山東濱州濱城區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園現(xiàn)狀與發(fā)展建議

劉艷準(zhǔn)

（山東省濱州市濱城區(qū)梁才街道辦事處，山東 濱州 256658）

近年來(lái)，濱州濱城區(qū)堅(jiān)決創(chuàng)新發(fā)展農(nóng)業(yè)科技，以農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步、加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展為著力點(diǎn)，以精細(xì)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)為轉(zhuǎn)換調(diào)整結(jié)構(gòu)的總方向，不斷提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)更快發(fā)展。

一、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)背景

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是結(jié)合社會(huì)主要矛盾實(shí)施的戰(zhàn)略部署，是新時(shí)代“三農(nóng)”工作的總抓手。鄉(xiāng)村振興首先要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快一、二、三產(chǎn)業(yè)的深度融合，迅速釋放農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的目的。

建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)是黨中央、國(guó)務(wù)院實(shí)施鄉(xiāng)村振興的主要途徑之一。2017 年開始，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合財(cái)政部創(chuàng)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，根據(jù)“中央一號(hào)文件”，將“生產(chǎn)+加工+科技”與現(xiàn)代生產(chǎn)要素融合，創(chuàng)新體制，科學(xué)規(guī)劃地理界線和區(qū)域范圍，建立一流水平的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展平臺(tái)，明確產(chǎn)業(yè)特征，高度集中生產(chǎn)要素，聯(lián)合先進(jìn)設(shè)施實(shí)現(xiàn)綠色生產(chǎn)，收獲最大化收益。同時(shí)，按產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃面積、農(nóng)村人口總數(shù)和地方財(cái)政支持政策，中央財(cái)政采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式大力支持國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，各地陸續(xù)開始構(gòu)建省市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。

二、濱州市濱城區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1、初步形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展框架

濱城區(qū)全面推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，初步建立高效的農(nóng)業(yè)生態(tài)發(fā)展架構(gòu)，形成糧食、棉花、畜牧、水產(chǎn)、林果等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

2、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善

不斷改善農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田面積達(dá)到4.1 萬(wàn)hm2，農(nóng)作物機(jī)械耕種率達(dá)到92%，基本完成了農(nóng)業(yè)機(jī)械化。水、電、通訊等配套設(shè)施完備，橋梁和道路等配套工程建設(shè)完畢。初步建設(shè)了各主次干道路網(wǎng)、管網(wǎng)、綠化和其他基礎(chǔ)設(shè)施，供水、污水管網(wǎng)實(shí)現(xiàn)全面覆蓋。

3、科技推廣加強(qiáng)

尋求與科研院所的合作，如農(nóng)科院、畜牧獸醫(yī)研究院，保護(hù)與創(chuàng)新種質(zhì)資源。推廣七大實(shí)用技術(shù)，即小麥精播半精播、氮肥后移高產(chǎn)栽培、夏玉米“一增四改一晚”、測(cè)土配方施肥、農(nóng)作物病蟲害綜合防治、農(nóng)作物秸稈還田、農(nóng)村沼氣應(yīng)用等，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步率達(dá)60%，主要農(nóng)作物良種覆蓋率達(dá)到100%。開展各種形式的科技培訓(xùn)活動(dòng)，如農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、新型農(nóng)民職業(yè)培育、新農(nóng)民農(nóng)藝技術(shù)培訓(xùn)等。

4、農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平不斷提高

全區(qū)有拖拉機(jī)2886 臺(tái)、聯(lián)合收獲機(jī)1592 臺(tái)，小麥機(jī)收率達(dá)到99%，玉米機(jī)收率超過(guò)90%。加速農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，農(nóng)田水利設(shè)施、畜牧業(yè)生產(chǎn)、機(jī)械化淡水養(yǎng)殖等與農(nóng)機(jī)合作社聯(lián)合作業(yè)，擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模。

5、產(chǎn)業(yè)化穩(wěn)步發(fā)展

農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展。濱北現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)園發(fā)揮了輻射帶動(dòng)作用，圍繞糧棉、蔬菜、畜牧水產(chǎn)、花卉林果等構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品加工體系，確立市場(chǎng)、龍頭企業(yè)、種養(yǎng)殖基地、農(nóng)戶之間的聯(lián)合機(jī)制，形成有效結(jié)合產(chǎn)供銷的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)體系，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民就業(yè)增收。相關(guān)部門制定農(nóng)民專業(yè)合作社支持政策，金融部門降低放款門檻，稅務(wù)單位暫免稅收，工商部門設(shè)立注冊(cè)登記綠色通道，促進(jìn)合作社的發(fā)展[1]。

6、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全進(jìn)一步提升

（1）建立農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系

按《瓜菜果食用菌標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展規(guī)劃》，為農(nóng)產(chǎn)品制定安全生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)范，具體涉及產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后。

（2）改進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)體系

在區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、基地構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理四級(jí)體系，并列設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道與本地農(nóng)機(jī)推廣單位，并為其配置專業(yè)人員。

（3）科學(xué)建設(shè)執(zhí)法體系

實(shí)行“分片包干、責(zé)任到人”的監(jiān)管制度，徹底排除安全隱患。同時(shí)，持續(xù)推進(jìn)蔬菜農(nóng)藥殘留例行監(jiān)測(cè)工作，杜絕不合格農(nóng)產(chǎn)品流入市場(chǎng)。

7、生態(tài)高效農(nóng)業(yè)發(fā)展良好

濱城區(qū)集中力量實(shí)現(xiàn)節(jié)地、節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)種、節(jié)能綜合發(fā)展，提高能源的循環(huán)利用率，推廣先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的應(yīng)用范圍，保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)收益。農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)為0.618；秸稈還田率達(dá)到100%；病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治面積2.67 萬(wàn)hm2，相當(dāng)于農(nóng)作物播種面積的35%；化學(xué)農(nóng)藥用量明顯減少，防治成本降低35%～40%，糧食病蟲害損失率控制在5%以內(nèi)，經(jīng)濟(jì)作物病蟲害損失率控制在10%以內(nèi)，農(nóng)藥殘留大大減少；推廣應(yīng)用測(cè)土配方施肥技術(shù)，以化肥零增長(zhǎng)為目標(biāo)，最大化保護(hù)耕地；建立觀光、休閑、旅游一體化農(nóng)業(yè)生態(tài)園區(qū)[2]。

三、濱城區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展建議

1、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)

產(chǎn)業(yè)園通過(guò)科技創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)小麥、無(wú)抗生豬等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)提標(biāo)提質(zhì)。由面粉、掛面、冷鮮肉等基礎(chǔ)加工產(chǎn)品，升級(jí)轉(zhuǎn)化為小麥蛋白粉、特級(jí)食用酒精、膳食纖維、功能肽、肉品加工等高附加值產(chǎn)品，形成中西餐花色主食產(chǎn)品的全加工鏈條。

生豬養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)強(qiáng)調(diào)了數(shù)字化和綠色化特點(diǎn)，由“運(yùn)豬”轉(zhuǎn)變?yōu)椤斑\(yùn)肉”；構(gòu)建智慧化生豬屠宰與食品加工配送冷鏈物流基地，拉長(zhǎng)增粗產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)全鏈條升級(jí)，融合發(fā)展一二三產(chǎn)業(yè)。

產(chǎn)業(yè)園建成10.9 萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)強(qiáng)筋小麥種植面積，以訂單和社會(huì)化服務(wù)帶動(dòng)200 萬(wàn)畝訂單種植基地，推廣應(yīng)用綠色小麥種植技術(shù)，提高生產(chǎn)加工能力。建設(shè)13.18 萬(wàn)畝標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，覆蓋率達(dá)77.9%。自主研發(fā)與引入優(yōu)質(zhì)麥品種，如裕田麥119、秋田116 等，良種覆蓋率達(dá)100%。建設(shè)無(wú)抗生豬養(yǎng)殖基地，規(guī)?；B(yǎng)殖占比達(dá)到95%。產(chǎn)業(yè)園借助大型龍頭企業(yè)綜合發(fā)展精深加工農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、種植大戶、普通農(nóng)戶與企業(yè)合作，達(dá)到適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。

2、科技引領(lǐng)基地，發(fā)揮人才支撐作用

產(chǎn)業(yè)園依據(jù)農(nóng)業(yè)新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要，積極培養(yǎng)高級(jí)人才，解決農(nóng)村人才不足的問(wèn)題。建立產(chǎn)業(yè)研究院，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平；提高加工設(shè)備技術(shù)水平，創(chuàng)新研發(fā)產(chǎn)品，建立完整的加工、收儲(chǔ)、物流、銷售產(chǎn)業(yè)鏈；科學(xué)組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)監(jiān)測(cè)站、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)基地、農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)平臺(tái)、微信服務(wù)公眾號(hào)等，培育農(nóng)機(jī)服務(wù)機(jī)構(gòu)，加快轉(zhuǎn)化科技成果，提高產(chǎn)業(yè)科技水平，優(yōu)化科技服務(wù)體系，符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新態(tài)勢(shì)[3]。

3、挖掘文化特色，擴(kuò)展農(nóng)業(yè)服務(wù)功能

產(chǎn)業(yè)園集中發(fā)展加工產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，積極挖掘民俗文化、紅色文化等資源，結(jié)合濱城區(qū)實(shí)際情況，建立農(nóng)旅與創(chuàng)意文化相融合的產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的可持續(xù)發(fā)展。密切聯(lián)系文化生態(tài)休閑旅游打造新業(yè)態(tài)，拓寬農(nóng)業(yè)功能，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

4、發(fā)展生態(tài)循環(huán)綠色產(chǎn)業(yè)

產(chǎn)業(yè)園強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)資源高效循環(huán)利用，打造種養(yǎng)生態(tài)循環(huán)閉合模式，即基于“種養(yǎng)+科技+品牌+生態(tài)”的全域生態(tài)農(nóng)業(yè)綠色循環(huán)產(chǎn)業(yè)。

產(chǎn)業(yè)園堅(jiān)持發(fā)展無(wú)抗生豬標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖，應(yīng)用規(guī)?；簯B(tài)飼喂技術(shù)和玉米籽粒鮮貯技術(shù)，以封閉管道向養(yǎng)殖場(chǎng)輸送液態(tài)純糧飼料，提高吸收率。創(chuàng)建數(shù)字農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，保證生豬養(yǎng)殖質(zhì)量，增加總體經(jīng)濟(jì)效益，提高飼料利用率。合理鋪設(shè)地下管網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)水肥一體化灌溉，采用弱酸性沼液改良鹽堿地，節(jié)省化肥用量。同時(shí)，產(chǎn)業(yè)園采取計(jì)量灌溉，保證灌溉水有效利用系數(shù)在0.75 左右。

貫徹落實(shí)秸稈精細(xì)化還田，推行“一控兩減三基本”措施，提高化肥、農(nóng)藥和秸稈利用率。創(chuàng)建大型沼氣工程，科學(xué)處理養(yǎng)殖糞污和旱廁改造糞污，有效利用農(nóng)業(yè)廢棄物資源。

建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，根據(jù)原有聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，與農(nóng)民建立利益共同體，即“企業(yè)合作社+農(nóng)戶+標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)+基地”，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)麥綠色標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。同時(shí)，改進(jìn)土地經(jīng)營(yíng)方式，通過(guò)合作社托管土地。

四、結(jié)語(yǔ)

農(nóng)業(yè)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)是關(guān)鍵措施。濱城區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園秉承創(chuàng)新、綠色、開放的發(fā)展思想，結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化基地，推動(dòng)多業(yè)態(tài)全面發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展。