伊金霍洛旗：善用資源稟賦，推進(jìn)共同富裕

何慧　楊天

伊金霍洛旗東紅海子濕地公園遠(yuǎn)眺CBD商務(wù)區(qū)（ 李峰/ 攝）

伊金霍洛旗作為內(nèi)蒙古縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的排頭兵，2021年人均GDP達(dá)到39.8萬元；2022年蟬聯(lián)中國百強(qiáng)縣，位居第42位；全年地區(qū)生產(chǎn)總值從2011年的550億元上升到2021年的991億元，增長了近一倍；農(nóng)牧民人均純收入從1.1萬元翻番至2.4萬元，綠色低碳經(jīng)濟(jì)增加值占GDP權(quán)重不斷攀升……以高質(zhì)量發(fā)展為引擎，伊金霍洛旗正在人民幸福樣板和共同富裕之路上勇敢探索。

伊金霍洛旗是全國第三大產(chǎn)煤縣，已探明煤炭儲(chǔ)量560億噸，有現(xiàn)代化煤礦72座，同時(shí)也是內(nèi)蒙古重要的清潔能源輸出基地。溫暖千座城，點(diǎn)亮萬家燈是這座能源輸出城市的最亮眼標(biāo)簽。

伊金霍洛旗把清潔低碳作為調(diào)整能源結(jié)構(gòu)主攻方向，用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)能源產(chǎn)業(yè)，節(jié)約集約利用資源成為全旗能源經(jīng)濟(jì)發(fā)展主旋律。

10月24日，神東煤炭布爾臺(tái)煤礦綜采二隊(duì)隊(duì)長付超軍使用安裝了礦鴻系統(tǒng)的專用手機(jī)操作調(diào)整4米高的采煤支架，而不用像以往那樣跟工友一起逐架手動(dòng)操作。礦鴻系統(tǒng)作為全國首個(gè)礦山工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了煤礦井下多制式物物互聯(lián)，自動(dòng)無感采集綜采工作面數(shù)據(jù)，通過手機(jī)碰聯(lián)就可以實(shí)現(xiàn)移動(dòng)端遠(yuǎn)程集中控制。

伊金霍洛旗把清潔低碳作為調(diào)整能源結(jié)構(gòu)主攻方向，用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)能源產(chǎn)業(yè)，節(jié)約集約利用資源成為全旗能源經(jīng)濟(jì)發(fā)展主旋律。

通過啟用礦鴻操作系統(tǒng)，打造“鴻蒙”智能化示范應(yīng)用基地，伊金霍洛旗實(shí)現(xiàn)了能源領(lǐng)域核心技術(shù)創(chuàng)新重大突破，全區(qū)首家礦鴻工業(yè)互聯(lián)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室獲得國家礦山安全監(jiān)察局批準(zhǔn)。

截至目前，全旗煤礦現(xiàn)代化開采水平、千萬噸級現(xiàn)代化煤礦數(shù)量居全國前列，建成智能化綜采工作面31個(gè)，智能化掘進(jìn)工作面19個(gè)，國家首批智能化示范礦2個(gè)。單礦平均產(chǎn)能增至312.3萬噸，為全國平均水平的3倍。

伊金霍洛旗在做好煤炭高效清潔利用等傳統(tǒng)優(yōu)勢能源產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，也在綠色低碳產(chǎn)業(yè)的大潮中煥發(fā)出新的生機(jī)，引進(jìn)多家新能源企業(yè)，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

10月，位于鄂爾多斯高原的零碳產(chǎn)業(yè)園，氣溫已接近零攝氏度，但在隆基綠能光伏全產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目現(xiàn)場，卻是一派熱火朝天的施工景象。3000多名工人、90多臺(tái)大型機(jī)械設(shè)備開足馬力，完成了2000平方米頂層樓板的最后一方混凝土澆筑，這也標(biāo)志著國內(nèi)最大的單體太陽能工廠建設(shè)邁入實(shí)質(zhì)性階段。

談及零碳產(chǎn)業(yè)園的發(fā)展前景，蒙蘇經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)黨工委副書記、管委會(huì)副主任白劍剛表示：“到2025年，零碳產(chǎn)業(yè)園將實(shí)現(xiàn)100%綠色零碳能源供給，可減排1億噸二氧化碳。屆時(shí)，可實(shí)現(xiàn)3000億元綠色新工業(yè)產(chǎn)值，僅通過零碳產(chǎn)業(yè)園就可將全旗的地區(qū)生產(chǎn)總值翻兩番，并創(chuàng)造10萬個(gè)綠色高科技崗位。”

東行30公里，一排排光伏板在冬日暖陽的映襯下分外耀眼，112萬余片光伏板排成矩陣藍(lán)海，年產(chǎn)出10億度清潔綠電。這里曾是昔日的采煤沉陷區(qū)，地下烏金采掘完畢之后，繼續(xù)利用有利的風(fēng)光條件，建成光伏基地供應(yīng)清潔電力。

源源不斷的綠電輸送到了零碳產(chǎn)業(yè)園與20公里之外的圣圓能源制氫加氫一體化項(xiàng)目，這是西部地區(qū)的首家交通領(lǐng)域綠電制氫工廠，生產(chǎn)過程不使用任何化石能源，不產(chǎn)生二氧化碳和其他污染物的排放。

一輛輛馳騁在巴圖塔煤炭集運(yùn)站短倒運(yùn)輸?shù)男履茉粗乜ㄅc柴油重卡外形并無二樣，卻不再產(chǎn)生尾氣排放，只要定時(shí)進(jìn)入換電站或者加氫站，僅需3分鐘就可以換上一塊可以再續(xù)航120公里的電池，或者花15分鐘加注30公斤氫燃料。

采煤沉陷區(qū)上的光伏板發(fā)電產(chǎn)出綠電，綠電電解礦井疏干水產(chǎn)出純凈的氫氣——綠氫，綠氫和綠電經(jīng)過不同儲(chǔ)能工藝存儲(chǔ)至各式電池，廣泛應(yīng)用至各類車輛上，一個(gè)嶄新完備的綠色能源生產(chǎn)及應(yīng)用系統(tǒng)初步構(gòu)建，打通了風(fēng)電、光伏、儲(chǔ)能、動(dòng)力電池、電動(dòng)汽車等領(lǐng)域的壁壘。

得天獨(dú)厚的資源稟賦，加上探索資源型地區(qū)高質(zhì)量低碳發(fā)展取得明顯成效，厚植財(cái)源稅源，增加就業(yè)崗位，提升城市內(nèi)生動(dòng)力，是伊金霍洛旗推進(jìn)共同富裕的優(yōu)勢之一。

推進(jìn)共同富裕，關(guān)鍵是提升人民群眾的幸福感。2016年—2021年，伊金霍洛累計(jì)投入175.6億元用于保障和改善民生，旗鎮(zhèn)兩級實(shí)施民生實(shí)事項(xiàng)目101項(xiàng)，解決了一批老百姓的“急難愁盼”問題，群眾幸福指數(shù)逐年攀升。

近年來，伊金霍洛旗累計(jì)投入教育經(jīng)費(fèi)60多億元，引進(jìn)清華、北大、北師大等高校畢業(yè)生和名優(yōu)教師200余名，“縣管校聘”等教改經(jīng)驗(yàn)走向全國，2022年率先在全區(qū)實(shí)現(xiàn)了九年義務(wù)教育階段學(xué)生在校午餐午休全覆蓋。社會(huì)保障體系日趨健全完善，在自治區(qū)率先實(shí)施城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保障工程，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障三個(gè)保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)到100%，實(shí)現(xiàn)由城鎮(zhèn)職工的“單位保障”向統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的“社會(huì)保障”根本性轉(zhuǎn)變。

為讓群眾在當(dāng)?shù)叵硎芨哔|(zhì)量旅游休閑，伊金霍洛旗打造了34處大型休閑公園，全旗還修建了慢行綠道42公里，人均公園綠地面積達(dá)到95平方米，打造了13條環(huán)城生態(tài)水系，形成“10分鐘公共文化圈”和“10分鐘體育健身圈”，城市幸福感觸手可及。

在共同富裕的路上，一個(gè)都不能少。2022年，伊金霍洛旗將20種重大疾病及所有癌癥病患者列入救助范圍，對于符合救助條件的、家庭人均純收入低于最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)1.5倍以下的人員，經(jīng)醫(yī)療保險(xiǎn)和居民大病保險(xiǎn)報(bào)銷后，再次進(jìn)行大病救助，封頂線為8萬元。自2019年全旗大病救助開始實(shí)施以來，已累計(jì)救助5095人，發(fā)放救助資金3800余萬元。

近年來，伊金霍洛旗累計(jì)投入教育經(jīng)費(fèi)60 多億元，2022 年率先在全區(qū)實(shí)現(xiàn)了九年義務(wù)教育階段學(xué)生在校午餐午休全覆蓋。

如何推進(jìn)農(nóng)民變富，農(nóng)業(yè)變強(qiáng)是共同富裕的重要任務(wù)。伊金霍洛旗將鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效銜接，連續(xù)5年設(shè)立1億元產(chǎn)業(yè)振興資金，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力和動(dòng)力，培育形成烏蘭現(xiàn)代農(nóng)牧科創(chuàng)園蒙泰田園綜合體、敏蓋絨山羊產(chǎn)業(yè)鏈、白羽肉雞全產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目等一批特色產(chǎn)業(yè)，與農(nóng)牧民利益聯(lián)結(jié)率達(dá)到80%，將農(nóng)牧民緊密地吸附在產(chǎn)業(yè)鏈上，全旗138個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營性收入全部突破20萬元，整體經(jīng)營性收入達(dá)到3.6億元，逐步形成了以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。

別墅林立，公園小景點(diǎn)綴其間，小學(xué)、幼兒園、醫(yī)院、警務(wù)室、酒店、公園等公共設(shè)施一應(yīng)俱全。從功能和景觀看，烏蘭木倫村儼然一座小型城鎮(zhèn)。

56歲的王飛一家住著一套337平方米的三層別墅，二人在村辦煤礦上班，還經(jīng)營著運(yùn)輸車輛，年收入達(dá)15萬元?！拔覀兌际钦戳舜寮w的光。”王飛感激地說。

烏蘭木倫村里有煤礦、磚廠等4家村辦企業(yè)，村集體年收入達(dá)6000多萬元，每年有2800萬元財(cái)力用于民生領(lǐng)域，以構(gòu)建和完善就業(yè)、教育、醫(yī)療、住房、安全、環(huán)境和社會(huì)保障等7個(gè)民生體系，村民享受各項(xiàng)福利達(dá)每人每年5046元，人均純收入達(dá)5.9萬元。

遠(yuǎn)景科技集團(tuán)鄂爾多斯零碳電池工廠

走進(jìn)蘇布爾嘎鎮(zhèn)的幸?；ブ海?3座小院整齊排開，白墻藍(lán)瓦干凈整潔。這里按照北方農(nóng)村的建房習(xí)慣，為每位入住者配備了主房和涼房（儲(chǔ)藏室），院子里還有一小片土地供種菜養(yǎng)花。自2016年建成以來，一直是滿員入住。

85歲的李花子老人患有肺氣腫，入住幸?；ブ海硎艿綄I(yè)醫(yī)護(hù)人員的照料?！拔覀兠繎舳加歇?dú)立的院子，家里又有水沖廁所，生活上方便了很多?！崩先苏f。

李旭博是伊金霍洛旗紅慶河鎮(zhèn)納林希里小學(xué)六年級的一名學(xué)生，他最喜歡的課程是每周五下午的勞動(dòng)實(shí)踐課。在學(xué)校旁邊的紅領(lǐng)巾農(nóng)場，跟著種菜“匠人”識農(nóng)事、學(xué)農(nóng)活。

不僅有特色課程的開設(shè)，伊金霍洛旗還將優(yōu)質(zhì)師資重心下沉至基層，義務(wù)教育階段新招聘教師100%先到基層任教，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中小學(xué)生全部實(shí)現(xiàn)在校午餐午休，讓農(nóng)村的孩子享受到優(yōu)質(zhì)教育普惠的紅利。

標(biāo)準(zhǔn)化改造基層衛(wèi)生院、實(shí)施安全飲水工程、在全自治區(qū)率先實(shí)現(xiàn)所有鎮(zhèn)區(qū)污水集中處理和回收利用……伊金霍洛旗不斷加大農(nóng)村牧區(qū)公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施投資，持續(xù)縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距。

2022年6月，伊金霍洛旗率先在內(nèi)蒙古自治區(qū)成立“共同富裕資金”，積極引導(dǎo)社會(huì)資本推進(jìn)共同富裕，暢通社會(huì)救助渠道，鼓勵(lì)各方力量通過捐資捐物、結(jié)對幫扶、包村包項(xiàng)目等形式，補(bǔ)齊農(nóng)村牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施短板，提升公共服務(wù)均等化水平，支持醫(yī)療衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)發(fā)展，支持綠色低碳產(chǎn)業(yè)高端化智能化發(fā)展，不斷完善先富幫后富機(jī)制，為共同富裕時(shí)代大考探索“伊金霍洛答案”。

鄂爾多斯市委常委、伊金霍洛旗委書記華瑞鋒表示：當(dāng)前，伊金霍洛旗共同富裕的奮斗目標(biāo)就是要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕，既要遵循規(guī)律、穩(wěn)扎穩(wěn)打，也要大膽探索、積極有為，強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、補(bǔ)短板、促改革，讓群眾普遍達(dá)到生活富裕富足、精神自信自強(qiáng)、環(huán)境宜居宜業(yè)、社會(huì)和諧和睦、公共服務(wù)普及普惠，讓百姓的獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。