發(fā)展海洋經(jīng)濟建設(shè)海洋強國思考

□文/周于蘭

（魯東大學(xué) 山東·煙臺）

［提要］ 實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的新引擎——海洋，在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)促進經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展等方面發(fā)揮重要作用，中國的未來與海洋休戚與共。認(rèn)識海洋、了解海洋、經(jīng)略海洋成為突破經(jīng)濟發(fā)展瓶頸，推動經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展刻不容緩的議題。在海洋經(jīng)濟發(fā)展過程中，既要重視海洋經(jīng)濟發(fā)展存在的問題，同時也要樹立全新的海洋經(jīng)濟發(fā)展理念，為建設(shè)海洋強國保駕護航，實現(xiàn)海洋強國的戰(zhàn)略目標(biāo)。

海洋——“藍(lán)色國土”占地球總面積的71%，是一個巨大的資源庫。從世界經(jīng)濟的發(fā)展進程來看，世界經(jīng)濟中心首先由地中海沿岸國家擴展到內(nèi)陸國家，以巨大的海洋資源為依托。黨的十九大十分重視海洋經(jīng)濟的建設(shè)，發(fā)展海洋經(jīng)濟成為中國特色社會主義不可缺少的一部分。因此，新形勢下我們必須要提高海洋資源意識，發(fā)揮我國海洋資源的優(yōu)勢，朝著現(xiàn)代化海洋強國邁進。

一、海洋經(jīng)濟發(fā)展情況

（一）改革開放以來海洋經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀。在經(jīng)濟全球化浪潮的推動下，世界各國愈來愈重視海洋資源的開發(fā)和利用，為海洋強國的建設(shè)打下了良好的基礎(chǔ)。改革開放40 多年以來，我國海洋經(jīng)濟發(fā)展水平顯著提高，在國際社會上的地位日益穩(wěn)固。20 世紀(jì)80 年代，首批沿海開放城市誕生，40 年以來，沿海開放城市從初步改革到深入改革，并逐步向配套、綜合、全面方向發(fā)展，在政治經(jīng)濟文化等各個方面迸發(fā)出不竭的動力，并充分吸收國外的經(jīng)驗和技術(shù)，成為中國對外交流的窗口。2013 年，習(xí)近平提出“21 世紀(jì)海上絲綢之路”的戰(zhàn)略構(gòu)想，海上絲綢之路成為沿海地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的新動力，在化解地區(qū)沖突，緩解國家矛盾等方面發(fā)揮了重要作用。2014 年4 月，中國第四個科學(xué)考察站泰山站在南極建立，進一步擴寬了中國對南極的考察深度。從原始的深耕牧漁到油氣開發(fā)再到遠(yuǎn)洋科考，人們對海洋的認(rèn)識與開發(fā)程度不斷深入，海洋也在人類生活中發(fā)揮著越來越重要的作用。新冠肺炎疫情爆發(fā)后，我國采取積極的措施有效控制疫情，及時恢復(fù)海洋經(jīng)濟，從全球范圍來看，盡管新冠肺炎疫情對我國的海洋經(jīng)濟沖擊較大，但我國海洋經(jīng)濟發(fā)展根基雄厚，從總體態(tài)勢來看海洋經(jīng)濟保持穩(wěn)定增長的趨勢。

（二）海洋經(jīng)濟發(fā)展存在的問題

1、海洋經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿ι形闯浞滞诰?。雖然我國海岸線綿長，海洋資源豐富，但是我國海洋經(jīng)濟發(fā)展水平與發(fā)達國家相比還有較大的差距。研究表明，發(fā)達國家海洋對GDP 的貢獻率超過一半，而中國不足十分之一，可見我國對“藍(lán)色國土”的開發(fā)利用與發(fā)達國家相比還有一定的差距，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平比較低，同時說明我國在海洋開發(fā)、海洋經(jīng)濟提升方面還有很大的發(fā)展空間。

2、海洋經(jīng)濟發(fā)展以巨大的環(huán)境代價為前提。馬克思指出：“勞動生產(chǎn)率也是和自然條件聯(lián)系在一起的，這些自然條件的豐饒度往往隨著社會條件所決定的生產(chǎn)率的提高而相應(yīng)的減低……我們只要想一想絕大部分的原料數(shù)量的季節(jié)的影響，森林、煤炭、鐵礦的枯竭等等，就明白了?！痹诮?jīng)濟社會發(fā)展初期，人類對自然的作用較小，隨著社會的進步，在不斷地實踐中，人類對自然資源的利用率顯著提高，而與此同時自然資源開發(fā)和浪費的程度提高，自然資源因此稀缺。因此，馬克思在生態(tài)經(jīng)濟中提出：任何實踐如果不在可持續(xù)發(fā)展的前提下進行，都是行不通的。近年來，環(huán)境問題越來越突出。首先，隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，人類海上活動頻繁，海洋污染物排放量不斷增加，船舶和石油平臺的大量擴建，污染物排放速度加快，極大地超過了海洋的自凈能力，海域水質(zhì)下降，進而影響魚類的生存以及人類的身體健康。在經(jīng)濟發(fā)展的過程中要加強污水排放源的處理工作，堅持預(yù)防優(yōu)先，保護為主的策略，促進人與自然和諧共生。其次，在海洋經(jīng)濟的發(fā)展過程中一味追求經(jīng)濟利益，過度捕撈的問題屢見不鮮。如果不及時處理海洋發(fā)展過程中的這些問題，將會嚴(yán)重影響海洋生態(tài)的發(fā)展，甚至?xí)璧K海洋強國的建設(shè)歷程。

3、科技發(fā)展水平較低，海洋科技成果重視率低?？萍际堑谝簧a(chǎn)力，科學(xué)技術(shù)水平的提高會大大促進海洋經(jīng)濟在海洋化工、海水產(chǎn)業(yè)、遠(yuǎn)洋捕撈等方面的發(fā)展。但是，從中國的總體漁業(yè)發(fā)展水平來看，中國的海洋科技轉(zhuǎn)化率為55%左右，與國外相比差距較大，這也就意味著大量的科技專利都沒有達到有的放矢的作用，科技的引擎作用還沒有充分發(fā)揮出來。

二、樹立全新的海洋發(fā)展理念

（一）開闊視野，走向全球。樹立全球海洋戰(zhàn)略對于我們發(fā)展海洋經(jīng)濟，積極參與國際海洋事務(wù)具有重要意義。堅持國內(nèi)國外相結(jié)合：一方面要提高國內(nèi)的海洋經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r，加強海域的管轄與海洋的開發(fā)；另一方面要放眼全球，積極參與國際海洋事務(wù)，加強自身能力水平的建設(shè)。

（二）陸海統(tǒng)籌，經(jīng)濟聯(lián)動發(fā)展。海洋經(jīng)濟與陸地經(jīng)濟互為補充，海洋經(jīng)濟為人類的發(fā)展進一步拓寬了渠道、提供了全新的發(fā)展視野。在經(jīng)濟快速發(fā)展的今天，陸地經(jīng)濟的發(fā)展為海洋經(jīng)濟的發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ)，只有正確處理海洋經(jīng)濟與陸地國土的關(guān)系，我們才能朝著建設(shè)海洋強國的目標(biāo)前進。為此，重陸輕海的思想已經(jīng)不適合當(dāng)代經(jīng)濟社會的發(fā)展趨勢，我們要樹立陸海一體化的全新理念，加快海洋經(jīng)濟的發(fā)展進程。

（三）綠色發(fā)展，堅持海洋經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。隨著沿海地區(qū)經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，海洋開發(fā)的廣度和深度進一步擴展，傳統(tǒng)的粗放型海洋經(jīng)濟發(fā)展模式已經(jīng)不適應(yīng)當(dāng)今經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的要求。資源消耗嚴(yán)重、廢物排棄過多以及海洋經(jīng)濟及其與資源環(huán)境之間發(fā)展不協(xié)調(diào)等情況日益凸顯。如何準(zhǔn)確地實現(xiàn)海洋經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，是科學(xué)把握海洋發(fā)展方向的重要保證。要想實現(xiàn)海洋經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)，就要建立相應(yīng)的海洋經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展體系。堅持把保護優(yōu)先作為海洋經(jīng)濟發(fā)展的重要前提，提高海洋環(huán)境問題的檢測效率，廣泛推行海洋循環(huán)經(jīng)濟模式，形成合理完備的海洋生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系，加強海洋環(huán)境有關(guān)法律法規(guī)的建設(shè)，加大對污染物排放的管轄力度，實現(xiàn)綠色可持續(xù)發(fā)展。

（四）加強保護海洋環(huán)境問題的宣傳教育工作。合理利用學(xué)生的課堂，期刊廣播電視教育等平臺進行教育宣傳，將發(fā)展海洋經(jīng)濟，建設(shè)海洋強國的意識深入人心，讓群眾深刻認(rèn)識到保護海洋的緊迫性，自覺參與到海洋治理的行列中來，形成全民共同參與的良好社會氛圍。在新的歷史時期，國家應(yīng)該把海洋教育列入全民義務(wù)教育的范疇，向全國普及海洋知識，要使青少年具有良好的海洋保護意識，同時也要對廣大漁民、涉海職工等人員進行海洋知識的有關(guān)培訓(xùn)，樹立他們海洋權(quán)益維護與海洋環(huán)境保護的強烈責(zé)任意識，以提高海洋管理的效能。

三、建設(shè)海洋強國的路徑

（一）關(guān)心海洋、認(rèn)識海洋、經(jīng)略海洋

1、海洋蘊含著人類生存的豐富資源。黨的十八大以來，習(xí)近平非常重視海洋強國的建設(shè)，圍繞建設(shè)海洋強國多次發(fā)表重要講話。習(xí)近平進一步指出：“21 世紀(jì)，人類進入了大規(guī)模開發(fā)和利用海洋的時期。我們要著眼中國特色社會主義發(fā)展的全局，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，堅持陸海統(tǒng)籌，堅持走依海富國以海強國、人海和諧、合作共贏的發(fā)展道路，通過和平、發(fā)展、合作、共贏的發(fā)展方式，扎實推進海洋強國建設(shè)。”從大國興衰的歷史進程來看，海洋開發(fā)程度高的國家其經(jīng)濟發(fā)展水平往往也會高，因此海洋問題關(guān)系到一個國家的興衰。生命起源于海洋，也是全球重大的氣候調(diào)節(jié)器。人們最初對海洋強國這個概念的認(rèn)識還是局限于海洋資源與空間資源，對于深層次海洋資源的開發(fā)和利用認(rèn)識相對較淺薄。20 世紀(jì)70 年代以后，人們對海洋資源的利用模式發(fā)揮的作用越來越明顯。2019 年政府工作報告指出，海洋經(jīng)濟對國民經(jīng)濟增長的貢獻率達到9.1%?？梢?，海洋成為拉動國民經(jīng)濟增長的重要動力。

2、海洋為人類發(fā)展提供廣闊的空間。在地理大發(fā)現(xiàn)以前，生產(chǎn)力水平較低，人們對于海洋的認(rèn)識僅限于“興魚鹽之利”，是一個自然的認(rèn)識過程。新航路開辟以后，世界成為一個有機的聯(lián)合體，海洋貿(mào)易越來越頻繁，隨著石油和天然氣的發(fā)現(xiàn)，人們對海洋的認(rèn)識進入了一個新的階段——開發(fā)和利用，這些資源的發(fā)現(xiàn)大大彌補了國家資源短缺的局面，極大地促進了人類可持續(xù)發(fā)展。20 世紀(jì)90 年代以后，《聯(lián)合國海洋法公約》發(fā)揮了重要作用，海洋鄰域的秩序得到了進一步規(guī)范，海洋也進入到了鄰域劃分階段，各個國家紛紛制定海洋權(quán)益的相關(guān)政策，以獲取更多的權(quán)益。因此可以說，島嶼界限時常因海域劃分問題紛爭不斷。

3、海洋為國家安全提供重要的戰(zhàn)略保障。馬克思指出：“對于一種地區(qū)性蠶食體制來說，陸地是足夠的；對于一種世界性的侵略體制來說，水域就成為不可缺少的了?！焙Ｑ髽O大地助推了資本主義的發(fā)展過程。世界上2/3 的國家靠海，海洋既可以成為國家間貿(mào)易往來的重要渠道又可以成為戰(zhàn)略要地，一些重要的島嶼和海峽在布置戰(zhàn)略位置，防范海上入侵等方面發(fā)揮了重要作用。世界上最強大的經(jīng)濟大國同樣也是世界上最強大的海洋大國，太平洋、大西洋可以為其發(fā)展帶來有利的水域條件，加大了與世界各國的聯(lián)系。如，英國正是靠海洋條件擊敗18 世紀(jì)有著“海上馬車夫”之稱的荷蘭。21 世紀(jì)是海洋的世紀(jì)，人類對海洋的探索不斷加深、有關(guān)法律法規(guī)的進一步完善以及海洋秩序進一步規(guī)范，海洋對于任何一個擁有海洋權(quán)益的國家來說都發(fā)揮著不可忽視的重要戰(zhàn)略位置。

（二）發(fā)展特色旅游業(yè)。旅游業(yè)極大地拉動了國民經(jīng)濟的增長，濱海旅游業(yè)對經(jīng)濟的貢獻率超過全球經(jīng)濟的50%，占全國海洋產(chǎn)業(yè)總值的第一位，并且突顯出了強大的發(fā)展動力。隨著人們精神需求的提高，以沿海度假、沿海旅游為核心的特色旅游產(chǎn)業(yè)風(fēng)起云涌，游客可以在海上度假的過程中享受與內(nèi)陸不同的愉悅，領(lǐng)略不同的風(fēng)光，滿足現(xiàn)代人的需求。

（三）建設(shè)一支強大的海軍

1、強大的海軍是建設(shè)海洋強國的重要支柱?！皣朗菄疑婧桶l(fā)展的安全保障，而海防是我國主要的國防前線。”近代中國重路防、輕海防遭受到外敵的入侵，使中國經(jīng)濟遭受打擊，蒙受屈辱。新中國成立后，以毛澤東為核心的新一代領(lǐng)導(dǎo)集體深刻反思近代以來的教訓(xùn)，認(rèn)識到海洋發(fā)展的重要戰(zhàn)略地位，鞏固人民政權(quán)需要建立一支強大的海軍以維護國家安寧，防患外來侵略。洋務(wù)運動以來，我國開始創(chuàng)辦海軍學(xué)校、開設(shè)兵工廠加強海軍方面的師資投入，人民海軍在抵御外來侵略、收復(fù)島嶼等方面都發(fā)揮了重要作用。美國在歷史上也曾受到過“要不要建設(shè)海軍這一問題的困擾”，但是北歐海盜的猖狂、英法海盜的掠奪使美國認(rèn)識到海軍存在的必要性，因此建設(shè)強大的海軍是建設(shè)海洋強國的重要支柱。

2、強大的海軍是提升國際影響力的重要因素。海洋強國不僅能夠利用有利的戰(zhàn)略因素促進自身發(fā)展，還能擔(dān)負(fù)起國際事物的有關(guān)責(zé)任。強大的海軍需要強大的人才和科技來武裝，才能在激烈的國際競爭中保持先進性。人民海軍成立71 年以來不斷完善自身的科技水平和戰(zhàn)斗水平，在國際中的地位顯著提升，彰顯了中國負(fù)責(zé)任大國的形象。

小結(jié)

發(fā)展海洋經(jīng)濟，建設(shè)海洋強國，已經(jīng)成為不可阻擋的時代潮流，發(fā)展海洋經(jīng)濟與建設(shè)海洋強國是相輔相成的。發(fā)展海洋經(jīng)濟是建設(shè)海洋強國的前提，建設(shè)海洋強國是發(fā)展海洋經(jīng)濟的堅強后盾。建設(shè)海洋強國對于新時代發(fā)展中國特色社會主義經(jīng)濟具有重要的影響。我們要正確認(rèn)識到發(fā)展海洋經(jīng)濟與建設(shè)海洋強國之間的內(nèi)在聯(lián)系，推動我國海洋經(jīng)濟建設(shè)邁入新的臺階，為建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國做出貢獻。