精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略下農(nóng)村電商扶貧研究

□文/范綺萌 楊乃坤

（沈陽工業(yè)大學(xué)馬克思主義學(xué)院 遼寧·沈陽）

［提要］貧困問題一直是制約國家經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的主要因素。本文基于精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略，分析農(nóng)村電商扶貧的必要性和可能性，指出當(dāng)前農(nóng)村電商扶貧存在的問題，并提出解決建議。

隨著互聯(lián)網(wǎng)的迅速崛起，電子商務(wù)發(fā)展態(tài)勢猛烈，大眾的消費(fèi)方式以及購物習(xí)慣隨之變化。結(jié)合精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略，農(nóng)村電子商務(wù)扶貧方式應(yīng)運(yùn)而生，為經(jīng)濟(jì)增長注入新活力，越來越多的農(nóng)民借助電子商務(wù)的東風(fēng)，擺脫了貧困。在此背景下，國務(wù)院扶貧辦于2014年將“電商扶貧”正式納入扶貧的政策體系，并作為“精準(zhǔn)扶貧十大工程之一”，以求電商在促進(jìn)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面更上一層樓。

2020年以來，受新冠肺炎疫情的影響，很多農(nóng)村地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品滯銷問題嚴(yán)重，部分農(nóng)民甚至有返貧的風(fēng)險，然而電商、直播帶貨成為重要銷售方式，解決了農(nóng)民的燃眉之急。實(shí)踐證明，農(nóng)村電商在打好脫貧攻堅戰(zhàn)中大有可為。在我國已實(shí)現(xiàn)全面脫貧的基礎(chǔ)上，2021年是脫貧攻堅戰(zhàn)勝利后的第一年，要切實(shí)防范返貧風(fēng)險以及解決相對返貧問題，基于電商扶貧的成效，在此層面上的研究勢在必行。

一、精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略下農(nóng)村電商扶貧的必要性

（一）農(nóng)村電子商務(wù)的迅速發(fā)展。時至今日，我國電子商務(wù)行業(yè)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，其走向不可逆轉(zhuǎn)，長此以往定會在新興產(chǎn)業(yè)中占據(jù)半壁江山。目前來看，我國貧困地區(qū)主要分布于農(nóng)村，基于電子商務(wù)發(fā)展趨勢，如果農(nóng)村地區(qū)現(xiàn)在不發(fā)展電子商務(wù)，那么在經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的洪流中，農(nóng)村貧困地區(qū)與其他地區(qū)的貧富差距勢必會持續(xù)拉大，當(dāng)貧富差距擴(kuò)大到一定程度時再來發(fā)展電子商務(wù)，也將于事無補(bǔ)。從地區(qū)分布上來看，當(dāng)前我國的中西部地區(qū)電商行業(yè)發(fā)展態(tài)勢顯著，依托電子商務(wù)自身優(yōu)勢，促使產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，形成了良好的發(fā)展環(huán)境。對于貧困地區(qū)來說，在目前的大環(huán)境中發(fā)展電子商務(wù)以實(shí)現(xiàn)脫離貧困迫在眉睫。

（二）貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。我國的扶貧事業(yè)始終以“授人以漁”為行為準(zhǔn)則，是為了讓貧困人口通過自身的勞動努力擺脫貧困，從而走向共同富裕，傳統(tǒng)的“授人以魚”方法是經(jīng)不住考驗(yàn)的，因此發(fā)展產(chǎn)業(yè)便成為了扶貧工作的主要方式。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，市場起到了關(guān)鍵作用。據(jù)統(tǒng)計，我國的貧困地區(qū)主要分布于我國的中西部偏遠(yuǎn)地區(qū)，得益于政府的幫助可以很大程度上解決生產(chǎn)困難問題，但生產(chǎn)出來的產(chǎn)品在后續(xù)的市場銷售過程中無法人為控制，而電子商務(wù)的出現(xiàn)可以很好地幫助偏遠(yuǎn)貧困地區(qū)打開銷路、拓展渠道，促進(jìn)其經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，在精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略下發(fā)揮最大功能。

二、精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略下農(nóng)村電商扶貧的可能性

（一）電子商務(wù)的優(yōu)勢。首先，電子商務(wù)可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。通常情況下，電子商務(wù)通過線上交易方式，減少線下銷售所帶來的各種支出，從而減少了賣家的成本；生產(chǎn)者也可以在線上交易平臺避開中間商來與買家直接達(dá)成交易，使得賣家在減少成本的同時可以以更低的價格銷售產(chǎn)品，帶動購買需求，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。其次，電子商務(wù)可以促使市場變革。電子商務(wù)以其獨(dú)特的形式，在線上實(shí)現(xiàn)發(fā)布、售賣、交易過程，并通過物流配送改變傳統(tǒng)的線下購買方式，使得消費(fèi)者足不出戶就能滿足購物需求，突破了時空限制，實(shí)現(xiàn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。供給與需求之間的對立統(tǒng)一關(guān)系決定了二者之間的相互促進(jìn)、相互轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)了電商行業(yè)的高速發(fā)展，最終促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級、經(jīng)濟(jì)增長。由此看來，在貧困地區(qū)推行電子商務(wù)應(yīng)盡早提上日程。

（二）農(nóng)村電子商務(wù)的優(yōu)勢。農(nóng)村地區(qū)的電子商務(wù)有其獨(dú)特的發(fā)展優(yōu)勢：首先是產(chǎn)品資源的優(yōu)勢。和國內(nèi)其他地區(qū)相比，大多數(shù)農(nóng)村地區(qū)由于其優(yōu)越的氣候條件使得當(dāng)?shù)厣镔Y源豐富，農(nóng)副產(chǎn)品富足。例如，云南省開發(fā)當(dāng)?shù)氐钠斩璧葎?chuàng)建了本土品牌；還有很多地區(qū)依托當(dāng)?shù)馗叱氖止ぜ夹g(shù)，發(fā)展了以手工藝制品為特色的產(chǎn)業(yè)。除此之外，有些沒有產(chǎn)品優(yōu)勢的貧困地區(qū)通常會有優(yōu)美的自然景色或傳統(tǒng)的民族特色，這對于久居城市的人來說是稀缺資源，以此來開發(fā)當(dāng)?shù)氐穆糜钨Y源，進(jìn)而發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)。如果將電子商務(wù)與此融合，更能促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，帶領(lǐng)當(dāng)?shù)厝嗣駭[脫貧困。其次是成本的優(yōu)勢。在農(nóng)村地區(qū)生產(chǎn)產(chǎn)品通常是在自家土地上開的小工廠里自己生產(chǎn)，所以通常情況下在發(fā)展產(chǎn)業(yè)時可以少計算甚至不需要計算土地成本。在農(nóng)村地區(qū)生產(chǎn)的產(chǎn)品大多是技術(shù)含量低的簡單商品，再加上原材料在當(dāng)?shù)刈越o自足、工人大多是本地居民薪酬低、當(dāng)?shù)貎?yōu)惠的政策等，使得其產(chǎn)品具有較大的價格優(yōu)勢，充分占據(jù)市場。在農(nóng)村一旦發(fā)展起一種產(chǎn)品，家家戶戶便會爭相模仿，快速形成較大的產(chǎn)業(yè)規(guī)模。最后是消費(fèi)市場的優(yōu)勢。農(nóng)村地區(qū)的廣大人口具有不可忽視的購買力，但與城市居民相比，由于農(nóng)村地區(qū)交通不發(fā)達(dá)，商品流入種類或數(shù)量較少，當(dāng)?shù)鼐用駸o法買到自己想要的商品或者是無法以實(shí)惠的價格買到喜歡的商品。電子商務(wù)可以通過網(wǎng)絡(luò)這一平臺將買家與賣家直接對接，并以物流配送的方式讓買家足不出戶便可收到心儀商品，刺激消費(fèi)者購買需求。另外，當(dāng)?shù)乜梢劳腥腭v的電子商務(wù)企業(yè)探索本土特色自然資源或旅游資源，實(shí)現(xiàn)雙方的互惠共贏。

三、精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略下農(nóng)村電商扶貧存在的問題

（一）農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不完善。首先，農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)設(shè)施不完善。電子商務(wù)的發(fā)展離不開網(wǎng)絡(luò)設(shè)施的完善，二者之間就如同魚離不開水。盡管在人民生活水平顯著提高的今天，網(wǎng)絡(luò)在農(nóng)村地區(qū)的普及度依舊無法同城市中的普及度相比，而這不僅僅是受當(dāng)?shù)鼐用褡陨淼慕邮艹潭人绊?，還受農(nóng)村地區(qū)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施不完善、信號弱等因素的影響。其次，農(nóng)村物流運(yùn)輸設(shè)施不完善。物流運(yùn)輸是電子商務(wù)必不可少的運(yùn)作方式，絕大部分貧困地區(qū)處于偏遠(yuǎn)地區(qū)，交通設(shè)施不完善，因此產(chǎn)品的原材料及產(chǎn)品售出后很難實(shí)現(xiàn)流通，增加了農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的難度。農(nóng)村的物流行業(yè)存在著很多問題，物流網(wǎng)點(diǎn)分布范圍不均，位置偏僻的地區(qū)網(wǎng)點(diǎn)較少，企業(yè)往往需要把產(chǎn)品運(yùn)到很遠(yuǎn)的地方，發(fā)貨困難；物流產(chǎn)業(yè)自身制度不健全，無法做到上情下達(dá)，產(chǎn)品交接緩慢，不能保證及時運(yùn)輸；對于生鮮產(chǎn)品，物流設(shè)備不夠完善，冷鏈運(yùn)輸無法做到普及，制約著很大一部分企業(yè)的發(fā)展。

（二）企業(yè)融資困難。在農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展中，融資問題是很大的難題。農(nóng)村電子商務(wù)企業(yè)通常是小微型企業(yè)，資金儲備量低，在發(fā)展前期需要一大筆資金的投入，但由于其發(fā)展規(guī)模較小、水平較低，很少有貸款能投入到其發(fā)展中，企業(yè)很容易就此陷入資金鏈斷裂的險境中，對其發(fā)展起到遏制作用。盡管政府出臺了一系列措施幫扶農(nóng)村電商企業(yè)，但很大程度上僅是在小部分的稅收政策中給予優(yōu)惠，重視力度不夠，在深層次的經(jīng)管方面并沒有過多的幫助，使得企業(yè)內(nèi)在的根本問題得不到解決，難以融資、資金無法周轉(zhuǎn)等促使企業(yè)經(jīng)營陷入困境。

（三）人才儲備不足。農(nóng)村地區(qū)普遍位于偏僻且經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)，鮮少有人愿意扎根于此，更不用說優(yōu)秀的電商人才，因此引進(jìn)優(yōu)秀的電商人才對于當(dāng)前的電商扶貧舉措來說是一項關(guān)鍵的任務(wù)。電商扶貧工作是一項綜合性的工作，實(shí)施起來必然需要綜合性人才，根據(jù)本土產(chǎn)品優(yōu)勢以及當(dāng)?shù)靥厣虻刂埔?，制定符合自身發(fā)展的工作目標(biāo)和實(shí)施方案，建設(shè)能夠應(yīng)對多方面問題的專業(yè)性隊伍才能留住穩(wěn)定的客戶源，并根據(jù)客戶反饋的意見和建議，更新產(chǎn)品，提升效益。農(nóng)村地區(qū)的居民普遍受教育程度低，無法充分掌握電商工作中的各項操作，而且眼界相對于城市居民而言狹窄，無法準(zhǔn)確掌握市場變化方向，再加上消息閉塞等問題，容易使生產(chǎn)的產(chǎn)品跟不上流行趨勢而滯銷，從而產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)損失。

（四）農(nóng)業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化程度、附加價值低。受到家庭生產(chǎn)模式的制約，農(nóng)村企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品在品質(zhì)上很難形成統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。由于生產(chǎn)規(guī)模較小，產(chǎn)品生產(chǎn)數(shù)量較少，通常流通于當(dāng)?shù)厥袌觯蛔阋詽M足網(wǎng)絡(luò)銷售，而在電子商務(wù)模式下，產(chǎn)品的市場份額是企業(yè)立足的關(guān)鍵因素，份額不足則會降低產(chǎn)品的影響力，難以在行業(yè)中取得優(yōu)勢；產(chǎn)品質(zhì)量因各工藝層次不同，口感味道等方面無法保持一致，同時由于產(chǎn)品運(yùn)輸途中容易產(chǎn)生多種可能而影響品質(zhì)，使得消費(fèi)者收不到滿意的產(chǎn)品，對該產(chǎn)品失去信任而流失。目前來說，農(nóng)村電商企業(yè)生產(chǎn)出的產(chǎn)品核心競爭力不足，附加價值低，出售價格難以提高，利益得不到明顯提升，影響生產(chǎn)者的積極性和消費(fèi)者的購買欲。

四、精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略下農(nóng)村電商扶貧發(fā)展建議

（一）完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。新時代，我國農(nóng)村電商扶貧發(fā)展要求農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)能夠保證當(dāng)?shù)仄髽I(yè)高效運(yùn)作，網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施以及物流當(dāng)屬重中之重。在著手基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)時，首先要在交通方面下功夫。在農(nóng)村地區(qū)流傳著“要想富，先修路”這樣一句話，沒有暢通的道路，再好的產(chǎn)品、再好的營銷模式也無法取得成效，政府應(yīng)加大道路設(shè)施建設(shè)力度，滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求。其次，在網(wǎng)絡(luò)方面，政府應(yīng)在農(nóng)村地區(qū)建設(shè)足夠的網(wǎng)絡(luò)基站，爭取做到網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，幫助貧困居民解決上網(wǎng)難的問題；政府還應(yīng)施行積極的優(yōu)惠政策，在資金分配上傾斜于貧困居民的上網(wǎng)費(fèi)用，與通信企業(yè)一同給予貧困居民最大的實(shí)惠，幫助貧困居民解決上網(wǎng)貴的問題，從而使其借助網(wǎng)絡(luò)的東風(fēng)擺脫貧困。最后，在物流方面，政府應(yīng)加大資金投入，引進(jìn)物流企業(yè)，均勻設(shè)立物流站點(diǎn)，同時幫助農(nóng)村貧困地區(qū)建設(shè)配套的倉儲、冷鏈運(yùn)輸系統(tǒng)，為產(chǎn)品銷售的最后一程保駕護(hù)航。

（二）完善貧困地區(qū)金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。農(nóng)村的電商扶貧需要充足的資金才能運(yùn)作起來，政府要積極推動農(nóng)村銀行及信用社等加大對農(nóng)村電商企業(yè)的關(guān)注度，提高貸款力度，使資金不充足的企業(yè)能夠維持資金鏈運(yùn)轉(zhuǎn)，擴(kuò)大規(guī)模，帶動經(jīng)濟(jì)。要對貸款用戶建立完善的信用檔案，確保資金的安全性，力求做到有借有還；同時，完善各項貸款機(jī)制，避免惡意借貸、欺詐、違規(guī)違法等有損銀行甚至國家利益的行為。

（三）加大人才培養(yǎng)力度。農(nóng)村電商扶貧僅僅憑借良好的產(chǎn)品優(yōu)勢是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還需要有專業(yè)的人才來推動其產(chǎn)業(yè)發(fā)展。電商扶貧需要大量的綜合性人才，政府應(yīng)當(dāng)在貧困地區(qū)建設(shè)電商學(xué)校，為當(dāng)?shù)卮迕衿占半娚讨R，教授電商操作方式以及銷售技巧，讓大家在思想上接受電商這種新興模式，能夠真正學(xué)會自行從中獲利，走向富裕。政府還應(yīng)該推行積極的人才引進(jìn)措施，例如給予各項補(bǔ)貼吸引專業(yè)型人才進(jìn)駐貧困地區(qū)指導(dǎo)和服務(wù)貧困人口，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村電商扶貧力度。

綜上所述，在全面建成小康社會的今天，農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展前景一定會越來越樂觀。在精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略下，電商扶貧豐富了貧困地區(qū)居民增加收入的方式，同時也促進(jìn)了當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)升級，推動解決“三農(nóng)”問題。電商扶貧的重要作用要求我們有效解決好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、企業(yè)融資困難以及人才培養(yǎng)等問題，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展，擺脫貧困，實(shí)現(xiàn)共同富裕。