中國特色公安學(xué)學(xué)科體系、學(xué)術(shù)體系及話語體系論綱

林華瑜，劉茂林

（湖北警官學(xué)院，湖北 武漢 430034）

和其他哲學(xué)社會科學(xué)一樣，“公安學(xué)”作為對公安工作及相關(guān)社會現(xiàn)象進(jìn)行理論總結(jié)和學(xué)理研究的體系化科學(xué)，有著很長的發(fā)展歷史和建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。在新的歷史時期，公安工作更加離不開公安學(xué)的研究和指導(dǎo)。公安學(xué)的學(xué)科建設(shè)也需要進(jìn)一步總結(jié)其發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)識其內(nèi)在規(guī)律。提出“構(gòu)建中國特色公安學(xué)”既是我國公安工作現(xiàn)實(shí)發(fā)展的必然，也是公安學(xué)創(chuàng)新發(fā)展的迫切需要。

一、構(gòu)建中國特色公安學(xué)的學(xué)科基礎(chǔ)

學(xué)科（discipline）是人們在關(guān)于事物內(nèi)在規(guī)律認(rèn)識的基礎(chǔ)上形成的相對獨(dú)立的知識體系，是一定的科學(xué)研究領(lǐng)域或一門科學(xué)的分支，同時也是專業(yè)設(shè)置和人才培養(yǎng)的科目。[1]學(xué)界一直對“公安學(xué)”能否成為一個獨(dú)立的學(xué)科存在不同的聲音，①如汪勇、靳高風(fēng)認(rèn)為公安學(xué)學(xué)科制度沒有完全建立、學(xué)科基本問題欠明確等，具體包括學(xué)科意識和學(xué)科規(guī)范缺乏、研究領(lǐng)域和研究對象欠明確、基本理論研究不足、知識體系含混不清等。參見汪勇、靳高風(fēng)：《學(xué)科制度化視角下的公安學(xué)》，《公安學(xué)研究》2018 年第1 期，第36 頁。其根本問題在于公安學(xué)是否存在一個相對成熟的學(xué)科基礎(chǔ)。大致來說，確定一門學(xué)科是否具備成立的基礎(chǔ)條件，除了考察該學(xué)科是否有一個較長時段的學(xué)科理論發(fā)展歷史、是否有明確的研究領(lǐng)域和研究對象以外，還應(yīng)考慮是否有專門的研究機(jī)構(gòu)和一定數(shù)量的專業(yè)研究隊(duì)伍，是否有較為豐富的學(xué)科研究成果，是否有進(jìn)入該學(xué)科相關(guān)專業(yè)學(xué)習(xí)的學(xué)生，是否有專業(yè)研究人員進(jìn)行學(xué)術(shù)交流的組織和學(xué)術(shù)研究平臺，是否有較為成熟的學(xué)科建設(shè)與評估制度及學(xué)科范式等。由此來看，構(gòu)建中國特色公安學(xué)的學(xué)科基礎(chǔ)應(yīng)當(dāng)已經(jīng)具備。

（一）學(xué)科理論的研究有悠長歷史

中國兩千多年的封建社會里積累了大量的治安理論，雖然這些理論在當(dāng)時歷史條件下與“治國”理論融為一體，但其中蘊(yùn)含了以民為本、儒法兼?zhèn)洹⑿塘P與教育相結(jié)合等具有中華民族特色的安全治理思想。我國南宋宋慈的《洗冤集錄》是世界上最早研究法醫(yī)與現(xiàn)場勘驗(yàn)的著作。近代以來伴隨西方政治制度的引入，中國警政制度發(fā)生變革，“公安學(xué)”隨之孕育萌生。晚清時期，“以葛元煦、何啟、鄭觀應(yīng)、陳幟、胡禮桓等人為代表的早期改良思想家們就顯示出以現(xiàn)代西方警政來建構(gòu)現(xiàn)代文明秩序的沖動”。[2]1906 年清政府正式興辦高等警官教育，將北京警務(wù)學(xué)堂改建為“京師高等巡警學(xué)堂”，培養(yǎng)警政干部。晚清時期編譯出版了大量的警學(xué)書籍，系統(tǒng)介紹了當(dāng)時各國的警察制度、警政理論和警察實(shí)務(wù)。國民政府時期，警察制度逐步完善，建立了系統(tǒng)的警察機(jī)構(gòu)、警察法規(guī)和警察教育體系，警察學(xué)也開始出現(xiàn)了制度化傾向，一批以“警察學(xué)”為名的著作相繼出版，一批關(guān)于警務(wù)工作、警察研究的期刊紛紛發(fā)行，僅警察學(xué)總論的書籍就多達(dá)120 余種。這也表明我國公安學(xué)（警察學(xué)）研究歷史長遠(yuǎn)，與其他“引入型”的社會學(xué)科相比不相上下。

新中國成立后相當(dāng)一段時間內(nèi)，由于歷史的原因，我國關(guān)于警察學(xué)或公安研究的著述較少。1978年之后，隨著公安教育的恢復(fù)，我國警察學(xué)和公安工作研究開始復(fù)蘇。1984 年，公安部主持編寫教材《公安學(xué)概論》，這是以“公安學(xué)”命名的第一部理論著作。1987 年，中國人民公安大學(xué)在上海召開首次全國性公安學(xué)學(xué)術(shù)研討會，討論公安學(xué)學(xué)科建設(shè)和學(xué)科基本理論問題。1991 年，“中國警察學(xué)會”正式成立，多次召開學(xué)術(shù)研討會，深入探討和研究公安學(xué)基礎(chǔ)理論問題。進(jìn)入新世紀(jì)，公安學(xué)的發(fā)展進(jìn)入黃金時期。隨著近年來公安高等教育的大發(fā)展，公安學(xué)的教學(xué)與研究群體不斷擴(kuò)大，學(xué)科建設(shè)、理論研究與人才培養(yǎng)呈齊頭并進(jìn)之勢。

（二）有明確的研究領(lǐng)域和研究對象

不同的社會科學(xué)在發(fā)展中逐漸形成相對集中的研究領(lǐng)域。這一領(lǐng)域一方面是人類社會生活中值得關(guān)注、需要研究的現(xiàn)象，另一方面在其他社會科學(xué)中并不處于顯眼的中心位置，因而可供新的學(xué)科在此長久立足，深耕成長?！肮矡o學(xué)”之說一個重要理由就是公安學(xué)的研究領(lǐng)域已被法學(xué)等學(xué)科大面積覆蓋。事實(shí)上，現(xiàn)代各門科學(xué)在其成長期大多孕育于相近學(xué)科，傳統(tǒng)老牌學(xué)科也大多具有綜合性、包容性特點(diǎn)，如“文史哲不分家”之說。諸如犯罪防控、警察制度、治安治理這些議題是全世界所有國家均需面對的問題，警察制度是現(xiàn)代國家的基本制度之一，社會秩序一天也不能離開警察的存在。因此，從社會生活重要性上來說，無論如何強(qiáng)調(diào)警察的現(xiàn)實(shí)價值都不為過。同樣，從學(xué)科存在的合法性來說，以“研究人類社會的警察及其相關(guān)的所有社會現(xiàn)象之間矛盾運(yùn)動規(guī)律”[3]的公安學(xué)科當(dāng)然也應(yīng)有其存在的特殊價值。

（三）有專門的研究機(jī)構(gòu)和研究隊(duì)伍

專門的研究機(jī)構(gòu)、研究隊(duì)伍是支撐一門學(xué)科成長發(fā)展中必不可少的主體性要素?！肮矊W(xué)”之所以在一個時期內(nèi)缺乏學(xué)界的認(rèn)同，主要原因之一就是研究隊(duì)伍分散于法學(xué)、政治學(xué)、社會學(xué)、管理學(xué)等其他學(xué)科之間，研究共同體聲音弱小。回顧公安學(xué)發(fā)展歷史不難發(fā)現(xiàn)，這門學(xué)科起步并不晚。早在上世紀(jì)的1956 年，西南政法大學(xué)就開展了公安學(xué)專業(yè)教學(xué)，1979 年成為全國第一個開辦偵查學(xué)本科專業(yè)的院系。西北政法大學(xué)、中南財經(jīng)政法大學(xué)等政法院校均有較長的公安學(xué)專業(yè)辦學(xué)歷史。華東政法大學(xué)創(chuàng)建全國第一個犯罪學(xué)系。1981 年，中國刑事警察學(xué)院成為中國第一所開展公安專業(yè)本科學(xué)歷教育的公安院校。1983 年開始，中國人民大學(xué)、中國政法大學(xué)、西南政法大學(xué)等先后開始招錄刑事偵查學(xué)研究生。1984 年，中央人民公安學(xué)院改建為全日制普通高等學(xué)校，成立中國人民公安大學(xué)。

進(jìn)入新世紀(jì)，我國公安院校迎來高速發(fā)展時期，公安學(xué)研究機(jī)構(gòu)和研究隊(duì)伍迅速增多。全國省屬地方公安院校紛紛“升本”開辦高等本科學(xué)歷教育，目前全國已經(jīng)有5 所部屬、25 所省屬公安本科院校。2005 年9 月，中國警察協(xié)會在北京成立，協(xié)會確立的主要職責(zé)中第一條即是“開展公安理論研究和學(xué)術(shù)交流，組織評審和推廣公安理論研究成果”。如此眾多的高校和院系匯集了相當(dāng)數(shù)量的公安學(xué)研究人員，在專業(yè)人才培養(yǎng)過程中積累了相當(dāng)豐富的理論成果，為公安學(xué)的發(fā)展提供了厚實(shí)的主體性基礎(chǔ)。

（四）有學(xué)術(shù)交流平臺和較為豐富的研究成果

學(xué)術(shù)交流是構(gòu)建學(xué)科的學(xué)術(shù)共同體的重要渠道。通過學(xué)術(shù)交流，學(xué)者們可以在學(xué)科內(nèi)部碰撞思想，形成共識，擴(kuò)大研究空間，推進(jìn)學(xué)科不斷向縱深發(fā)展。“學(xué)術(shù)交流體系一方面是科技創(chuàng)新的加速器，可以激發(fā)創(chuàng)新思維，提高創(chuàng)新效率；另一方面，學(xué)術(shù)交流還是創(chuàng)新的過濾器，在充分的學(xué)術(shù)交流中，創(chuàng)新的真知灼見得以保留和發(fā)揚(yáng)?！盵4]目前，公安學(xué)學(xué)科的學(xué)術(shù)交流已經(jīng)形成了一個較為完整的體系，包含科研人員、科研資助者、出版者、圖書館（信息機(jī)構(gòu)）、讀者、研究結(jié)論使用者等多個主體。在學(xué)術(shù)交流體系中（主要形式有學(xué)術(shù)會議和學(xué)術(shù)出版），科研人員實(shí)現(xiàn)與同行的知識共享，通過發(fā)表科研成果與出版者和讀者互動，通過申請各類科研項(xiàng)目與項(xiàng)目資助者建立起交流渠道。

期刊學(xué)術(shù)論文是科研交流的最重要形式，在學(xué)術(shù)交流體系的鏈條中占據(jù)十分重要位置。根據(jù)中國知網(wǎng)的統(tǒng)計，全國公安學(xué)學(xué)術(shù)期刊已有40 余家。其中，《中國人民公安大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版）》《中國刑警學(xué)院學(xué)報》《湖北警官學(xué)院學(xué)報》等學(xué)術(shù)期刊影響因子較高，被評為“一區(qū)”學(xué)術(shù)期刊，獲得學(xué)界的廣泛認(rèn)可。這些學(xué)術(shù)期刊大多由公安院校主辦，主要刊發(fā)公安學(xué)學(xué)科成果。例如，《中國人民公安大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版）》常年開設(shè)“犯罪研究”“偵查研究”“治安研究”等欄目，《湖北警官學(xué)院學(xué)報》常年開設(shè)“警務(wù)現(xiàn)代化研究”“社會治安治理研究”“網(wǎng)絡(luò)安全與犯罪防控研究”等欄目，匯聚了公安學(xué)豐富的前沿研究成果。學(xué)術(shù)成果是學(xué)科共同體的精神智力成果，直接反映了學(xué)科建設(shè)和發(fā)展的概貌。除了公安學(xué)學(xué)術(shù)期刊發(fā)表的論文成果外，近年來還出版了大量的教材和學(xué)術(shù)專著，一批國外的警察學(xué)著作也被譯介過來。

（五）有較為成熟的學(xué)科建設(shè)制度

2011 年，國家印發(fā)《學(xué)位授予和人才培養(yǎng)學(xué)科目錄》，首次在法學(xué)門類下正式增設(shè)公安學(xué)一級學(xué)科（同時在工學(xué)門類下增設(shè)公安技術(shù)學(xué)一級學(xué)科）。至此，我國公安學(xué)獲得了正式的“名分”。這一名分將“公安學(xué)”與西方國家的“警察學(xué)”或其他交叉學(xué)科區(qū)別開來，也意味著我國“公安學(xué)”的研究范式具有中國化的本土特色。此后，公安學(xué)迎來了繁榮發(fā)展的良好時期，部分政法院校和公安院校設(shè)立了本科、碩士、博士三個層次的學(xué)歷教育，國家一流學(xué)科、一流專業(yè)建設(shè)也在各類院校逐步展開。2012年，國務(wù)院學(xué)位委員會批準(zhǔn)設(shè)立公安學(xué)、公安技術(shù)一級學(xué)科博士、碩士學(xué)位授權(quán)點(diǎn)，中國人民公安大學(xué)的公安學(xué)、公安技術(shù)兩學(xué)科被教育部列為一級學(xué)科國家重點(diǎn)學(xué)科。2017 年，該校的公安學(xué)（自定）入選世界一流建設(shè)學(xué)科。2020 年教育部發(fā)布的《普通高等學(xué)校本科專業(yè)目錄》是我國高等教育工作的基本指導(dǎo)性文件之一，規(guī)定了現(xiàn)有所有專業(yè)的劃分、名稱及所屬門類。法學(xué)門類共有6 個學(xué)科大類，公安學(xué)類位列其中，公安學(xué)類下設(shè)治安學(xué)、偵查學(xué)等22 個專業(yè)?？梢哉f，公安學(xué)較為成熟的學(xué)科建設(shè)制度已經(jīng)得到建立。

總體來看，當(dāng)前構(gòu)建中國特色的公安學(xué)已經(jīng)有了良好的學(xué)科基礎(chǔ)，但是相較法學(xué)、政治學(xué)等成熟學(xué)科而言，公安學(xué)的學(xué)科基礎(chǔ)還比較薄弱，構(gòu)建中國特色的公安學(xué)仍面臨一些現(xiàn)實(shí)難題。

二、構(gòu)建中國特色公安學(xué)的現(xiàn)實(shí)問題

建黨百年以來，黨領(lǐng)導(dǎo)我國公安事業(yè)歷經(jīng)四個階段的發(fā)展前進(jìn)，不斷開創(chuàng)公安工作新局面，在保衛(wèi)革命、鞏固政權(quán)和服務(wù)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的歷史進(jìn)程中積累了重要的歷史經(jīng)驗(yàn)，形成了豐富的公安保衛(wèi)工作理論。[5]特別是改革開放以來，公安學(xué)研究產(chǎn)生了豐富的研究成果，為公安警務(wù)人才培養(yǎng)、公安警務(wù)工作效能提升、社會治安治理決策作出提供了有益參考。與此同時，實(shí)事求是地說，中國特色的公安學(xué)的構(gòu)建還面臨學(xué)科定位模糊、學(xué)科體系不夠合理、學(xué)術(shù)體系原創(chuàng)性欠缺、學(xué)科話語影響力不強(qiáng)等現(xiàn)實(shí)難題。

（一）學(xué)科定位模糊

一般來說，一門獨(dú)立的學(xué)科應(yīng)有專有的學(xué)科定位和知識體系。中國特色的公安學(xué)的學(xué)科定位應(yīng)該是圍繞公安工作的主要任務(wù)和職責(zé)職能，聚焦公安工作的組織和隊(duì)伍建設(shè)、警務(wù)機(jī)制運(yùn)行、犯罪和社會治安防控等主要內(nèi)容，研究公安工作現(xiàn)代化發(fā)展的一般規(guī)律和特殊規(guī)律的科學(xué)。盡管目前公安學(xué)已在國家層面作為一級學(xué)科設(shè)立，公安高等院校的發(fā)展正如火如荼，公安學(xué)各專業(yè)建設(shè)已成規(guī)模，統(tǒng)籌發(fā)展與安全已成為國家發(fā)展的戰(zhàn)略共識，但公安學(xué)的學(xué)科定位仍存在很大的隱憂?；谘芯繉ο蟮膹?fù)雜性，公安學(xué)具有鮮明的多學(xué)科交叉性，知識體系上跨法學(xué)、社會學(xué)、管理學(xué)、政治學(xué)等學(xué)科，導(dǎo)致與其他學(xué)科難以區(qū)分，其原因就在于“公安學(xué)起步較晚，研究范式尚未成型，基礎(chǔ)理論研究較為滯后，研究者的思維方式和研究旨趣多受到其原有學(xué)科背景的影響”。[6]按照國家最新的《學(xué)科分類與代碼GB/T13745-2009》，“公安學(xué)”沒有進(jìn)入學(xué)科分類，其他學(xué)科門類下也均無“公安”或“警察”字樣學(xué)科。現(xiàn)實(shí)中公安學(xué)的研究只能根據(jù)研究內(nèi)容分列于政治學(xué)、馬克思主義哲學(xué)、法學(xué)、行政管理學(xué)等門類之下，如刑事偵查學(xué)列于法學(xué)學(xué)科，犯罪研究列于社會學(xué)。這一事實(shí)也表明公安學(xué)學(xué)科確實(shí)與現(xiàn)有的一些學(xué)科存在緊密的關(guān)系，政治學(xué)、馬克思主義哲學(xué)、法學(xué)、行政管理學(xué)等學(xué)科的研究基本可以覆蓋公安學(xué)的大多領(lǐng)域。如此一來，公安學(xué)自身立足的合法性便有了疑問。

其實(shí)，僅從知識內(nèi)容來作學(xué)科劃分并不完全科學(xué)，因?yàn)閷W(xué)科的成立既是知識體系的，也是現(xiàn)實(shí)需求的，應(yīng)當(dāng)作辯證統(tǒng)一的考慮。從知識體系來看，馬克思主義哲學(xué)、政治學(xué)、法學(xué)、社會學(xué)、公共管理學(xué)等學(xué)科知識與公安學(xué)的知識存在較多的交叉重疊，但從公安學(xué)的研究實(shí)際來看，公安院校顯然更有天然的優(yōu)勢，更能聯(lián)系公安工作實(shí)際，研究公安工作需求，培養(yǎng)符合公安事業(yè)發(fā)展需求的警務(wù)人才。因此，鑒于公安工作在國家政治生活中的特殊地位以及承擔(dān)的特殊職責(zé)，把中國特色公安學(xué)定位于法學(xué)或其他交叉性學(xué)科是有失偏頗的，也不符合中國公安工作和公安院校的現(xiàn)實(shí)發(fā)展。

（二）學(xué)科體系不盡合理

學(xué)科體系是學(xué)科的內(nèi)在邏輯結(jié)構(gòu)及其理論框架。它對所屬學(xué)科按其內(nèi)在聯(lián)系加以歸類，以符合邏輯的排列形式表述出來，具有規(guī)范性、穩(wěn)定性、系統(tǒng)性和開放性的特點(diǎn)。[7]學(xué)科體系應(yīng)客觀反映科學(xué)研究的現(xiàn)狀，揭示科學(xué)發(fā)展的規(guī)律，并有利于在此基礎(chǔ)上形成的具有一定獨(dú)立性的專業(yè)方向。從橫向來看，一個學(xué)科由多個子學(xué)科構(gòu)成，逐級形成具有多層次的學(xué)科體系。在學(xué)科體系方面，目前，公安學(xué)學(xué)科體系框架已基本形成，在公安學(xué)一級學(xué)科下已經(jīng)建立偵查學(xué)、治安學(xué)等15 個二級學(xué)科，但存在一些學(xué)科重復(fù)設(shè)置，部分學(xué)科設(shè)置陳舊，與時代發(fā)展脫節(jié)，學(xué)科設(shè)置還缺乏科學(xué)化系統(tǒng)化的頂層設(shè)計等問題[8]。

公安學(xué)現(xiàn)有的知識體系以及專業(yè)設(shè)置還存在大量的簡單融合與交叉現(xiàn)象。知識體系上公安學(xué)與法學(xué)等學(xué)科的重疊自不多說，僅從專業(yè)方向設(shè)置來看，最新的《普通高等學(xué)校本科專業(yè)目錄（2020年版）》里，一些公安學(xué)科特質(zhì)不明顯的專業(yè)也被列入公安學(xué)類專業(yè)，與此同時，與公安職責(zé)職能密切相關(guān)的許多與安全相關(guān)的專業(yè)，如網(wǎng)絡(luò)空間安全、信息安全、網(wǎng)絡(luò)安全與執(zhí)法等未被列入公安學(xué)類專業(yè)。從專業(yè)設(shè)置目錄上看，安全科學(xué)與工程類、國家安全學(xué)類、應(yīng)急管理類、公安類的專屬范疇和邊界并不清晰，這種不夠合理的專業(yè)設(shè)置也會直接影響公安學(xué)的學(xué)科體系建設(shè)。目前的公安學(xué)二級學(xué)科分類標(biāo)準(zhǔn)不一，有的是從學(xué)科內(nèi)部劃分的，有的是以公安職能來劃分的。此外，公安學(xué)的一些二級學(xué)科之間也存在邊界沖突，不能區(qū)分主要矛盾和次要矛盾，如公安管理學(xué)與治安管理學(xué)等。這些內(nèi)部沖突也會導(dǎo)致學(xué)科體系內(nèi)部關(guān)系松散，由此而生成的的理論體系落后或脫離于公安實(shí)踐發(fā)展，既不能科學(xué)合理地闡釋公安工作的發(fā)展規(guī)律，也會使學(xué)科內(nèi)部出現(xiàn)沖突和裂痕。

（三）學(xué)術(shù)體系欠缺

從學(xué)術(shù)主體性力量來看，與從事傳統(tǒng)學(xué)科教學(xué)與研究的普通高校相比，我國公安院校的研究力量比較弱小。20 余所省屬公安院校開辦本科教育的歷史時段不長，絕大多數(shù)省屬公安本科高校沒有開辦研究生教育。從學(xué)術(shù)成果來看，每年出版的公安學(xué)學(xué)術(shù)論著數(shù)量不多，與其他學(xué)科相形見絀，特別是在學(xué)科的基礎(chǔ)性研究上還缺乏代表性的、奠基性的論著。現(xiàn)代警察制度及社會安全治理是一種世界性的現(xiàn)象，警察學(xué)或公安學(xué)理應(yīng)成為“顯學(xué)”。從學(xué)科的知識體系來說，應(yīng)當(dāng)包括總論、分論、合論和方法論四大框架部分?？傉撌顷P(guān)于警察及公安工作與政治經(jīng)濟(jì)、國家安全等基本關(guān)系的論述，同時要研究相關(guān)概念、范疇、框架與基本規(guī)律；分論是關(guān)于警察制度及公安工作的具體論述，如警察執(zhí)法、犯罪防控、治安治理等；合論是一些公安工作相關(guān)的研究，可以借鑒其他學(xué)科，實(shí)現(xiàn)交叉研究，如警務(wù)運(yùn)行機(jī)制、公安隊(duì)伍建設(shè)、公安文化建設(shè)等；方法論則是討論公安學(xué)研究方法，可以引入西方的方法和其他學(xué)科的研究方法。另外，學(xué)科的學(xué)術(shù)體系還應(yīng)有歷史的、現(xiàn)實(shí)的和未來的三大向度。歷史向度即主要探尋公安工作的歷史發(fā)展、經(jīng)驗(yàn)與規(guī)律，尤其是要關(guān)注近現(xiàn)代以來的警察史和公安工作歷史；現(xiàn)實(shí)向度應(yīng)側(cè)重研究現(xiàn)時段內(nèi)公安工作的價值目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、機(jī)制改革等；未來向度則是關(guān)于公安工作未來發(fā)展如何實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的研究。而這些方面的研究，現(xiàn)有的公安學(xué)研究都存在不足。

（四）學(xué)科話語影響力小

成熟的學(xué)科應(yīng)當(dāng)有自己的學(xué)科話語體系和話語模式，并由此生發(fā)出學(xué)術(shù)影響力。公安學(xué)學(xué)科近年來表現(xiàn)出一定的學(xué)科自覺意識，學(xué)者們開始跳出多年來的“公安研究”而向“公安學(xué)研究”掘進(jìn)，越來越重視學(xué)術(shù)話語的表達(dá)與學(xué)理闡釋的范式建構(gòu)。傳統(tǒng)上的“公安研究”可以說是以對策研究、應(yīng)用性和操作性研究為主，研究中的學(xué)術(shù)性話語表達(dá)及學(xué)理性闡釋較為欠缺?！肮矊W(xué)研究”更加注重理論探討，學(xué)理性和學(xué)術(shù)性得到展延。如近年來李輝的《公安學(xué)“大問題”研究：還原、解構(gòu)與建構(gòu)》、汪勇、靳高風(fēng)的《學(xué)科制度化視角下的公安學(xué)》、袁廣林的《理論體系建構(gòu)與實(shí)踐問題研究——論公安學(xué)學(xué)科建設(shè)的兩個向度》、李小波的《公安學(xué)范疇體系論綱》等論文著力以學(xué)術(shù)話語探討公安學(xué)的基本概念和元理論。不過，受現(xiàn)行學(xué)術(shù)評價機(jī)制影響，當(dāng)前整個公安學(xué)的話語影響力基本囿限于公安高校內(nèi)部的研究共同體，與其他學(xué)科難以形成平等對話，更談不上對其他學(xué)科產(chǎn)生沖擊性影響。也就是說，公安學(xué)受其他學(xué)科話語的影響力遠(yuǎn)大于自身發(fā)出的話語力量。

作為學(xué)術(shù)平臺的學(xué)術(shù)期刊是學(xué)科構(gòu)建和發(fā)展必備的要素，具有不可替代的作用。現(xiàn)有的公安學(xué)學(xué)術(shù)期刊只有《中國人民公安大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版）》1 家進(jìn)入中文核心期刊目錄。在“唯核心期刊”的評價范式下，公安學(xué)術(shù)期刊發(fā)表的論文成果難以引起學(xué)界高度關(guān)注。因此，有學(xué)者呼吁針對公安學(xué)等新興學(xué)科期刊的評價，應(yīng)建立包含有學(xué)術(shù)性與應(yīng)用性兩個維度的評價指標(biāo)體系[9]，從而通過公正的評價來推動公安學(xué)等新興學(xué)科的良性發(fā)展。

學(xué)科話語除了在學(xué)界產(chǎn)生影響力以外，還應(yīng)與現(xiàn)實(shí)世界發(fā)生交流。目前公安學(xué)的研究成果只有一小部分能作為公安智庫成果，為實(shí)際的公安工作提供有益參考。從對外影響來看，我國公安工作所創(chuàng)造的良好社會治安環(huán)境值得世界各國警察學(xué)習(xí)，但我國的公安學(xué)研究成果在國際上還缺乏與之相匹配的影響力，相反，這些年我們的研究話語、研究方法等均深受西方發(fā)達(dá)國家較深的影響。

三、構(gòu)建中國特色公安學(xué)的深化路徑

加快構(gòu)建中國特色哲學(xué)社會科學(xué)，是增強(qiáng)文化自信、繁榮中國特色文化的重要任務(wù)。習(xí)近平總書記在哲學(xué)社會科學(xué)工作座談會上強(qiáng)調(diào)要不斷推進(jìn)學(xué)科體系、學(xué)術(shù)體系、話語體系建設(shè)和創(chuàng)新，同時，“構(gòu)建中國特色哲學(xué)社會科學(xué)，在指導(dǎo)思想、學(xué)科體系、學(xué)術(shù)體系、話語體系等方面充分體現(xiàn)中國特色、中國風(fēng)格、中國氣派”。[10]建設(shè)中國特色公安學(xué)應(yīng)成為構(gòu)建中國特色哲學(xué)社會科學(xué)的重要內(nèi)容，而如何創(chuàng)新，如何凸顯中國特色，正是當(dāng)前公安學(xué)研究共同體面臨的緊迫任務(wù)。

（一）以馬克思主義最新理論成果為指導(dǎo)

馬克思主義具有鮮明的人民性、主體性和實(shí)踐性品格。馬克思主義強(qiáng)調(diào)理論必須與實(shí)踐相結(jié)合，理論必須要能改變世界。以馬克思主義為指導(dǎo)的中國共產(chǎn)黨“一直高度重視公安事業(yè)在民族復(fù)興大業(yè)中的重要地位，黨的波瀾壯闊百年奮進(jìn)史也是公安事業(yè)由微弱、曲折走向一個個創(chuàng)新發(fā)展新局面的歷程。黨根據(jù)不同歷史時段的不同中心任務(wù)，不斷推進(jìn)公安事業(yè)的改革、創(chuàng)新和發(fā)展”。[11]哲學(xué)社會科學(xué)具有意識形態(tài)屬性。只有用馬克思主義的立場、觀點(diǎn)和方法指導(dǎo)公安學(xué)學(xué)科建設(shè)，才能把握好學(xué)科發(fā)展的正確方向。構(gòu)建中國特色公安學(xué)需要在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，以當(dāng)代中國的馬克思主義最新理論成果為指導(dǎo)。唯有如此，我們要建設(shè)的公安學(xué)才是具有中國特色的社會主義公安學(xué)。

我國開啟了全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程。在這一偉大的歷史進(jìn)程中，有大量國家安全和社會治安問題需要研究。這些問題不可能有現(xiàn)成的答案，只能從我國具體的國情實(shí)際出發(fā)去研究，所以中國特色公安學(xué)建設(shè)必須以發(fā)展著的馬克思主義為指導(dǎo)，融入當(dāng)代中國馬克思主義最新理論成果，在與中國公安工作實(shí)踐相結(jié)合和與中國的時代發(fā)展共生中不斷推陳出新。習(xí)近平總書記說：“解決中國的問題，提出解決人類問題的中國方案，要堅(jiān)持中國人的世界觀、方法論。如果不加分析把國外學(xué)術(shù)思想和學(xué)術(shù)方法奉為圭臬，一切以此為準(zhǔn)繩，那就沒有獨(dú)創(chuàng)性可言了。如果用國外的方法得出與國外同樣的結(jié)論，那也就沒有獨(dú)創(chuàng)性可言了?！盵12]改革開放四十余年來，我國的政治、社會、經(jīng)濟(jì)與文化建設(shè)全面推進(jìn)，并且在社會主義建設(shè)實(shí)踐的基礎(chǔ)上，中國共產(chǎn)黨人將馬克思主義與中國實(shí)踐相結(jié)合，總結(jié)形成了中國特色社會主義理論體系。這一理論體系凝結(jié)了中國共產(chǎn)黨人領(lǐng)導(dǎo)人民不懈探索實(shí)踐的智慧和心血，具有重大而深遠(yuǎn)的歷史意義，對當(dāng)代中國社會科學(xué)的各門學(xué)科，包括公安學(xué)學(xué)科建設(shè)，都具有重大的指導(dǎo)意義。

中國特色公安學(xué)的研究應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)出它的科學(xué)屬性、學(xué)術(shù)價值和社會實(shí)踐意義。新時代的公安學(xué)研究必然要隨著時代呼喚、隨著國家安全治理形勢的變化而作出調(diào)整。習(xí)近平總書記指出，“當(dāng)代中國正經(jīng)歷著我國歷史上最為廣泛而深刻的社會變革，也正在進(jìn)行著人類歷史上最為宏大而獨(dú)特的實(shí)踐創(chuàng)新。這種前無古人的偉大實(shí)踐，必將給理論創(chuàng)造、學(xué)術(shù)繁榮提供強(qiáng)大動力和廣闊空間。這是一個需要理論而且一定能夠產(chǎn)生理論的時代，這是一個需要思想而且一定能夠產(chǎn)生思想的時代。我們不能辜負(fù)了這個時代”。[13]在新的時代，我國社會主要矛盾轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。人民對民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面提出了更高要求，人民群眾對公安工作提出了更高的期待。黨中央適時對發(fā)展理念和思路作出調(diào)整，提出了全面推進(jìn)依法治國、堅(jiān)持總體國家安全觀、統(tǒng)籌發(fā)展和安全等重要思想。十九大明確提出到2035 年基本建成法治國家、法治政府、法治社會的目標(biāo)任務(wù)。在實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)任務(wù)的進(jìn)程中，公安工作和公安學(xué)建設(shè)都應(yīng)有自己的責(zé)任承擔(dān)。因此，中國特色公安學(xué)建設(shè)必須貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，貫徹落實(shí)總體國家安全觀，只有如此，才能體現(xiàn)公安學(xué)學(xué)科的人民性、主體性和實(shí)踐性。

（二）建設(shè)中國特色公安學(xué)的學(xué)科體系

首先要進(jìn)一步增強(qiáng)公安學(xué)的學(xué)科自覺意識，確定學(xué)科邊界。學(xué)科是按照學(xué)問和學(xué)術(shù)的性質(zhì)劃分的科學(xué)門類，學(xué)科體系具有基礎(chǔ)性地位。公安學(xué)的研究共同體要有學(xué)科自覺意識。這種自覺意識一方面要將“公安學(xué)研究”與“公安研究”區(qū)別開來，另一方面要將“公安學(xué)”與“法學(xué)”“政治學(xué)”等相關(guān)學(xué)科分立出來。就前者來看，公安學(xué)研究更加注重公安基礎(chǔ)理論研究，學(xué)理性和學(xué)術(shù)性是其特點(diǎn)；而公安研究更多可以說是現(xiàn)實(shí)具體問題的對策研究，應(yīng)用性和操作性是其主要特點(diǎn)。就后者來看，法學(xué)、政治學(xué)、社會學(xué)、公共管理學(xué)等學(xué)科的體系框架基本完整清晰，公安學(xué)學(xué)科在知識體系上與其存在客觀的聯(lián)系，但雙方的研究者可以在各自的學(xué)科范式下開展研究。公安學(xué)學(xué)科一旦確立了自己的研究范式，那么在不同學(xué)科間可以建立一種平行交叉的研究模式，共同推進(jìn)學(xué)術(shù)研究的交流與發(fā)展。這對公安學(xué)學(xué)科建設(shè)也不無益處，其前提是公安學(xué)學(xué)科研究的共同體要有主體意識和學(xué)科自覺意識。

其次要形成本學(xué)科的理論體系框架。從哲學(xué)上看，不同的學(xué)科以其研究對象所具有的矛盾特殊性而同其他學(xué)科區(qū)別開來，形成具有相對獨(dú)立性的學(xué)科。同時，由于事物之間存在著的普遍聯(lián)系，這門學(xué)科又會不可避免地與多個學(xué)科形成聯(lián)系，進(jìn)而在更高層次上構(gòu)成一個包括多個相近學(xué)科的學(xué)科群。公安學(xué)經(jīng)過數(shù)十年的深耕，已經(jīng)有了較好的學(xué)科基礎(chǔ)，但從學(xué)科體系上看，整體性、系統(tǒng)性的研究還明顯不足，與其他學(xué)科之間的混雜關(guān)系還未理順，內(nèi)部基礎(chǔ)范疇、概念、理論也不夠成熟。其原因可能在于，我們對公安學(xué)的知識體系還沒有形成系統(tǒng)的理論體系框架，尚處于非系統(tǒng)化或粗線條化的層次上。目前的公安學(xué)下的二級學(xué)科，如治安學(xué)、偵查學(xué)、公安管理學(xué)、犯罪學(xué)、情報學(xué)、警務(wù)戰(zhàn)術(shù)與指揮、涉外警務(wù)學(xué)、國家安全保衛(wèi)學(xué)、公安學(xué)基礎(chǔ)理論、交通管理學(xué)、公安應(yīng)急管理學(xué)、公共安全學(xué)、警察史學(xué)、警察法學(xué)中，除了公安基礎(chǔ)理論、警察史學(xué)、警察法學(xué)以外，其他多是圍繞職能而展開。我們以為，中國特色公安學(xué)不僅具有鮮明的實(shí)踐色彩，也應(yīng)當(dāng)具有知識體系的自洽。其學(xué)科體系需要隨著實(shí)踐的豐富和理論的發(fā)展而不斷得到充實(shí)，需要逐步推進(jìn)公安學(xué)學(xué)科體系建設(shè)，形成自己合乎邏輯的理論體系框架。同時，未來應(yīng)著重發(fā)展熱點(diǎn)學(xué)科，有意識地形成學(xué)科聚焦，穩(wěn)定壯大和創(chuàng)新各二級學(xué)科。

最后要培育公安學(xué)學(xué)科研究共同體。從歷史上看，許多新學(xué)科的形成和發(fā)展都是在一定的條件下產(chǎn)生的，既有學(xué)科知識和理論上的準(zhǔn)備，也有社會現(xiàn)實(shí)發(fā)展的召喚，同時也離不開研究共同體的積極探索。公安學(xué)學(xué)科體系建設(shè)需要下面二級甚至三級學(xué)科和專業(yè)的發(fā)展來支撐。公安高等院校的院系專業(yè)教師和研究人員是重要的主體性人才力量。近年來公安工作處于快速發(fā)展與變革中，公安實(shí)務(wù)部門中研究公安具體工作的人才數(shù)量不少，但具有學(xué)科意識的理論型人才并不多。學(xué)科要在學(xué)界有一定的聲音，研究共同體的發(fā)聲不可缺少。目前國內(nèi)公安學(xué)科的博士點(diǎn)極少，公安高校引進(jìn)的教師大多來自相關(guān)學(xué)科背景。因此，未來在培養(yǎng)學(xué)科共同體時，要更加注重整合不同學(xué)科背景的教師力量，讓法學(xué)、政治學(xué)、馬克思主義理論、管理學(xué)、文學(xué)等相關(guān)學(xué)科教師參與進(jìn)來，通過開展學(xué)術(shù)活動、參與專業(yè)教學(xué)和科研活動等方式，迅速提高學(xué)科共同體的研究能力。

（三）建設(shè)中國特色公安學(xué)的學(xué)術(shù)體系

學(xué)科體系是該門學(xué)科的基礎(chǔ)和框架結(jié)構(gòu)，這個框架結(jié)構(gòu)的內(nèi)部要素則是由學(xué)術(shù)思想、理論知識、觀點(diǎn)流派等組成的學(xué)術(shù)體系。缺乏學(xué)術(shù)體系的學(xué)科可能只是一個空架子，構(gòu)建公安學(xué)的學(xué)術(shù)體系就是學(xué)科建設(shè)的關(guān)鍵。

構(gòu)建公安學(xué)學(xué)術(shù)體系首先要注重公安學(xué)基礎(chǔ)理論研究。要明確什么是中國特色公安學(xué)，對警察的本質(zhì)、功能與職能、公安工作與國家社會的關(guān)系等基本范疇深入研究，在研究中確立其理論基礎(chǔ)和學(xué)科邊界。目前來看，公安學(xué)的學(xué)科邊界存在著短期難以廓清的含混性，但至少公安學(xué)概論、公安學(xué)史、公安學(xué)研究方法這些基礎(chǔ)研究應(yīng)該逐步建立起來。從其他學(xué)科視角進(jìn)行研究也是可行的策略，如警察社會學(xué)、公安情報學(xué)、警察倫理學(xué)、公安文化學(xué)等都需要加強(qiáng)學(xué)術(shù)研究，只有學(xué)術(shù)研究本身才能增加公安學(xué)的學(xué)科知識倉儲和理論豐度。

其次，要努力形成公安學(xué)或警學(xué)的中國氣派。學(xué)術(shù)體系的主體性和原創(chuàng)性不僅是該門學(xué)科成熟的標(biāo)志和實(shí)力的象征，而且是該門學(xué)科的特色、優(yōu)勢和自信的體現(xiàn)。[14]這些年我國引進(jìn)了不少國外的警學(xué)理論學(xué)術(shù)專著。如社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社近年出版的“安全治理叢書”中，就有威斯勒（Wisler,Dominique）等的《各國社區(qū)警務(wù)模式及比較》（2017）、繆爾（Muir,William Ker）的《警察：街角政治家》（2019）、鮑德溫（Baldwin,Robert）的《英國警察：權(quán)力與政治》（2022）等。國內(nèi)近年來雖然也出版了一些反響不錯的著作，但大多只在公安學(xué)界獲得認(rèn)同，在國內(nèi)學(xué)術(shù)圈引起較大共鳴的較少，而能在國外警學(xué)界傳播的就更稀少。對這一現(xiàn)象，我們一方面要認(rèn)識到我們是后發(fā)展國家，在世界性學(xué)術(shù)話語傳播中還沒有占據(jù)應(yīng)有的地位；另一方面我們也應(yīng)有清醒的認(rèn)識，即我們的學(xué)術(shù)研究還沒有形成自己的學(xué)派和風(fēng)格。一個學(xué)科有無學(xué)派，特別是有無著名的學(xué)派，往往反映了這門學(xué)科是否繁榮和具有強(qiáng)大的社會影響力。構(gòu)建具有中國氣派的公安學(xué)必須堅(jiān)持中華民族的文化主體性和原創(chuàng)性，雖然這并不意味著我們擯棄西方的有益啟示。當(dāng)前我們既要注意弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，關(guān)注中國本土現(xiàn)實(shí)問題，積累現(xiàn)有的經(jīng)驗(yàn)成果，又要有面向世界的胸襟和視野。要積極發(fā)掘中國傳統(tǒng)文化尤其是公安傳統(tǒng)文化中的合理成分，如更加強(qiáng)調(diào)以人民為中心、注重警民關(guān)系建設(shè)，使之與中國政治、文化發(fā)展相適應(yīng)。同時也要特別注意克服民族性中的消極不利因素，如注重人情關(guān)系文化等，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)學(xué)術(shù)理論和公安實(shí)踐機(jī)制的現(xiàn)代化。

問題研究是學(xué)術(shù)研究創(chuàng)新的關(guān)鍵。習(xí)近平總書記指出：“問題是創(chuàng)新的起點(diǎn)，也是創(chuàng)新的動力源。只有聆聽時代的聲音，回應(yīng)時代的呼喚，認(rèn)真研究解決重大而緊迫的問題，才能真正把握住歷史脈絡(luò)、找到發(fā)展規(guī)律，推動理論創(chuàng)新?！盵15]公安學(xué)學(xué)科的形成、發(fā)展和未來都離不開問題意識和問題導(dǎo)向，既需要在不斷解決公安實(shí)踐發(fā)展的現(xiàn)實(shí)問題過程中豐富學(xué)科的廣度，也需要在不斷解決公安學(xué)理論發(fā)展的邏輯問題過程中探尋學(xué)科的深度。[16]當(dāng)前公安學(xué)學(xué)術(shù)研究需要重點(diǎn)關(guān)注的問題有：一是研究如何深化和拓展民意主導(dǎo)下的公眾參與型的警務(wù)模式問題。雖然我國的政治參與問題有各種渠道和制度保障，但就警務(wù)工作中公眾參與問題而言，理論和實(shí)踐上都還有一些需要完善的地方。如何適應(yīng)社會發(fā)展和社會結(jié)構(gòu)的變動，解決好公眾有效參與警務(wù)問題，特別是進(jìn)一步擴(kuò)大民意在警務(wù)中的地位，進(jìn)一步加強(qiáng)警民合作和警務(wù)協(xié)商的制度建設(shè)，是我們當(dāng)前公安學(xué)學(xué)術(shù)理論需要認(rèn)真考慮的問題。

二是研究中國特色警務(wù)工作模式的制度化問題。不可否認(rèn)，從上個世紀(jì)90 年代以來，公安部和各地警方在制度化方面做了大量工作，取得了長足的進(jìn)展。但是，中國特色的警務(wù)制度畢竟是一項(xiàng)嶄新的制度。雖然這些制度得到了不斷發(fā)展，但制度的建設(shè)、發(fā)展和完善仍需要根據(jù)現(xiàn)實(shí)發(fā)展及時跟進(jìn)，還需要一系列相應(yīng)的具體制度體系來保障。同時，這些具體制度又需要隨著我國經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展而不斷創(chuàng)新。如何根據(jù)現(xiàn)實(shí)發(fā)展不斷推進(jìn)改革，是需要深入研究的學(xué)術(shù)問題。

三是公安學(xué)學(xué)術(shù)研究應(yīng)當(dāng)保持對社會治安熱點(diǎn)問題的研究。當(dāng)前的熱點(diǎn)有公共安全治理研究、社會治安防控體系研究、公安體制機(jī)制改革相關(guān)研究、司法改革等相關(guān)內(nèi)容研究。在開展上述研究的過程中，尤其要緊密結(jié)合信息技術(shù)發(fā)展，牢牢把握數(shù)字時代對公安工作驅(qū)動效應(yīng)，深入研究互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、大數(shù)據(jù)等新興技術(shù)給公共安全帶來的革新和困擾，從技術(shù)、觀念、方法等層面上對公安學(xué)研究對象展開深入的研究，為公安學(xué)理論體系的構(gòu)建增加新質(zhì)內(nèi)涵。

最后，建設(shè)中國特色公安學(xué)教材體系。學(xué)術(shù)體系同教材體系密不可分，教材體系從某種意義上為學(xué)術(shù)體系的建構(gòu)打下了框架，建立了導(dǎo)引。教材體系跟不上，學(xué)術(shù)體系就缺乏方向。當(dāng)前公安學(xué)要重視公安學(xué)概論、公安管理學(xué)、警察史、警察法學(xué)等基礎(chǔ)教材的建設(shè)，同時也應(yīng)當(dāng)注重公安情報學(xué)、涉外警務(wù)、網(wǎng)絡(luò)犯罪學(xué)、大數(shù)據(jù)偵查學(xué)等新興學(xué)科和交叉學(xué)科的教材建設(shè)，這將為學(xué)科成長打下長遠(yuǎn)的發(fā)展基礎(chǔ)。

(四)建設(shè)中國特色公安學(xué)的話語體系

話語體系是思想理論體系和知識體系的外在表達(dá)形式。它以語言為形式載體。語言既是話語的外殼，一定意義上也承載著大量的內(nèi)容意義?！霸趺粗v”和“講什么”看似形式與內(nèi)容的問題，實(shí)質(zhì)上反映了思想理論的闡釋力量與風(fēng)格氣度。

學(xué)科的學(xué)術(shù)表達(dá)離不開話語體系，離不開對有關(guān)概念、理論、價值觀念所組成的理論體系的語詞表達(dá)。話語體系以其自身所承載的思想內(nèi)涵在線性化的言說中形成特殊的影響力，也就構(gòu)成了話語權(quán)。“話語權(quán)的功能，在國內(nèi)表現(xiàn)為話語體系的引領(lǐng)力、主導(dǎo)力，即引領(lǐng)思想理論、公共輿論和社會意識形態(tài)的能力；在國際上表現(xiàn)為話語體系的影響力、支配力和參與甚至主導(dǎo)全球治理的權(quán)能?！盵17]近代以來，中國警察學(xué)深受“西學(xué)東漸”影響，從晚清到民國之間，警察研究成為顯學(xué)。新中國成立后，我國的公安工作模式主要受蘇聯(lián)影響。上世紀(jì)八十年代，隨著大量西方法學(xué)、政治學(xué)、管理學(xué)學(xué)術(shù)著作的引進(jìn)，西方的警察學(xué)研究話語隨之進(jìn)入國內(nèi)，并產(chǎn)生較強(qiáng)的影響力，如眾所熟知的四次警務(wù)革命。我國公安學(xué)的話語與法學(xué)話語關(guān)系密切，“我們現(xiàn)在使用的很多法學(xué)概念、術(shù)語，大多數(shù)是從西方學(xué)習(xí)借鑒而來的”。[18]在法學(xué)領(lǐng)域，學(xué)者們已經(jīng)提出要構(gòu)建中國特色法學(xué)話語體系，打破西方法治話語的支配地位，重構(gòu)中華法系，消解西方法治中心主義的負(fù)面影響，破除奉行西方法學(xué)理論、西方法治話語為金科玉律的怪圈，提升中國法治話語在國際社會和全球治理中的影響力。這對公安學(xué)話語體系構(gòu)建也應(yīng)有很大的啟發(fā)意義。

改革開放40 多年來，中國創(chuàng)造了令世界矚目的治安效果，人均犯罪率極低。公安工作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出巨大貢獻(xiàn)，也為世界各國提供了公共安全治理的中國式樣本。中國特色公安學(xué)如何總結(jié)提煉出具有示范意義的“中國模式”，向國際社會講好“中國公安故事”，就需要構(gòu)建自身的話語體系，如“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，既是一個值得講好的故事，也可以是具有識別度的中國特色公安學(xué)話語形式。要之，中國特色公安學(xué)話語體系的構(gòu)建必須立足于中國特色公安學(xué)的理論與公安工作的實(shí)踐，必須深刻反映我國的民族傳統(tǒng)文化、我國警察的性質(zhì)特點(diǎn)、我國國情和社會發(fā)展趨勢等特質(zhì)，與此同時，我們也需要不斷加強(qiáng)與國外警察學(xué)術(shù)組織開展交流，在展示自己的學(xué)科特色和學(xué)術(shù)氣質(zhì)的同時，注重取長補(bǔ)短，不斷推進(jìn)中國特色公安學(xué)走向獨(dú)立、創(chuàng)新、開放與融通。