東盟地區(qū)安全治理抗御力的形成與建構(gòu)

顏 欣，李 瓊

（1.武漢工程大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，湖北武漢 430205；2.湖北警官學(xué)院 思政課部，湖北 武漢 430035）

一、問題提出與研究綜述

東盟地區(qū)安全治理經(jīng)過近些年經(jīng)營和運作，目前在地區(qū)和全球的影響力顯著提升，同時在發(fā)展過程中也收獲了豐富的經(jīng)驗。長期以來，東南亞地區(qū)矛盾不斷，各類沖突頻發(fā)。正是由于東盟地區(qū)安全治理的影響，該地區(qū)諸多矛盾和問題得以有效解決，東南亞國家正逐步發(fā)展成一個整體并加快推進一體化進程。在東盟地區(qū)安全治理引領(lǐng)下，有關(guān)東南亞地區(qū)安全的規(guī)范和原則相繼落地，該地區(qū)安全形勢日益改善。過去，東盟的實力與影響力相對有限，但始終扮演著積極“行動者”角色，當(dāng)前已發(fā)展成為地區(qū)安全治理的主導(dǎo)者。東盟在發(fā)展歷程中雖面臨種種風(fēng)險與挑戰(zhàn)，但始終強調(diào)團結(jié)的重要性，通過各種治理方式不斷提升地區(qū)安全治理水平，形成了極具韌性的東盟地區(qū)安全治理抗御力?；诖?，東盟今后若要繼續(xù)維持在東南亞地區(qū)的主導(dǎo)地位，就要持續(xù)運用和發(fā)揮東盟地區(qū)安全治理抗御力的價值和作用，這也是維護東南亞地區(qū)總體安全的有效應(yīng)對之策。

韋紅等學(xué)者認(rèn)為東盟地區(qū)安全治理模式處在變動進程中，分別歷經(jīng)抗御力治理模式、綜合安全治理模式、消極安全治理模式以及安全共同體治理模式四個發(fā)展時期。[1]李濱等學(xué)者認(rèn)為由于“綜合而不平衡”規(guī)律的作用，特別是資本主義大國在世界政治經(jīng)濟中的重要影響力，在世界范圍各國個體利益與共同利益之間的矛盾依然很大。這需要一個相應(yīng)的共同體及其相應(yīng)的意識來體現(xiàn)真正的共同利益，促進各國人民共同美好的未來。[2]既有的相關(guān)研究成果可以為抗御力研究提供一定啟示，但關(guān)于抗御力生成機理和演變過程的具體分析等研究仍相對缺乏。實際上，抗御力功能不容小覷，其具備“普適性”特征并對作用于世界政治的效用提供較強解釋力。既有的相關(guān)研究成果與抗御力的應(yīng)有效用并不匹配，抗御力研究仍有豐富的挖掘空間。

究竟何謂抗御力？可將其概念界定為：某個地區(qū)、國家或國家共同韌性的體現(xiàn)，這些國家或集體依托團結(jié)協(xié)作等方式應(yīng)對直接或間接來自內(nèi)外的威脅或困境，從而使自身的安全得到保證，民眾的生活得到保障，區(qū)域的整體利益得到維護。[3]回望歷史發(fā)展進程，可以發(fā)現(xiàn)抗御力的歷史底蘊深厚，諸多哲學(xué)家、社會學(xué)家、政治學(xué)家對此都有過相應(yīng)探究。柏拉圖在分析國家治理的策略與模式時強調(diào)：“一個安排得非常理想的國家，必須婦女共有，兒童共有，全部教育共有”；“不一致和不和諧在哪里出現(xiàn)就在哪里引起戰(zhàn)爭和仇恨”。[4]亞里士多德在研究城邦的起源時注意到組合和團結(jié)的積極作用，他指出：“每一個隔離的個人都不足以自給其生活，必須共同集合于城邦這個整體”。[5]霍布斯在思考“國家何以產(chǎn)生”時探索到團結(jié)合作的價值，他認(rèn)為：“群體縱使再大，如果大家的行動都根據(jù)各人的判斷和各人的欲望來指導(dǎo)，那就不能期待這種群體能對外抵御共同的敵人和對內(nèi)制止人們之間的侵害”。[6]滕尼斯在探索貨幣與財富時強調(diào)了“集中”是重要“武器”，他指出：“真正法律的和在社會上最重要的聯(lián)合就是財富的聯(lián)合，通過手段加以集中，變成整體的團結(jié)一致”。[7]漢密爾頓、杰伊和麥迪遜提出：“美國人民的幸福，有賴于他們持續(xù)不斷地筑牢和鞏固團結(jié)”；“對于聯(lián)合的價值和幸福所產(chǎn)生的強烈意識，誘使人民去建立一個聯(lián)邦政府來保持這種聯(lián)合，并使之永遠存在下去”；“聯(lián)邦要達到的主要目的是其成員的共同防務(wù)，維持公共安全既要對付國內(nèi)動亂，又要抵抗外國的進攻”。[8]綜而觀之，諸多西方經(jīng)典理論均認(rèn)為具有團結(jié)意義的抗御力對個體、群體和整體的發(fā)展及利益實現(xiàn)至關(guān)重要，有利于解決各方面問題?？褂λ鲝埖募訌妶F結(jié)合作，共同應(yīng)對外界風(fēng)險社會不確定性的理念與邏輯對于國家、地區(qū)和全球發(fā)展及相互安全合作均有重要解釋力度。本研究以東南亞地區(qū)為中心，探討東盟地區(qū)安全治理抗御力的形成與建構(gòu)過程，以期為抗御力“資源”的挖掘和思考提供一定參考。

二、東盟地區(qū)安全治理抗御力的形成與建構(gòu)

抗御力是東盟地區(qū)安全治理推進的脈絡(luò)與主線。在長期歷史進程中，東盟積極推動?xùn)|南亞國家加強團結(jié)合作，為其治理提供了諸多制度性安排與方案，較好應(yīng)對了內(nèi)外部的安全困境和挑戰(zhàn)，東盟地區(qū)安全治理抗御力在歷史演進中得以逐步形成與建構(gòu)。

（一）1967 年—1978 年：東盟地區(qū)安全治理抗御力的萌芽期

這一時期，美蘇冷戰(zhàn)對東南亞安全局勢影響較大。在此情境下，“東南亞安全何去何從”的命運選擇擺在了東南亞國家面前。1967 年東盟正式建立，為東南亞地區(qū)安全合作提供了內(nèi)在動力，東南亞國家逐步找到一條適合自身安全發(fā)展的道路，地區(qū)合作開始啟動。東盟的成立為東南亞地區(qū)各國提供了集體協(xié)商的平臺。

東盟建立后，其作用和影響范圍日益擴大，將高度分散的東南亞國家和地區(qū)凝聚成為一個整體，用“一個聲音說話”使區(qū)域外國家對其安全的“介入”受到一定制約。

在東盟抗御力付諸實踐的萌芽階段，時任印尼總統(tǒng)蘇哈托最早提出抗御力概念，目的在于確保東南亞國家能較好應(yīng)對區(qū)域外國家的影響。他于1970 年5 月在相關(guān)演說中表達了對安全問題的看法：“抗御力涉及到軍事、經(jīng)濟、社會、意識形態(tài)等領(lǐng)域，對應(yīng)對域外威脅有重要意義”。[9]他認(rèn)為東南亞抗御力對加強東南亞國家的聯(lián)結(jié)作用不可或缺，是東南亞國家保障自身安全的基石。隨著時間的推移，東南亞抗御力理念影響逐步擴大，成為首屆東盟首腦會議精神的重要組成部分。值得注意的是，在東盟地區(qū)安全治理抗御力作用下，與東南亞安全相關(guān)的規(guī)范和原則相繼落地。東盟在1967 年推出的《曼谷宣言》將東南亞作為一個整體在地區(qū)事務(wù)中表達自身對安全議題的看法：一是推動各方的社會、經(jīng)濟和文化發(fā)展，為共同進步的目標(biāo)而奮斗；二是為地區(qū)安全發(fā)展提供條件；三是激發(fā)各國參與的積極性和互助意愿，盡力尋求維護成員國的共同利益；四是為成員國的培訓(xùn)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供渠道；五是發(fā)揮工農(nóng)業(yè)優(yōu)勢，提高各方積極性與合作成效；六是探討與世界組織和行為體互利合作的方式。由此可見，作為一個政府間合作組織，東盟力圖通過多種渠道和不同方式強化東南亞地區(qū)安全合作水平?！堵刃浴芬馕吨鴸|南亞國家有了長期發(fā)展的愿景規(guī)劃，東盟成員國有了共同的安全目標(biāo)，為應(yīng)對東南亞內(nèi)部矛盾和外部干預(yù)提供了方向和行動指南?！堵刃浴逢P(guān)注到東南亞地區(qū)安全的主題，為東盟未來的合作重點掌舵和把脈，成為東南亞國家安全合作的嶄新起點。1971 年11 月，在東盟五國外長會議上發(fā)表的《吉隆坡宣言》提出了和平、自由與中立區(qū)三大核心命題，東盟要持續(xù)增強地區(qū)自主性，預(yù)防域外勢力主導(dǎo)東南亞地區(qū)安全形勢。在東盟早期階段，部分成員國對東盟“集體行動”的意愿不太強烈，依然與美國等國家進行雙邊安全合作。如菲律賓和泰國將自身與美國的安全合作視為對外安全戰(zhàn)略基礎(chǔ)中最為重要的一環(huán)，體現(xiàn)出對美國的“安全依賴”。但隨著域外國家給東南亞地區(qū)安全帶來的“壓力”不斷增加，東盟國家普遍認(rèn)為只有在邏輯和行動上的一致才能對自身安全和東南亞地區(qū)安全形成重要保障。

長期以來，美國、英國在東南亞地區(qū)有著重要影響力，但考慮到域外國家將影響東南亞地區(qū)的博弈與安全，東盟的“地區(qū)自治”意愿愈發(fā)強烈，其愿意共同維護東南亞地區(qū)的整體利益，在和域外國家合作與交流中獲得主動權(quán)，維護和實現(xiàn)自身安全利益需求。但是，當(dāng)東南亞地區(qū)出現(xiàn)英國和美國的戰(zhàn)略收縮狀態(tài)時，東盟又擔(dān)心其安全“真空”被其他大國所填補。隨著東盟和域外國家互動的增加，基于東南亞地區(qū)的安全戰(zhàn)略存在變動性和復(fù)雜性，東盟認(rèn)為應(yīng)對外界不確定性的最優(yōu)途徑是提出“和平、中立與自由”新的概念和思想，讓增強自主性成為東盟地區(qū)安全治理的核心要義。[10]《吉隆坡宣言》對東盟國家的安全思維和安全關(guān)切進行了及時回應(yīng)，增強了東盟的凝聚力。而之后于1976 年簽署的《巴厘協(xié)議》和《東南亞友好合作條約》則是東盟地區(qū)安全治理抗御力開始萌芽的重要體現(xiàn)。首先，《巴厘協(xié)議》文本提到了抗御力：“東盟國家的安全穩(wěn)定本身是對世界和平與發(fā)展的貢獻，各成員國要在合作中增強東盟抗御力，消解地區(qū)安全威脅和隱患?！盵11]可以說，對東南亞地區(qū)而言，《巴厘協(xié)議》的簽訂有著深遠意義。一是強調(diào)了東盟內(nèi)部安全和外部安全的不可分割性，確證了東盟國家的安全是東盟整體安全和世界安全體系的重要組成部分，為彼此政治認(rèn)同的增強提供了強大引擎。二是為東盟國家采取步調(diào)一致的行動提供了制度平臺，使得其各方的協(xié)調(diào)和探討有序進行。三是對《吉隆坡宣言》提出的和平、自由與中立區(qū)倡議進行了肯定，認(rèn)為其對東南亞經(jīng)濟社會的發(fā)展和安全穩(wěn)定產(chǎn)生重要影響。[12]《巴厘協(xié)議》對《曼谷宣言》和《吉隆坡宣言》中確定的規(guī)范和原則進行了確認(rèn)和肯定，為東盟進一步推進東南亞地區(qū)安全合作的規(guī)范與協(xié)調(diào)提供了動能。其次，《東南亞友好合作條約》鞏固了東盟抗御力思想，即根據(jù)其成員國的共同意愿，東盟應(yīng)增強抗御力。《東南亞友好合作條約》的第四章是其重點內(nèi)容，該部分第十三條對東盟成員國的分歧問題進行了闡釋，認(rèn)為爭端和矛盾不利于東南亞地區(qū)的安全和穩(wěn)定，各方應(yīng)該避免將武力使用作為威脅對方的工具，力爭克制自身的行為，依托對話和協(xié)商解決彼此的矛盾和分歧?！稏|南亞友好合作條約》極大增強了東盟成員國的信任度，為東南亞地區(qū)安全合作提供了不竭動力，是東盟地區(qū)安全治理抗御力萌芽的重要體現(xiàn)。

（二）1978 年—1991 年：東盟地區(qū)安全治理抗御力的發(fā)展期

這一階段，美蘇冷戰(zhàn)對東南亞地區(qū)的影響持續(xù)加深，東南亞安全局勢面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。越南在蘇聯(lián)支持下展開了對柬埔寨的侵略，東盟安全再次遭遇困境。

在東南亞安全形勢發(fā)生了一定變化的背景下，東盟抗御力進一步發(fā)展。東盟于1987 年簽訂了《馬尼拉宣言》?！恶R尼拉宣言》再次認(rèn)可抗御力在東盟地區(qū)安全治理中的重要性，認(rèn)為東盟應(yīng)該就普遍關(guān)切的地區(qū)安全問題展開磋商和討論，在印支難民和柬埔寨議題上加強政治協(xié)調(diào)，提出有效解決問題的方案，同時在東南亞地區(qū)構(gòu)建“無核區(qū)”，增加與發(fā)達國家和發(fā)展中國家的互動，推動?xùn)|盟共同行動。一方面要提升東盟和發(fā)達國家之間的關(guān)系；另一方面要使“南南合作”再上新臺階，為彼此發(fā)展提供互利平臺，最終實現(xiàn)共同發(fā)展的合作目標(biāo)。

當(dāng)時，東盟地區(qū)安全治理抗御力的發(fā)展集中體現(xiàn)在柬埔寨議題、東南亞核議題等領(lǐng)域。柬埔寨問題極其復(fù)雜，涉及到相關(guān)巴黎會議、柬埔寨會議和東盟外長會議等多方因素的作用。越南在1978年入侵柬埔寨，對東南亞地區(qū)的安全形勢產(chǎn)生了消極影響，引起了東盟的高度重視。1979 年舉行的東盟外長會議對越南的行為進行了回應(yīng)，指出柬埔寨是一個獨立的主權(quán)國家，越南沒有資格干涉。東盟要求越南盡快從柬埔寨撤軍，在其看來，柬埔寨的安全是東盟“共同體”安全的組成部分，越南的霸權(quán)行為理應(yīng)受到譴責(zé)和批評。與此同時，“無核區(qū)”也是東盟國家在這一時期關(guān)注的重要議題。東盟早在1971 年達成的《吉隆坡宣言》就體現(xiàn)了“無核區(qū)”思維，但直到1984 年后“無核區(qū)”才出現(xiàn)在其官方話語體系中，當(dāng)時柬埔寨議題的解決進展較為緩慢，一些相關(guān)大國在東南亞地區(qū)的博弈加速了“無核區(qū)”概念向現(xiàn)實的轉(zhuǎn)化。[13]1985 年舉行的東盟外長會議重點探討了“無核區(qū)”可行性問題，之后還為此還建立工作組進行了充分研究和論證，有效促進了東盟地區(qū)安全治理抗御力的進一步發(fā)展，為東南亞地區(qū)安全作出了重要貢獻。

（三）1991 年—2003 年：東盟地區(qū)安全治理抗御力的完善期

由于美蘇冷戰(zhàn)的結(jié)束和蘇聯(lián)解體，美國加大了對東南亞地區(qū)的介入力度，這意味著東南亞安全形勢再次發(fā)生變遷和轉(zhuǎn)移。除美國外，日本和印度在東南亞地區(qū)也日益活躍，給東南亞地區(qū)“安全結(jié)構(gòu)”增添了更多不確定性。隨著中國的和平崛起，部分東南亞國家也產(chǎn)生了一定的疑慮和不安全感。為全面應(yīng)對外部安全局勢的變化，東盟抗御力漸趨完善，其制度的規(guī)范性也進一步提升。1996 年，東盟與南非部長級會議特別指出，東盟抗御力大大降低了東南亞地區(qū)的矛盾，地區(qū)合作成為東南亞合作的主旋律。

在東盟的推動下，第一屆東盟地區(qū)論壇于1994 年正式召開。本次會議對論壇遠景目標(biāo)進行了宏觀設(shè)計，認(rèn)為要加強地區(qū)安全和政治合作，促進地區(qū)合作朝著建設(shè)性方向發(fā)展，為地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造條件。[14]隨后，第二屆東盟地區(qū)論壇于1995 年順利召開。在本次論壇上，東盟簽署了《東盟地區(qū)論壇概念文件》，對東盟不同階段的任務(wù)和目標(biāo)進行了規(guī)劃，認(rèn)為東盟地區(qū)論壇的主導(dǎo)力量依然是東盟，其應(yīng)在信任的建立、預(yù)防性外交和問題的解決三個步驟中持續(xù)發(fā)力?？梢钥闯?，東盟地區(qū)論壇這一制度安排是東盟抗御力在多邊主義下的重要“試驗田”，為東盟應(yīng)對外部風(fēng)險提供了重要制度機遇。這一階段，東盟繼續(xù)強化與美國在反恐領(lǐng)域的安全合作。在東盟看來，要堅決反對恐怖主義，強化各國在反恐領(lǐng)域的合作，使東南亞安全形勢進一步優(yōu)化。[15]海洋安全也是東盟推動抗御力發(fā)展的著力點。東盟與中國簽訂了《南海各方行為宣言》，為東南亞地區(qū)海洋合作增加了積極因素，東南亞海洋秩序向著更加合理與公正的方向發(fā)展。由此可見，這一階段東盟抗御力在傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域均有積極表現(xiàn)，為各國利益匯聚提供了豐富的平臺和空間，東盟抗御力取得了新的進展。

（四）2003 年至今：東盟地區(qū)安全治理抗御力的成熟期

這一階段，東盟地區(qū)安全治理抗御力得以形成與建構(gòu)，進入成熟期。2003 年后，東南亞的安全架構(gòu)發(fā)生了深刻變化，美國在經(jīng)濟、政治和安全等領(lǐng)域持續(xù)深化與東盟的合作，在南海問題等領(lǐng)域增加了“關(guān)注度”，形成了“網(wǎng)絡(luò)化”安全合作體系。與此同時，日本、印度和俄羅斯持續(xù)深度介入東南亞事務(wù)，如何確保東盟在東南亞地區(qū)的主導(dǎo)地位成為擺在東盟國家面前的現(xiàn)實挑戰(zhàn)。在東南亞安全“場域”發(fā)生變化的情況下，東盟采取了多項有力措施大幅降低了域外勢力對東南亞安全的影響，自身影響力也得以進一步提升。這一階段是東盟抗御力的成熟階段，其制度性話語權(quán)持續(xù)不斷增強。在2018 年的東盟峰會上，相關(guān)專業(yè)人士指出，東盟抗御力對東盟的團結(jié)作用是不言而喻的。

這一時期，東盟抗御力最大變化表現(xiàn)為對域外勢力的主動和積極回應(yīng)，東盟地區(qū)安全治理能力顯著提升。在政策設(shè)計與外交風(fēng)格上，東盟的地區(qū)安全治理觀堅持合作共贏原則，協(xié)調(diào)應(yīng)對東南亞地區(qū)安全困境。2003 年，東盟簽署《第二巴厘宣言》，釋放出推動?xùn)|南亞地區(qū)安全合作走深走實的重要信號，進而全面推動?xùn)|盟共同體建設(shè)。此外，《第二巴厘宣言》還指出要進一步鞏固東盟“駕駛員”地位，反對域外勢力對東南亞地區(qū)的干預(yù)，著力培育東南亞地區(qū)的共同價值觀，在海洋安全、防務(wù)安全等領(lǐng)域廣泛開展務(wù)實合作。同時強調(diào)，要加強東盟安全共同體建設(shè)，有效解決不同矛盾，依托地緣優(yōu)勢，讓東盟國家在共同目標(biāo)指引下持續(xù)奮進，為東盟共同體美好愿景添磚加瓦。這說明在東盟抗御力作用下，東南亞地區(qū)安全合作開始呈現(xiàn)多樣化特征，東盟地區(qū)安全治理效能得到充分彰顯。2007年1 月13 日，第十二屆東盟首腦會議簽署了《東盟反恐公約》，為東盟各國反恐合作提供了架構(gòu)，簡化了司法調(diào)查及嫌犯的引渡程序，允許東盟各國執(zhí)法機關(guān)在成員國境內(nèi)實施反恐行動。[16]同年11月20 日，東盟國家領(lǐng)導(dǎo)人在第十三屆東盟首腦會議上簽署了《東盟憲章》，這是東盟成立以來第一份具有普遍法律意義的文件，極大提升了東盟地區(qū)安全治理的法治化水平，是東盟地區(qū)安全治理探索的寶貴經(jīng)驗，成為體現(xiàn)東盟地區(qū)安全治理抗御力的“力作”。《東盟憲章》的合法性得到東盟國家一致認(rèn)可，為東盟可持續(xù)發(fā)展提供了法治保證。《東盟憲章》指出，主權(quán)國家行為要以國際法為依據(jù)，反對使用暴力和戰(zhàn)爭方式解決沖突和矛盾，要將國際法和《聯(lián)合國憲章》視為重要遵循。[17]《東盟憲章》的誕生使東盟地區(qū)安全治理的可靠性和法治效力得到進一步提升。

東盟和印度、俄羅斯、美國在這一時期也相繼開展了密切的安全合作。2003 年，東盟和印度舉辦了首屆東盟—印度峰會，東盟與印度的雙邊峰會機制正式形成。雙方均認(rèn)為健康、穩(wěn)定的東盟—印度關(guān)系對東南亞的地區(qū)安全具有促進作用，雙方在打擊跨國犯罪和恐怖主義等領(lǐng)域存在巨大合作空間。之后，印度加入《東南亞友好合作條約》，為印度和東南亞的安全合作提供了新的契機。東盟—印度峰會的召開產(chǎn)生了積極影響，印度多次在地區(qū)和國際事務(wù)中提到支持東盟推動《東南亞無核武器區(qū)條約》的安全制度規(guī)定，認(rèn)為其對東南亞地區(qū)的核裁軍提供了有益經(jīng)驗和示范效應(yīng)，對東南亞地區(qū)安全治理起到巨大推動作用。2004 年，第三屆東盟—印度峰會召開后，雙方對《2020 年東盟共同體愿景》、《萬象行動綱領(lǐng)》、《和平、進步與共同繁榮伙伴關(guān)系協(xié)定》等制度規(guī)定高度認(rèn)可，認(rèn)為積極的東盟—印度關(guān)系是東南亞地區(qū)安全的重要組成部分，為東南亞地區(qū)安全合作帶來了積極因素。2005 年，東盟與俄羅斯共同舉辦了第一屆東盟—俄羅斯峰會，雙方就跨國犯罪、恐怖主義、地區(qū)安全等問題交換了意見。雙方?jīng)Q定推動?xùn)|盟—俄羅斯峰會制度常態(tài)化，讓該制度持續(xù)為東南亞地區(qū)安全作出應(yīng)有貢獻。2010 年，首屆東盟—美國峰會在彼此共同推動下召開。雙方認(rèn)為東盟共同體建設(shè)對東南亞地區(qū)安全產(chǎn)生積極意義，主張持續(xù)提升東盟和美國的戰(zhàn)略合作，同時在東亞峰會和東盟地區(qū)論壇等多邊機制會晤中提升雙邊關(guān)系。之后，東盟—美國峰會議程設(shè)置日益豐富，包括氣候變化、網(wǎng)絡(luò)安全、海洋合作等議題，大幅減少了東盟和美國對地區(qū)安全形勢的誤判。[18]

三、東盟地區(qū)安全治理抗御力的形成與建構(gòu)對中國的啟示

（一）始終將發(fā)展作為國家治理的關(guān)鍵，著力提升綜合實力

隨著歷史的發(fā)展和演進，在抗御力作用下，東盟正逐步由“小東盟”走向“大東盟”，綜合實力穩(wěn)步提升。東盟依靠自身抗御力改變了其在1967 年成立初期的被動局面，相關(guān)成功經(jīng)驗值得中國研究。有鑒于此，我國應(yīng)始終將發(fā)展作為國家治理的關(guān)鍵，加強戰(zhàn)略定力。1840 年鴉片戰(zhàn)爭爆發(fā)后，中國從位居世界舞臺的中心向落后的邊緣轉(zhuǎn)變，孫中山先生當(dāng)時曾在多個場合提及中國處于“一盤散沙”的境地。然而，隨著中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)人民自力更生、艱苦奮斗，國家日益發(fā)展壯大、繁榮富強。當(dāng)前，我國堅定不移地貫徹執(zhí)行高質(zhì)量發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的國家發(fā)展理念，這與東盟地區(qū)安全治理抗御力注重的持續(xù)發(fā)展思維不謀而合。新時代，以習(xí)近平總書記為核心的黨中央相繼提出“四個全面”戰(zhàn)略布局以及“五位一體”總體布局，成為當(dāng)代中國發(fā)展的核心戰(zhàn)略要求。雖然目前我們國家的建設(shè)和發(fā)展取得了舉世矚目的成就，然而要實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢這一目標(biāo)絕不是輕松的過程。當(dāng)前我國應(yīng)著力提升綜合實力，集中力量鞏固國家長治久安和保障人民安居樂業(yè)，持續(xù)向世界展現(xiàn)我們的決心和意志，才能更好和更從容地面對錯綜復(fù)雜的外部形勢，做到防患于未然。東盟地區(qū)安全治理抗御力的成功經(jīng)驗為我國的繁榮穩(wěn)定發(fā)展提供了有益的啟發(fā)和思考。

（二）加強對國際形勢和周邊局勢的研判，在國際政治中掌握主動權(quán)

東盟地區(qū)安全治理抗御力為東盟國家的成長提供了極大助益。尤其是近些年來，東盟在地區(qū)安全上深化了與美國的關(guān)系，在經(jīng)濟合作上密切了同中國的關(guān)系。東盟通過“平衡”大國影響的方式，在區(qū)域政治中左右逢源，這與東盟對安全形勢的把握不無關(guān)系，東盟抗御力背后的外交邏輯值得深思。我國要持續(xù)加強對國際形勢和周邊局勢的研判，使自身在國際政治中掌握主動權(quán)和占據(jù)優(yōu)勢地位，就要全面處理好不同類型的雙邊關(guān)系、區(qū)域多邊關(guān)系以及與世界各國的關(guān)系，繼續(xù)奉行“大國是關(guān)鍵，周邊是首要，發(fā)展中國家是基礎(chǔ)，多邊是重要舞臺”的全方位外交布局策略，統(tǒng)籌兼顧，既重視中美關(guān)系、中俄關(guān)系、中歐關(guān)系、中日關(guān)系等傳統(tǒng)重要關(guān)系，又要加強關(guān)注和深化中國與發(fā)展中國家之間的關(guān)系。同時，在對國際形勢和周邊局勢的分析和研判過程中，堅定不移地堅持總體國家安全觀，既要重視國土安全，又要重視國民安全，構(gòu)建集政治安全、軍事安全、經(jīng)濟安全、文化安全、國土安全、資源安全、生態(tài)安全、科技安全、社會安全、信息安全、核安全等于一體的國家安全體系，全方位、多層次、寬領(lǐng)域推動我國均衡發(fā)展，使中國在國際政治“大棋局”中占據(jù)優(yōu)勢地位，全面掌握主動權(quán)。

（三）注重對國家民族精神的深度挖掘，進一步增強“四個自信”

以1978 年召開的黨的十一屆三中全會為起點，我國開啟了中國特色社會主義道路的新征程。中國特色社會主義道路是我國基于自身國情和時代特征的偉大創(chuàng)造，西方的道路是西方人的鞋子，而中國特色社會主義道路是我們原創(chuàng)的道路、嶄新的道路、光明的道路，穿的是我們國家自己的鞋子。東盟地區(qū)安全治理抗御力的形成與構(gòu)建過程深刻展示了一種強大精神和凝聚力的重要性，東盟面對強大的外部“壓力”，沒有屈服和妥協(xié)，反而不斷發(fā)展壯大，用行動證明了自身韌性。有鑒于此，中國特色社會主義道路要行穩(wěn)致遠，就必須注重深度挖掘國家民族精神，同時全面增強“四個自信”。民族精神是在中國長期歷史發(fā)展中形成的，包括民族價值觀和民族意識等多個維度，其核心是愛國主義?？梢哉f，民族精神是一個國家賴以生存、協(xié)同發(fā)展、能動性提升的重要根基?！八膫€自信”涵蓋道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，對中國特色社會主義道路的發(fā)展不可或缺。只有對中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和國家的理論、制度、道路倍感自豪和自信，中國特色社會主義才能煥發(fā)強大生命力；只有注重對國家民族精神的深度挖掘，進一步增強“四個自信”，才能全面匯聚中國價值、中國精神和中國力量，為中國特色社會主義道路注入可持續(xù)化發(fā)展和創(chuàng)新的內(nèi)生動力。