鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)村移民社會融入困境及對策

黃庭婷

（湖北民族大學，湖北 恩施 445700）

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的大力推動下，基于農(nóng)村人均耕地面積小且碎片化的現(xiàn)狀，要實現(xiàn)農(nóng)民增收致富依然要依靠城鎮(zhèn)就業(yè)，這將促進農(nóng)村移民向城鎮(zhèn)流動，農(nóng)村移民大量涌入城鎮(zhèn)，這些新市民因不能有效融入城鎮(zhèn)而影響其在城鎮(zhèn)的生活。

1 農(nóng)村移民社會融入的困境

社會融入具有豐富的層次和鮮明的特征，有學者認為社會融入就是能夠參與社會生活并且作出積極貢獻，需要個人能力的發(fā)揮以及成為其他社會角色[1]。劉建娥認為社會融入是指個人或群體，通過結構調(diào)整與主體自我適應，能夠享有政治、經(jīng)濟、社會權利，平等地融入主流社會[2]。本文以農(nóng)村移民聚居的安置點作為田野調(diào)查對象，具體從經(jīng)濟、文化、政治、身份等四個維度分析農(nóng)村移民的社會融入現(xiàn)狀。

1.1 農(nóng)村移民的經(jīng)濟融入困境

有學者認為，在多維度的社會融入中，經(jīng)濟融入是其他維度融入的基礎和前提[3]。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村移民經(jīng)濟融入依然存在著一定的困境。首先，生計模式依然脆弱。單一脆弱是傳統(tǒng)農(nóng)村生計方式的特點，其“單一”體現(xiàn)在生計根植于黃土厚天等自然資源[4]。農(nóng)耕生活使得農(nóng)村移民的根深深地扎在土地之中。移民后傳統(tǒng)生計空間與居住地分離，失去賴以生存的種養(yǎng)殖業(yè)等生計手段，生計方式也從“單一”向“多元”轉(zhuǎn)變，農(nóng)村移民可以從事工業(yè)生產(chǎn)、服務行業(yè)、公益性崗位等多元生計類別，但在短時間內(nèi)并未能改變生計模式脆弱的現(xiàn)狀。主要是因為，一方面，新的生計方式與原來的農(nóng)耕生活區(qū)別大，農(nóng)村移民整體在社會資本等方面都比較匱乏，難以快速地適應；另一方面，農(nóng)村移民從事的生計活動有很大的不確定性，公益性崗位依賴于政府補貼，企業(yè)工人仰仗于企業(yè)效益，有隨時失業(yè)的風險，可持續(xù)較差。其次，居住狀況適應度差。農(nóng)村移民原來多住瓦房，鄰居住房之間的距離多為水平距離。搬遷后安置點為多層公寓，房屋結構由水平向垂直轉(zhuǎn)變，鄰居間也變成上下樓的垂直距離，不利于行動不便的農(nóng)村移民日常生活。搬遷前農(nóng)村住房多為物理空間占有模式，戶主可以根據(jù)家庭的需要，利用雨棚等附屬建筑增加家庭的住房面積，且因為居住和生活空間混雜，房屋周邊也常被默認為戶主的“專屬地”。搬遷后安置點的農(nóng)村移民住房面積根據(jù)家庭人口被嚴格限定，住宅外幾乎沒有能夠單獨占有的空間。出于社區(qū)管理的需要，也會對社區(qū)進行物理空間的阻隔，形成一個相對封閉的獨立空間，這讓農(nóng)村移民覺得處處受限。

1.2 農(nóng)村移民的文化融入困境

社會因素的變化會影響人們的思維與習慣，從而影響文化認同[5]。首先，日常生活變得紊亂。傳統(tǒng)的農(nóng)村生活圍繞著土地、家禽、集鎮(zhèn)等展開，土地的抽離使傳統(tǒng)的生產(chǎn)勞作方式無以為繼，農(nóng)村移民的生產(chǎn)勞動、居家生活及休閑娛樂方式都被打亂。在農(nóng)村，不管多大年紀，只要擁有部分勞動能力，生產(chǎn)勞作依舊是日常生活中的重要內(nèi)容。土地抽離后，即便有更多的就業(yè)崗位，但受年齡、技能等限制，農(nóng)村移民往往缺少工作的機會和能力。移民后公私生活界限變得更加清晰，無法再像以前一樣占用或者使用正式的公共空間，這倒逼其學會建立公私意識。久而久之，他們的生活也變得神秘化，在缺乏監(jiān)督和自律的情況下，農(nóng)村移民的私人生活會陷入紊亂的局面，最突出的表現(xiàn)就是個人衛(wèi)生差。其次，社會交往質(zhì)量不高。農(nóng)村移民聚居點本身具有顯著的地域、文化上的差異，原有高質(zhì)量的社會關系網(wǎng)絡的斷裂也導致人與人之間的關系變得疏離。主要表現(xiàn)在信任缺失，在社會交往中可以信任誰，信任到什么程度，這些問題在中國農(nóng)村社會是明確的，其原因就在于傳統(tǒng)中國農(nóng)村中的社會關系是一種差序格局[6]，一旦失信將面臨來自內(nèi)部群體的強烈譴責。移民后地域的變化拉遠了親密關系，公私分明的生活也不利于農(nóng)村移民重建親密的關系，對社會交往不再擁有掌控力，缺少信任的社會交往往往是疏離的、淺層的。

1.3 農(nóng)村移民的政治融入困境

社會融入的另一個重要檢測維度是政治融入，政治融入是指公民通過組織化方式，以代表的身份參與政治、表達訴求并影響決策的過程[7]。政治參與既是檢視社會融入的重要維度，也是實現(xiàn)社會融入的根本策略[8]。但農(nóng)村移民在政治參與程度和參與效果上都不是很理想。首先，存在著一定的政治排斥現(xiàn)象，政治排斥是與政治參與相對應的概念，是指個體被阻隔在政治活動的主流之外，并被阻隔在能影響到自身的政府決策之外。一方面，農(nóng)村移民安置點的建設是自上而下的，具有政策強制性；另一方面，受傳統(tǒng)政府“大家長”式思維的影響，又受“安土重遷”傳統(tǒng)思想的影響，農(nóng)村移民不愿意舉家遷移，但在脫貧任務面前個人的搬遷意愿并不能得到很好的尊重[9]。其次，利益表達機制缺失。受戶籍身份和居住地分離的影響，原本根據(jù)戶籍地所享受的政治權利在遷入地就不能享受，且農(nóng)村移民安置點沒有一個相對穩(wěn)固的自我組織，在利益分化、沖突與博弈的過程中，他們代表自身作用于決策的能力甚為微弱，合法利益往往被忽略。最后，政治參與也是農(nóng)村移民意愿、能力、責任的組合[10]，農(nóng)村移民作為主流群體外的少數(shù)，本身政治參與的意愿和動力就比較低，偶爾有部分個人意愿比較積極的、希望能夠參與到社區(qū)事務中來的人，也會遇到能力瓶頸，對遷入地不熟悉、自我表達能力欠缺、訴求與現(xiàn)實相悖等都影響著政治參與質(zhì)量。

1.4 農(nóng)村移民的身份融入困境

身份融入是從社會心理方面來進行考量的，是否能融入流入地群體中，與家鄉(xiāng)是否產(chǎn)生疏離感，對自身歸屬感的思考都是身份融入的體現(xiàn)[11]。從筆者的訪談中發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村移民面臨著身份認同的雙重困境，一方面，農(nóng)村移民安置點在政治、經(jīng)濟、文化和生活方式等方面與其流出地有差異，農(nóng)村移民往往難以在短時間內(nèi)融入進去，這會使農(nóng)村移民認為自己并不是“本地人”；另一方面，安置點距流出地較遠，親緣距離拉遠，年輕一輩可能已不再會農(nóng)耕技術，土地因無人照料而荒廢，老房被拆遷，家鄉(xiāng)變成了回不去的“遠方”。身份認同雙重困境的農(nóng)村移民更不容易找到歸屬感，甚至會出現(xiàn)迷失自我的情況。其次，被接納程度不高。政府層面，社區(qū)代替政府在社區(qū)管轄范圍內(nèi)行使職權，受社區(qū)人員缺乏、自身精力有限的影響，社區(qū)沒有過多的精力去和農(nóng)村移民打交道。另外，農(nóng)村移民的戶籍并沒有隨之流轉(zhuǎn)，在某些時候他們并不會被當作本地居民受同等對待，比如在參與選舉中，就需要回到戶籍地參與選舉。企業(yè)層面，政策安排下參與到扶貧產(chǎn)業(yè)園工作的農(nóng)村移民自身素質(zhì)參差不齊，且“等、靠、要”的固化思維嚴重，因此偷奸?；?，這會直接影響企業(yè)對農(nóng)村移民的接納度。最后，遷入地原住民并不認為農(nóng)村移民是自己的鄰居，帶有一定程度的偏見。

2 農(nóng)村移民社會融入提升對策

2.1 經(jīng)濟融入提升對策

首先，通過培訓提升農(nóng)村移民的生計能力。農(nóng)村移民生計方式從務農(nóng)轉(zhuǎn)變?yōu)榉寝r(nóng)，這就需要擁有能夠從事非農(nóng)工作的本領，因此就業(yè)培訓尤為重要。除了成效較快的月嫂、廚師、水電工等短期培訓以外，也要著眼長效，鼓勵18～60歲有就業(yè)期望和培訓愿望的農(nóng)村移民都積極地參與到培訓中來。轉(zhuǎn)變灌輸式的培訓方式，提前了解農(nóng)村移民的培訓愿望，與職業(yè)技術學校合作，提供有針對性的培訓指導，增加農(nóng)村移民的市場競爭力和生計能力，改變生計方式單一且脆弱的局面，增加其工資性收入。其次，通過職業(yè)指導提高社保意識。對農(nóng)村移民進行系統(tǒng)的職業(yè)指導，理性地評估其性格、能力、期望等綜合素質(zhì)，與市場需求進行對比反思，準確把握市場的需求和職業(yè)需求，減小農(nóng)村移民理想工作收入與個人綜合素質(zhì)的差距，從而降低農(nóng)村移民對工作的不滿意程度，增強工作的連續(xù)性。引導農(nóng)村移民樹立社保意識，將“五險一金”延遲保障的好處更加形象地展現(xiàn)在農(nóng)村移民的面前，引導其找尋有社會保障的工作。

2.2 文化融入提升對策

首先，通過重構社會網(wǎng)絡促進社會交往。采取“同質(zhì)性聚居”和“異質(zhì)性混居”相結合的居住方式。將同一遷出地的人安排到同一個小區(qū)，即同質(zhì)性聚居，以確?；谘?、地緣的高質(zhì)量社會交往能夠保留。但為了避免出現(xiàn)“群體區(qū)隔”現(xiàn)象，也要與異質(zhì)性混居相結合，即同一個村的人或者親緣之間不能全住在同一棟樓，以避免在樓層或樓棟之間出現(xiàn)“小圈子”。依托基層黨組織、社區(qū)自治組織有針對性地引導有共同愛好的人聚集起來，夯實建立高質(zhì)量社會交往的基礎。依托企業(yè)將社會交往嵌入勞動合作中，以共同的工作經(jīng)歷為紐帶促進農(nóng)村移民之間、農(nóng)村移民與當?shù)鼐用裰g的相互了解，增進對彼此文化的認識，從而建立高質(zhì)量的社會交往網(wǎng)絡。其次，通過豐富的活動增加文化互動。積極組織廣場舞、趣味運動會、全民健身等集體活動，鼓勵農(nóng)村移民相互配合、組團參與娛樂活動。通過長時間的交流、接觸，增強農(nóng)村移民之間的聯(lián)系，增進彼此的感情，為文化互動提供機會，在豐富娛樂生活體驗的同時，引導農(nóng)村移民強身健體，養(yǎng)成良好的精神面貌，保持積極的生活態(tài)度。

2.3 政治融入提升對策

首先，通過完善公共服務提升群眾信賴度。社區(qū)居委會由于技術、能力、精力等各方面的限制，加之本身工作任務繁重，面對短時間內(nèi)聚集的眾多農(nóng)村移民還不能很好地適應，容易喪失群眾信任。因此要引進完善的社工服務機制，提高社區(qū)的基層服務能力，切實發(fā)揮社工人員技能專長，在解決社會問題、應對風險挑戰(zhàn)等方面發(fā)揮作用。其次，通過打破政策壁壘引導群眾參與。加大社區(qū)事務的公開力度，吸納農(nóng)村移民參與到社區(qū)公共事務中來，定期開展群眾代表大會，用通俗易懂的語言向農(nóng)村移民宣講扶貧政策，以及社區(qū)是如何落實政策的，提高社區(qū)工作的透明度。成立“老年調(diào)解隊”“婦女兒童互助會”等社區(qū)組織機構，保證每一個社區(qū)組織都有農(nóng)村移民的參與，讓農(nóng)村移民擔任樓棟長、樓層長等，增強其主人翁意識。

2.4 身份融入提升對策

首先，通過情感疏導提升幸福感。情感疏導是指針對農(nóng)村移民因遠離熟悉的空間和地域而產(chǎn)生消極情緒和不適應情感進行疏導，尤其是老年人，通過上門聊天幫助老年人做一些能夠代辦但他們又不會的事情。關注農(nóng)村移民尤其是工作中的農(nóng)村移民的精神生活狀態(tài)，了解其在工作中遇到的困難，并盡可能地在短時間內(nèi)解決。引導農(nóng)村移民樹立正確的價值觀，勸導其不要盲目和原住民攀比，而要與自己比較，只要今天過得比昨天好，就應該“擼起袖子加油干”，從而增強歸屬感和幸福感。其次，通過參與實踐打破空間壁壘。有針對性地通過外力鼓勵農(nóng)村移民進行大膽的實踐，依靠自身的力量和探索形成對新環(huán)境的認知。教授農(nóng)村移民開展實踐所需的知識，比如如何使用公共健身器材、如何適應公私分明的社會交往等，從而消除農(nóng)村移民認為自己和遷入地格格不入的感知，打破新的地域空間中存在的疏離感，讓他們對未來的生活有更多的憧憬和向往，給予他們前行的動力。

3 結語

隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的不斷深入，農(nóng)村移民必將進一步增多，在遷入地能夠享有政治、經(jīng)濟、社會權利，平等地融入主流社會是確保鄉(xiāng)村振興成效的必然要求。但目前農(nóng)村移民依然存在著生計方式脆弱、社會交往質(zhì)量不高、政治參與度不高、身份認同模糊等現(xiàn)實困境，實現(xiàn)農(nóng)村移民的高質(zhì)量社會融入任重而道遠，需要農(nóng)村移民自身和外界的共同努力，構建起良性的社會融入機制。