三項制度改革背景下電網(wǎng)企業(yè)干部之家建設(shè)探索

●黃俊禹

國企改革三年行動是黨中央面向新發(fā)展階段作出的重大決策部署，三項制度改革是國企改革的核心工程，是提升企業(yè)治理能力、培育具有全球競爭力的世界一流企業(yè)的重要舉措。以三項制度改革的實質(zhì)性突破打開切口，進而可推動電網(wǎng)企業(yè)整體變革。在新發(fā)展階段的改革發(fā)展大局下，需要進一步激勵干部擔(dān)當(dāng)作為，以上率下推動改革走深走實。同時，三項制度改革重點要健全管理人員“能上能下”的機制，客觀上對當(dāng)前干部隊伍保持穩(wěn)定、推動健康發(fā)展提出了更新更高的要求。本文通過對干部之家建設(shè)的探索性分析研究，為三項制度改革背景下如何激勵干部擔(dān)當(dāng)作為、營造良好改革氛圍、實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展和干部成長“雙贏”提供有益思路。

一、干部之家建設(shè)的必要性

（一）干部之家建設(shè)是激勵干部擔(dān)當(dāng)作為的重要基礎(chǔ)

習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中指出，“各級黨組織要關(guān)心愛護基層干部，主動為干部排憂解難”“堅持嚴(yán)管和厚愛結(jié)合、激勵和約束并重”。電網(wǎng)企業(yè)建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍，離不開加強對干部的人文關(guān)懷、激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的熱情，進一步增強干部隊伍的凝聚力和向心力，切實給予干部新時代新?lián)?dāng)新作為的安全感和責(zé)任感，推動企業(yè)改革發(fā)展再上新臺階。組織人事部門作為干部之家，需要搭建與干部交心交流的雙向渠道，真情關(guān)愛干部，給予他們更多理解，積極為他們排憂解難，讓干部在擔(dān)當(dāng)作為中輕裝上陣，積極工作。

（二）干部之家建設(shè)是三項制度改革的現(xiàn)實需要

三項制度改革明確要求推進干部“能上能下”，重點是解決干部能下問題，著力解決不擔(dān)當(dāng)、不作為、亂作為、假作為等問題，推動形成能者上、優(yōu)者獎、庸者下、劣者汰的用人導(dǎo)向和良好政治生態(tài)。在改革工作實踐中，干部末等調(diào)整和不勝任退出逐漸成為“新常態(tài)”，全員擇優(yōu)選聘和競爭上崗也業(yè)已成為“固定動作”?！澳苌夏芟隆钡墓ぷ饕螅行Ъぐl(fā)了干部隊伍活力，調(diào)動了干部工作積極性，但是也一定程度上給部分干部帶來心理壓力，一方面是面對競爭環(huán)境的壓力，另一方面是“下”之后對后續(xù)工作生活的壓力。開展干部之家建設(shè)，可通過具體的思想引導(dǎo)舉措，加強人文關(guān)懷，真正把關(guān)心關(guān)愛做到干部心坎上，最大限度凝聚改革共識，帶動干部心齊氣順投身改革、參與改革。

（三）干部之家建設(shè)是解決隊伍建設(shè)難題的有效路徑

在新發(fā)展階段的電網(wǎng)企業(yè)改革發(fā)展大背景下，隊伍建設(shè)面臨著諸如干部綜合能力素質(zhì)與高素質(zhì)專業(yè)化要求不夠匹配，對干部日常教育、管理和監(jiān)督工作抓得還不夠扎實，對干部工作八小時之外的監(jiān)督還缺乏比較有效的監(jiān)督手段，部分干部政策研究水平、改革創(chuàng)新思維、奮斗干勁動能不足，適應(yīng)企業(yè)改革轉(zhuǎn)型發(fā)展的素質(zhì)有待提升等難題。開展干部之家建設(shè)，可通過完善組織與干部之間聯(lián)系溝通機制等方式，暢通信息交流渠道，找到企業(yè)改革發(fā)展需要與干部成長成才需要之間的契合點，并以此為基礎(chǔ)打通隊伍建設(shè)工作面臨的堵點難點。

二、干部之家的構(gòu)建思路

（一）堅持三個原則，明確建設(shè)導(dǎo)向

1.服務(wù)戰(zhàn)略落地。堅持圍繞中心工作，緊扣新發(fā)展階段及國企改革發(fā)展新形勢，將廣大干部的智慧和力量凝聚到企業(yè)發(fā)展各項中心工作上來，形成隊伍合力，共同推動企業(yè)發(fā)展和戰(zhàn)略落地。

2.服務(wù)管理到位。堅持全面謀劃，整合干部選拔配置、培養(yǎng)、考核、監(jiān)督、激勵等機制與資源，統(tǒng)籌推進干部之家建設(shè)，提升干部管理科學(xué)化水平。

3.服務(wù)干部有效。堅持以人為本，充分應(yīng)用前瞻思維和系統(tǒng)思維，主動識干部之所需、思干部之所急、解干部之所難，為干部成長提供組織保障和人文關(guān)懷。

（二）通過三項機制發(fā)揮載體作用

1.談心談話機制。上級領(lǐng)導(dǎo)可不定期對干部開展談心談話，對干部在工作中的努力和成績多肯定、多鼓勵，對苗頭性問題早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正，及時做好干部心理疏導(dǎo)工作，逐步解決干部思想障礙。關(guān)心關(guān)愛干部思想狀態(tài)、成長成才，不定期組織青年干部、交流干部、鄉(xiāng)村振興一線干部等開展座談交流。實踐運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“第一種形態(tài)”，按照責(zé)任主體劃分，采取主責(zé)約談、提醒談話、誡勉談話、談話函詢等四種方式，教育幫助干部正視問題、糾正錯誤，提高抵御腐敗風(fēng)險的能力。各基層黨組織可結(jié)合干部工作生活中的思想變化，有針對性地對干部開展“六必談”（落實工作變動時必談，受到表彰或處分時必談，遇到困難或挫折時必談，出現(xiàn)矛盾和意見分歧時必談，群眾有不良反映時必談，退休時必談）。組織人事部門組織開展日常談話、任前談話、離職談話、反饋談話等，重點根據(jù)組織、干部個人績效考核結(jié)果，綜合剖析存在問題及原因、提出改進方向，幫助干部找準(zhǔn)能力短板、理清工作思路，促進干部健康成長和企業(yè)效益不斷提升。在改革工作推進中，各級黨組織書記帶頭與“下”的干部談心談話，幫助改進提升，緩解“下”的壓力，化“矛盾”為協(xié)同，變“對立”為共進。

2.聯(lián)系溝通機制。應(yīng)用信息化手段建立干部信箱平臺，廣泛收集干部意見建議，將干部意見按照建議類、評價類、需求類、咨詢類等進行劃分歸類，充分了解干部對企業(yè)改革發(fā)展及組織人事管理工作的意見建議、對自身職業(yè)發(fā)展的需求訴求，解答干部對相關(guān)政策規(guī)定的問題咨詢，進一步暢通干部交流渠道，搭建溝通、互信的橋梁。設(shè)置定期“服務(wù)日”，將“服務(wù)日”作為各級干部向上級領(lǐng)導(dǎo)或組織人事部門反映問題和訴求的平臺，通過傾聽各級干部的呼聲和需求，及時了解干部所思所想，積極反饋處理情況，做到及時鞭策激勵、提醒幫助。

3.信息共享機制。注重信息反饋閉環(huán)，及時將干部談心談話、干部信箱、“服務(wù)日”等反映的需求訴求，或涉及干部思想、工作、生活和身體健康等狀況信息進行收集整理。組織人事部門定期向經(jīng)營管理層作總體情況報告，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、做好有關(guān)情況跟蹤落實，為干部管理全過程提供信息支持。注重信息傳遞共享，對出現(xiàn)曝光、公開通告、約談等情形的干部個人予以重點關(guān)注，主動將信息傳遞給職能管理部門；同時充分利用“大監(jiān)督”工作機制平臺資源，集中流轉(zhuǎn)傳遞監(jiān)察、巡視、審計等專項監(jiān)督信息。通過信息共享集中整合干部日常監(jiān)督情況，并將其應(yīng)用至干部選配、培養(yǎng)、考評等管理過程，為促進干部自警自省、自覺履職奠定基礎(chǔ)。

三、干部之家的功能探索

干部之家可通過發(fā)揮五個維度的功能作用，共同服務(wù)干部管理體系建設(shè)工作。

（一）科學(xué)選配

搭建結(jié)構(gòu)合理的干部梯隊。結(jié)合干部隊伍現(xiàn)狀分析、干部梯隊配備及通過談心談話、聯(lián)系溝通機制掌握到的干部個人職業(yè)生涯規(guī)劃，精準(zhǔn)科學(xué)選人用人，堅持老中青年齡結(jié)構(gòu)合理搭配，注重專業(yè)知識配套和領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗互補，做到經(jīng)驗?zāi)芰パa、性格氣質(zhì)相容，提升領(lǐng)導(dǎo)班子工作合力和整體效能。加大年輕干部選拔培養(yǎng)力度，近距離了解青年員工實情，建立分級管理、統(tǒng)一使用年輕干部隊伍庫，做好“選種育苗”，為干部選用提供“源泉活水”。強化干部“下”的跟蹤管理，定期“復(fù)檢”，對表現(xiàn)優(yōu)秀、工作業(yè)績突出的，允許再“上”，進一步激發(fā)干部隊伍干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)生動力。

（二）立體培養(yǎng)

多措并舉提升干部履職能力，豐富理論知識學(xué)習(xí)，強化干部思想政治教育，持續(xù)加強干部政治歷練、思想淬煉、專業(yè)訓(xùn)練。通過干部之家充分了解干部知識能力短板和培訓(xùn)需求，結(jié)合企業(yè)內(nèi)外部新形勢新要求，開展干部精品課程系列講座、中青年干部培訓(xùn)班、人才蓄水池等素質(zhì)培訓(xùn)，幫助干部優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)、更新管理理念，提升抓落實、能創(chuàng)新、有擔(dān)當(dāng)?shù)哪芰Γm應(yīng)企業(yè)改革發(fā)展要求。結(jié)合干部履職經(jīng)歷和能力進行多專業(yè)崗位鍛煉，通過地縣兩級、機關(guān)與基層干部交流或掛職鍛煉，多領(lǐng)域培養(yǎng)干部；在改革發(fā)展前沿培養(yǎng)和鍛煉年輕干部，有針對性地對年輕干部進行“墩苗壯骨”，引導(dǎo)青年人才立足崗位成長成才。

（三）績效引導(dǎo)

進一步提升綜合考核評價工作科學(xué)化水平，考準(zhǔn)考實干部業(yè)績。強化干部業(yè)績差異化考核及考核結(jié)果運用，加大干部個人績效與組織績效掛鉤力度，完善干部考核評價結(jié)果運用機制，對考核末等、不勝任、踩紅線底線的堅決實施“下”，推動“能上能下”成為常態(tài)，充分發(fā)揮干部履職評價考核的引導(dǎo)作用。及時開展與干部的績效溝通，干部與組織一齊找準(zhǔn)履職業(yè)績短板，促進干部能力與業(yè)績“雙提升”。進一步研究建立中長期激勵、職級晉升、榮譽獎勵等多重正向激勵體系，激發(fā)干部隊伍干事創(chuàng)業(yè)活力。

（四）廣泛監(jiān)督

加強廉潔風(fēng)險防控，筑牢干部拒腐防變的思想堤壩，從思想、組織、制度、機制、紀(jì)律提供保障，確保責(zé)任落實落地。綜合開展領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項報告、因私出國（境）、勤假管理等工作，持續(xù)抓好“裸官”任職崗位管理、干部兼職、配偶親屬經(jīng)商辦企業(yè)等專項治理，幫助干部清除放任心理、僥幸心理，增強拒腐防變能力。充分發(fā)揮大監(jiān)督作用，依托干部之家加強干部日常管理和監(jiān)督，特別是“八小時以外”的監(jiān)督，通過進部門、入家庭、訪員工等方式，積極發(fā)揮家庭監(jiān)督和社會監(jiān)督的重要作用。

（五）關(guān)心關(guān)愛

落實容錯機制，通過理性判斷工作問題，確保容錯機制精準(zhǔn)落地，樹立正向激勵的鮮明導(dǎo)向，引導(dǎo)干部敢擔(dān)當(dāng)、勇創(chuàng)新。強化模范引領(lǐng)，深入挖掘優(yōu)秀干部先進事跡和突出貢獻(xiàn)進行典型選樹，加大正面宣傳力度，充分利用優(yōu)秀干部引導(dǎo)示范實例，促使干部主動加強自我管理、主動發(fā)揮先鋒模范帶頭作用。在改革推進過程中加強人文關(guān)懷，幫助干部消除心理顧慮、解決實際困難。主動關(guān)心關(guān)愛干部思想狀態(tài)、身體健康，不定期開展座談交流、走訪慰問等工作，及時傳遞組織人文關(guān)懷。做好交流干部、鄉(xiāng)村振興一線干部后勤保障工作，解決其后顧之憂。

四、結(jié)語

干部之家的建設(shè)是一項持續(xù)改善的系統(tǒng)性工作，企業(yè)內(nèi)部需要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，加強聯(lián)系與溝通，在日常業(yè)務(wù)中加強工作協(xié)調(diào)，保證工作一致性，形成合力，共同推動；組織人事部門需不斷加強干部專家建設(shè)相關(guān)工作人員的專業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)，積極落實服務(wù)承諾，持續(xù)改進工作作風(fēng)，切實保證服務(wù)效率，進一步提高服務(wù)能力和管理水平。干部之家建設(shè)的探索是開放性和實踐性的統(tǒng)一，需要在具體實踐中不斷驗證和完善機制，才能實現(xiàn)讓廣大干部在組織關(guān)懷下成長發(fā)展，形成團結(jié)一心干事業(yè)、齊心協(xié)力謀發(fā)展、群策群力促和諧的良好局面。