筑牢城市溫暖底線

張靜

5月11日，南京鼓樓廣場(chǎng)，南京玄武九洲殘疾人文化藝術(shù)中心的創(chuàng)辦者朱光?。ㄗ笠唬ьI(lǐng)殘疾人排練情景詩(shī)朗誦《心窗》（季春鵬/ 攝）

人的一生平均會(huì)遇到近8年的“殘障期”。2011年世界衛(wèi)生組織和世界銀行共同發(fā)布的全球首份《世界殘疾報(bào)告》指出，以70歲作為平均壽命，人一生中約有11%即7.7年時(shí)間處于“殘障狀態(tài)”，包括兒童期、老年期、受傷時(shí)、提重物時(shí)和文化沖突時(shí)。

中國(guó)有8500萬(wàn)殘疾人。第七次全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)顯示，0歲至6歲兒童有2.5億、60歲及以上老年人2.64億、孕婦2000多萬(wàn)，長(zhǎng)期失能或暫時(shí)正?；顒?dòng)能力不足的特殊人群達(dá)6億以上，這些人對(duì)無(wú)障礙環(huán)境有直接需求。

何謂無(wú)障礙環(huán)境？按照聯(lián)合國(guó)大會(huì)通過(guò)的《殘疾人機(jī)會(huì)均等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則》，“無(wú)障礙環(huán)境”指的是允許所有人自由安全地行動(dòng)和使用的理想環(huán)境。

2021年，住建部、中國(guó)殘聯(lián)等13個(gè)部門聯(lián)合印發(fā)《無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)“十四五”實(shí)施方案》，部署了“十四五”時(shí)期無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)主要目標(biāo)和任務(wù)措施。中國(guó)殘聯(lián)主席張海迪表示，無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)是為包括殘疾人在內(nèi)的一切需要它的社會(huì)成員平等參與社會(huì)、實(shí)現(xiàn)融合發(fā)展的重要舉措。無(wú)障礙不僅僅是一個(gè)臺(tái)階、一條盲道，更是一項(xiàng)充滿人性關(guān)懷的工作。無(wú)障礙建設(shè)一定要有長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光，有“前人栽樹、后人乘涼”的情懷。

從無(wú)障礙設(shè)施到無(wú)障礙環(huán)境，再到全面建設(shè)無(wú)障礙城市，無(wú)障礙友好的內(nèi)涵逐步擴(kuò)大，“堅(jiān)硬”的城市正變得越來(lái)越“溫柔”。

何謂無(wú)障礙環(huán)境？按照聯(lián)合國(guó)大會(huì)通過(guò)的《殘疾人機(jī)會(huì)均等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則》，“無(wú)障礙環(huán)境”指的是允許所有人自由安全地行動(dòng)和使用的理想環(huán)境。

2019年3月，一封反映殘疾人專用小汽車停車問(wèn)題的市民建議引起上海市人大常委會(huì)信訪辦的注意。經(jīng)研究，信訪辦認(rèn)為該建議符合市民對(duì)上海城市精細(xì)化管理的期待，迅速將建議列為專題議信的內(nèi)容。

該建多少殘疾人停車位？誰(shuí)來(lái)補(bǔ)貼？誰(shuí)來(lái)管理？如何避免冒用？免費(fèi)停車屬于全體殘障人士的基本權(quán)利還是可選權(quán)利？……參會(huì)代表熱烈討論，探討的主題從殘疾人車位上升到建設(shè)無(wú)障礙的上海。

2021年6月，《上海市無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)與管理辦法》實(shí)施，辦法中提到的“上海減免殘疾人停車費(fèi)用”迅速成為社交平臺(tái)熱搜。據(jù)《上海人大月刊》報(bào)道，當(dāng)時(shí)這條新政僅涉及上海市不到900輛殘疾人專用小汽車，在全市600多萬(wàn)輛機(jī)動(dòng)車中無(wú)異于滄海一粟，但即便如此，少數(shù)群體的訴求依然得到了各界的高度關(guān)注與迅速回應(yīng)。

良法是善治的前提。上海將殘疾人停車問(wèn)題納入法規(guī)條文是一個(gè)縮影，近十年來(lái)尤其是近五年來(lái)，全國(guó)范圍內(nèi)無(wú)障礙環(huán)境法規(guī)和政策措施呈現(xiàn)明顯增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。新修訂和出臺(tái)的《體育法》《職業(yè)教育法》《法律援助法》《鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》《數(shù)據(jù)安全法》均有無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)的相關(guān)條款。

據(jù)中國(guó)殘聯(lián)副主席呂世明介紹，到2020年，中國(guó)系統(tǒng)性開(kāi)展無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)的市縣數(shù)量達(dá)到1700多個(gè)，一批批無(wú)障礙示范城市、示范村鎮(zhèn)把無(wú)障礙建設(shè)從“有沒(méi)有”向“好不好”推進(jìn)。無(wú)障礙建設(shè)內(nèi)容也從單純的物質(zhì)環(huán)境建設(shè)過(guò)渡到全方位的社會(huì)環(huán)境建設(shè)，從有形的道路交通、公共設(shè)施、公共建筑發(fā)展到無(wú)形的法規(guī)、制度、標(biāo)準(zhǔn)、社會(huì)觀念、公共意識(shí)、信息交流以及文化建設(shè)。

尤其是北京和上海這樣的超大城市，借助奧運(yùn)會(huì)、世博會(huì)等大型活動(dòng)的契機(jī)，無(wú)障礙城市建設(shè)全面升級(jí)。“北京冬奧、冬殘奧場(chǎng)館建設(shè)較2008奧運(yùn)會(huì)又上了新臺(tái)階。值得一提的是，無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)從籌備的第一時(shí)間介入，被視為重要工作而非補(bǔ)充性工作?！鼻迦A大學(xué)無(wú)障礙發(fā)展研究院院長(zhǎng)邵磊告訴《瞭望東方周刊》。

2021年，北京、江蘇、四川、重慶、上海5個(gè)?。ㄊ校┮约吧钲?、杭州、雄安新區(qū)等地都出臺(tái)了無(wú)障礙城市建設(shè)的相關(guān)地方性法規(guī)。

根據(jù)《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)無(wú)障礙城市建設(shè)條例》，深圳對(duì)無(wú)障礙城市的定義明確為：通過(guò)無(wú)障礙理念文化、制度規(guī)則、器物環(huán)境等維度，設(shè)計(jì)、規(guī)劃、建設(shè)、改造和管理城市，以便有需要者自主、安全、便捷和有尊嚴(yán)地通行道路、出入建筑、交流信息、獲取服務(wù)和融合社會(huì)的城市。

邵磊說(shuō)：“無(wú)障礙設(shè)施體現(xiàn)為節(jié)點(diǎn)，無(wú)障礙城市是以公共服務(wù)均等化為目的各項(xiàng)要素的集成，強(qiáng)調(diào)城市治理中統(tǒng)籌實(shí)施的能力。在新型城鎮(zhèn)化發(fā)展過(guò)程中，公共服務(wù)均等化將成為推動(dòng)中國(guó)式現(xiàn)代化的一個(gè)重要路徑?！?/p>

邵磊的研究和教學(xué)方向是城市規(guī)劃與設(shè)計(jì)以及居住問(wèn)題等。把無(wú)障礙建設(shè)納入研究，起源于他對(duì)父母和身邊老人的憂患感?！袄先巳绾卧谏鐣?huì)環(huán)境中有尊嚴(yán)和自立地生活？我會(huì)設(shè)身處地地想，當(dāng)自己老了，還能不能體面地去一趟圓明園？”邵磊說(shuō)，“重視個(gè)體需求，是公共服務(wù)必須考慮的事?！?/p>

從圓明園南門進(jìn)入園區(qū)的道路，有不少是邵磊親手設(shè)計(jì)改造的無(wú)障礙“小細(xì)節(jié)”?！巴怀龅耐裹c(diǎn)叫‘提示盲道’，功能是提示前面空間即將發(fā)生變化，下一步將有臺(tái)階或斜坡?！?邵磊說(shuō)，“有高差的地方都要做坡道，方便輪椅通行。坡度必須符合標(biāo)準(zhǔn)，坡度稍大一點(diǎn)，手搖輪椅就會(huì)很吃力?！?/p>

“和過(guò)去相比，今天的中國(guó)城市對(duì)于無(wú)障礙環(huán)境的理念有明顯變化，那就是從滿足某個(gè)特定人群的特定需求，逐漸走向更加多元包容的公共服務(wù)和公共環(huán)境?！?邵磊說(shuō)，無(wú)障礙城市建設(shè)是一個(gè)動(dòng)態(tài)的可持續(xù)的現(xiàn)代化發(fā)展命題。“當(dāng)前，無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)立法草案已經(jīng)向社會(huì)公開(kāi)征集意見(jiàn)，立法位階的提升、進(jìn)程的加快，無(wú)疑將對(duì)城市無(wú)障礙建設(shè)的治理結(jié)構(gòu)、效能產(chǎn)生巨大影響。”

2018年，呂世明用輪椅獨(dú)自乘坐高鐵外出調(diào)研，一路上遭遇并體驗(yàn)了對(duì)殘疾人的各種障礙和困難。

“過(guò)道過(guò)不去、衛(wèi)生間進(jìn)不去、車廂里沒(méi)有可以停輪椅的位置，我只能把輪椅停在兩節(jié)車廂鉸接處稍微寬敞點(diǎn)的地方坐完全程。這期間，我要在高鐵列車每一次停車的時(shí)候挪出地方給下車的旅客通行。因?yàn)檫M(jìn)不去廁所，一路上不敢喝水，整整7個(gè)小時(shí)……真是感慨萬(wàn)千。”呂世明說(shuō)。

在高鐵到達(dá)北京西客站之后，中國(guó)殘聯(lián)相關(guān)部門工作人員就和國(guó)鐵集團(tuán)、北京鐵路局取得了聯(lián)系，立即就地召開(kāi)解決“復(fù)興號(hào)”列車無(wú)障礙問(wèn)題的現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。

經(jīng)過(guò)升級(jí)改造，如今新的“復(fù)興號(hào)”高鐵無(wú)障礙車廂、無(wú)障礙設(shè)施布局合理、更加人性化，無(wú)障礙設(shè)計(jì)達(dá)到了世界領(lǐng)先水平。

10 月27日，天津市和平區(qū)文化村社區(qū)，樓道內(nèi)加裝了扶手和折疊椅便于老人上下樓（ 李然/攝）

在綜合問(wèn)詢處和值機(jī)處的低位柜臺(tái)，設(shè)置了40-45厘米的容膝空間，讓坐輪椅的人士更舒適地辦理業(yè)務(wù)；距樓梯起點(diǎn)及終點(diǎn)30厘米處設(shè)置提示盲道，讓剛走過(guò)樓梯的盲人能事先做好調(diào)整……在北京大興機(jī)場(chǎng)，這樣精細(xì)到以厘米為單位的設(shè)計(jì)隨處可見(jiàn)。

呂世明介紹，黨的十八大以來(lái)，無(wú)障礙發(fā)展面臨新的重要機(jī)遇，中國(guó)不失時(shí)機(jī)地抓住一些重大標(biāo)志性工程項(xiàng)目推廣無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)，形成了一批重要的示范窗口。比如，河北雄安新區(qū)、北京城市副中心、2022年冬奧會(huì)和冬殘奧會(huì)場(chǎng)館、粵港澳大灣區(qū)、康復(fù)大學(xué)、西湖大學(xué)等?！斑@些先行先試的做法，體現(xiàn)了城市的文明程度和人文關(guān)懷。在這些示范窗口的不斷實(shí)踐中，我們也摸索出一套更高水平的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，走出一條有中國(guó)特色的無(wú)障礙發(fā)展之路?！眳问烂髡f(shuō)。

不僅在城市的交通門戶、大型公共場(chǎng)所推廣無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)，街道社區(qū)里的無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)也在逐步延伸，幫助特殊群體越來(lái)越多地走出家門，積極融入社會(huì)。

在北京市海淀區(qū)北洼西里8號(hào)樓，一段長(zhǎng)10多米的平緩坡道引人注目，兩側(cè)的棕色雙層木質(zhì)扶手，既滿足輪椅使用者、老人和兒童的扶握需求，也解決了之前不銹鋼扶手冬季過(guò)于冰冷、容易結(jié)冰的不便。

“我腿腳不好，出門用輪椅，之前雖然也有坡道，但比較陡，不安全?！边@條2021年新改造的無(wú)障礙坡道，讓坐輪椅的居民劉先生感到很安心。

作為無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)的重要組成部分，家庭無(wú)障礙改造工作關(guān)乎殘疾人的生活起居，影響著他們最基本的生活質(zhì)量。同時(shí)，隨著無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)工作的不斷深入，殘疾人家庭無(wú)障礙改造工作正從簡(jiǎn)單化、標(biāo)準(zhǔn)化改造轉(zhuǎn)向滿足差異化需求的個(gè)性化定制。

54歲的姚國(guó)是寧夏青銅峽市人，4歲時(shí)因車禍致殘，只能依靠輪椅和拐杖行走。開(kāi)關(guān)燈這樣的小事，對(duì)他來(lái)說(shuō)也要費(fèi)上一番力氣。為了解決他的行動(dòng)困難，當(dāng)?shù)貧埪?lián)對(duì)他家進(jìn)行了無(wú)障礙改造，讓他用上了遙控電燈、帶扶手的無(wú)障礙馬桶，灶臺(tái)也按適合他的高度進(jìn)行了改造。

“十三五”期間，我國(guó)共為65萬(wàn)貧困重度殘疾人家庭進(jìn)行了無(wú)障礙改造。《無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)“十四五”實(shí)施方案》提出，“十四五”期間，要支持110萬(wàn)戶困難重度殘疾人家庭進(jìn)行無(wú)障礙設(shè)施改造。

2021年8月25日，劉毅在長(zhǎng)沙市湘府文化公園無(wú)障礙停車位停車后坐上輪椅。無(wú)障礙停車位比一般停車位更寬，方便殘障人士上下輪椅（薛宇舸/ 攝）

“城市的無(wú)障礙改造已經(jīng)取得了巨大成果。就目前而言，在系統(tǒng)性和銜接性方面還存在一些問(wèn)題。”邵磊說(shuō)，布置無(wú)障礙設(shè)施不難，但前一公里后一公里的系統(tǒng)銜接，從家門口到社區(qū)到辦公室，城市點(diǎn)到點(diǎn)的全程無(wú)障礙，實(shí)現(xiàn)起來(lái)并不容易。

2020年9月，媒體報(bào)道昆明兩位盲人的遭遇引發(fā)了社會(huì)熱議。兩位盲人路過(guò)五華區(qū)的一段盲道時(shí)，短短300米距離，他們遇到了30多處障礙，還撞傷了腿。

北京大學(xué)景觀設(shè)計(jì)學(xué)研究院副院長(zhǎng)、教授李迪華，每年都會(huì)帶著學(xué)生們租輪椅、拐杖、嬰兒車，以行動(dòng)不便人士的視角去體驗(yàn)城市。

李迪華曾經(jīng)邀請(qǐng)了幾位視障朋友和從事街道設(shè)計(jì)的專業(yè)人士一起走盲道。根據(jù)他們的測(cè)算，盲道步行距離通常是普通步行距離的1.6倍，在正常行走只需要轉(zhuǎn)7個(gè)彎的情況下，走盲道卻要轉(zhuǎn)73個(gè)彎。

“出了門，上不了路；上了路，進(jìn)不了樓；進(jìn)了樓，到不了想上的樓層……”中國(guó)殘疾人福利基金會(huì)特邀理事、集善樂(lè)業(yè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人劉亞衡指出，無(wú)障礙設(shè)施是否有序銜接，直接影響殘疾人等無(wú)障礙設(shè)施需求者的出行意愿，任何一個(gè)環(huán)節(jié)銜接不到位，都將影響到需求者的出行意愿和出行安全。

由于建設(shè)主體的產(chǎn)權(quán)、責(zé)權(quán)主體不同，系統(tǒng)性不強(qiáng)、實(shí)施不標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)碎片化、重?cái)?shù)量輕質(zhì)量、不同區(qū)域公共空間無(wú)障礙設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、銜接不規(guī)范等現(xiàn)象在許多城市都存在。

如何避免無(wú)障礙改造工作“各掃門前雪”？邵磊認(rèn)為，首先要各司其職，各部門的無(wú)障礙責(zé)任落實(shí)到位，這是基礎(chǔ)；其次是強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，要有跨越部門壁壘的機(jī)制；第三是強(qiáng)有力的督導(dǎo)機(jī)制，強(qiáng)化公眾的全過(guò)程參與，從用戶角度提出系統(tǒng)性銜接的欠缺，并充分反饋到責(zé)任主體。“要建立無(wú)障礙績(jī)效化的長(zhǎng)效機(jī)制，硬件建設(shè)完成，與之捆綁的各種功能、服務(wù)還要不斷完善，對(duì)城市來(lái)說(shuō)，無(wú)障礙化是個(gè)系統(tǒng)工程?！鄙劾谡f(shuō)。

深圳在福田區(qū)5.4平方公里范圍內(nèi)，建成了全國(guó)首個(gè)智慧化“零高差無(wú)障礙中心區(qū)”。區(qū)域內(nèi)無(wú)障礙設(shè)施體系全面打通，沒(méi)有斷點(diǎn)。

布置無(wú)障礙設(shè)施不難，但前一公里后一公里的系統(tǒng)銜接，從家門口到社區(qū)到辦公室，城市點(diǎn)到點(diǎn)的全程無(wú)障礙，實(shí)現(xiàn)起來(lái)并不容易。

據(jù)中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院深圳分院城市規(guī)劃師傅一程介紹，無(wú)障礙中心區(qū)首先對(duì)100多個(gè)交叉路口實(shí)現(xiàn)了零高差處理，包括路緣石的界面、安全島、過(guò)街時(shí)中間休息的空間，這些地方路緣石和車行地面做到完全平接。在整個(gè)道路環(huán)境優(yōu)化的過(guò)程中，中心區(qū)的所有道路實(shí)現(xiàn)了人行空間、非機(jī)動(dòng)車空間和機(jī)動(dòng)車空間三板塊的空間分離設(shè)置。

“在交叉路口等地方使用了防滑鋪裝，對(duì)老人及行動(dòng)不便人士非常友好，特別是在深圳雨季的時(shí)候作用很大。”傅一程說(shuō)，輔助紅綠燈的語(yǔ)音蜂鳴器、智慧燈桿可抓取輪椅使用者和行動(dòng)不便人士的體態(tài)，并反饋給紅綠燈。當(dāng)他們過(guò)馬路的時(shí)候，一些較寬路口就會(huì)延長(zhǎng)行人綠燈的時(shí)間，讓他們從容安全地通過(guò)路口。

“全區(qū)實(shí)現(xiàn)零高差，不僅靠硬件設(shè)施和科技手段，也得益于交通部門、城管部門的協(xié)調(diào)，是硬件軟件共同作用的結(jié)果?！备狄怀陶f(shuō)。

傅一程和同事曾經(jīng)跟隨并觀察路人怎樣通過(guò)零高差路口，“有時(shí)看到前面一家人一直有說(shuō)有笑，可以看出大家根本感受不到這些環(huán)境本來(lái)存在的、可能會(huì)帶給他們困擾的障礙”。

黨的十九屆五中全會(huì)把積極應(yīng)對(duì)人口老齡化正式上升為國(guó)家戰(zhàn)略。2021年11月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代老齡工作的意見(jiàn)》，對(duì)加強(qiáng)新時(shí)代老齡工作作出全面部署。

最近一年來(lái)，無(wú)障礙“適老化”，兒童友好“適兒化”，信息無(wú)障礙“普惠化”，成為無(wú)障礙建設(shè)推進(jìn)中的熱點(diǎn)、重點(diǎn)和難點(diǎn)?！巴ㄓ迷O(shè)計(jì)、合理便利”這八個(gè)字成為許多城市無(wú)障礙改造的出發(fā)點(diǎn)。

通用設(shè)計(jì)，指盡最大可能讓所有人可以使用，無(wú)需作出調(diào)整或特別設(shè)計(jì)的產(chǎn)品、環(huán)境、方案和服務(wù)設(shè)計(jì)。

合理便利，指根據(jù)具體需要，在不造成過(guò)度或不當(dāng)負(fù)擔(dān)的情況下，進(jìn)行必要和適當(dāng)?shù)男薷暮驼{(diào)整，以確保殘疾人在與其他人平等的基礎(chǔ)上，享有或行使一切人權(quán)和基本自由。

通用的無(wú)障礙設(shè)施，不僅針對(duì)殘障人士，更需覆蓋所有失能人群，對(duì)老齡化社會(huì)來(lái)說(shuō)，老年人將成為最大受益人群。

日本栃木縣下野市一家養(yǎng)老院，曾獲得國(guó)際設(shè)計(jì)大獎(jiǎng)，因?yàn)轲B(yǎng)老院的每一處設(shè)計(jì)細(xì)節(jié)都是“通用設(shè)計(jì)”的典范。養(yǎng)老院內(nèi)所有的道路都采用無(wú)障礙設(shè)計(jì)，浴室的門是具有上升軌的移門，避免老人開(kāi)門費(fèi)力。所有門的寬度經(jīng)過(guò)周密計(jì)算，將輪椅進(jìn)入和折回所需的空間都考慮在內(nèi)。

在2022年各地城市更新任務(wù)中，“適老化”“無(wú)障礙”等關(guān)鍵詞也頻繁出現(xiàn)。多地?zé)o障礙和適老化改造提出量化目標(biāo)，湖北省提出完成適老化改造1.5萬(wàn)戶，安徽省提出打造一批無(wú)障礙示范區(qū)。

公交線路覆蓋面廣，乘坐公交車是老年人出行的首選。為服務(wù)好老年乘客，西安在50余條線路上投用1000余輛配備無(wú)障礙設(shè)施的新型純電動(dòng)公交車，其下車門處的導(dǎo)乘板可放下形成斜坡，讓特殊群體能夠直接坐輪椅上車。2022年底，陜西全省將新增及更新低地板及低入口城市公共汽電車355輛。

通用設(shè)計(jì)也為兒童撐起“保護(hù)傘”。 據(jù)世界衛(wèi)生組織2008年發(fā)布的《世界預(yù)防兒童傷害報(bào)告》，全球每年約有83萬(wàn)名18歲以下兒童死于意外傷害。據(jù)國(guó)家疾控中心提供的數(shù)據(jù)，我國(guó)兒童意外傷害占兒童死亡總量26.1%，不少事故都與不合理的城市設(shè)計(jì)相關(guān)。

中國(guó)中建設(shè)計(jì)集團(tuán)有限公司總建筑師薛峰認(rèn)為，無(wú)障礙建設(shè)其實(shí)已經(jīng)成為全齡段的需求，人人都可能需要，所以要加倍重視?！敖ㄔO(shè)全齡友好的無(wú)障礙城市環(huán)境，不是為某一個(gè)特殊群體服務(wù)，殘疾人聽(tīng)了也會(huì)高興，他們并不想被特殊看待，人人都會(huì)成為無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)受益的一分子?！?/p>

“雖然硬件不斷完善，但占用無(wú)障礙停車位、盲道被擠占損壞、無(wú)障礙設(shè)施維護(hù)不到位等現(xiàn)象在各地城市還是屢有發(fā)生?！眳问烂髡f(shuō)，“保障無(wú)障礙的有效安全，還需要無(wú)障礙環(huán)境公益訴訟的有力支撐?！?/p>

2020年初，杭州市檢察院在全市部署開(kāi)展無(wú)障礙檢查公益訴訟專項(xiàng)監(jiān)督行動(dòng)，對(duì)交通出行、無(wú)障礙設(shè)施等進(jìn)行全面排查。半年時(shí)間里排查違法點(diǎn)位數(shù)萬(wàn)處，效果立竿見(jiàn)影，助推了杭州無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)提檔升級(jí)。隨后，廣州、湖南、黑龍江、吉林、北京等地方也陸續(xù)開(kāi)展了這項(xiàng)實(shí)踐。

2021年3月，蘇州市虎丘區(qū)政協(xié)委員在提案中指出，轄區(qū)一地鐵站無(wú)障礙通道受阻導(dǎo)致輪椅無(wú)法出行。蘇州檢察院將該提案事項(xiàng)作為公益訴訟線索進(jìn)行研判，到現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查核實(shí)，梳理出盲道被占用、無(wú)障礙車位被占用等殘障人士出行多處痛點(diǎn)。

當(dāng)年4月，虎丘區(qū)檢察機(jī)關(guān)向有關(guān)行政機(jī)關(guān)制發(fā)行政公益訴訟訴前檢察建議，推進(jìn)了全區(qū)96處破損盲道維修，重新劃定非機(jī)動(dòng)車停車點(diǎn)位24處。

當(dāng)年9月3日，虎丘區(qū)檢察機(jī)關(guān)邀請(qǐng)市區(qū)兩級(jí)殘聯(lián)、區(qū)政協(xié)、殘障人士代表作為“無(wú)障礙體驗(yàn)員”，隨機(jī)抽取部分現(xiàn)場(chǎng)，查看驗(yàn)收整改效果。將整改成效嵌入“蘇州市無(wú)障礙地圖App”，在App頁(yè)面增設(shè)“檢察公益投訴”模塊，方便殘障人士按照無(wú)障地圖App出行時(shí)，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)“絆腳石”，及時(shí)投訴。

據(jù)2022年最高人民檢察院工作報(bào)告顯示，2021年，檢察機(jī)關(guān)攜手中國(guó)殘聯(lián)切實(shí)加強(qiáng)殘疾人司法保護(hù)，全面推開(kāi)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)公益訴訟，立案辦理3272件，是2020年的 6.2倍。

“公益訴訟是為了維護(hù)公共利益，促進(jìn)社會(huì)平衡平等，和諧發(fā)展，補(bǔ)強(qiáng)法律規(guī)制的短板。最高檢將保護(hù)殘疾人權(quán)益納入公益訴訟重點(diǎn)領(lǐng)域，這是司法實(shí)踐的一次創(chuàng)新?！眳问烂髡f(shuō)。

如今，無(wú)障礙設(shè)施的設(shè)計(jì)和布局已經(jīng)從殘疾人專用發(fā)展到通用設(shè)計(jì)、全員使用，無(wú)障礙建設(shè)內(nèi)容也從物質(zhì)環(huán)境過(guò)渡到全方位的社會(huì)環(huán)境建設(shè)，包括機(jī)制體制、行為習(xí)慣、社會(huì)心理和公共意識(shí)。無(wú)障礙城市建設(shè)關(guān)乎每個(gè)人的尊嚴(yán)和價(jià)值?！盁o(wú)障礙應(yīng)該是城市的底色，而非裝點(diǎn)?！鄙劾谡f(shuō)。