農(nóng)村水網(wǎng)建設模式探討
——以重慶豐都三建鄉(xiāng)為例

盧 峰，黃道輝，楊 童

（重慶市水利局，401147，重慶）

農(nóng)村水網(wǎng)是省市縣水網(wǎng)建設的補充和完善，主要指由位于廣大農(nóng)村地區(qū)的自然河流、湖泊、塘壩、引調(diào)排水工程等組成的水網(wǎng)系統(tǒng)，承擔著行洪、排澇、景觀、灌溉、供水、生態(tài)、養(yǎng)殖等功能，是水美鄉(xiāng)村建設的重要組成部分。農(nóng)村水網(wǎng)建設直接關系到農(nóng)民飲水安全、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全、農(nóng)村生態(tài)安全。本文以重慶市豐都縣三建鄉(xiāng)農(nóng)村水網(wǎng)建設為案例，探討農(nóng)村水網(wǎng)建設模式。

一、三建鄉(xiāng)概況及水利現(xiàn)狀

三建鄉(xiāng)位于重慶市豐都縣中南部，距豐都縣城28 km，全鄉(xiāng)面積63 km2，常用耕地面積2.81 萬畝 （1 畝=1/15 hm2，下同），總 人 口13750 人，地 區(qū)生產(chǎn)總值34018 萬元， 農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值10212 萬元。三建鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)以農(nóng)業(yè)為主，主產(chǎn)水稻、玉米、小麥；養(yǎng)殖業(yè)以肉牛、山羊為主。近幾年主要發(fā)展有筍竹、豬腰棗、花椒、核桃、板栗、清脆李等產(chǎn)業(yè)。

三建鄉(xiāng)屬喀斯特地貌， 地形呈“三山夾兩河”之勢，龍河、雙鷹河穿流于方斗山、七躍山余脈之間，山高坡陡，落差較大，生態(tài)脆弱。龍河是長江右岸的一級支梳，三建鄉(xiāng)場鎮(zhèn)以上河長135.61 km。雙鷹河為龍河左岸一級支流，全長17.75 km。

截至2021年年底， 三建鄉(xiāng)已建成山坪塘125 口，總庫容約15 萬m3，蓄水池447 口， 蓄水量3.42 萬m3；建成廖家壩等8 座供水水廠，供水規(guī)模2550 m3/d；建成堤防護岸長約4 km，防洪標準均為20年一遇； 建成供水管網(wǎng)36 km， 用于農(nóng)村飲水及農(nóng)田灌溉；建成雙鷹河一級電站、三級電站共2 座小型水電站。在建的茶溝子水庫總庫容140 萬m3， 多年平均可供水量369萬m3，建成后為三建鄉(xiāng)主要供水水源。

二、三建鄉(xiāng)水網(wǎng)建設方案

1.實施“一庫十塘百池”戰(zhàn)略，全方位助力鄉(xiāng)村振興

（1）以“一庫”為骨干，發(fā)揮龍頭配置功能

在雙鷹河上游南天湖鎮(zhèn)廠天壩村，新建茶溝子?。?）型水庫，壩址以上控制集雨面積13.2 km2， 多年平均來水量755 萬m3。水庫設計總庫容140 萬m3， 正常蓄水位高程865 m，新增年供水量369 萬m3，水庫建成后可徹底解決7500 多人、7 萬多頭牲畜飲水問題，新增及改善灌溉面積0.86 萬畝， 同時可向750 m 高程以下的山坪塘、蓄水池補給充足水量，可充分發(fā)揮骨干水源的龍頭配置功能， 為三建鄉(xiāng)實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興提供穩(wěn)定水源保障。

（2）以“十塘”為調(diào)蓄，發(fā)揮中樞調(diào)節(jié)作用

在紅旗寨、魚泉子等6 個村新建山坪塘8 口， 在夜力坪、 雙鷹壩等4個村改擴建山坪塘10 口， 新增蓄水量6.3 萬m3， 新增及改善灌溉面積700 余畝。目前茶溝子水庫供水管網(wǎng)已與7 座山坪塘連通，部分供水管網(wǎng)已實現(xiàn)自動化管理，既能解決枯水期山坪塘水量不足、 調(diào)節(jié)能力弱的問題，又能提高區(qū)域水資源的利用率。

（3）以“百池”為補充，發(fā)揮末端供水效應

在全鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)地塊新建蓄水池172口，并與山坪塘連通，從而形成了以水庫為骨干、山坪塘為調(diào)蓄、蓄水池為補充的三級水系網(wǎng)絡，層層輸水，通過輸水管道送到農(nóng)戶家庭、產(chǎn)業(yè)灌區(qū)，保障區(qū)域生產(chǎn)、生活、生態(tài)用水需求，解決季節(jié)性、工程性缺水問題。

2.建設“雙管道七水廠”工程，全面保障農(nóng)村飲水安全

（1）新建雙輸水干管，保障水廠水源充足

在茶溝子水庫下游雙鷹河兩岸分別新建一條引水管道，將新建的茶溝子水庫原水引入廖家壩等7 座水廠，雙管運輸，提高供水效率，保障原水持續(xù)穩(wěn)定輸送到水廠。

（2）新（改）建山坪塘，補充應急備用水源

將新（改）建的18 口山坪塘作為應急備用水源，在保障產(chǎn)業(yè)灌溉的同時，通過引水管道輸入水廠，保障群眾飲水安全。應急備用水源建設可為應對枯水年等特殊情況提供基本水安全保障， 確保非常態(tài)下的水源供給，保證村民基本生活用水。

（3）引進制水新工藝，提升水廠供水質(zhì)量

引進新的供水水廠設備，采用全自動加藥設備PLC 控制系統(tǒng)、紫外線UV-B-20 全自動清洗消毒設備，實現(xiàn)進水流量、 水池清濁度實時監(jiān)測，自動控制加藥設備精確投加絮凝劑，自動控制排污等一體化式供水，通過全新的水處理工藝大幅度提升了老式水廠的供水質(zhì)量。

（4）借助科技手段，實現(xiàn)水廠運行智能化

按照“需求牽引、應用至上、數(shù)字賦能、提升能力”的要求，7 座新建水廠使用 “互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)村供水” 監(jiān)管系統(tǒng)，采用“聯(lián)合調(diào)度、智慧管理”模式，基本實現(xiàn)智能化運行，準確檢測水質(zhì)動態(tài)，合理調(diào)控水量配置，極大降低水廠運營成本，水資源集約節(jié)約高效利用效果顯現(xiàn)。

3.打造“兩河流”，營造安全良好水生態(tài)環(huán)境

（1）借力示范河湖創(chuàng)建，扮靚最美鄉(xiāng)村

2020年龍河（豐都段）全國示范河湖建設通過水利部驗收，成為重慶市唯一的全國示范河湖河流。三建鄉(xiāng)綠春壩村位于龍河河畔，該村借助龍河示范河湖創(chuàng)建契機，利用龍河生態(tài)美景大力發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游，先后投資9000 余萬元開展污水治理， 整體規(guī)劃農(nóng)戶庭院，推出精品民宿，獲評“2020年度中國十大最美鄉(xiāng)村”，旅游年收入增加500 萬元以上。

（2）結(jié)合中小河流治理，創(chuàng)造安全河流

實施龍河流域三建鄉(xiāng)場鎮(zhèn)河段綜合治理工程，極大提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)防洪能力，三建鄉(xiāng)場鎮(zhèn)龍河左岸及其支流雙鷹河兩岸已建成20年一遇防洪標準的護岸堤防， 基本消除了防洪薄弱點。沿著安全的防洪護岸，冷水魚飼養(yǎng)基地拔地而起， “靠水吃水”的致富之道為當?shù)貪O業(yè)養(yǎng)殖提供了新思路。

三、三建鄉(xiāng)水網(wǎng)建設保障

1.組織保障是根本，多方共推形成合力

三建鄉(xiāng)水網(wǎng)建設匯聚了水利部、市縣水利局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站等各級水利部門和技術(shù)人員的智慧、心血，同時構(gòu)建了“駐鄉(xiāng)工作隊全面統(tǒng)籌，包干責任領導高效推動， 縣級幫扶部門精準發(fā)力，鄉(xiāng)村干部共赴一線”的攻堅體系。統(tǒng)籌各方資源助力三建鄉(xiāng)發(fā)展， 形成多級聯(lián)動、相互協(xié)同的組織保障。

2.資金保障是前提，多措籌資推進實施

各級部門在項目資金上大力支持傾斜，既有中央和市級涉農(nóng)統(tǒng)籌整合資金、市縣財政專項資金、扶貧集團幫扶資金、融資貸款資金，又有農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行政策性貸款，多渠道資金來源提供了充足的資金保障，為推動三建鄉(xiāng)的水利建設保駕護航。

3.制度保障是基礎，嚴格考核打表推進

三建鄉(xiāng)以脫貧攻堅統(tǒng)攬發(fā)展全局，落實“一切圍繞脫貧干、一切圍繞脫貧轉(zhuǎn)”和“雙組長制”等工作要求，建立了完善的“任務清單+定點包干”“專題研究+定期報告”“月度考核+常態(tài)督導”等機制，對包括水網(wǎng)建設工作在內(nèi)的脫貧攻堅工作全過程進行監(jiān)督、督查考核。

四、三建鄉(xiāng)水網(wǎng)建設啟示

1.注重整體，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

三建鄉(xiāng)水網(wǎng)建設統(tǒng)籌考慮流域、區(qū)域整體需求， 同時注重水利與民生、 產(chǎn)業(yè)布局與水系結(jié)構(gòu)的關系，踐行人水和諧理念，突出防洪工程與人居環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、文化環(huán)境和諧，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方需求和功能， 量水而行，因水制宜，以合理配水支持農(nóng)業(yè)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，最大化地發(fā)揮農(nóng)村水網(wǎng)的直接效益和邊際效益。有條件的地方打造水利名片， 走農(nóng)旅融合道路，全方位推動農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。

2.以人為本，問題導向

三建鄉(xiāng)農(nóng)村水網(wǎng)存在的主要問題是部分區(qū)域無骨干水源保障，工程性缺水、季節(jié)性缺水問題嚴重。農(nóng)村安全飲水工程覆蓋面小，僅有場鎮(zhèn)及其周邊較小范圍能夠基本保障穩(wěn)定用水；有效灌溉面積僅占16%，農(nóng)業(yè)靠天吃飯現(xiàn)象尤為突出；農(nóng)村水系點多面廣， 不具備互聯(lián)互通的功能，水資源配給的穩(wěn)定性差。三建鄉(xiāng)水網(wǎng)建設堅持以人民為中心， 以問題為導向，以水系互連為目標，解決群眾飲水安全和生產(chǎn)用水保障問題，著力提高供水配置效率。

3.突出重點，分步實施

三建鄉(xiāng)水網(wǎng)建設以茶溝子水庫為重點，按照輕重緩急，優(yōu)先解決農(nóng)村飲水安全和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展最迫切的水源問題?？紤]資金現(xiàn)狀和建設周期等實際情況，分步完成農(nóng)村水廠建設、塘壩整治和水池建設，正加快實施茶溝子水庫建設，逐步完善水庫供水配套工程。

五、結(jié)語

三建鄉(xiāng)農(nóng)村水網(wǎng)以水庫、 山坪塘、蓄水池為“瓜”，輸水管道為“藤”，嘗試建成互聯(lián)互通、東西互濟的“長藤結(jié)瓜”式供水模式。通過推進骨干水源茶溝子水庫建設，配套完善產(chǎn)業(yè)基地“毛細血管”，構(gòu)建“一庫十塘百池”“雙管道七水廠” 的水網(wǎng)體系，實現(xiàn)水資源節(jié)約集約配置。以河道治理為契機， 堅持生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展理念，打造幸福河湖；借助山水自然環(huán)境大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，依托優(yōu)良水質(zhì)建設冷水魚養(yǎng)殖基地，依靠完整產(chǎn)業(yè)供水體系發(fā)展高山水果、苗木、竹筍產(chǎn)業(yè)，初步實現(xiàn)了以水為媒、以水為魂、以水興業(yè)的發(fā)展格局。