農(nóng)村體育經(jīng)濟與公共服務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展研究

□文/于 鵬

（山東師范大學體育學院 山東·濟南）

［提要］在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略支持下，農(nóng)村體育經(jīng)濟和體育公共服務(wù)呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展的新姿態(tài)，而促進體育經(jīng)濟與體育公共服務(wù)的協(xié)調(diào)發(fā)展對完成鄉(xiāng)村振興目標更加重要。本文立足于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下農(nóng)村體育經(jīng)濟與農(nóng)村體育公共服務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀，對農(nóng)村體育經(jīng)濟和體育公共服務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展進行評價，探討促進其協(xié)調(diào)發(fā)展策略。

“體育強則中國強，國運興則體育興”，這個論斷既概括了體育于國家和國民的巨大價值，又洞察到國泰民安對體育發(fā)展的基礎(chǔ)性支撐。然而，體育強國離不開體育產(chǎn)業(yè)的支撐和體育公共服務(wù)的發(fā)展，體育產(chǎn)業(yè)內(nèi)部蘊藏著巨大的經(jīng)濟價值、社會價值和文化價值，體育公共服務(wù)與民生息息相關(guān)，對群眾體育參與度、群眾公共服務(wù)保障有著重要影響。2018年9月26日，中共中央、國務(wù)院辦公廳聯(lián)合發(fā)布《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》，提出“發(fā)展壯大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)”“增加公共文化產(chǎn)品和服務(wù)供給”“健全公共文化服務(wù)體系”等戰(zhàn)略，加速了鄉(xiāng)村體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和體育公共服務(wù)的完善。但是，從國家統(tǒng)計局和國家體育總局發(fā)布的信息以及研究的現(xiàn)狀來看，我國體育產(chǎn)業(yè)的整體規(guī)模和體育公共服務(wù)的完善情況尚存不足，2019年我國體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模為2.9萬億元，相比2018年增長10.9%，但卻只占GDP的2%左右。何國民和沈克印基于因子分析的綜合評價方法和隸屬函數(shù)協(xié)調(diào)發(fā)展模型在2017年對我國31個省公共服務(wù)水平和經(jīng)濟發(fā)展水平協(xié)調(diào)發(fā)展進行評價，8個省協(xié)調(diào)、3個省基本協(xié)調(diào)、7個省弱協(xié)調(diào)、13個省微協(xié)調(diào)，并且發(fā)現(xiàn)有11個省體育公共服務(wù)水平低于其經(jīng)濟發(fā)展水平。因此，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略支持下，將體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展指向農(nóng)村，大力發(fā)展農(nóng)村體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟，進一步促進體育公共服務(wù)的完善，并且體育經(jīng)濟和體育公共服務(wù)的發(fā)展也是相輔相成的，體育經(jīng)濟的發(fā)展可促進體育公共服務(wù)的完善，體育公共服務(wù)的完善也可促進體育經(jīng)濟的發(fā)展?；趦烧哧P(guān)系，從實際情況探討體育經(jīng)濟和體育公共服務(wù)的協(xié)調(diào)發(fā)展途徑。

一、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下農(nóng)村體育經(jīng)濟和體育公共服務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）農(nóng)村體育經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀。農(nóng)村體育經(jīng)濟發(fā)展的主要支柱為體育產(chǎn)業(yè)，體育產(chǎn)業(yè)作為服務(wù)業(yè)的新興產(chǎn)業(yè)，對農(nóng)村的體育經(jīng)濟發(fā)展起到很好的促進作用，也進一步提高了農(nóng)村群眾的生活質(zhì)量。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的支持下，越來越多的農(nóng)民參與到體育產(chǎn)業(yè)的行列中，農(nóng)村體育產(chǎn)業(yè)越發(fā)壯大，其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也從第一產(chǎn)業(yè)向一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展轉(zhuǎn)變。因此，農(nóng)村體育經(jīng)濟的發(fā)展前景一片大好，但同時也存在許多困境。如，體育消費觀念薄弱，農(nóng)民群眾在觀念上認為參加體力勞動就是體育鍛煉，因此對直接參加體育鍛煉存在抵觸。并且在經(jīng)濟條件有限的情況下，農(nóng)民群眾把滿足自身需求當作重中之重，看不到體育消費或服務(wù)帶來的長遠利益，因此拒絕主動進行體育消費；傳統(tǒng)體育運動項目難以繼承和普及，如舞獅、舞龍、秧歌、腰鼓等傳統(tǒng)項目逐漸被湮沒，導致我國傳統(tǒng)體育文化逐漸流失，限制了體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對農(nóng)村體育經(jīng)濟的發(fā)展也造成一定影響；服務(wù)和基礎(chǔ)建設(shè)不足，體育經(jīng)濟是體育產(chǎn)品、服務(wù)、文化的集合體。當前，農(nóng)村交通、餐飲等基礎(chǔ)設(shè)施不完善，限制了體育服務(wù)的整體高度，進而對體育產(chǎn)品的消費產(chǎn)生影響，限制農(nóng)村體育經(jīng)濟發(fā)展；經(jīng)濟落后，體育生產(chǎn)組織小農(nóng)化，農(nóng)村體育經(jīng)濟受到農(nóng)村經(jīng)濟的限制，并且由于農(nóng)村以小農(nóng)經(jīng)濟為主導，畸形發(fā)展，體育經(jīng)濟難以依靠現(xiàn)在的市場蓬勃發(fā)展。另外，大型體育賽事和文化服務(wù)在農(nóng)村舉辦可行性低，限制了一部分體育經(jīng)濟的收入。

（二）農(nóng)村體育公共服務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀。體育公共服務(wù)是公共服務(wù)中的典型，又是政府向社會提供的基本公共服務(wù)之一。在郇昌店編著的《城鎮(zhèn)化進程中我國農(nóng)村公共體育服務(wù)發(fā)展模式研究》一書中，系統(tǒng)地介紹了農(nóng)村體育公共服務(wù)的發(fā)展進程和特點，并根據(jù)發(fā)展中存在的問題提出了相應(yīng)的解決策略。

農(nóng)村的體育公共服務(wù)構(gòu)建繁瑣且復雜，與農(nóng)村群眾的體育參與度、群眾利益息息相關(guān)，在發(fā)展中必須以農(nóng)村體育經(jīng)濟為基礎(chǔ)。近些年，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略以及政府部門的支持下，農(nóng)村公共服務(wù)發(fā)展有一定程度的提升，正在朝著一個良好的方向發(fā)展。但在其發(fā)展過程中仍暴露出許多制約因素與不足。如，公共服務(wù)組織化程度較低，農(nóng)村群眾對于體育鍛煉的器材使用方法和技術(shù)知識存在欠缺，使得體育公共服務(wù)器材得不到充分利用，造成浪費；服務(wù)供給結(jié)構(gòu)不合理，目前農(nóng)村群眾主要以老齡人為主體，在參與鍛煉上不能接受高強度的項目，但農(nóng)村體育公共服務(wù)設(shè)施投放主要以籃球場為主，造成供需不一致，并且集中在體育鍛煉宣傳、基礎(chǔ)設(shè)施的投放等初級層面較多，內(nèi)容形式單一，缺乏多樣性；服務(wù)制度建設(shè)落后，主要體現(xiàn)在對于公共服務(wù)的法律法規(guī)和地方立法實施存在滯后和欠缺，并且法律法規(guī)對于公共服務(wù)的約束性和操作性不強，缺乏有效的保障和服務(wù)；經(jīng)濟和物質(zhì)基礎(chǔ)落后，經(jīng)濟和物質(zhì)條件是公共服務(wù)發(fā)展基礎(chǔ)，在當今政府部門主導以及農(nóng)村體育消費程度非常弱的情況下，限制了農(nóng)村體育公共服務(wù)的發(fā)展。

二、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下農(nóng)村體育經(jīng)濟和體育公共服務(wù)發(fā)展的價值

（一）農(nóng)村體育經(jīng)濟發(fā)展的價值

1、經(jīng)濟價值。農(nóng)村體育經(jīng)濟是隸屬于農(nóng)村經(jīng)濟的一部分，同時也具有市場經(jīng)濟的屬性。農(nóng)村體育經(jīng)濟來源主要依靠體育產(chǎn)業(yè)，體育產(chǎn)業(yè)在發(fā)展過程中會起到輻射作用，促進相關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，同時刺激消費，帶動了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。體育經(jīng)濟以體育為依托，涉及面廣泛，不僅僅代表金錢收入，人體健康及智力健康也屬于其中一部分?，F(xiàn)如今，回歸農(nóng)村成為潮流，在經(jīng)濟狀況充裕的情況下，人們開始從城市往農(nóng)村遷移，這一過程帶動了農(nóng)村經(jīng)濟和農(nóng)村體育經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)村體育產(chǎn)業(yè)也順勢逐漸形成規(guī)?；?，一方面緩解農(nóng)民群眾的就業(yè)問題，尤其老齡化人口，進一步推進農(nóng)村體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，逐步發(fā)展成極具農(nóng)村特色的農(nóng)村體育經(jīng)濟業(yè)態(tài)；另一方面在帶動其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時，優(yōu)化了農(nóng)民群眾的消費觀念，使其逐漸愿意參與消費，一定程度上帶動了農(nóng)村體育經(jīng)濟的發(fā)展，進而帶動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，同時孕育出新的消費動機，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)振興。

2、文化價值。體育作為一種文化活動，本身就具有文化屬性，因此體育經(jīng)濟發(fā)展的背后也蘊藏著文化價值。并且，社會文化以根基的形式存在于體育經(jīng)濟發(fā)展過程中，調(diào)整著體育經(jīng)濟有序運轉(zhuǎn)，進而在農(nóng)民群眾身上表現(xiàn)出較為保守的體育文化生活方式。同時，農(nóng)民群眾在小農(nóng)經(jīng)濟的影響下，把辛勤勞作一直當作恪盡職守，把休閑娛樂當作不務(wù)正業(yè)。而在農(nóng)村體育經(jīng)濟逐漸發(fā)展起來的潮流中，對農(nóng)民群眾的思想也在潛移默化的改善，使其對參與體育文化逐步產(chǎn)生興趣，促進了體育文化的傳播和發(fā)展。當然，本身農(nóng)村體育經(jīng)濟的發(fā)展就是體育文化昌盛的社會反應(yīng)，因此在農(nóng)村體育經(jīng)濟發(fā)展過程中，順勢將體育經(jīng)濟及其關(guān)聯(lián)經(jīng)濟帶動起來，形成鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下農(nóng)村一種新的文化氣象，從而引領(lǐng)體育文化的發(fā)展新潮流。

3、社會價值。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的支持下，農(nóng)村體育市場和產(chǎn)業(yè)逐步被開拓。在農(nóng)村，既存在體育消費，又存在體育生產(chǎn)，但由于農(nóng)村環(huán)境的限制，使得體育資源在供不應(yīng)求的情形下，將城市生產(chǎn)的一部分資源輸送到農(nóng)村進行消費，一方面緩解了城市生產(chǎn)過剩的情況，另一方面也帶動了農(nóng)村體育文化生活的興起。農(nóng)村還具有廣闊的土地資源和人力資源，可以為體育產(chǎn)業(yè)的興起提供基本要素。因此，從市場經(jīng)濟的角度來看，農(nóng)村體育經(jīng)濟的發(fā)展本質(zhì)是農(nóng)村和城市的優(yōu)勢互補，促進了農(nóng)村與城市的交流，順勢帶動農(nóng)村的發(fā)展，緩解城鄉(xiāng)差距，建立農(nóng)村和城市和諧發(fā)展的社會新秩序。

（二）農(nóng)村體育公共服務(wù)發(fā)展的價值

1、社會價值。體育公共服務(wù)的發(fā)展，一方面為農(nóng)村帶來了更多的便利性，解決了一部分農(nóng)民群眾的需求；另一方面通過參與使用體育公共服務(wù)促進了農(nóng)民群眾的身體健康及心理健康，并且使其健康意識進一步增強。農(nóng)村體育公共服務(wù)的發(fā)展還吸引了一部分城里人向農(nóng)村遷移，帶動了農(nóng)村體育消費，使農(nóng)村體育經(jīng)濟也得到了進一步發(fā)展。體育公共服務(wù)的提供也拉近了人們之間的感情，成為維系人們之間感情紐帶的一部分，豐富了農(nóng)村居民的情感物質(zhì)生活。

2、生活價值。馬斯洛的需求層次理論認為，人由最基本的生理需求、心理需求到精神需求，最終達到主體與客體的統(tǒng)一，實現(xiàn)自我價值。公共服務(wù)的主要功能就是滿足人的需要，因此農(nóng)村體育公共服務(wù)的物質(zhì)使用價值，也是滿足居民日常公共生活需求的生活價值的最基本的屬性。農(nóng)村體育公共服務(wù)的存在與民生息息相關(guān)，對農(nóng)村居民的生活帶來了一定影響，改善了他們的生活質(zhì)量，其產(chǎn)生的生活價值對農(nóng)村居民意義重大。

3、文化價值。體育公共服務(wù)的發(fā)展為農(nóng)村文化的發(fā)展也貢獻了一份力量，如舞獅、舞龍、腰鼓等傳統(tǒng)體育項目在當今社會逐漸沒落，其內(nèi)在的、對當代影響深遠的文化價值也隨之消失。但隨著農(nóng)村體育公共服務(wù)的發(fā)展，這些項目又逐漸被提上舞臺，使人們重新認識這些傳統(tǒng)體育項目，防止了這些傳統(tǒng)文化項目的消失。

三、促進農(nóng)村體育經(jīng)濟和體育公共服務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展的對策

農(nóng)村體育經(jīng)濟與體育公共服務(wù)之間存在緊密聯(lián)系，互相影響，在研究兩者協(xié)調(diào)發(fā)展對策時，需對其都進行充分考慮，同時需要政府、社會、市場形成三方聯(lián)動，共同為其服務(wù)。在大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的過程中，帶動農(nóng)村體育公共服務(wù)蓬勃發(fā)展。

（一）促進政府行政管理觀念的轉(zhuǎn)變，完善相關(guān)政策制度建設(shè)。政府在農(nóng)村發(fā)展中起到主導作用，政府的行政管理觀念制約著農(nóng)村經(jīng)濟和農(nóng)村公共服務(wù)的發(fā)展，想要促進農(nóng)村體育經(jīng)濟和農(nóng)村體育公共服務(wù)的發(fā)展首先必須促進政府行政管理的觀念，同時完善相關(guān)政策制度，為農(nóng)村大力發(fā)展提供保障。政府要在推動公共服務(wù)發(fā)展方式上實現(xiàn)從“量”和“規(guī)?！钡健百|(zhì)”和“效益”的轉(zhuǎn)變。在此基礎(chǔ)上，一方面政府要大力為農(nóng)村提供基礎(chǔ)體育公共服務(wù)產(chǎn)品，如健身器材、公共場館、技術(shù)指導以及多樣化服務(wù)，并且將各類體育賽事向農(nóng)村引導，吸引一部分資金到農(nóng)村；另一方面在政府以及鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的支持下，在農(nóng)村打造體育特色小鎮(zhèn)、體育公園、體育康養(yǎng)中心等特色體育產(chǎn)品，吸引城區(qū)居民主動到農(nóng)村進行消費，不僅可以促進農(nóng)村體育公共服務(wù)的發(fā)展，還可以帶動農(nóng)村體育經(jīng)濟的發(fā)展。

（二）正視農(nóng)村體育公共服務(wù)與體育經(jīng)濟地位，堅持以人民為中心。農(nóng)村體育公共服務(wù)是關(guān)乎民生的一項公益性服務(wù)，而體育經(jīng)濟更多的還是獲取經(jīng)濟利益，因此在促進兩者協(xié)調(diào)發(fā)展的過程中，要正視其主次地位。農(nóng)村體育經(jīng)濟對農(nóng)村體育公共服務(wù)起支撐作用，決定體育公共服務(wù)的發(fā)展程度，但農(nóng)村體育公共服務(wù)的改善又會反過來促進體育經(jīng)濟的發(fā)展，選擇合理的優(yōu)化運作形式以及合理地進行資源配置對農(nóng)村體育經(jīng)濟和體育公共服務(wù)的協(xié)調(diào)發(fā)展非常重要。黨的十九大報告指出，必須堅持以人民為中心的發(fā)展思想，使人民獲得感、幸福感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。并且，當前我國的主要矛盾為“人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾”，這就要求經(jīng)濟發(fā)展水平要與公共服務(wù)發(fā)展水平相協(xié)調(diào)，正視農(nóng)村體育公共服務(wù)與體育經(jīng)濟的地位，盡量以滿足農(nóng)村居民的需要為出發(fā)點。

（三）豐富農(nóng)村體育信息獲取渠道，使農(nóng)村體育公共服務(wù)與經(jīng)濟實現(xiàn)互利共贏。信息傳播是當今社會最具影響力的渠道，豐富信息獲取渠道，能夠使人們對農(nóng)村體育經(jīng)濟的發(fā)展和體育公共服務(wù)的改善狀況得到充分了解，還可以充分了解居民的實際需求，讓負責管理農(nóng)村體育經(jīng)濟和體育公共服務(wù)的部門獲取更多信息，促進資源共享。農(nóng)村居委會還可以通過網(wǎng)絡(luò)宣傳，使外界接收到農(nóng)村體育信息，拓寬農(nóng)村體育經(jīng)濟的發(fā)展范圍，帶動體育公共服務(wù)的發(fā)展，最終實現(xiàn)農(nóng)村體育經(jīng)濟和農(nóng)村體育公共服務(wù)互利共贏。

綜上，農(nóng)村體育經(jīng)濟和體育公共服務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下促進新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)條件，是農(nóng)村基層社會的現(xiàn)實需要，也是增加農(nóng)村居民滿意度的必經(jīng)之路，對農(nóng)村建設(shè)的文化價值、經(jīng)濟價值、社會價值、生活價值影響深遠。在促進協(xié)調(diào)發(fā)展進程中，地方政府要積極發(fā)揮作用，推動公共服務(wù)發(fā)展方式從“量”和“規(guī)模”到“質(zhì)”和“效益”的轉(zhuǎn)變，在推動體育經(jīng)濟發(fā)展中積極引導各類體育賽事或體育消費向農(nóng)村轉(zhuǎn)向?？偟貋碚f，要理清兩者的必然聯(lián)系，從實踐角度促進協(xié)調(diào)發(fā)展，為進一步促進新農(nóng)村建設(shè)和改善農(nóng)村居民生活滿意度貢獻一份力量。