伏牛山區(qū)規(guī)劃建設(shè)國家公園的資源優(yōu)勢及建議

□ 郭家增 渠玉冰 李景照

黨的二十大報(bào)告中明確提出，要推進(jìn)以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系建設(shè)，實(shí)施生物多樣性保護(hù)重大工程，堅(jiān)持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，建設(shè)美麗中國。國家公園以保護(hù)具有國家代表性的自然生態(tài)系統(tǒng)為主要目的，實(shí)現(xiàn)自然資源科學(xué)保護(hù)和合理利用的特定陸域或海域。

伏牛山區(qū)生態(tài)系統(tǒng)具有典型的代表性、原真性和完整性，生物多樣，地質(zhì)遺跡、文化旅游、水資源豐富，具備建立國家公園的各類條件。近年來，河南省在伏牛山先后建立了寶天曼、伏牛山等一批自然保護(hù)區(qū)，各部門還設(shè)立了森林公園、濕地公園、地質(zhì)公園、風(fēng)景名勝區(qū)等各類自然保護(hù)地。通過對(duì)各類自然保護(hù)地進(jìn)行優(yōu)化整合，規(guī)劃建設(shè)國家公園，探索自然資源資產(chǎn)有效管理開發(fā)，將會(huì)極大地推動(dòng)伏牛山區(qū)自然資源與生物多樣性完整保護(hù)、科學(xué)利用，同時(shí)，還將釋放更大的生態(tài)服務(wù)功能紅利，實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展，對(duì)發(fā)展生態(tài)旅游、自然教育、振興鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)具有十分重要的意義。

伏牛山區(qū)基本情況

伏牛山位于河南省西部，是秦嶺東部最大的山脈，呈西北東南走向，綿延400 公里。伏牛山是長江、黃河與淮河三大水系的分水嶺，位于中國南北地理氣候分界線的中間地段，地質(zhì)、生物與水資源豐富。

2006 年，南陽市在伏牛山國家地質(zhì)公園、寶天曼國家地質(zhì)公園與世界生物圈保護(hù)區(qū)、南陽恐龍蛋化石群國家自然保護(hù)區(qū)、南陽獨(dú)山玉國家礦山公園基礎(chǔ)上組建申報(bào)了伏牛山世界地質(zhì)公園，屬原國土資源部門管理。

2010 年，伏牛山北坡的欒川縣老君山、雞冠洞、龍峪灣與嵩縣白云山、木札嶺等也申請(qǐng)加入了園區(qū)。與此同時(shí)，為保證世界地質(zhì)公園范圍連續(xù)封閉，園區(qū)去掉了獨(dú)山玉國家礦山公園。目前，伏牛山世界地質(zhì)公園包括西峽縣、內(nèi)鄉(xiāng)縣、欒川縣、嵩縣、南召縣境內(nèi)的伏牛山主體，總面積5858.52 平方千米，隸屬林業(yè)部門管理。伏牛山區(qū)地質(zhì)遺跡典型、生物資源豐富、文化旅游景區(qū)眾多，同時(shí)，也是南水北調(diào)中線工程重要的水源地，具有規(guī)劃建設(shè)國家公園的資源優(yōu)勢。

伏牛山區(qū)資源優(yōu)勢

地質(zhì)遺跡典型。伏牛山位于秦嶺—大別造山帶中部，是華北板塊與揚(yáng)子板塊碰撞擠壓抬升形成的中國中央造山帶的一部分，歷經(jīng)數(shù)億年地質(zhì)演化，留下了獨(dú)特的山川地貌與典型地質(zhì)、古生物遺跡。大陸復(fù)合造山形成的溝—弧—盆體系、俯沖斷裂構(gòu)造、商丹古縫合帶、花崗巖地貌、巖溶洞穴與恐龍蛋化石群等都是獨(dú)特的地質(zhì)遺跡。發(fā)現(xiàn)的恐龍蛋化石數(shù)量種類繁多，目前，鑒定分類共8科13屬41種，是研究恐龍生殖習(xí)性、滅絕、古氣候與古環(huán)境的重要化石資源。為了保護(hù)地質(zhì)遺跡，開展地質(zhì)科普教育，伏牛山已成功申報(bào)世界地質(zhì)公園。

生物資源豐富。伏牛山區(qū)生物資源豐富多樣，野生動(dòng)植物5000 多種，其中，珍稀動(dòng)植物有100多種。山區(qū)樹木常見華山松、馬尾松、油松等針葉樹以及水杉林、側(cè)柏林，溝谷地段零星分布常綠闊葉林。山區(qū)地形相對(duì)高差達(dá)一兩千米，山地動(dòng)植物類型垂直分帶明顯。森林植被類型有常綠落葉闊葉林、常綠半常綠闊葉林、落葉闊葉林、針葉闊葉混交林、針葉林、山頂矮曲灌叢與草甸等。大面積原始森林多分布于海拔1300米以上，主要以銳齒槲櫟、短柄枹、華山松、白樺、槭屬植物為主的森林群落。伏牛山區(qū)現(xiàn)有各級(jí)保護(hù)植物60余種，珍貴樹種有香果樹、連香樹、紅豆杉、水曲柳等。中藥材植物有山茱萸、丹參、夏枯草、金銀花、野菊花等。野生動(dòng)物有獸類、鳥類、兩棲類、魚類、爬行類、昆蟲類等上千種，其中，國家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物約50 種，包括金錢豹、金雕、大鯢等。依托山區(qū)生物多樣性、珍稀動(dòng)植物與原始森林等，成功申報(bào)了寶天曼世界生物圈保護(hù)區(qū)、伏牛山國家自然保護(hù)區(qū)、寺山和白云山國家森林公園等。

水源地生態(tài)保護(hù)。伏牛山是長江水系、黃河水系和淮河水系的分水嶺，老鸛河、淇河、丹江等是南水北調(diào)中線工程丹江口水庫的重要補(bǔ)給水源，湍河、趙河、白河、唐河等向南經(jīng)漢水注入長江，伊河等向東北注入黃河，沙河等向東南注入淮河。山區(qū)水資源豐富，是我國中央水塔的重要組成部分，也是南水北調(diào)中線工程的水源地，生態(tài)環(huán)境關(guān)系著周邊丹江口、鴨河口、陸渾湖、趙灣、昭平臺(tái)等飲用水庫區(qū)的水質(zhì)。為了保護(hù)水源地生態(tài)環(huán)境，建設(shè)并申報(bào)了伏牛山、丹江濕地國家自然保護(hù)區(qū)，丹陽湖、湍河、白河、唐河、陸渾湖等國家濕地公園，石門湖、鴨河口、望花湖等水利風(fēng)景區(qū)以及丹江風(fēng)景名勝區(qū)等。

文化旅游景區(qū)眾多。伏牛山區(qū)擁有世界地質(zhì)公園、世界生物圈保護(hù)區(qū)、國家地質(zhì)公園、國家自然保護(hù)區(qū)、國家森林公園、國家濕地公園、水利風(fēng)景區(qū)與風(fēng)景名勝區(qū)等旅游資源，著名旅游景區(qū)有老界嶺、寶天曼、老君山、雞冠洞、白云山、龍峪灣、木札嶺、堯山、五朵山、恐龍遺跡園、丹江口水庫等，各種公園與風(fēng)景區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施與自然資源為組建國家公園提供了基礎(chǔ)條件。具有歷史文化特色的旅游資源還有南召猿人遺址、楚長城遺址、淅川荊紫關(guān)、內(nèi)鄉(xiāng)縣衙、花洲書院、丹霞寺、文殊寺、香嚴(yán)寺、菩提寺、云巖寺、塔林、石頭村、韓信寨、南水北調(diào)中線工程渠首與干渠、獨(dú)山玉國家礦山公園、黃山遺址等，它們也是伏牛山規(guī)劃建設(shè)國家公園的重要組成部分與有利資源條件。

伏牛山區(qū)規(guī)劃國家公園的建議

統(tǒng)一規(guī)劃、協(xié)調(diào)發(fā)展。伏牛山位于三門峽、洛陽、南陽、平頂山等市的交界地帶，山區(qū)資源分散開發(fā)建有不少旅游景區(qū)與保護(hù)區(qū)，地方發(fā)展各自為政缺少協(xié)調(diào)配合。組建伏牛山國家公園可以打破市、縣地域與林業(yè)、環(huán)境、農(nóng)業(yè)、生態(tài)、地質(zhì)、礦產(chǎn)、水利、住建等部門壁壘，整合山區(qū)資源統(tǒng)一規(guī)劃，發(fā)展生態(tài)地質(zhì)旅游、自然科普教育，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。建議河南省政府領(lǐng)導(dǎo)成立伏牛山國家公園管理局，統(tǒng)一規(guī)劃布局，統(tǒng)一組織專家實(shí)地考察，制訂伏牛山國家公園總體規(guī)劃建設(shè)方案，并與地方政府、集體組織協(xié)調(diào)劃定范圍。

生態(tài)保護(hù)、合理開發(fā)。國家公園的主要功能是保護(hù)重要自然生態(tài)系統(tǒng)的原真性、完整性，同時(shí)，兼具科研、教育、游憩等綜合功能。國家公園根據(jù)功能定位進(jìn)行合理分區(qū)，劃為核心保護(hù)區(qū)和一般控制區(qū)，實(shí)行分區(qū)管控。伏牛山區(qū)規(guī)劃國家公園的主要保護(hù)對(duì)象是中國南北氣候過渡帶與山地垂直分帶生物多樣性、珍稀動(dòng)植物與原始森林、中央造山帶典型地質(zhì)構(gòu)造、恐龍蛋化石群、南水北調(diào)中線工程丹江口等庫區(qū)水源地。主要保護(hù)對(duì)象分布區(qū)域優(yōu)先劃為核心保護(hù)區(qū)，以外區(qū)域劃為一般控制區(qū)，兼顧生態(tài)保護(hù)與資源開發(fā)利用。

因地制宜、治建并舉。伏牛山區(qū)礦產(chǎn)資源豐富，金、銅、鉬、釩、石墨、藍(lán)石棉、獨(dú)山玉、石灰?guī)r、大理石、花崗巖石材開采眾多。部分礦區(qū)及周邊大氣粉塵污染與生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重，不少礦區(qū)由于資源枯竭或生態(tài)環(huán)境問題已經(jīng)廢棄，生態(tài)環(huán)境修復(fù)過程中建議因地制宜進(jìn)行資源再利用、變廢為寶。典型礦區(qū)生態(tài)修復(fù)過程中可以規(guī)劃設(shè)計(jì)礦山地質(zhì)公園，一般礦區(qū)因地制宜規(guī)劃建設(shè)用地，資源再利用過程中完成生態(tài)環(huán)境修復(fù)工作。公園管理機(jī)構(gòu)應(yīng)按照國家公園總體規(guī)劃組織實(shí)施相關(guān)建設(shè)活動(dòng)，摸清保護(hù)、宣教、民生等基礎(chǔ)設(shè)施狀況，充分利用原有設(shè)施節(jié)約成本，并建設(shè)完善必要的保護(hù)、管理、服務(wù)和應(yīng)急設(shè)施等。

人才培養(yǎng)、旅游宣傳。發(fā)展需要資源，更需要人才，伏牛山區(qū)旅游資源豐富，但地質(zhì)、生物、生態(tài)旅游與管理人才缺乏，旅游開發(fā)與科普教育明顯不足。專業(yè)旅游人才宣傳科普地學(xué)、生物與生態(tài)學(xué)知識(shí)，可以幫助游客了解大自然的奧秘，樹立生態(tài)保護(hù)意識(shí)，體驗(yàn)不一樣的旅游樂趣。河南省西部高校應(yīng)開設(shè)專業(yè)課程支持地質(zhì)、生物、生態(tài)與文化旅游人才培養(yǎng)，鼓勵(lì)學(xué)生去山區(qū)實(shí)習(xí)創(chuàng)業(yè)，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。景區(qū)人才做好服務(wù)、管理與宣傳工作，才能吸引更多游客前來，同時(shí)，做好生態(tài)環(huán)境、地質(zhì)遺跡與珍稀動(dòng)植物資源保護(hù)與自然教育工作。整合山區(qū)資源條件規(guī)劃建設(shè)伏牛山國家公園，展示河南地方特色與資源優(yōu)勢。