論大學生社團建團的時代價值與實踐邏輯

汪偉平 鄧純余

（1.中國社會科學院研究生院，北京 102488； 2.南京理工大學 馬克思主義學院，江蘇 南京 210094）

一、新時期加強大學生社團建團的必要性

組織青年、聯(lián)系青年、服務青年，自覺接受黨的領導，服務黨的中心工作，是共青團建設的重要歷史經(jīng)驗。壯大青年團員隊伍，永葆共青團組織的青春活力，使共青團組織能夠更好地服務黨的事業(yè)和青年的發(fā)展，離不開共青團與青年組織的協(xié)同發(fā)展。推進團學工作改革，豐富高校共青團的組織形態(tài)，增強高校共青團的組織活力，促進大學生社團的健康發(fā)展，必須加強大學生社團建團。

首先，能更好地履行高校共青團的職責，促進大學生社團的健康發(fā)展。發(fā)揮高校共青團的組織優(yōu)勢，培養(yǎng)團學干部隊伍，為大學生社團建設提供必要的指導和服務，解決學生社團建設存在的突出問題，避免社團組織發(fā)展失范，是高校共青團的重要職責。當前，我國大學生社團的類型多樣，呈現(xiàn)出“個性化、市場化、娛樂化、國際化、網(wǎng)絡化”的趨勢和特征，滿足了大學生追求個性、創(chuàng)新實踐、展示青春、接觸社會和開闊視野的需要。同時，面對文化多元、社會分化、虛擬社會以及教育改革所帶來的各種挑戰(zhàn)，大學生社團建設存在著定位不清、結(jié)構(gòu)失衡、活動質(zhì)量不高以及管理不到位、機制不完善、發(fā)展后勁不足等方面的問題，甚至出現(xiàn)了敵對勢力利用經(jīng)費支持、文化交流等方式對大學生社團進行文化滲透的現(xiàn)象。豐富的人才資源、相對健全的管理機制和彼此共同的興趣愛好，有利于形成大學生社團組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。加強大學生社團建團，通過社團活動了解大學生群體的思想行為，建立學校與社會之間的聯(lián)系，防范外部勢力對學生社團的滲透，是保持大學生群團組織的政治性、先進性、群眾性的根本要求。

其次，促進高校共青團與大學生社團的協(xié)同發(fā)展。我國的群團組織既是社會團體，也是國家政權體系的組成部分。共青團作為重要的群團組織，直接受黨的領導。作為黨的助手和后備軍，共青團組織連接著政黨與青年、政府與社會，發(fā)揮著黨群紐帶、政社樞紐和社會服務主體的多重作用。大學生社團是大學生依據(jù)興趣愛好自愿組成，按照社團章程自主開展活動的群眾性組織。高校共青團作為聯(lián)系學生與學校、學校與社會的橋梁和紐帶，需要為大學生的成人成才提供服務和指導。大學生社團在發(fā)展規(guī)劃、日常管理、干部任用、對外交流等方面具有較大的獨立性，同時又離不開校院兩級團委的指導、監(jiān)管和支持。加強大學生社團建團，能夠更好地協(xié)調(diào)高校共青團的領導與大學生社團組織自治之間的關系，促進高校共青團與大學生社團的協(xié)同發(fā)展。

最后，增強高校共青團組織活力與大學生思想政治教育的實效性。習近平總書記在黨的第一次群團工作會議上指出：“群團中存在的問題，實質(zhì)是脫離群眾?！保?］保持和增強共青團的政治性、先進性、群眾性，需要堅持立德樹人、正本清源、強基培元的方針，著力解決當前高校團學工作存在的“機關化、行政化、貴族化、娛樂化”傾向。學校共青團工作在全團工作中具有基礎性、源頭性、戰(zhàn)略性的地位，是團學工作改革的主體。加強高校社團建團，構(gòu)建以共青團為主體，以學生會和學生社團為兩翼的高校團學工作格局，有利于創(chuàng)新團學工作的改革思路，拓展大學生團學工作空間，更加準確地把握青年學生的思想狀況，更好地實現(xiàn)對大學生群體中非正式組織的正式管理，更加切實地加強和改進新時期高校團學工作。

二、新時期加強大學生社團建團的目標要求

將共青團與社團納入共同的組織框架，既不能依靠政策法規(guī)和行政手段介入社團組織，也不能依靠“分類控制”和“嵌入式監(jiān)管”的方式統(tǒng)合社團組織，而要通過“加強指導、提供服務、增進合作、實現(xiàn)共贏”，在共青團與學生社團組織之間建立“競合式鑲嵌”的互動關系和相應的機制體系［2］。加強大學生社團建團，需要依循這一組織原理，建立和完善相應的機制體系。

組織協(xié)同。即突破“組織意識形態(tài)”的障礙，建立組織之間的交流、學習和信任關系，形成雙方共同的認知和聯(lián)合行動的能力［3］。高校共青團組織要強化協(xié)作動機和服務意識，加強社團干部的培訓與考評，增強對社團組織發(fā)展相關的供給和服務。實際運行過程中，高校共青團和社團之間并不存在行政上的隸屬關系，高校共青團對社團工作的管理側(cè)重于活動報批、財務監(jiān)督、人事任免。加強大學生社團建團，擴大了高校團學工作的“覆蓋面”，但又可能引起相應的組織排斥問題。建立大學生社團建團組織協(xié)同機制的關鍵在于，既要實現(xiàn)對學生社團中團員身份的雙重管理，實行團學干部與社團干部的“雙肩挑”，又要防止“管得過寬，統(tǒng)得過死”，能夠根據(jù)學生社團的類型確定建團規(guī)模，通過政治引導、價值規(guī)范、方法指導和資源供給等對社團發(fā)展加以管控和幫扶，克服社團成員對高校共青團組織的排斥和疏離現(xiàn)象。

雙向互動。緊密依靠社團開展團組織建設，緊密依靠團組織創(chuàng)新社團活動，形成大學生社團建團的一體兩面。一方面，共青團組織的內(nèi)生動力是社團建團的主導性力量。共青團組織的政治性、先進性、群眾性，是學生社團建團的力量之源。只有堅持以人為本、服務至上的理念和改革創(chuàng)新的實踐思維，克服大學生團學工作中存在的積病沉疴，才能形成大學生社團建團的組織保證。另一方面，大學生社團建設的內(nèi)生動力是來自共青團組織外部的力量。參加社團活動，是大學生從理論走向?qū)嵺`，從個人走向集體，從課內(nèi)走向課外，從學校走向社會的重要途徑。發(fā)揮優(yōu)秀團干、優(yōu)秀大學生在大學生社團與團組織建設中的作用，增強大學生團學工作的覆蓋面、吸引力和凝聚力，解決大學生團支部建設基礎薄弱及其功能的虛化、弱化和邊緣化問題，需要通過宏觀指導、資源供給、交流互動、項目合作等方式和途徑促進高校共青團與大學生社團組織之間的雙向互動。

科學評價。大學生社團建團的考核評價需要從不同的維度、層次和目標設定觀測點和評價指標體系，既要考評思想、組織、作風等方面的建設狀況，又要科學地設定考評指標的權重，建立校團委、學生聯(lián)合會、學校相關職能部門以及社團成員共同參與的考核評價體系，通過構(gòu)造科學合理的考核評價指標分析矩陣，實現(xiàn)過程性考核與總結(jié)性考核、定性考核與定量考核、自評與他評的有機統(tǒng)一。當前，高校共青團已經(jīng)建立了社團的常規(guī)管理機制，但對大學生社團建團的考核評價總體上存在著簡單化現(xiàn)象和“重結(jié)果、輕過程”“重集中、輕平時”“重評價、輕反饋”的普遍性問題。這樣的考核評價不但不能及時了解大學生社團建團的真實情況，而且會使大學生產(chǎn)生對高校共青團組織的印象偏差和認同障礙。

激勵引導。即要發(fā)揮共青團組織對大學生社團建設的引領和示范作用，制定合理的評優(yōu)評先和激勵獎懲制度，培育和發(fā)現(xiàn)一批優(yōu)秀共青團員、優(yōu)秀社團組織、優(yōu)秀社團干部等，發(fā)揮先進典型、先進組織的示范引領作用，增強大學生對團員身份、團組織的認同感，營造出社團建團的環(huán)境氛圍、組織文化和制度支撐。加強激勵引導，既要遵循社團建設的自主性原則，鼓勵大學生社團開展團建活動，又要根據(jù)社團的差異性開展特色團建活動，防止和克服社團建團過程中存在的教條主義和形式主義，重視社團建團考核評價結(jié)果的反饋和應用，能夠?qū)⒖己嗽u價的結(jié)果作為團學工作考評的重要指標和依據(jù)，形成大學生社團建團的創(chuàng)先爭優(yōu)機制。

長效運行。即把握大學生社團建團的支撐要素和運行機理，通過為學生社團發(fā)展提供人才、經(jīng)費、場所、資源等方面的支持，發(fā)揮高校共青團的思想引領和服務青年功能，實現(xiàn)大學生社團建團的制度化、規(guī)范化。當前的大學生社團建團存在著“形式主義、花架子、跟風走”的現(xiàn)象，相應的聯(lián)動機制和制度支撐尚未形成，社團干部培養(yǎng)、社團建團品牌、社團團支部建設存在著明顯的短板。建立長效運行機制，關鍵是要轉(zhuǎn)變高校團學工作的理念，激發(fā)大學生社團建團的自覺性、主動性、創(chuàng)造性，將社團建團納入到高校共青團的常規(guī)管理體系之中，通過推進大學生社團的品牌化、社會化運作，創(chuàng)新高校共青團與社團的組織文化，促進大學生社團成員對共青團組織的認同，創(chuàng)造大學生社團建團的環(huán)境氛圍、制度保障和社會條件。

三、新時期加強大學生社團建團的對策與措施

新時期加強大學生社團建團，要以團學改革工作精神為指導，以組織嵌入理論、社會資本理論、社會網(wǎng)絡理論、組織認同理論、社會治理理論為支撐，按照“目標跟隨、組織嵌入、思想引導、機制整合、活動共建、資源共享”的總體要求，利用校團委、學聯(lián)、網(wǎng)絡等平臺建立矩陣式社團架構(gòu)，豐富大學生社團建團所需要的機制要素，將“黨建帶團建”的重心向“社團建團”適當下移，解決大學生社團建團過程中“組織形式與發(fā)展需求、規(guī)范管理與特色發(fā)展、活動廣度與活動深度”之間存在的矛盾和突出問題。

第一，抓住大學生社團建團中的關鍵人物。加強大學生社團建團，需要圍繞關鍵人物建立相應的組織機制。一是作為領頭羊的社團干部。他們作為社團的中心，盡管可能受到專業(yè)、能力、性格等條件的限制，并沒有成為大學生社團建團的“核心人物”，但他們始終是社團建團的堅強后盾和可靠力量。二是大學生團學組織中的學生干部。他們是學校的先進分子，具有一定的管理能力和創(chuàng)新意識，能夠在大學生社團建團中發(fā)揮主導性作用。三是社團活動中涌現(xiàn)出來的、具有號召力、能夠協(xié)調(diào)人際關系，帶動集體成員共同進步的社團成員。他們大多具有人品好、性格好、威信高、凝聚力強的特點，可以培養(yǎng)成為大學生社團建團的領導者。四是社團指導教師。指導教師是大學生社團建團機制系統(tǒng)中極為重要的“序參量”，他們的知識結(jié)構(gòu)、文化視野和政治素養(yǎng)直接影響著社團建團的質(zhì)量。

第二，堅持“擺正位置、妥善引導、獎懲并用”的原則。大學生社團建團過程中，社團活動和社團團組織活動可以兼容，但不能合二為一。高校共青團要有劃界思維，能夠擺正位置，變領導為引導，變管理為服務，堅持“有所為有所不為”。一方面，高校共青團對大學生社團建團的組織領導重在關心社團的組織文化、制度建設、活動方式和活動空間，充分地信任社團成員，鼓勵社團成員創(chuàng)新思維，培養(yǎng)社團成員開展團小組活動的自主性，提高大學生參與大學生社團建團的興趣，把社團的創(chuàng)新與團小組建設創(chuàng)新統(tǒng)一起來。另一方面，高校共青團組織要堅持公平公正、獎優(yōu)罰劣的原則，為社團建團站好臺、服好務、把好關，通過搭建交流與競爭的組織平臺，推廣大學生社團建團的成功案例和先進典型，治理和規(guī)范效果不盡如人意的社團建團活動。

第三，增強大學生社團建團機制運行的保障。社團建團具有“借力打力”的特性，需要從環(huán)境推動、主體牽引、精神指引、物質(zhì)支持、制度支撐等方面提供力量保障。首先要從共青團組織和學生社團中吸納力量，從大學生的管理人員和教師中選拔力量，從社會組織中選擇力量，建立校園內(nèi)外協(xié)作共贏的組織保障，解決社團建團過程中人力資源短缺的問題。其次要利用微媒體、微平臺、微傳播等技術服務平臺和信息管理系統(tǒng)，建立公開的宣傳、交流與考核評價機制，建立與大學生的生活方式、學習方式以及社團建團相匹配的技術平臺，通過網(wǎng)絡評論、網(wǎng)絡傳播、網(wǎng)絡動員等方式，為大學生社團建團提供必要的輿論、制度和環(huán)境支持。

第四，加強大學生社團建團相關的制度建設。一是公開承諾制度。通過文件和專題網(wǎng)站等方式公開大學生社團建團的目標要求，接受大學生社團成員的監(jiān)督和評議。二是團學干部和指導教師聯(lián)系制度。根據(jù)社團建設的實際情況，安排相關領導和教師聯(lián)系社團，遴選若干社團作為社團建團的示范點，開展定向服務、現(xiàn)場指導和檢查督促，探索大學生社團建團的常態(tài)化和制度化策略。三是考核評議制度。定期公開大學生社團建團活動的措施、成績、問題，反饋相關的考核評價結(jié)果并給予的指導、支持、考核等服務承諾制度的落實情況開展評議。四是宣傳推廣與經(jīng)驗總結(jié)制度。重視培育大學生社團建團的榜樣人物，及時總結(jié)大學生社團建團的經(jīng)驗和做法，重視對典范行為和先進事跡的宣傳，提高社團成員對社團團建活動的參與度、滿意度和獲得感。

第五，培育大學生社團建團相關的組織文化。組織文化是被大多數(shù)組織成員認可并共同遵循的信念和認知。組織文化集中了組織的“價值觀、信念、儀式、符號和處事方式”，是組織內(nèi)部全體成員的“意志、特性、思想觀念、行為習慣和文化水平”等因素相互作用的產(chǎn)物。大學生社團建團相關的組織文化體現(xiàn)了共青團與大學生社團所共同遵守的價值觀念、制度規(guī)范和行為方式，對社團建團發(fā)揮著導向、激勵、約束、調(diào)適和輻射的作用。為大學生社團建團提供深層次的精神動力和文化支撐，實現(xiàn)大學生社團建團由短期表現(xiàn)向長效運行的方式轉(zhuǎn)變，改變團學干部的慣性思維和惰性思想，都必須大力培育高校大學生社團建團相關的組織文化。