、利用不充分等問題將迎刃而解，可見發(fā)展種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式對降低生產(chǎn)成本、進(jìn)行生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)意義深遠(yuǎn)。 種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式是在種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)上，逐漸形成的一種以種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)相結(jié)合發(fā)展的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營模式[6，7]。種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式的推廣與實(shí)施，一方面能夠緩解種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)中廢棄物如何處理的問題[8]，另一方面，這也是貫徹新發(fā)展理念的表現(xiàn)，符合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的發(fā)展方向[9]。種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式帶動了鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，有助于促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，提升農(nóng)民生活水平，為建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，實(shí)現(xiàn)生態(tài)宜居奠定基礎(chǔ)。

種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式對促進(jìn)新疆農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，改善居民生活水平，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的可持續(xù)和走向現(xiàn)代化同樣意義重大。 新疆作為西北農(nóng)業(yè)大省，種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)雖有一定程度發(fā)展，但由于新疆地域遼闊、區(qū)域差異大、經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡等，影響種植業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)的結(jié)合[10]。 目前新疆的種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式發(fā)展?fàn)顩r如何、存在哪些問題，這是當(dāng)前新疆鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下需要重點(diǎn)關(guān)注的議題。鑒于此，本研究依托新疆種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式的實(shí)地調(diào)研結(jié)果，歸納總結(jié)新疆種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式的發(fā)展現(xiàn)狀、概述其存在問題，并基于此提出發(fā)展新疆種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式的對策建議，為促進(jìn)新疆及其他地區(qū)種養(yǎng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式的發(fā)展提供借鑒依據(jù)。

1 新疆種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式發(fā)展的現(xiàn)狀

1.1 種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式類型逐漸多樣化

隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，新疆種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式在一定程度上有較大發(fā)展，其中種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式的類型逐漸趨向多元化，已形成以大規(guī)模種植業(yè)與畜牧產(chǎn)業(yè)相結(jié)合的大型種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式和以家庭小規(guī)模種植和牲畜養(yǎng)殖相結(jié)合的微型種養(yǎng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式。大型規(guī)?；N養(yǎng)結(jié)合循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式主要是以畜牧產(chǎn)業(yè)為支撐，結(jié)合大田綠色種植、林果業(yè)等形成多種種養(yǎng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，如“畜禽養(yǎng)殖+有機(jī)肥加工+特色種植/溫室大棚/林果業(yè)/大田綠色種植” 循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式、“牧草種植+畜牧業(yè)規(guī)?；B(yǎng)殖”循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式等。 微型種養(yǎng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式主要是以農(nóng)戶家庭為單位開展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)的種養(yǎng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，如家庭庭院生態(tài)種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，包含“農(nóng)戶養(yǎng)殖+傳統(tǒng)庭院種植”的種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式、“農(nóng)戶養(yǎng)殖+現(xiàn)代庭院設(shè)施種植”種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式等。

1.2 種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式趨向聯(lián)合生產(chǎn)，參與主體多元化

目前，新疆種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式呈發(fā)展趨勢，種植業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)逐漸相結(jié)合，二者聯(lián)合生產(chǎn)的趨勢加強(qiáng)，同時參與主體傾向于多元化發(fā)展。 長久以來，新疆作為農(nóng)業(yè)大省，種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要構(gòu)成，二者相互結(jié)合、共同發(fā)展則有效促進(jìn)了城鄉(xiāng)居民收入、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化等。 新疆種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式類型多樣化，同時參與主體也呈現(xiàn)出多元化的發(fā)展趨勢，不同種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式的參與主體不同。 近年來，隨著新疆種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式類型的增多，其參與主體也發(fā)生了相應(yīng)改變，具體來看，新疆種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式的參與主體逐漸呈現(xiàn)多元化，各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)公司、種養(yǎng)企業(yè)、種/養(yǎng)合作社組織、家庭農(nóng)場主、小農(nóng)戶、村集體等紛紛參與各類種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，科研院所、駐村工作隊(duì)、社會服務(wù)團(tuán)體等逐漸融入各類種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，為提升農(nóng)民收入、發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村貢獻(xiàn)力量。

1.3 種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式以生態(tài)、綠色、可持續(xù)為發(fā)展目標(biāo)

種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式作為循環(huán)經(jīng)濟(jì)、循環(huán)農(nóng)業(yè)的一部分，始終秉承可持續(xù)發(fā)展的宗旨，新疆的種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式的發(fā)展亦是如此。近年來，隨著新疆種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展完善，無論是以合作社組織為紐帶的規(guī)?；姆N養(yǎng)結(jié)合循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，還是以農(nóng)戶家庭為主的微型種養(yǎng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式均是以種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)的生態(tài)、綠色和可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，有效利用種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)各自的優(yōu)勢，遵循事物的發(fā)展規(guī)律，合理運(yùn)用種、養(yǎng)廢棄物，逐漸將種植業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)有機(jī)結(jié)合形成“種養(yǎng)一條龍”，實(shí)現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。

1.4 種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式成為轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，促進(jìn)增收的重要舉措

種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式已發(fā)展成為轉(zhuǎn)變新疆農(nóng)民生活、生產(chǎn)方式，促進(jìn)農(nóng)民增收的重要舉措。 新時期，隨著不同類型種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式的推廣與實(shí)施，新疆農(nóng)民生活、生產(chǎn)方式發(fā)生了較大程度的轉(zhuǎn)變，這種變化主要表現(xiàn)為農(nóng)民種、養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變引起生活方式的改變。農(nóng)戶開展的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式較單一，大多僅從事種植業(yè)或養(yǎng)殖業(yè)，隨著種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式的出現(xiàn)，其生產(chǎn)方式發(fā)生了相應(yīng)變化，逐漸傾向于發(fā)展“種植+養(yǎng)殖”雙重產(chǎn)業(yè)，并積極探索二者有機(jī)銜接的途徑，促進(jìn)其協(xié)調(diào)發(fā)展。 同時種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式有利于增加農(nóng)民收入。一方面，種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式在新疆的發(fā)展，農(nóng)戶將種植業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)相結(jié)合，有效利用種、養(yǎng)殖產(chǎn)生的廢棄物，生產(chǎn)成本降低，經(jīng)濟(jì)效益提升。 另一方面，發(fā)展種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式提高了新疆農(nóng)戶庭院土地的利用率，庭院種養(yǎng)簡單便捷，適于小農(nóng)戶進(jìn)行家庭生產(chǎn)，便于農(nóng)戶生產(chǎn)資料整合利用，增加收益。

1.5 種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式已逐漸成為推動鄉(xiāng)村振興的有效途徑

新疆種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式的發(fā)展完善有助于鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，并逐漸成為推動新疆鄉(xiāng)村振興的有效途徑。 作物種植、畜牧養(yǎng)殖作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要構(gòu)成，其發(fā)展關(guān)乎鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等方方面面。 脫貧攻堅(jiān)時期，新疆種植業(yè)和畜牧養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展迅速，如今在鞏固脫貧攻堅(jiān)時期種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展成果的基礎(chǔ)上逐漸形成了新疆各具特色的種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，該模式逐漸成為推動新疆鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鄉(xiāng)村生態(tài)可持續(xù)，鄉(xiāng)村居民生活富裕的有效途徑。

2 新疆種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式發(fā)展存在的問題

2.1 匹配政策不足，激勵機(jī)制缺乏

目前，新疆現(xiàn)有的種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式存在匹配政策不足、缺乏激勵機(jī)制、相關(guān)政策的執(zhí)行存在一定難度的問題。 一是有關(guān)新疆的種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式的發(fā)展，雖然有一定激勵政策，但具體的、有針對性的政策較為匱乏，同時政策銜接不夠，如現(xiàn)有的政策大多關(guān)乎種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，但有助于二者協(xié)調(diào)共同發(fā)展的種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)農(nóng)業(yè)的政策相對缺乏。二是針對參與種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式或發(fā)展種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)經(jīng)濟(jì)的大型種植、養(yǎng)殖企業(yè)的激勵政策較為充裕，但有關(guān)激勵農(nóng)戶積極參與種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式的激勵機(jī)制較為匱乏。 三是促進(jìn)新疆種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)政策在執(zhí)行實(shí)施過程中，由于不同地域差異、各級部門對政策的認(rèn)知差異，下至具體相關(guān)部門在執(zhí)行上可能存在偏差。

2.2 區(qū)域發(fā)展不均衡，種養(yǎng)銜接不緊密

新疆種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式類型多樣，并呈現(xiàn)出區(qū)域發(fā)展不均衡，種植與養(yǎng)殖業(yè)銜接不緊密的情形。第一，當(dāng)前新疆的種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式種類較多，但南、北疆的種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式在發(fā)展過程中并未結(jié)合各自特點(diǎn)，涌現(xiàn)出適合區(qū)域性發(fā)展的模式，如形成區(qū)域性種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式示范區(qū)、示范點(diǎn)等。 具體表現(xiàn)在基于南北疆資源稟賦的種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)模式相對較少，同時現(xiàn)有的種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式發(fā)揮作用不明顯。第二，區(qū)域性種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)銜接不緊密，其中有的地區(qū)依舊按照傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，種養(yǎng)結(jié)合程度不高，還有的地區(qū)種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展不均衡，種養(yǎng)結(jié)合不均衡現(xiàn)象突出。

2.3 新興技術(shù)普及率低、水平有待提高，信息獲取困難

目前，新疆有關(guān)種植、養(yǎng)殖業(yè)的部分專業(yè)技術(shù)集中在科研院所、專業(yè)院校等，大多地區(qū)的種養(yǎng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式創(chuàng)新能力有限，發(fā)展種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式所需的技術(shù)水平不高，部分新興技術(shù)處于研發(fā)、試驗(yàn)階段，科研成果轉(zhuǎn)化率低，影響種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式的推廣與應(yīng)用，成為發(fā)展生態(tài)綠色種養(yǎng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)振興產(chǎn)業(yè)的阻礙。同時，發(fā)展種養(yǎng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式離不開科學(xué)技術(shù)支持，技術(shù)研發(fā)需要技術(shù)團(tuán)隊(duì)，有關(guān)種、養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)技術(shù)研究團(tuán)隊(duì)較多，而將種、養(yǎng)殖業(yè)結(jié)合進(jìn)行專項(xiàng)技術(shù)研發(fā)的團(tuán)隊(duì)不足，不利于各類產(chǎn)業(yè)發(fā)展及形成產(chǎn)業(yè)鏈。 部分地區(qū)缺乏先進(jìn)的廢棄物處理、畜禽糞污資源利用技術(shù)等，不利于種、養(yǎng)殖業(yè)的有機(jī)結(jié)合。 畜禽糞污資源有效利用作為種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)能否有效銜接的關(guān)鍵，相關(guān)技術(shù)是否成熟、能否推廣運(yùn)用關(guān)乎種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式的實(shí)施效果。 此外，新疆部分區(qū)域由于培訓(xùn)體系、技術(shù)服務(wù)的匱乏，農(nóng)戶獲得先進(jìn)技術(shù)指導(dǎo)的相關(guān)信息較困難，種、養(yǎng)殖的相關(guān)專業(yè)技術(shù)、科學(xué)生產(chǎn)方式普及程度不高，未開展種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式。

2.4 種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式認(rèn)知不足、參與度不高

由于農(nóng)戶自身年齡、受教育程度等因素制約，其對現(xiàn)有的各類種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式的認(rèn)知不足，其參與度不高。隨著土地流轉(zhuǎn)現(xiàn)象的增多，部分區(qū)域農(nóng)戶外出務(wù)工人員增加，可從事種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式的固定居民大多年齡偏大、受教育程度相對不高，對新事物、新技術(shù)的接受程度不高，不能正確認(rèn)知種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式產(chǎn)生的風(fēng)險，相對于生態(tài)種養(yǎng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，更傾向于選擇進(jìn)行傳統(tǒng)的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)模式，并未將二者進(jìn)行有機(jī)結(jié)合。同時，部分畜禽養(yǎng)殖場（戶）對畜禽污染防治的緊迫性和資源化利用的重要性認(rèn)識不夠，也影響了其參與種養(yǎng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式。 另外，種養(yǎng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式的宣傳普及率低，使得農(nóng)戶未能深入了解種養(yǎng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式的益處及優(yōu)勢，降低了農(nóng)戶的參與積極性。

2.5 畜禽糞污資源化利用設(shè)施不足、成本高、有機(jī)肥推廣應(yīng)用渠道不暢

畜禽糞污資源化利用是能否實(shí)現(xiàn)種植業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)有機(jī)銜接的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。 目前，新疆畜禽糞污資源化利用存在糞污處理設(shè)施不足、糞污資源化利用成本高、畜禽糞肥推廣應(yīng)用渠道不暢等問題。一是畜禽糞污處理設(shè)施不足。部分養(yǎng)殖場雖建有糞污處理設(shè)施，但容量小、建設(shè)不規(guī)范，與養(yǎng)殖規(guī)模不匹配。有機(jī)肥加工廠生產(chǎn)工藝及設(shè)備科技含量不高，畜禽糞污收集、加工、施用體系不健全，大多處于半停產(chǎn)狀態(tài)。部分養(yǎng)殖小區(qū)、養(yǎng)殖密集區(qū)和牧民定居點(diǎn)畜禽糞污產(chǎn)生量大，缺乏集中收集處理設(shè)施設(shè)備，造成局部居住環(huán)境污染。二是糞污資源化利用成本高。糞污處理設(shè)施的建設(shè)成本高，若將糞水深度處理達(dá)到清潔排放標(biāo)準(zhǔn)，廢物處理成本也相對較高。老養(yǎng)殖場歷史欠帳多，畜禽處理設(shè)施設(shè)備填平補(bǔ)齊改造難度大，投資建設(shè)糞污處理設(shè)施的積極性不高。 三是畜禽有機(jī)肥推廣應(yīng)用渠道不暢。 農(nóng)牧循環(huán)機(jī)制尚不健全，缺乏資源循環(huán)利用第三方的對接平臺，造成畜禽糞肥銷售供需不平衡。有機(jī)肥使用成本高，見效慢，施用費(fèi)工費(fèi)時，農(nóng)民不愿“還田”。 新疆施用有機(jī)肥的優(yōu)質(zhì)種植產(chǎn)品的品牌較少，畜禽糞肥使用優(yōu)勢沒能在農(nóng)產(chǎn)品價格中得到充分體現(xiàn)。

3 新疆種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式發(fā)展的對策建議

3.1 因地制宜，推廣地區(qū)特色種養(yǎng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式

在現(xiàn)有種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式的基礎(chǔ)上，結(jié)合不同區(qū)域的氣候、土壤、土質(zhì)、水源等特征選擇適宜的種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，并進(jìn)一步拓展新型種養(yǎng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式。從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、種養(yǎng)業(yè)共同區(qū)域生產(chǎn)環(huán)境維護(hù)、信息資源互通等出發(fā)，優(yōu)化種養(yǎng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式發(fā)展環(huán)境，實(shí)現(xiàn)種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)的資源共享和協(xié)同發(fā)展，推動種養(yǎng)結(jié)合型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的逐步完善。畜禽養(yǎng)殖過程中可選擇草食類動物，有效避免人畜爭糧矛盾的出現(xiàn)，提高經(jīng)濟(jì)效益，從而營造良好的養(yǎng)殖和生態(tài)環(huán)境。 加強(qiáng)對養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)的管理和指導(dǎo)，積極推廣干清糞、固液分離、雨污分離等生產(chǎn)工藝，減少水資源浪費(fèi)及污水處理成本，督促養(yǎng)殖場與種植戶建立緊密聯(lián)結(jié)機(jī)制，做好沼渣沼液和堆肥處理運(yùn)輸工作，防止產(chǎn)生二次環(huán)境污染。

3.2 廣泛宣傳，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體參與種養(yǎng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式范圍

加強(qiáng)宣傳各類種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，引導(dǎo)種植大戶、家庭農(nóng)場主、合作社社長、小農(nóng)戶等經(jīng)營主體進(jìn)行種植業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)結(jié)合，提升各主體對不同種養(yǎng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式的認(rèn)知，以便于其選擇適合有效的種養(yǎng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式。 增強(qiáng)各主體對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)等知識學(xué)習(xí)，普及生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識，提高種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)的技術(shù)知識，讓其深刻認(rèn)識到種養(yǎng)循環(huán)模式帶來的益處，種養(yǎng)循環(huán)模式對其生存環(huán)境產(chǎn)生的積極影響以及保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)人類生存環(huán)境。大力宣傳種養(yǎng)業(yè)循環(huán)發(fā)展理念、人與自然和諧相處理念、可持續(xù)發(fā)展理念、社會和諧理念，營造全社會關(guān)注農(nóng)業(yè)、熱愛農(nóng)村、尊重農(nóng)民的良好氛圍，以形成資源節(jié)約、環(huán)境友好、質(zhì)量安全的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和消費(fèi)環(huán)境，使有機(jī)肥的生產(chǎn)和使用漸漸成為農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)者的自覺性行為。

3.3 科技引領(lǐng)，構(gòu)建現(xiàn)代化的畜禽糞污水處理系統(tǒng)

以科學(xué)技術(shù)為支撐，依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)，并結(jié)合地區(qū)特色建立科學(xué)現(xiàn)代化的新型種養(yǎng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式。 第一，建立“以地定養(yǎng)、以養(yǎng)肥地”的農(nóng)牧循環(huán)機(jī)制，充分利用互聯(lián)網(wǎng)平臺建立現(xiàn)代化的第三方資源循環(huán)利用對接平臺，形成完善的畜禽糞肥銷售供需系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)種養(yǎng)的有效銜接。第二，在畜禽糞肥的處理方式上，采用科學(xué)的處理方式，提升土壤肥力，解決養(yǎng)殖區(qū)域污染問題，改善養(yǎng)殖場及其周邊農(nóng)村地區(qū)的生態(tài)環(huán)境，構(gòu)建現(xiàn)代化循環(huán)農(nóng)業(yè)模式。通過技術(shù)整合，進(jìn)行畜禽糞污的資源規(guī)模、條件、畜種等的合理分類，大力推進(jìn)畜禽糞污的全量收集還田化、能源化、肥料化的有效利用，推廣使用生物有機(jī)肥、污水肥料化利用、異位發(fā)酵床、污水達(dá)標(biāo)排放等技術(shù)。 第三，進(jìn)行畜禽糞便的處理可從以下兩個層面展開：一是利用畜禽糞污經(jīng)過發(fā)酵產(chǎn)生的沼渣沼液進(jìn)行還田。 將畜禽糞污經(jīng)過發(fā)酵產(chǎn)生的沼氣用于發(fā)電供養(yǎng)殖場、 周邊居民使用，沼液、沼渣通過工程管道輸送給田地還田。二是對畜禽糞便堆肥發(fā)酵形成有機(jī)肥進(jìn)行還田。將場內(nèi)及周邊地區(qū)的畜禽糞便統(tǒng)一運(yùn)輸至有機(jī)肥生產(chǎn)線，經(jīng)堆肥發(fā)酵處理，形成高效有機(jī)肥還田利用。

3.4 增強(qiáng)培訓(xùn)，提升農(nóng)民職業(yè)技能

鄉(xiāng)村振興，人才是關(guān)鍵，增強(qiáng)農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)，幫助農(nóng)戶形成正確的養(yǎng)殖觀和種植觀，改善傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)種養(yǎng)方式，提升其創(chuàng)新意識和專業(yè)職業(yè)技能。第一，在政策上給予支持，為農(nóng)戶提供技術(shù)服務(wù)，帶領(lǐng)專業(yè)技術(shù)人員幫助農(nóng)戶加強(qiáng)規(guī)劃，結(jié)合其畜牧養(yǎng)殖和植物種植的現(xiàn)狀選擇合適的工作形式，提高種植、養(yǎng)殖效果。 第二，科學(xué)合理統(tǒng)籌規(guī)劃，加強(qiáng)畜牧養(yǎng)殖和植物種植技術(shù)之間的銜接，鼓勵畜牧養(yǎng)殖帶動農(nóng)業(yè)種植發(fā)展。定期開展各種實(shí)用新型農(nóng)牧民技術(shù)培訓(xùn)，如將畜禽糞尿、污水處理和有機(jī)肥與化肥混合使用技術(shù)作為培訓(xùn)內(nèi)容，培養(yǎng)一批專業(yè)型科技人才，進(jìn)行農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)，為農(nóng)戶答疑解惑，引導(dǎo)科研單位和大學(xué)生從事現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，優(yōu)化農(nóng)技推廣隊(duì)伍的組成。第三，宣傳種養(yǎng)業(yè)循環(huán)發(fā)展理念、人與自然和諧相處理念、可持續(xù)發(fā)展理念、社會和諧理念，營造全社會關(guān)注農(nóng)業(yè)、熱愛農(nóng)村、尊重農(nóng)民的良好氛圍，形成資源節(jié)約、環(huán)境友好、質(zhì)量安全的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和消費(fèi)環(huán)境，使有機(jī)肥生產(chǎn)、使用成為農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)者的自覺性行為。第四，整合市（縣）、鄉(xiāng)、村各類資源，支持有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)做大做強(qiáng)做優(yōu)，形成產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢，帶領(lǐng)群眾朝共同富裕的道路邁進(jìn)。

3.5 政策扶持，保障種養(yǎng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式持續(xù)發(fā)展

加大對新疆各地區(qū)種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式的支持，保障區(qū)域種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式發(fā)展。 首先，建立財(cái)政對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的信貸風(fēng)險支持政策，鼓勵銀行開展農(nóng)村信貸業(yè)務(wù)、支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、施行監(jiān)管職責(zé)。量化規(guī)制商業(yè)銀行支持“三農(nóng)”方面的信貸業(yè)務(wù)占銀行信貸業(yè)務(wù)的比例，加大國有商業(yè)銀行支農(nóng)力度。引導(dǎo)農(nóng)發(fā)銀行將支持種養(yǎng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為支持農(nóng)業(yè)的常規(guī)性、根本性業(yè)務(wù)。 發(fā)揮農(nóng)信社對種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)經(jīng)濟(jì)的支持作用，加強(qiáng)對農(nóng)村信用合作社的監(jiān)管，防止在商業(yè)金融缺位的情況下，農(nóng)信社資金倒流。 其次，制定合理的有機(jī)肥補(bǔ)貼政策和補(bǔ)償制度。 一是實(shí)施有機(jī)肥補(bǔ)貼試點(diǎn)，鼓勵農(nóng)戶使用有機(jī)肥以替代工業(yè)肥，補(bǔ)貼使用有機(jī)肥的農(nóng)戶，增加有機(jī)肥的利用范圍。 支持社會化服務(wù)組織、大規(guī)模養(yǎng)殖場與第三方糞污資源處理的企業(yè)簽訂協(xié)議，共同打造糞污處理系統(tǒng)。 設(shè)立地方政府與社會資本的投資基金，維護(hù)社會化服務(wù)組織、第三方糞污資源處理企業(yè)的收益，打造畜禽養(yǎng)殖廢物利用的共贏生態(tài)運(yùn)營模式。二是完善農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策，增加對施肥機(jī)、追肥機(jī)等設(shè)備的補(bǔ)貼，將清糞機(jī)等設(shè)備納入補(bǔ)貼范疇，加快畜禽廢物收集、轉(zhuǎn)換、利用一體化中心建設(shè)。對選擇施用有機(jī)肥的小農(nóng)戶、小企業(yè)進(jìn)行政策補(bǔ)貼，并對使用有機(jī)肥達(dá)到一定額度的單位、個體給予適當(dāng)資助。

4 結(jié) 論

新疆種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式處于發(fā)展之中，成為促進(jìn)農(nóng)牧民增收，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，推動鄉(xiāng)村振興的重要舉措。 當(dāng)前新疆種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式始終堅(jiān)持以生態(tài)、綠色、可持續(xù)為發(fā)展目標(biāo)，呈現(xiàn)出種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式的類型逐漸多樣化、參與主體多元化、趨向種養(yǎng)結(jié)合聯(lián)合生產(chǎn)的發(fā)展態(tài)勢。 長期的發(fā)展過程中，新疆種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式也存在政策匹配不足，缺乏相應(yīng)激勵機(jī)制；種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式的區(qū)域發(fā)展不均衡，種養(yǎng)銜接不緊密；新技術(shù)普及率低，各類信息獲取困難；各主體對種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式的認(rèn)知不足使得其參與度不高；畜禽糞肥資源利用設(shè)施不足、成本高、有機(jī)肥推廣應(yīng)用渠道不暢等問題。因此，為有效發(fā)展新疆種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，需從推廣地區(qū)特色種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式、擴(kuò)大參與主體范圍、提升農(nóng)民職業(yè)技能、科學(xué)進(jìn)行糞肥處理、保障種養(yǎng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展等多方面出發(fā)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方資源，以實(shí)現(xiàn)新疆種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式向現(xiàn)代化、高質(zhì)量、綠色低碳等方向發(fā)展。