鄉(xiāng)村振興背景下和田地區(qū)產(chǎn)業(yè)興旺路徑研究

□文/劉榮俊 褚志磐 張燕飛 韓佳霖 馬愛艷

（塔里木大學經(jīng)濟與管理學院 新疆·阿拉爾）

2021年中央一號文件《中共中央國務院關于全面推進鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見》中指出，實現(xiàn)鞏固脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，繼續(xù)推進脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村振興。和田地區(qū)作為脫貧地區(qū)、經(jīng)濟薄弱地區(qū)，實現(xiàn)脫貧不返貧、鞏固脫貧攻堅成果的主要途徑是促進農(nóng)民增收。而農(nóng)民增收的依托則是產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)和田地區(qū)鄉(xiāng)村振興的重要抓手則是實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺。

一、新疆和田地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況

產(chǎn)業(yè)興旺是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的首要工作和任務，更是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的基礎和保障。對于產(chǎn)業(yè)，只有將其做大做強，才能實現(xiàn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展，為鄉(xiāng)村振興提供不竭的動力。對于和田地區(qū)而言，更多的需要根據(jù)本地實際和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，形成特色種植和養(yǎng)殖業(yè)的產(chǎn)業(yè)綜合體。在政府的政策支持與指導下，和田地區(qū)形成了“一村一品”、“一縣一策”的特色產(chǎn)業(yè)。根據(jù)當?shù)靥厣_展地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)。

（一）皮山縣。新疆昆侖綠源農(nóng)業(yè)科技發(fā)展（集團）有限責任公司以“企業(yè)+基地+合作社+農(nóng)戶”的模式，推動兔產(chǎn)業(yè)發(fā)展，投資超4億元建成皮山縣肉兔產(chǎn)業(yè)養(yǎng)殖示范基地，建成年出欄50萬只種兔的基地。與兔養(yǎng)殖基地配套的飼料加工廠、屠宰廠、食品加工廠正在建設中，全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展格局初具雛形，同時驢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也蓄勢待發(fā)。皮山縣皮亞勒瑪鄉(xiāng)以石榴為主導產(chǎn)業(yè)，石榴種植面積2.4萬畝，其中掛果面積1.8萬畝，全部按照綠色食品生產(chǎn)標準種植和生產(chǎn)，2019年全鄉(xiāng)石榴產(chǎn)量1萬噸，總產(chǎn)值突破1.1億元。

（二）墨玉縣。大力發(fā)展畜禽養(yǎng)殖業(yè)，構(gòu)建集育、產(chǎn)、加、銷為一體的全產(chǎn)業(yè)鏈。重點發(fā)展鴿子養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，引進龍頭企業(yè)，通過實行“五統(tǒng)一”的生產(chǎn)模式，按照“龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社+貧困戶”的養(yǎng)殖模式，建立特色鴿子產(chǎn)業(yè)。此外，墨玉縣核桃種植面積44萬畝，核桃產(chǎn)業(yè)已成為該縣助農(nóng)增收的支柱產(chǎn)業(yè)。

（三）洛浦縣。洛浦縣產(chǎn)業(yè)主要以農(nóng)業(yè)為主，畜牧業(yè)為輔。洛浦縣素有“紅棗之鄉(xiāng)”的美稱，洛浦紅棗獲得2018年首屆中國新疆特色林果產(chǎn)品博覽會產(chǎn)品金獎。2019年，洛浦縣紅棗種植面積達17.33萬畝，總產(chǎn)量近5萬噸，總產(chǎn)值4億多元。洛浦縣將重點打造紅棗產(chǎn)業(yè)、紅棗品牌，提升洛浦紅棗銷量和競爭力，擴大其影響力。在紅棗種植發(fā)展中，推廣高效節(jié)水灌溉技術，不與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)爭水爭地；集中連片，集約化、規(guī)?；耘啵侠聿季?。

（四）策勒縣。策勒縣一直以種植業(yè)及養(yǎng)殖業(yè)為主，核桃、紅棗種植較為廣泛；養(yǎng)殖業(yè)以羊、免等為主。重點發(fā)展肉羊、肉兔養(yǎng)殖和高山蔬菜種植等重點產(chǎn)業(yè)。其中，肉羊2019年出欄41.29萬頭，目前存欄54.6萬頭；肉兔產(chǎn)業(yè)目前種兔規(guī)模達到10.7萬只；高山蔬菜種植以土豆、大白菜為主，2019年種植3萬畝，總產(chǎn)量6.8萬噸，2020年種植高山蔬菜1.7萬畝。

（五）于田縣。農(nóng)作物主要以小麥、玉米、水稻、棉花為主，園藝業(yè)以葡萄、石榴、杏種植為主，養(yǎng)殖業(yè)以牛羊為主。目前重點發(fā)展多胎肉羊、兔、肉鴿、玫瑰花、葡萄、設施農(nóng)業(yè)等十大特色產(chǎn)業(yè)。于田縣希吾勒鄉(xiāng)多胎肉羊擴繁總場采取“龍頭企業(yè)+鄉(xiāng)級擴繁分場+合作社+基礎農(nóng)戶”的四級構(gòu)架模式，投資2，300萬元，引進4，800只優(yōu)質(zhì)奧湖一代基礎生產(chǎn)母羊，可使當?shù)剞r(nóng)戶受益。于田縣科克亞鄉(xiāng)兔子養(yǎng)殖基地采取“龍頭企業(yè)+基地+合作社+貧困戶”模式運行，養(yǎng)殖獺兔種兔10萬只，年產(chǎn)商品兔500萬只。

二、新疆和田地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題

（一）產(chǎn)業(yè)發(fā)展與市場建設不匹配。產(chǎn)業(yè)興旺的途徑是將特色農(nóng)產(chǎn)品供給與銷售市場有效銜接，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)性。但是和田地區(qū)的營銷現(xiàn)狀卻是先建產(chǎn)業(yè)，后跑市場，整個和田地區(qū)呈現(xiàn)的現(xiàn)狀是銷售體系的構(gòu)建遠遠落后于產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。以往和田的農(nóng)產(chǎn)品的銷售更多地是依賴于對口支援城市政府部門與企事業(yè)單位的統(tǒng)一采購，無法從中看出市場對于和田農(nóng)產(chǎn)品的認可程度。以往的這種產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式是不合理、不符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律的，沒有前期的市場考察，就已經(jīng)開始產(chǎn)業(yè)構(gòu)建。產(chǎn)業(yè)想做大做強，市場的認可是至關重要的，和田特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)想要實現(xiàn)興旺，最終離不開市場的檢驗，需要將更多的精力投入在營銷體系與銷售市場的建立上。

（二）產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化嚴重。基于和田地區(qū)的地理位置、自然因素、經(jīng)濟因素與市場因素等考慮，選擇發(fā)展因地制宜的特色種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)，但是各個縣市在選擇當?shù)靥厣N植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)的時候，顯得比較混亂，同質(zhì)化程度較高。在實際進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的時候存在特色良種開發(fā)不足、農(nóng)產(chǎn)品特色不足等缺陷，使得特色產(chǎn)業(yè)面臨成為大路貨的窘狀。對于這種情況，需要根據(jù)當?shù)貙嶋H情況，選擇最優(yōu)產(chǎn)業(yè)，帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的完善。洛浦縣素有“紅棗之鄉(xiāng)”的稱譽，曾經(jīng)榮獲中國新疆特色鄰國產(chǎn)品博覽會金獎，面對這種優(yōu)勢，洛浦縣可以將紅棗作為當?shù)氐膬?yōu)勢產(chǎn)業(yè)，針對紅棗產(chǎn)業(yè)進行產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，使其成為當?shù)卣嬲奶厣a(chǎn)業(yè)。但是現(xiàn)狀是，在產(chǎn)業(yè)選擇時和田地區(qū)的各個縣市都將紅棗產(chǎn)業(yè)作為特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，沒有深入發(fā)掘當?shù)靥厣a(chǎn)地。對于生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品僅僅保持在初級加工，深加工沒有隨著產(chǎn)業(yè)的發(fā)展而進步，產(chǎn)品附加值較小。根據(jù)當?shù)氐奶厣M行選擇，確定當?shù)貎?yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)，避免產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化，才是和田地區(qū)未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向。

（三）資源利用率不足，產(chǎn)業(yè)構(gòu)建落后。和田地區(qū)資源豐富，但是對于資源的利用程度不足，產(chǎn)業(yè)構(gòu)建不足。和田玉、地毯、豐厚的旅游資源等都是和田地區(qū)特色資源，但是這些特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況都不盡理想。雖然近些年和田玉的生產(chǎn)經(jīng)營有所提高，在大型玉器交易市場從業(yè)人員眾多，但是和田玉的加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展還較為緩慢，對于和田玉文化整體重視程度和認識不足，對其資源保護開發(fā)利用意識較弱。將和田玉流轉(zhuǎn)到其他省份，而后又會回流到新疆地區(qū)，導致和田玉對于當?shù)氐膶嶋H貢獻率是極低的。從整體來看，和田當?shù)氐暮吞镉癞a(chǎn)業(yè)建設與發(fā)展較為落后，發(fā)展水平較低，沒有形成市場集聚效應。

和田地毯也是和田地區(qū)傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)，但是也始終未發(fā)展成支柱性產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營機制尚未健全。地毯產(chǎn)業(yè)化水平低，無法適應現(xiàn)代工業(yè)化模式的發(fā)展和市場要求，對于當?shù)氐目椞荷襞c企業(yè)都無法帶來經(jīng)濟效益。同時，和田地區(qū)的地毯產(chǎn)業(yè)營銷網(wǎng)絡不完善，市場開拓能力不足，市場營銷水平較差。

和田地區(qū)旅游資源的開發(fā)程度也較低，不具備品牌效應。和田地區(qū)旅游種類全，各具特色，但是整體開發(fā)程度低，較為粗放。各類旅游景開發(fā)程度低，基本設施建設也相較落后，基本不具備旅游品牌效應。當?shù)鼐邆涮厣幕?，但是周邊整體基礎建設與現(xiàn)代化旅游設備建設落后，缺少現(xiàn)代化旅游休閑設備，難以滿足各層次游客的需求，將會流失一部分游客?？傮w來看，和田當?shù)氐奶厣a(chǎn)品開發(fā)程度都較低，產(chǎn)業(yè)體系不完善，產(chǎn)業(yè)發(fā)展相較滯后。

三、新疆和田地區(qū)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺的發(fā)展路徑

（一）提升特色產(chǎn)品市場建設。目前，和田地區(qū)的銷售市場與營銷體系還不夠健全，無法將當?shù)靥厣漠a(chǎn)品推向全國各地。原先和田地區(qū)特色產(chǎn)品的銷售主要依靠其他援疆省份的政府訂單，還未經(jīng)過市場的考驗，想要更好地發(fā)展當?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)，需要完善營銷體系與營銷市場。只有將市場構(gòu)建得更完善，才能將特色農(nóng)產(chǎn)品運輸?shù)饺珖鞯?。目前特色農(nóng)產(chǎn)品無法轉(zhuǎn)銷到內(nèi)地市場的原因，除了一部分是由于物流體系的原因，還有部分原因是由于產(chǎn)品無品牌效應，市場認知不足。擴大特色商品的宣傳，通過展銷會等形式使外界對于和田產(chǎn)品有更深的了解，從而進一步擴大市場。

（二）加強特色產(chǎn)品與旅游業(yè)的品牌構(gòu)建。地域品牌是提升市場價值與產(chǎn)品附加值的重要力量，是實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的動力。品牌是商品品質(zhì)的綜合體現(xiàn)與代表，是消費者對于一個企業(yè)與產(chǎn)品的評價和認知。建立一個優(yōu)質(zhì)的品牌將會提高產(chǎn)品附加值，增加產(chǎn)品價值。所以，實現(xiàn)和田地區(qū)產(chǎn)業(yè)興旺的重要途徑就是加強品牌建設。

對于特色農(nóng)產(chǎn)品的品牌建設，首先，對產(chǎn)品質(zhì)量進行把關，制定統(tǒng)一的產(chǎn)品標準，對產(chǎn)品進行認證，嚴格把控特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)品質(zhì)量，產(chǎn)品的質(zhì)量過硬是產(chǎn)品推銷出去與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前提，只有堅持產(chǎn)品為先，對產(chǎn)品質(zhì)量進行嚴格控制才能得到消費者真正的認可；其次，參加各類展銷會，將和田地區(qū)的特色農(nóng)產(chǎn)品介紹給消費者與市場，樹立消費者對于當?shù)靥厣a(chǎn)品的市場認同度，通過樹立品牌意識、實施品牌戰(zhàn)略，加大對知名品牌的培育和推介，做好當?shù)靥厣r(nóng)產(chǎn)品的宣傳，重點打造一批具有較高辨識度、美譽度和市場占有率的名牌產(chǎn)品，塑造一批民族特色品牌、區(qū)域公共品牌。

和田地區(qū)擁有十分豐富的旅游資源，不僅涵蓋自然資源，更是有獨特的人文資源。但是，和田地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展較差，對于當?shù)亟?jīng)濟貢獻較低。建立和田地區(qū)旅游品牌將會拉動當?shù)厝嗣竦木蜆I(yè)，提升農(nóng)戶收入。應該就和田地區(qū)的旅游資源進行整合，自然景觀具有深刻的文化內(nèi)涵，人文景觀與自然景觀之間存在緊密的聯(lián)系，在實際的開發(fā)過程中應該將當?shù)氐穆糜钨Y源進行整合，挖掘當?shù)氐奈幕瘍?nèi)涵，形成和田旅游的特色文化。

（三）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。依托和田地區(qū)區(qū)位優(yōu)勢和自然條件，扶持特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。根據(jù)比較優(yōu)勢理論，和田地區(qū)在發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)時，應該充分尊重和田地區(qū)當?shù)仫L土人情，充分發(fā)揮和田地區(qū)的比較優(yōu)勢，在特色旅游、特色藥材、特色農(nóng)產(chǎn)品、畜牧業(yè)以及依托礦產(chǎn)資源的基礎上，找準契入點，注重產(chǎn)業(yè)的特色化定位和差異化發(fā)展，發(fā)展相關的特色產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮地域優(yōu)勢，發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品種植業(yè)，推進紅棗、核桃、紅柳、大蕓等種植業(yè)的發(fā)展；發(fā)展特色畜牧養(yǎng)殖業(yè)，推進牛羊業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展；積極發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，依托和田地區(qū)特色風光，推動和田地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；依托礦產(chǎn)資源，大力發(fā)展珠寶玉石開采及加工業(yè)，引入高水平珠寶設計和深加工。依托民族特色，大力扶持民族手工業(yè)、民族特色企業(yè)等，因地制宜地打造一批競爭力強、輻射力強的龍頭企業(yè)、生產(chǎn)基地、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等，并帶動周邊農(nóng)戶增收。（通訊作者：馬愛艷）