央企落實(shí)“碳達(dá)峰,碳中和”行動的思考與建議

曾德華 盧李一寧

（中國有色桂林礦產(chǎn)地質(zhì)研究院有限公司 廣西桂林 541004）

引言

全球氣候變化是21 世紀(jì)人類面臨的重大挑戰(zhàn)，我國是全球最大的碳排放國，碳達(dá)峰及碳中和是我國為綠色低碳轉(zhuǎn)型制定的重要發(fā)展目標(biāo)?！疤肌奔炊趸迹?020 年9 月22 日，中國國家主席習(xí)近平在第七十五屆聯(lián)合國大會一般性辯論上鄭重宣示：中國將提高國家自主貢獻(xiàn)力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力爭于2030 年前達(dá)到峰值，努力爭取2060 年前實(shí)現(xiàn)碳中和[1]。其中碳達(dá)峰主要指的是我國二氧化碳排放量不再增長，其排放量在達(dá)到峰值后，會逐漸下降?！爸泻汀奔凑?fù)相抵，碳中和則指的是針對排放出的二氧化碳，需要采取相應(yīng)措施，如植樹以及節(jié)能減排等多種措施進(jìn)行抵消，最終實(shí)現(xiàn)碳中和。碳峰值及碳中和的提出，作為行業(yè)領(lǐng)頭者的央企，需要積極發(fā)揮自身作用，采取必要措施，轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及能源結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)綠色低碳發(fā)展，進(jìn)一步降低碳排放強(qiáng)度，從而根本上落實(shí)并實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，保護(hù)賴以生存的自然生態(tài)環(huán)境[2]。

1 央企碳達(dá)峰及碳中和面臨的問題

碳達(dá)峰以及碳中和是我國未來發(fā)展的主要趨勢與目的，為加速這一目的實(shí)現(xiàn)，央企作為先驅(qū)者，應(yīng)當(dāng)主動服務(wù)和支撐國家重大戰(zhàn)略，帶頭履行社會責(zé)任，促進(jìn)生產(chǎn)方式綠色轉(zhuǎn)型，積極參與其中，在推進(jìn)國家碳達(dá)峰、碳中和中充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，帶動其他企業(yè)積極參與，推動我國這一行動目標(biāo)早日實(shí)現(xiàn)。當(dāng)前在我國國資委的領(lǐng)導(dǎo)下，央企對碳達(dá)峰及碳中和行動十分重視，同時印發(fā)了關(guān)于推進(jìn)中央企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展做好碳達(dá)峰碳中和工作的指導(dǎo)意見，指導(dǎo)央企結(jié)合企業(yè)自身實(shí)際情況，制定完善的工作路徑以及工作方案[3]。我國央企在發(fā)展過程中，為加速碳達(dá)峰與碳中和目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，電網(wǎng)公司首先制定并落實(shí)了相關(guān)方案，成為央企的帶頭者。由此能夠看出，我國央企正積極參與到碳達(dá)峰及碳中和行動中[4]。從央企發(fā)展現(xiàn)狀分析，央企在發(fā)展過程中，主要是以傳統(tǒng)化石能源消費(fèi)為主，低碳以及零碳硬件設(shè)備不完善，技術(shù)水平低下，相關(guān)生產(chǎn)工藝不完善。

央企在參與到碳達(dá)峰及碳中和行動中還存在多種問題，首先是碳達(dá)峰及碳中和工作任重道遠(yuǎn)。在央企中，火電能源占比較高，碳排放轉(zhuǎn)型升級壓力較大，在參與到這一行動中，將面臨技術(shù)、硬件設(shè)備以及生產(chǎn)工藝等方面難題；其次為重視程度低下。在國家以及政府部門的影響與帶動下，大部分央企均能夠積極參與到碳達(dá)峰及碳中和行動中，同時也不斷落實(shí)相關(guān)工作，但仍存在少部分央企，對碳達(dá)峰及碳中和認(rèn)知不到位，并未采取相應(yīng)工作，認(rèn)知不完善，缺乏主動介入意識；再次是由于缺乏高素質(zhì)碳排放人才。由于碳達(dá)峰及碳中和是一項(xiàng)新興概念，因而這一方面的人才相對較少，不僅央企碳排放人才數(shù)量不足，整個社會均呈現(xiàn)出碳排放人才稀缺現(xiàn)象。人才是影響碳達(dá)峰及碳中和行動的重要因素，由于人才數(shù)量不足，必然會制約工作質(zhì)量與效率；最后是由于碳排放以及能耗雙控對經(jīng)濟(jì)社會產(chǎn)生了較大影響。碳排放與能耗雙控工作具有密切關(guān)聯(lián)性，我國碳排放工作起步時間相對較晚，在短時間內(nèi)爆發(fā)收緊，在面對碳排放以及能耗雙控壓力，制約央企各項(xiàng)工作開展[5]。

2 央企在碳達(dá)峰碳中和行動中的重要作用

黨的十八大以來，創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享，成為新時代的新發(fā)展理念。其中的“綠色”，昭示低碳時代必然來臨，這是黨中央經(jīng)過深思熟慮作出的重大戰(zhàn)略決策，事關(guān)中華民族永續(xù)發(fā)展和構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。央企在關(guān)系國家安全與國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域占據(jù)重要地位，是國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，同時也是我國碳排放的重點(diǎn)單位，需要發(fā)揮自身作用與優(yōu)勢，積極參與到碳達(dá)峰及碳中和行動中。央企在我國諸多行業(yè)中均有涉獵，作為帶動企業(yè)以及示范企業(yè)，其行業(yè)分布較為廣泛，如航空航天、電力、石油化工以及鋼鐵等領(lǐng)域，對這部分領(lǐng)域進(jìn)行分析，能夠發(fā)現(xiàn)其有一個共同特征，那就是高能耗，尤其是央企的碳排放相對較高，為實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)，央企首當(dāng)其沖，需要對產(chǎn)業(yè)進(jìn)行調(diào)整，降低碳排放量。在碳達(dá)峰及碳中和行動提出后，掀起了新一輪的產(chǎn)業(yè)革命。在當(dāng)前新形勢下，央企為實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展，則需要始終跟隨時代發(fā)展潮流，謀求發(fā)展，承擔(dān)其國家所賦予的職責(zé)，應(yīng)當(dāng)把握碳達(dá)峰及碳中和所帶來的機(jī)遇，探求發(fā)展措施，不僅需要保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還需要保證自身在行業(yè)內(nèi)的主導(dǎo)地位[6]。

央企在發(fā)展過程中，不僅具備一定經(jīng)濟(jì)責(zé)任，同時還具備一定社會責(zé)任，央企在日常運(yùn)營與發(fā)展過程中，應(yīng)當(dāng)始終遵循黨中央的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持國務(wù)院經(jīng)濟(jì)決策部署。碳達(dá)峰及碳中和是一項(xiàng)重要任務(wù)，針對部分中小型民營企業(yè)，為實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排，往往需要依靠行業(yè)龍頭企業(yè)的引導(dǎo)與帶動，只有充分發(fā)揮出央企在行業(yè)中的引導(dǎo)與示范作用，才能夠帶動更多企業(yè)積極參與到碳達(dá)峰與碳中和行動中。這不僅是央企運(yùn)營發(fā)展中所需要肩負(fù)的職責(zé)，同時也是主要發(fā)展任務(wù)與方向，為這一目標(biāo)作出努力。

3 能源電力央企碳達(dá)峰碳中和行動落實(shí)

耗能大戶存在于各行各業(yè)：如電力，冶金，化工，運(yùn)輸，在這些能源消耗大戶的加持下，2020 年，中國能源消費(fèi)總量相當(dāng)于49.8 億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。這其中，能源電力央企所占席位，超乎常人認(rèn)知，拿煤電企業(yè)來說，中國全年高達(dá)百億噸的碳排放，化石燃料的燃燒占90%以上，而燃煤火力電廠，則“貢獻(xiàn)”了碳排放的41%，是不折不扣的碳排放大戶。中國的碳達(dá)峰碳中和，對于很多能源電力央企而言，是未來核心競爭力的重塑過程，加大清潔能源建設(shè)投入力度，提高中央企業(yè)清潔能源裝機(jī)占比，也是國務(wù)院的一項(xiàng)要求。

國家電網(wǎng)加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)低碳改造升級及電源結(jié)構(gòu)和布局優(yōu)化，發(fā)展壯大綠色低碳產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建多元化清潔能源供應(yīng)體系；加快電網(wǎng)向能源互聯(lián)網(wǎng)轉(zhuǎn)型升級，打造清潔能源優(yōu)化配置平臺、推動全社會節(jié)能提效；推進(jìn)電力系統(tǒng)技術(shù)裝備創(chuàng)新，提升系統(tǒng)安全和效率水平；推動健全市場機(jī)制和政策體系，保障清潔能源安全高效利用等[7]。

中國大唐集團(tuán)圍繞可再生能源、高端水電、清潔煤電、高效氣電等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深展開深入研討，力爭加快向綜合能源服務(wù)產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，積極發(fā)展智慧能源、多能互補(bǔ)、儲能、節(jié)能等綜合能源服務(wù)產(chǎn)業(yè)；加快推進(jìn)裝備和管理升級，有序推進(jìn)新能源替代；加快適應(yīng)碳排放權(quán)交易市場建設(shè)，做好配套體制機(jī)制、人才隊(duì)伍、信息系統(tǒng)建設(shè)。

中國華能集團(tuán)嚴(yán)格控制化石能源消費(fèi)，積極推進(jìn)核電、水電等清潔能源的安全高效發(fā)展，在煤電的清潔低碳利用上下大功夫，培育壯大環(huán)保新興產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)決遏制高能耗、高排放項(xiàng)目建設(shè)，確保到2025 年公司低碳清潔能源裝機(jī)占比超過50%；深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)減污減碳有效協(xié)同。

國家能源集團(tuán)計劃新增造林10 萬畝以上，礦區(qū)生態(tài)與碳匯減排協(xié)同發(fā)展；新能源項(xiàng)目投資過程中首次采用“投貸聯(lián)動”業(yè)務(wù)模式，發(fā)揮融資租賃、商業(yè)保理及商業(yè)銀行等內(nèi)外部機(jī)構(gòu)的融融協(xié)同優(yōu)勢，加快推動綠色發(fā)展；加強(qiáng)低碳、零碳、負(fù)碳重大科技攻關(guān)，積極探索化石能源低碳減量可行先進(jìn)技術(shù)，穩(wěn)步推進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈效率提升、節(jié)能減排、用能電氣化替代，加快終端用能零碳排放。

4 央企落實(shí)碳達(dá)峰、碳中和行動的優(yōu)化措施

央企在日常運(yùn)營過程中，應(yīng)當(dāng)明確社會發(fā)展形式，加強(qiáng)對國家政策認(rèn)知與理解，積極參與到碳達(dá)峰及碳中和行動中，推動這一目標(biāo)的落實(shí)與實(shí)現(xiàn)。為充分發(fā)揮其作用，主要可從以下幾方面采取措施。

4.1 采用頂層設(shè)計與試點(diǎn)實(shí)踐

央企在發(fā)展過程中，為全面參與到碳達(dá)峰及碳中和行動中，最終實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)，可充分運(yùn)用多樣性實(shí)踐方式，利用試點(diǎn)方式，推行方案，確保方案制定的有效性。首先可從集團(tuán)戰(zhàn)略管理層面出發(fā)，采用自上而下頂層設(shè)計，結(jié)合企業(yè)內(nèi)部實(shí)際情況，從而制定出恰當(dāng)?shù)碾p碳行動方案以及考核方案。通過開展考核工作，定期跟蹤以及檢查，有助于推動行動方案的全面落實(shí)；其次需要編著出企業(yè)達(dá)峰路線圖以及碳中和具體方案，制定完善行動目標(biāo)，當(dāng)行動目標(biāo)制定完成后，需要將其劃分為多個短期目標(biāo)以及階段目標(biāo)，并落實(shí)在不同工作環(huán)節(jié)中。央企應(yīng)當(dāng)明確的是，只有始終堅(jiān)持并完善能耗雙控制度，融合定量目標(biāo)以及定性目標(biāo)，并將整體目標(biāo)細(xì)分成多個小目標(biāo)，才能夠有助于目標(biāo)更好實(shí)現(xiàn)。在進(jìn)行頂層設(shè)計工作前，需要全面掌握中央企業(yè)歷史碳排放情況，核算歷史數(shù)據(jù)，針對重點(diǎn)數(shù)據(jù)，制定管控計劃。此外央企還可與核查機(jī)構(gòu)進(jìn)行合作，發(fā)揮外部核查機(jī)構(gòu)的專業(yè)性與公平性，仔細(xì)核查相關(guān)數(shù)據(jù)，及時發(fā)現(xiàn)問題并解決問題，從根本上保證數(shù)據(jù)真實(shí)且準(zhǔn)確，為央企后續(xù)工作開展與方案落實(shí)奠定基礎(chǔ)；最后需要采用自下而上的試點(diǎn)實(shí)踐工作，通過創(chuàng)建低碳示范點(diǎn)，選擇出具有代表性的企業(yè)建立試點(diǎn)，針對試點(diǎn)企業(yè)的實(shí)際碳排放情況以及效果進(jìn)行分析與總結(jié)，從而在整個集團(tuán)內(nèi)部開展推廣工作，確保雙碳目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

4.2 強(qiáng)化綠色低碳技術(shù)的應(yīng)用

開發(fā)并運(yùn)用低碳技術(shù)，是實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰及碳中和目標(biāo)的基礎(chǔ)。為從根本上降低碳排放量，需要加強(qiáng)對綠色低碳技術(shù)的運(yùn)用，發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢，降低排放量。在央企內(nèi)部，可充分運(yùn)用現(xiàn)有人才以及團(tuán)隊(duì)，構(gòu)建碳達(dá)峰及碳中和研究部門或者研究小組，主要負(fù)責(zé)低碳技術(shù)研究與開發(fā)，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，提高集團(tuán)綠色低碳發(fā)展水平；其次央企需要加強(qiáng)對低碳領(lǐng)域的研究，結(jié)合自身實(shí)際工作情況，參與節(jié)能減排的工作研究，構(gòu)建完善的科技創(chuàng)新平臺，有針對性的開展科研工作，推進(jìn)規(guī)?；瘍δ芤约皻淠艿鹊吞技夹g(shù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)集團(tuán)能源結(jié)構(gòu)全面優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級與發(fā)展[8]；最后央企還可加強(qiáng)對環(huán)境資源的運(yùn)用，將自身所具備的優(yōu)勢充分發(fā)揮，減少石化能源使用數(shù)量，運(yùn)用多種環(huán)保資源。在央企內(nèi)部，還需要運(yùn)用高新技術(shù)，制定綠色生產(chǎn)與管理方案，最終實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排[9]。

4.3 創(chuàng)新綠色金融，發(fā)揮市場化手段優(yōu)勢

為確保目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，央企需要對碳達(dá)峰與碳中和形成正確認(rèn)知，并明確自身職責(zé)，在原有基礎(chǔ)上，創(chuàng)新綠色金融，采用針對性措施，推動節(jié)能工作全面推行[10]。碳排放權(quán)交易是推動碳達(dá)峰及碳中和行動落實(shí)的重要方式，針對部分已經(jīng)被納入交易的央企，可充分運(yùn)用低碳技術(shù)、能源代替以及原料代替等方式，不斷降低企業(yè)碳排放量。在此基礎(chǔ)上，央企可采用多樣性交易方法，對金融產(chǎn)品進(jìn)行創(chuàng)新，在現(xiàn)有金融產(chǎn)品基礎(chǔ)上，增加碳信托等產(chǎn)品，發(fā)揮金融資本的優(yōu)勢，滿足受眾對金融產(chǎn)品的多樣性需求，助力企業(yè)節(jié)能減排工作開展[11]。針對行業(yè)中發(fā)展速度較快的企業(yè)，這部分企業(yè)應(yīng)當(dāng)起到帶頭作用，積極參與到低碳環(huán)保行動中，利用實(shí)際行動做好表率工作，引導(dǎo)其他企業(yè)能夠積極參與其中，助推低碳目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

4.4 提高央企人員低碳意識

央企在發(fā)展過程中，應(yīng)當(dāng)不斷提升企業(yè)低碳能力，同時還需要提升員工低碳意識，將碳達(dá)峰及碳中和工作與企業(yè)日常管理工作充分融合。在企業(yè)內(nèi)部，需要統(tǒng)一思想認(rèn)知，提高員工對碳達(dá)峰及碳中和行動的認(rèn)知與了解，充分調(diào)動員工積極性，積極參與到該項(xiàng)工作中。同時央企還需要從綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展層面出發(fā)，在企業(yè)內(nèi)部開展多樣性教育活動以及宣傳活動，引導(dǎo)員工形成良好的低碳意識，在日常工作中能夠踐行這一意識，管理者在開展管理工作時，可充分融入低碳與環(huán)保理念，提高管理效率。其次，央企應(yīng)當(dāng)重視人才培養(yǎng)，制定完善的人才培養(yǎng)方案，培養(yǎng)出高素質(zhì)、復(fù)合型環(huán)保人才。針對內(nèi)部不同崗位人員，結(jié)合工作需求，開展針對性培訓(xùn)工作，教授專業(yè)技術(shù)與技能，還需要引導(dǎo)其學(xué)習(xí)當(dāng)前最新政策。只有當(dāng)企業(yè)內(nèi)部所有員工均形成了良好的低碳意識，才能夠推動雙碳目標(biāo)的落實(shí)。

結(jié)語

碳達(dá)峰及碳中和行動開展中，央企是其重要組成部分，應(yīng)當(dāng)積極參與其中，發(fā)揮自身示范作用，將企業(yè)碳排放量，實(shí)現(xiàn)低碳轉(zhuǎn)型。央企應(yīng)當(dāng)采取多樣性措施，引導(dǎo)員工形成良好的低碳意識、采用頂層設(shè)計與試點(diǎn)實(shí)踐、強(qiáng)化綠色低碳技術(shù)的應(yīng)用，最終實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)。