新干縣溧江鎮(zhèn)縣級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園的創(chuàng)新創(chuàng)建發(fā)展思考

皮冬芽，敖旭露，劉愛紅

（新干縣溧江鎮(zhèn)人民政府，江西新干 331307）

2016 年，農(nóng)業(yè)部辦公廳印發(fā)了《2016 年國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)與管理工作要點(diǎn)》，對全國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的建設(shè)提出了重點(diǎn)要求。在各省市逐步落實(shí)相關(guān)政策精神的過程中，關(guān)于縣級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園的建設(shè)備受矚目。新干縣溧江鎮(zhèn)作為江西省中部重要的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)，以“綠色、有機(jī)、創(chuàng)新、示范、融合”為發(fā)展主題，以青山、綠水為背景，以綠色、有機(jī)農(nóng)業(yè)為主體，以科技創(chuàng)新為驅(qū)動力，示范帶動新干縣區(qū)域特色優(yōu)勢主導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展。為探明現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園建設(shè)及創(chuàng)新發(fā)展的具體思路和策略，本文重點(diǎn)對新干縣溧江鎮(zhèn)的具體案例進(jìn)行探究。

1 創(chuàng)建背景

新干縣地處贛鄱北部，生態(tài)環(huán)境優(yōu)越，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件良好，具備發(fā)展綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的基礎(chǔ)。新干縣溧江鎮(zhèn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園的打造，將借助示范園區(qū)域特色的綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品資源，發(fā)揮龍頭企業(yè)優(yōu)秀的運(yùn)營團(tuán)隊(duì)和雄厚的資金實(shí)力。2017 年8 月，江西省人民政府辦公廳印發(fā)了《江西省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園建設(shè)管理辦法》，對創(chuàng)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園的建設(shè)目標(biāo)、管理機(jī)制進(jìn)行了明確，自此，江西省各級農(nóng)業(yè)示范園的建設(shè)進(jìn)入了快速發(fā)展階段。新干縣作為農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件較好、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展歷史較為悠久的地區(qū)，在水果、蔬菜、水產(chǎn)、藥材等方面都有良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。但是一直以來，受到地區(qū)經(jīng)濟(jì)條件的影響，加上勞動力的大量流失、科技投入不足，該地區(qū)農(nóng)林產(chǎn)業(yè)長期處于比較粗放的發(fā)展?fàn)顟B(tài)[1]。因此，在國家全面推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園建設(shè)的大背景下，新干縣在農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展方面也迎來了極佳的機(jī)遇。

2 園區(qū)概況及運(yùn)行現(xiàn)狀

示范園位于江西省吉安市新干縣北部的溧江鎮(zhèn)堆背村淳豐組與石口村溧溪組區(qū)域，東與堆背村淳豐組所在地相鄰，西至溧溪村小組，南至周家坊村小組，北至電網(wǎng)公司。該示范園原為農(nóng)村低洼土地，地勢較為平坦，水源充足，總面積約107 hm2。在抬田項(xiàng)目整治后，新干縣溧江鎮(zhèn)政府、所轄村組和新干縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園三方簽訂土地流轉(zhuǎn)協(xié)議，全部租賃給新干縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園，租賃時(shí)間為40 年，土地屬農(nóng)業(yè)用地。該示范園于2016 年開始規(guī)劃建設(shè)，規(guī)劃布局為“五區(qū)”，即入口服務(wù)區(qū)、花果娛樂區(qū)、民俗民宿體驗(yàn)區(qū)、果蔬種植采摘區(qū)及中草藥產(chǎn)業(yè)種植區(qū)。經(jīng)過4 年多的建設(shè)，示范園已初具規(guī)模，累計(jì)完成投資5 000 萬元，水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施基本建設(shè)到位，共修建道路9 km，其中沙石道路7 km；完成土地平整約87 hm2；建設(shè)全長80 m 的跨溪大橋一座；示范區(qū)現(xiàn)有秸稈收儲中心1 000 m2，沼液綜合處理利用池1 000 m3，提灌站2 座，配套溝渠4 300 m；架設(shè)380 V 高壓變壓器線路2 條，低壓線路安裝2.1 km；已建設(shè)鋼架大棚1 500 m2；面積1 400 m2氣調(diào)冷庫1 座，庫容3 200 m3；果品分檢車間2 000 m2，倉庫1 600 m2；智能水肥一體化機(jī)電設(shè)施3 套，鋪設(shè)滴灌管道面積約73 hm2；擬新建農(nóng)業(yè)綜合辦公培訓(xùn)大樓，規(guī)劃面積約1 200 m2。

示范園現(xiàn)已入駐江西坤元農(nóng)業(yè)有限公司和新干縣淳香源農(nóng)業(yè)有限公司兩家企業(yè)。示范園有井岡蜜橘、紅美人、沙橘、黃金貢柚等優(yōu)質(zhì)果樹67 hm2，枳殼13 hm2。目前，該園區(qū)引進(jìn)培育新品種20 個(gè)，示范推廣新技術(shù)15項(xiàng)。獲得綠色、無公害認(rèn)證的產(chǎn)品已達(dá)8個(gè)，良種覆蓋率達(dá)100%，保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全抽檢合格率100%。已形成了以優(yōu)質(zhì)枳殼、井岡蜜柚為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，涵蓋特色苗木、水果、農(nóng)產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)的新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，成為溧江鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)孵化基地、由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)跨越的新引擎[2]。

3 創(chuàng)建情況

3.1 主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)

示范園圍繞入口服務(wù)區(qū)、花果娛樂區(qū)、民俗民宿體驗(yàn)區(qū)、果蔬種植采摘區(qū)、中草藥產(chǎn)業(yè)種植區(qū)進(jìn)行布局，各分區(qū)在生產(chǎn)功能上相對獨(dú)立，通過一二三產(chǎn)融合將其緊密結(jié)合在一起。該示范園重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)有果業(yè)、藥業(yè)、蔬菜等。

3.1.1 果業(yè)為主，藥業(yè)為輔

示范園以井岡蜜橘、沙橘種植為主，以枳殼種植為輔，大力調(diào)優(yōu)果品結(jié)構(gòu)，創(chuàng)建現(xiàn)代有機(jī)、綠色、精品果業(yè)標(biāo)準(zhǔn)園，打造新干縣現(xiàn)代生態(tài)果業(yè)商品基地；抓好以井岡蜜橘、沙橘為主等特色水果并舉的果業(yè)開發(fā)；著重扶持果品加工龍頭企業(yè)，創(chuàng)優(yōu)果品品牌，打通果品市場流通渠道；全面推進(jìn)果業(yè)和藥業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程[3]。

3.1.2 蔬菜產(chǎn)業(yè)

示范園充分利用溧江鎮(zhèn)良好生態(tài)環(huán)境和產(chǎn)業(yè)資源條件，突出魚菜共生、蔬菜生產(chǎn)的生態(tài)品質(zhì)優(yōu)勢、地理區(qū)位優(yōu)勢和成本優(yōu)勢；加快地方特色蔬菜、反季節(jié)蔬菜和魚菜共生發(fā)展，豐富蔬菜品種結(jié)構(gòu)；轉(zhuǎn)變蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式，以市場為導(dǎo)向，以龍頭企業(yè)為依托，以蔬菜規(guī)?；N植為基礎(chǔ)，以科技服務(wù)為手段，以民間經(jīng)濟(jì)組織為紐帶，形成產(chǎn)加銷一條龍、農(nóng)工貿(mào)一體化和“利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的經(jīng)濟(jì)共同體，使分散的農(nóng)戶轉(zhuǎn)變?yōu)橛薪M織的社會化大生產(chǎn)，最大限度地發(fā)揮整體效應(yīng)和規(guī)模效應(yīng)，變區(qū)位優(yōu)勢、自然條件優(yōu)勢為蔬菜品質(zhì)優(yōu)勢、市場優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。

3.2 建設(shè)規(guī)模

示范園圍繞入口服務(wù)區(qū)、花果娛樂區(qū)、民俗民宿體驗(yàn)區(qū)、果蔬種植采摘區(qū)、中草藥產(chǎn)業(yè)種植區(qū)布局安排，主要包括以下建設(shè)內(nèi)容。

3.2.1 入口服務(wù)區(qū)

該區(qū)位于新干縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園東面，靠近鹽化城公路，總面積約4.7 hm2。該區(qū)域規(guī)劃功能主要包括綜合服務(wù)中心、生態(tài)綠蔭停車場、示范園入口及景觀水溪[4]。

3.2.2 果蔬種植采摘區(qū)

該區(qū)位于新干縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園西面，共占地40 hm2，主要建設(shè)內(nèi)容包括井岡蜜橘區(qū)、大棚草莓園區(qū)、藤果葡萄種植示范區(qū)。

3.2.3 花果娛樂區(qū)

該區(qū)總占地面積17 hm2，主要開展農(nóng)業(yè)科普、果品采摘、休閑體驗(yàn)等項(xiàng)目，是游客觀光、休閑、采摘、品嘗水果的最佳區(qū)域。該區(qū)主要建設(shè)內(nèi)容包括桃花種植園、草藥花海區(qū)、水果品種展示與科普園及農(nóng)業(yè)休閑體驗(yàn)園。

3.2.4 民俗民宿體驗(yàn)區(qū)

該區(qū)建設(shè)面積6.7 hm2，主要建設(shè)內(nèi)容包括田園農(nóng)家小院區(qū)、拉網(wǎng)捕魚體驗(yàn)區(qū)、垂釣休閑區(qū)及中藥養(yǎng)生館花區(qū)。

3.2.5 中草藥產(chǎn)業(yè)種植區(qū)

該區(qū)占地面積13 hm2，主要建設(shè)內(nèi)容包括枳殼種植區(qū)、中草藥種植示范區(qū)。

3.3 科技與綠色發(fā)展水平

示范園良種覆蓋率100%，并以江西農(nóng)業(yè)大學(xué)、江西省農(nóng)業(yè)科學(xué)院等為技術(shù)依托，深入實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”行動，加速了互聯(lián)網(wǎng)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理和服務(wù)各環(huán)節(jié)融合，大力推進(jìn)12316“三農(nóng)”熱線和惠農(nóng)短信平臺的應(yīng)用，為農(nóng)民、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等用戶提供政策、科技、市場等信息服務(wù)。

示范園堅(jiān)持綠色生態(tài)發(fā)展，大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，目前示范園標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)率已超過80%。在特色水果生產(chǎn)方面，鼓勵(lì)園內(nèi)企業(yè)積極申報(bào)無公害及有機(jī)食品認(rèn)證，目前通過認(rèn)證的產(chǎn)品已達(dá)4 個(gè)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全抽檢合格率100%。

3.3.1 重視農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)

示范園大力推廣應(yīng)用良好農(nóng)業(yè)操作規(guī)范（Good Agricultural Practices，GAP）等國際通行的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)、《農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量 無公害蔬菜產(chǎn)地環(huán)境要求》（GB/T 18407.1—2001）、《綠色食品 產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量》（NY/T 391—2013）、《綠色食品 農(nóng)藥使用準(zhǔn)則》（NY/T 393—2020）、《綠色食品 肥料使用準(zhǔn)則》（NY/T 394—2021）等生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，有效提高了區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平[5]。

3.3.2 重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全控制

示范園著力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品檢測體系、農(nóng)業(yè)品種引進(jìn)推廣體系、“三品一標(biāo)”認(rèn)證等工作。建立了農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管長效機(jī)制，嚴(yán)把農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)關(guān)、上市關(guān)，區(qū)域內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況良好，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平不斷提升。

3.3.3 建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯機(jī)制

示范園建立健全包括農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營紀(jì)錄的檔案登記制度，記錄生產(chǎn)基地農(nóng)業(yè)投入品的使用，農(nóng)作物田間管理、加工、包裝等信息。

3.3.4 積極推進(jìn)“三品一標(biāo)”工作

示范園大力發(fā)展“三品一標(biāo)”產(chǎn)品，即無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品。

4 輻射帶動與機(jī)制創(chuàng)新情況

示范園自建立以來，基本形成了以示范園區(qū)為中心，以鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、場基地為重點(diǎn)的“一區(qū)多點(diǎn)”格局，通過作物新品種的引進(jìn)與高效栽培、設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)、種苗繁育、魚菜共生、節(jié)水灌溉等核心技術(shù)試驗(yàn)示范與培訓(xùn)，提高了示范園所在區(qū)域和周邊區(qū)域的農(nóng)業(yè)科技含量，具有明顯的技術(shù)外溢效應(yīng)，充分發(fā)揮示范園“孵化器”效應(yīng)。同時(shí)，示范園帶動了一批果樹、花卉、枳殼苗木培育企業(yè)，培育柑橘、花卉、枳殼等苗木60 萬株，銷售到周邊縣（市）[6]。新干縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園積極探索示范園建設(shè)機(jī)制創(chuàng)新，主要表現(xiàn)在以下4 個(gè)方面。

4.1 探索新型經(jīng)營模式

示范園堅(jiān)持兩手抓，積極投資回報(bào)率高、市場前景好的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，吸引縣域內(nèi)外有頭腦、有實(shí)力、有技能的龍頭企業(yè)、能人大戶入園經(jīng)營規(guī)模農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、精品農(nóng)業(yè)。在農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)中，圍繞育苗、生產(chǎn)、加工等各環(huán)節(jié)，充分體現(xiàn)區(qū)域特色，科學(xué)規(guī)劃建設(shè)一批示范性強(qiáng)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。從特點(diǎn)入手，有效挖掘新型的經(jīng)營模式，從而形成特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，避免區(qū)域間產(chǎn)業(yè)選擇和布局的重復(fù)。針對園區(qū)內(nèi)原有產(chǎn)業(yè)加以重視，并逐步引導(dǎo)企業(yè)形成產(chǎn)業(yè)集群，從而提高園區(qū)產(chǎn)業(yè)競爭力。

4.2 轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式

示范園按照“調(diào)優(yōu)一產(chǎn)、做強(qiáng)二產(chǎn)、做活三產(chǎn)”的工作思路，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。堅(jiān)持以綠色理念發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，重點(diǎn)抓好示范區(qū)建設(shè)，抓好以優(yōu)質(zhì)果業(yè)、道地中藥材等為主的優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持以服務(wù)業(yè)理念經(jīng)營，大力發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)，將旅游休閑元素植入農(nóng)業(yè)，大力培育“農(nóng)業(yè)+觀光+體驗(yàn)+美食”的新型農(nóng)業(yè)業(yè)態(tài)，提升生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)莊園經(jīng)營水平，促進(jìn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展。

4.3 切實(shí)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

示范園成立了新干縣溧江鎮(zhèn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園建設(shè)指揮部及指揮部辦公室，由鎮(zhèn)長任總指揮，分管農(nóng)業(yè)的鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)任副總指揮，農(nóng)業(yè)、水利等相關(guān)單位為成員，研究解決示范園建設(shè)過程中出現(xiàn)的重大問題，落實(shí)建設(shè)資金和園區(qū)建設(shè)用地。在此過程中，逐步完善管理機(jī)制，并重視農(nóng)民加入，以此加強(qiáng)農(nóng)民和城鎮(zhèn)聯(lián)結(jié)的步伐，從而提高農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收益，真正體現(xiàn)園區(qū)價(jià)值。園區(qū)的建設(shè)項(xiàng)目是關(guān)鍵，所以要充分發(fā)揮基層政府的組織領(lǐng)導(dǎo)作用，加大招商引資力度，努力增加項(xiàng)目種類，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以取得理想示范園建設(shè)效果。

4.4 加大政府支持力度

示范園根據(jù)《新干縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化財(cái)政獎補(bǔ)辦法》，擬對入園企業(yè)在基礎(chǔ)設(shè)施、土地租賃金、技術(shù)幫扶等方面進(jìn)行政策扶持。積極完善園區(qū)生產(chǎn)科研制度，為企業(yè)和農(nóng)民積極提供相應(yīng)技術(shù)幫助，增強(qiáng)園區(qū)企業(yè)單位自身研發(fā)能力。并從園區(qū)情況入手打造品牌，針對入駐企業(yè)表現(xiàn)給予獎勵(lì)，并宣傳高效種植方法，從而保證滿足各方利益需求，共同承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)問題。園區(qū)要選好相應(yīng)帶頭人，要在當(dāng)?shù)啬苄纬商栒儆绊懥?。利用引?dǎo)、示范等方法，提高示范園區(qū)的引領(lǐng)帶動能力。按照市場化模式運(yùn)行，有效完善出資人權(quán)益職責(zé)制度。制定園區(qū)管理細(xì)則，明確建設(shè)權(quán)利，有效統(tǒng)一作業(yè)，合理分配資源，定期了解園區(qū)實(shí)際建設(shè)情況，積極解決“卡脖子”問題，實(shí)現(xiàn)規(guī)范管理[7]。

5 結(jié)語

隨著社會發(fā)展，各地在建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園過程中，必須從實(shí)際入手，積極創(chuàng)新經(jīng)營模式，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方法，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大政府支持力度。如此才能夠提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園建設(shè)效果，使其能夠發(fā)揮自身主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)作用，帶動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)更好發(fā)展。