農(nóng)田水利工程對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用及意義

王勤淑

（甘肅省景泰川電力提灌水資源利用中心，甘肅 白銀 730400）

1 現(xiàn)代農(nóng)田水利工程概述

我國(guó)具有悠久的農(nóng)業(yè)建設(shè)歷史，自夏商時(shí)期人們就將灌溉渠道布置在耕地中，并在歷史的發(fā)展中不斷進(jìn)步，衍生出圩田、垸田、基圍等。到20世紀(jì)中葉，我國(guó)修建了一大批近代農(nóng)田水利工程，雖然渠道干流與支流整齊劃一，但對(duì)于田地之間的狹小水渠以及田塊缺少充足的建設(shè)與整理，欠缺相關(guān)配套工程，在水稻種植區(qū)與小麥種植區(qū)分別出現(xiàn)了大洼漫灌、串灌串排現(xiàn)象，不僅不利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，還造成水土資源浪費(fèi)等情況。新中國(guó)成立以后，我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)快速發(fā)展，同時(shí)農(nóng)田水利工程也經(jīng)過了不同的發(fā)展階段。1949年至1978年，是我國(guó)農(nóng)田水利工程大建設(shè)階段，水庫(kù)和灌溉區(qū)在農(nóng)耕區(qū)大規(guī)模建造，時(shí)至今日大部分水利工程仍在發(fā)揮巨大作用。改革開放后，我國(guó)農(nóng)田水利工程進(jìn)入發(fā)展新階段，在農(nóng)村義務(wù)工和勞動(dòng)積累工制度下，農(nóng)田水利工程再一次得到迅猛發(fā)展。進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)積極引入并借鑒各國(guó)先進(jìn)工程技術(shù)，發(fā)展出一套適用于我國(guó)國(guó)情的農(nóng)田水利工程建設(shè)體系，在實(shí)踐中取得了較好的成果。

2 農(nóng)田水利工程對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用

隨著優(yōu)質(zhì)土地資源日漸緊張，適用于人類灌溉的水資源形勢(shì)愈發(fā)嚴(yán)峻，給我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來(lái)巨大挑戰(zhàn)，尤其是受退耕還林政策與人口增長(zhǎng)影響，促使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，農(nóng)業(yè)用水供需之間產(chǎn)生難以調(diào)和的矛盾[1]?，F(xiàn)代農(nóng)田水利工程在廣大農(nóng)耕地區(qū)實(shí)施后，這種矛盾得到了有效緩解，由此可知，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展得益于農(nóng)田水利工程的推廣使用。

2.1 提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)并不是簡(jiǎn)單的作物種植，其中包括了許多跨學(xué)科體系的集中應(yīng)用，尤其是目前對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力需求愈來(lái)愈高的情況下，更需要通過生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)行革新與優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。惡劣天氣所導(dǎo)致的洪澇災(zāi)害影響農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量，不利于農(nóng)民在作物收購(gòu)流程中處于有利地位，收入大大降低，因此通過建設(shè)水利工程，能夠緩解由自然氣候與災(zāi)害帶來(lái)的影響，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力。從農(nóng)田水利工程設(shè)備的排灌作用角度來(lái)看，灌排渠道上分別設(shè)置了分水口與農(nóng)田制口，通過兩個(gè)閥門的連接控制農(nóng)田用水量，實(shí)現(xiàn)了灌溉與排水的兩大功能，在以種植小麥為主的干旱地區(qū)，緩解了常年用水難的現(xiàn)狀，并為廣大南方地區(qū)農(nóng)田兩年三熟、一年兩熟、一年三熟創(chuàng)造了優(yōu)質(zhì)的水利條件，從而達(dá)到最佳的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收益。

2.2 推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步

農(nóng)田水利工程的建設(shè)內(nèi)容不僅包括合理安排用水分配與排水，還包括了其他農(nóng)業(yè)配套設(shè)施，例如加固鄰近農(nóng)田的河岸堤壩防止發(fā)生洪澇災(zāi)害，進(jìn)行水體污染凈化工程保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水安全，興修攔洪蓄水工程，起到防洪、蓄水灌溉、發(fā)電等功能，完成此類的水利工程建設(shè)才能保障農(nóng)田水利工程的實(shí)際應(yīng)用效果。由此可見，伴隨農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)行創(chuàng)新工作，促使現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)與水利工程的關(guān)系愈發(fā)緊密。因此，加強(qiáng)農(nóng)田水利工程建設(shè)體現(xiàn)了我國(guó)高水平水利工程技術(shù)，推動(dòng)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)文明與社會(huì)文明共同建設(shè)，提升了我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度。

2.3 維護(hù)生態(tài)平衡

從生態(tài)環(huán)境角度來(lái)看，農(nóng)田水利工程的排水灌溉技術(shù)通過調(diào)節(jié)蓄水量，保證了農(nóng)作物健康成長(zhǎng)，與此同時(shí)給土壤凈化污染帶來(lái)了可能性，有效緩解了土壤肥力下降、水土流失、水資源浪費(fèi)情況，減輕了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)導(dǎo)致的生態(tài)破壞[2]。因此，在農(nóng)田水利工程實(shí)施過程中，維持當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境平衡是第一要?jiǎng)?wù)，要將保證生態(tài)文明不被破壞貫穿于整個(gè)水利工程設(shè)計(jì)與建造過程當(dāng)中，農(nóng)田水利工程作為農(nóng)業(yè)進(jìn)步發(fā)展的產(chǎn)物，要體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵，做到人與自然的和諧相處。

2.4 確保農(nóng)業(yè)增產(chǎn)創(chuàng)收

“三農(nóng)”工作長(zhǎng)期以來(lái)備受國(guó)家重視，尤其農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作更是關(guān)乎國(guó)家戰(zhàn)略安全問題，如何能夠增加農(nóng)田作物產(chǎn)量，為農(nóng)村與農(nóng)業(yè)創(chuàng)造更多收入成為重要目標(biāo)，因此農(nóng)田水利工程建設(shè)本身具備了重大意義。首先，洪澇災(zāi)害期間，農(nóng)田水利工程保護(hù)了農(nóng)業(yè)種植的安全，促使農(nóng)民獲得穩(wěn)定的收入，打破了舊時(shí)期“靠天吃飯”的局面。其次，隨著信息化技術(shù)與農(nóng)田水利工程互相融合，以科學(xué)、便捷的方式開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作成為現(xiàn)實(shí)。再者，水利工程優(yōu)化了農(nóng)作物生產(chǎn)布局，農(nóng)作物產(chǎn)量大幅度提高，增加農(nóng)民收入，提高生活質(zhì)量。

2.5 利于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、集約化發(fā)展

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與集約化是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性目標(biāo)。粗放型傳統(tǒng)生產(chǎn)需要大量人力與資源，但畝產(chǎn)量提升速度慢，通過建設(shè)農(nóng)田水利工程，實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)業(yè)用水的集中科學(xué)調(diào)配與使用，減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中不計(jì)成本濫用水資源的現(xiàn)象，促進(jìn)農(nóng)田對(duì)水資源的高效利用[3]。不僅如此，還可以有效推動(dòng)農(nóng)作物生產(chǎn)的機(jī)械化進(jìn)程，建設(shè)具有現(xiàn)代化特色的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，更好地推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化、集約化發(fā)展，促使農(nóng)業(yè)綜合社會(huì)效益得到有效提升。

3 農(nóng)田水利工程對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意義

3.1 農(nóng)村問題建設(shè)

我國(guó)作為世界上的農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)村問題是非城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分，尤其對(duì)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)而言，而建設(shè)農(nóng)田水利工程正是解決方式之一。農(nóng)田水利工程作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中農(nóng)業(yè)部分基礎(chǔ)設(shè)施之一，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有重要的意義，農(nóng)田水利工程的建設(shè)能夠全面推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力進(jìn)一步發(fā)展提高，為新型農(nóng)村建設(shè)提供物質(zhì)性基礎(chǔ)保障。從而調(diào)動(dòng)農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，對(duì)解決農(nóng)村問題具有積極作用，科學(xué)合理地從實(shí)際中提升農(nóng)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，鞏固非城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。

3.2 保產(chǎn)增量

我國(guó)的農(nóng)業(yè)發(fā)展與人口因素有著密切關(guān)系，龐大的人口數(shù)量使得人均耕地面積處于較低水平，從平均角度來(lái)看并不能滿足民眾需求，成為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的絆腳石?；谶@種原因，我國(guó)相關(guān)部門大力推進(jìn)農(nóng)田水利工程建設(shè)，相關(guān)項(xiàng)目呈現(xiàn)逐年增加的趨勢(shì)，對(duì)于廣大農(nóng)村地區(qū)起到了積極作用，然而在一些偏遠(yuǎn)地區(qū)，相較于發(fā)達(dá)地區(qū)水利工程等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，一旦發(fā)生洪澇災(zāi)害農(nóng)業(yè)生產(chǎn)將處于停滯狀態(tài)，倘若遇到極端惡劣天氣甚至?xí)w粒無(wú)收。由國(guó)家專項(xiàng)資金撥款對(duì)偏遠(yuǎn)地區(qū)開展農(nóng)田水利工程建設(shè)，幾乎徹底解決了這一問題，支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)順利進(jìn)行，在保證基本生產(chǎn)情況下作物產(chǎn)量呈現(xiàn)上升趨勢(shì)。

3.3 合理分配水資源

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中需要使用大量的水，以往漫灌的種植方式使得水資源嚴(yán)重浪費(fèi)，沒有將水資源的重要意義體現(xiàn)出來(lái)，在這種澆灌方式下容易出現(xiàn)土地鹽堿化問題，使得沃土良田失去了農(nóng)耕作用。從我國(guó)水資源分布圖可知，水資源大致呈現(xiàn)東多西少、南多北少的格局，這是部分農(nóng)田缺乏水源用于灌溉的體現(xiàn)，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量難以提高。進(jìn)行農(nóng)田水利工程的建設(shè)，能夠以科學(xué)的方式進(jìn)行灌溉，在大力緩解缺水地區(qū)農(nóng)田灌溉緊缺狀況的同時(shí)，還實(shí)現(xiàn)了節(jié)約水資源的目的，從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度來(lái)看有利于提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)定性。

3.4 提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)重視程度

目前我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展取得了令人矚目的成就，這和加大資金投入、積極引進(jìn)世界先進(jìn)技術(shù)、大力開展農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、全面建造農(nóng)田水利工程密不可分，各項(xiàng)政策也都推動(dòng)了農(nóng)田水利工程逐步建設(shè)與升級(jí)發(fā)展，達(dá)到農(nóng)田水利工程為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的目標(biāo)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與發(fā)展離不開農(nóng)田水利工程的建設(shè)，農(nóng)田水利工程的建設(shè)為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供支持。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)已然被置于受到較高重視的位置，不斷采用先進(jìn)技術(shù)手段進(jìn)行農(nóng)田水利工程建設(shè)，提升農(nóng)田水利工程灌溉能力，將農(nóng)田灌溉效率與質(zhì)量放置在核心地位，可待實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增產(chǎn)增收的愿景。

4 加強(qiáng)農(nóng)田水利工程建設(shè)的措施

農(nóng)田水利工程作為一項(xiàng)惠及農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的基礎(chǔ)性設(shè)施，從統(tǒng)籌建設(shè)階段到完工維護(hù)時(shí)期都需要展開完備的計(jì)劃，這不僅能對(duì)水利建設(shè)進(jìn)行合理安排，還能夠保證長(zhǎng)期有效地發(fā)揮最大作用。

4.1 做好前期調(diào)研與規(guī)劃工作

農(nóng)田水利工程作為一項(xiàng)建設(shè)周期長(zhǎng)、使用期限久的系統(tǒng)性建設(shè)項(xiàng)目，在先期進(jìn)行調(diào)查過程中，需要充分考慮多種因素，才能保障水資源能夠以科學(xué)方式高效利用。例如當(dāng)?shù)剞r(nóng)作物種植類型及種植面積、當(dāng)?shù)亟邓颗c河流徑流量情況、河流中水質(zhì)優(yōu)劣程度、周圍自然環(huán)境情況等。在了解此類水文地質(zhì)情況后構(gòu)建農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求及影響清單，以科學(xué)為依據(jù)制定水利工程修建方案，分配好項(xiàng)目各組成部分的職責(zé)劃分，處理好工程本身與當(dāng)?shù)鼐用裰g的利害關(guān)系[4-5]。在工程前期準(zhǔn)備階段，工程建設(shè)單位有必要發(fā)揮核心作用，組織涉事單位做好配合，保證水利工程能夠順利進(jìn)行。要格外注意水利工程可行性研究的客觀性與準(zhǔn)確性，保證在報(bào)備階段與審批階段能夠順利通過，必要時(shí)可以邀請(qǐng)專業(yè)人士實(shí)地進(jìn)行勘察，對(duì)工程提出修改建議。例如項(xiàng)目調(diào)研與規(guī)劃工作中，與專業(yè)水利勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院或高校合作，主動(dòng)幫助搜集資料，提供車輛、設(shè)備等，并選派專業(yè)人員全程參與物探、測(cè)量、選址等重要環(huán)節(jié)，保證內(nèi)容翔實(shí)、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，高質(zhì)量、高水平完成各種要件。規(guī)劃期間定期召開由項(xiàng)目責(zé)任人、當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)部門參加的協(xié)調(diào)會(huì)議，聽取工作匯報(bào)并開展討論，針對(duì)問題集思廣益，制定利于問題解決、項(xiàng)目落地的措施，在保證項(xiàng)目質(zhì)量的前提下推進(jìn)工程速度。

4.2 增加資金投入

農(nóng)田水利工程大多建造在居民較為稀少的區(qū)域，周圍本就缺乏相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施，進(jìn)行施工建設(shè)極為困難。因此在正式施工前，應(yīng)加大投入建造工程基礎(chǔ)配套設(shè)施，并保證投入使用后仍然能夠繼續(xù)使用，避免資源浪費(fèi)。在進(jìn)行水利工程建設(shè)過程中，往往對(duì)于工程主體部分格外重視，容易忽略其延伸部分的作用，因此要加大這些方面資金的投入，例如水利工程建設(shè)資金適當(dāng)傾向于涵閘、泵站等建設(shè)，為了降低水污染程度、保障水體質(zhì)量，管網(wǎng)、治污設(shè)施、凈化裝置等的建設(shè)必不可少。尤其對(duì)于農(nóng)田水利工程而言，以農(nóng)田基本單位為基礎(chǔ)進(jìn)行建設(shè)，清淤疏水、排設(shè)溝渠，改善小流域水流狀況，減少泥沙堆積，提高抗洪能力。增加的資金不僅需要投入配套設(shè)施，還需要投入科技運(yùn)用當(dāng)中[6]。雖然水利工程的主要作用在于調(diào)節(jié)水資源，保障農(nóng)業(yè)安全，但同時(shí)也需要水利工程對(duì)環(huán)境中的水資源實(shí)時(shí)進(jìn)行監(jiān)控，這就需要將科技手段與水利工程相結(jié)合[7]。例如水庫(kù)的上下游水利工程建設(shè)過程中，投放智能化水位測(cè)量點(diǎn)，在惡劣天氣時(shí)監(jiān)測(cè)水位變化并傳輸?shù)焦芾碇行?，自?dòng)化控制系統(tǒng)通過計(jì)算得出此時(shí)水位是否會(huì)對(duì)農(nóng)田產(chǎn)生危害，選擇時(shí)機(jī)開閘放水。

4.3 加大工程監(jiān)督的力度

對(duì)農(nóng)田水利建設(shè)進(jìn)行監(jiān)督工作是必要的，貫穿了自統(tǒng)籌設(shè)計(jì)到交付使用的全流程。在勘察階段，監(jiān)督工作的重點(diǎn)在于水利建設(shè)不能只滿足于部分農(nóng)田生產(chǎn)，謹(jǐn)防個(gè)別村民利用建設(shè)占地賠款滿足私欲，應(yīng)當(dāng)盡量滿足所有農(nóng)田生產(chǎn)的需要。質(zhì)量監(jiān)督管理工作人員不僅要有深厚的專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)，還需知悉法律法規(guī)內(nèi)容，在行使監(jiān)督功能時(shí)得心應(yīng)手。水利工程的重要部位與隱蔽部位工程完工后，首先需要施工單位自我審查，隨后由監(jiān)理單位復(fù)查，最后向質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)遞交核查申請(qǐng)，取得質(zhì)量等級(jí)評(píng)定。質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)接到申請(qǐng)后，對(duì)材料進(jìn)行全方面評(píng)審，并在現(xiàn)場(chǎng)查勘后給予客觀的等級(jí)評(píng)定[8]。質(zhì)量監(jiān)督工作涉及多部門多層次，人員與過程復(fù)雜，這需要將監(jiān)管全過程通過書面形式表達(dá)，包括監(jiān)督項(xiàng)目、查驗(yàn)過程、結(jié)果評(píng)定，杜絕無(wú)據(jù)可依現(xiàn)象。

4.4 加強(qiáng)后期管理，適當(dāng)升級(jí)改造

農(nóng)田水利工程建造結(jié)束并不是結(jié)束，而是投入使用的開始。在實(shí)際使用過程中，工程本身往往會(huì)因各種因素發(fā)生破壞，其原因可能是人為因素，例如故意破壞供電設(shè)施、傾倒垃圾導(dǎo)致管道堵塞。亦有可能是自然因素，例如河貍在河流中筑壩、水生植物覆蓋水下設(shè)備等情況[9-10]。面對(duì)人為破壞情況，需要水利工程所在地的水利部門以政策方式進(jìn)行保護(hù)，水利工程運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)定期對(duì)工程容易出現(xiàn)問題的部分以及重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行檢查，及時(shí)進(jìn)行修復(fù)，保障能夠正常運(yùn)營(yíng)。針對(duì)自然因素與生物因素導(dǎo)致的水利工程障礙，要依據(jù)特點(diǎn)定期進(jìn)行排查清理工作。由于水利工程是長(zhǎng)期應(yīng)用的建設(shè)，必然會(huì)出現(xiàn)相關(guān)設(shè)施老化、破舊、落后的情況，水利系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)以年為單位對(duì)不能使用的部分及時(shí)進(jìn)行更換，對(duì)于不能滿足正常運(yùn)行需要的部分換代升級(jí)，維持水利工程正常運(yùn)行。

5 結(jié)論

水利工程作為農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要引擎，加強(qiáng)農(nóng)田水利工程建設(shè)是農(nóng)業(yè)增產(chǎn)的主要手段， 更是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的迫切需要。目前，我國(guó)農(nóng)田水利工程建設(shè)已經(jīng)積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，擁有較高水平的技術(shù)能力，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)步入快速發(fā)展階段、農(nóng)業(yè)收入明顯增加、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境優(yōu)化起到了不可磨滅的作用。國(guó)家與社會(huì)要給予政策、資金、技術(shù)、資源的支持，著力促進(jìn)農(nóng)村水利工程進(jìn)步，更好地服務(wù)于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。