供給側(cè)改革背景下湖北省高職高專院校專業(yè)設(shè)置的適應(yīng)性

周 靜

（湖北工程職業(yè)學(xué)院，湖北 黃石 435003）

供給側(cè)改革背景下，職業(yè)院校專業(yè)應(yīng)更好服務(wù)于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，建立起科學(xué)合理的專業(yè)布局，并隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化進行專業(yè)調(diào)整。2021年，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于推動現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見》，①提出了要切實增強職業(yè)教育的適應(yīng)性，體現(xiàn)在專業(yè)上就是要求專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)需求對接，主動適應(yīng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、新興產(chǎn)業(yè)不斷壯大的趨勢。因此，探索湖北省高職專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的適應(yīng)性，有利于專業(yè)科學(xué)布局、推進職業(yè)院校高質(zhì)量發(fā)展。

一、湖北省專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)發(fā)展匹配現(xiàn)狀

《湖北省“一芯兩帶三區(qū)”布局產(chǎn)業(yè)地圖》明確提出十大重點產(chǎn)業(yè)。［1］本文依據(jù)教育部《職業(yè)教育專業(yè)目錄（2021年）》，按專業(yè)與產(chǎn)業(yè)的相關(guān)度，將專業(yè)按大類分為：農(nóng)林牧漁專業(yè)大類和第一產(chǎn)業(yè)對應(yīng)，資源環(huán)境與安全專業(yè)大類和第二產(chǎn)業(yè)對應(yīng)；能源動力與材料專業(yè)大類和第三產(chǎn)業(yè)對應(yīng)。②我們從專業(yè)大類、專業(yè)二類及專業(yè)布點情況對湖北省高職高專專業(yè)與本省產(chǎn)業(yè)的適應(yīng)性進行分析。

（一）湖北省專業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)匹配狀況

截至2020年9月，湖北省共有高職高專院校60所，共開設(shè)19個專業(yè)大類，86個專業(yè)二類，416個專業(yè)，2 134個專業(yè)點，［2］平均每所高職高專院校開設(shè)34.98個專業(yè)。湖北省專業(yè)大類、專業(yè)二類和專業(yè)種類的覆蓋率為100%、88.66%、55.9%。說明湖北省的高職高專專業(yè)門類齊全。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是衡量區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平質(zhì)量的重要指標，而專業(yè)結(jié)構(gòu)是衡量區(qū)域高職專業(yè)設(shè)置是否科學(xué)合理的關(guān)鍵指標。本文采用專業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度P來分析專業(yè)設(shè)置與區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的匹配狀況。［3］若P值接近于零，說明專業(yè)布點情況與所對應(yīng)的產(chǎn)業(yè)大類比較適配，協(xié)調(diào)性較好；若P的絕對值越大，就說明高職專業(yè)布點與行業(yè)大類的匹配度較低，不能滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求。如果P＜0，表明該產(chǎn)業(yè)所對應(yīng)的專業(yè)大類布點數(shù)過多，應(yīng)該控制布點數(shù)量；反之，如果P＞0，表明應(yīng)該增設(shè)專業(yè)布點數(shù)量。以2020年數(shù)據(jù)進行分析，如表1所示。

表1 專業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度

湖北省第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)專業(yè)點數(shù)分別為49個、674個、1 411個，分別占專業(yè)點總數(shù)2 134個的2.96%、31.58%、66.12%。從三個產(chǎn)業(yè)專業(yè)點占比與三次產(chǎn)業(yè)GDP結(jié)構(gòu)占比看，似乎專業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)匹配情況較好，但分析偏離度可以發(fā)現(xiàn)，專業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)匹配狀況不理想，第一產(chǎn)業(yè)與專業(yè)的結(jié)構(gòu)偏離度為2.20，說明對應(yīng)的專業(yè)大類布點數(shù)不足，第二產(chǎn)業(yè)與專業(yè)布點較適宜，第三產(chǎn)業(yè)與專業(yè)布點也較適宜，但因偏離度小于零，說明第三產(chǎn)業(yè)的專業(yè)布點數(shù)較多。專業(yè)布局明顯向第三產(chǎn)業(yè)聚焦，導(dǎo)致第三產(chǎn)業(yè)部分專業(yè)人才結(jié)構(gòu)性過剩，而第一產(chǎn)業(yè)人才結(jié)構(gòu)性短缺。

（二）專業(yè)大類布局與產(chǎn)業(yè)發(fā)展匹配狀況

按照本文專業(yè)大類與產(chǎn)業(yè)的對應(yīng)約定，湖北省高職高專院校對應(yīng)不同產(chǎn)業(yè)開設(shè)的專業(yè)數(shù)與專業(yè)點數(shù)如表2所示。

表2 湖北省高職高專院校專業(yè)大類布局

從專業(yè)大類的設(shè)置情況來看，湖北省專業(yè)點在100個以上的專業(yè)大類有9個，依次是電子信息、裝備制造、財經(jīng)商貿(mào)、土木建筑、交通運輸、醫(yī)藥衛(wèi)生、文化藝術(shù)、教育與體育、旅游，其中屬于第二產(chǎn)業(yè)的只有2個，屬于第三產(chǎn)業(yè)的有7個之多。排名前5的專業(yè)大類，涉及176個專業(yè)，占湖北省專業(yè)數(shù)的40.8%，涉及專業(yè)點有1 287個，占專業(yè)點數(shù)的60.3%，占到一半以上。尤其是電子信息大類、裝備制造大類，專業(yè)點在300以上，平均每所學(xué)校布點10.7個。從湖北省專業(yè)排名來看，電子信息、裝備制造排前2名，醫(yī)藥衛(wèi)生排名第6，與十大產(chǎn)業(yè)相契合，但排名靠前的財經(jīng)商貿(mào)、土木建筑、文化藝術(shù)、教育與體育、旅游大類等5個大類共設(shè)專業(yè)數(shù)142個，專業(yè)布點846個，分別占居全省專業(yè)設(shè)置總數(shù)和專業(yè)點總數(shù)的32.9%和39.6%，可見各校都愿意開設(shè)辦學(xué)成本低的文科類專業(yè)，但占比卻與湖北省產(chǎn)業(yè)布局不相適應(yīng)，應(yīng)控制開設(shè)。另外，涉及新能源與新材料、航空航天等產(chǎn)業(yè)的專業(yè)開設(shè)很少。

（三）湖北省城市群專業(yè)分布與產(chǎn)業(yè)適配情況

從湖北省三大城市群專業(yè)與產(chǎn)業(yè)的適配性來看，“武漢1+8城市圈”指以武漢為圓心，包括黃石、鄂州、黃岡、孝感、咸寧、仙桃、天門、潛江周邊8個城市所組成的城市圈。其產(chǎn)業(yè)定位為智能裝備、新能源汽車、電子信息產(chǎn)業(yè)、航空航天和文旅康養(yǎng)。該城市圈高職高專院校共有專業(yè)點1 683個，如表3所示，重點產(chǎn)業(yè)相關(guān)的專業(yè)布局如圖1所示。

圖1 “武漢1+8城市圈”重點產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)布局

表3 湖北省及各城市群專業(yè)布局

從圖1和表3數(shù)據(jù)看到，開設(shè)智能裝備產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)點的有141個，占專業(yè)點總數(shù)的8.52%，新能源汽車產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)點有69個，占專業(yè)點總數(shù)的4.17%，電子信息產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)點有271個，占總數(shù)的16.39%，文旅產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)點207個，占總數(shù)的12.3%，醫(yī)藥衛(wèi)生產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)布點103個，占總數(shù)的6.23%，但公共服務(wù)類的智慧健康養(yǎng)老服務(wù)與管理只有7所學(xué)校開設(shè)，而社區(qū)康復(fù)無1所學(xué)校開設(shè)。航空航天類的專業(yè)開設(shè)較少，且開設(shè)最多的是無人機應(yīng)用11個，飛行器數(shù)字化制造技術(shù)、飛行器維修技術(shù)各只有1所學(xué)校開設(shè)。其余沒有開設(shè)專業(yè)。與重點產(chǎn)業(yè)相關(guān)的專業(yè)點總數(shù)為804個，占專業(yè)點總數(shù)的48.64%。

襄十隨神城市群主要產(chǎn)業(yè)定位為汽車及零部件、交通運輸、裝備制造和農(nóng)產(chǎn)品深加工等。該城市群共有4所高職院校，開設(shè)的專業(yè)點總數(shù)為194個，其開設(shè)的與產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)情況如圖2所示。

圖2 襄十隨神重點產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)布局

從圖2數(shù)據(jù)來看，交通運輸、汽車及零部件產(chǎn)業(yè)專業(yè)布點17個，占專業(yè)點總數(shù)的8.76%；裝備制造產(chǎn)業(yè)專業(yè)布點24個，占總數(shù)的13.56%；農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)專業(yè)布點5個，占總數(shù)的3.95%。與重點產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)布點46個，只占總專業(yè)點數(shù)的23.7%。4個學(xué)校均開設(shè)了的專業(yè)有：建筑工程技術(shù)、工程造價、工業(yè)機器人技術(shù)、汽車制造與試驗技術(shù)、汽車檢測與維修技術(shù)；8個專業(yè)在3所學(xué)校重復(fù)布點，很多專業(yè)布點在建筑、計算機、旅游、電子商務(wù)、財會、營銷、教育等辦學(xué)成本相對較低的專業(yè)上。

宜恩荊荊城市群產(chǎn)業(yè)主要定位為生物醫(yī)藥、綠色化工、航空航天、裝備制造、食品飲料、文化旅游和生態(tài)農(nóng)業(yè)等。該城市群共有6所高職高專院校，共開設(shè)了243個專業(yè)點。其開設(shè)與產(chǎn)業(yè)相關(guān)的專業(yè)情況如圖3所示。

圖3 宜荊荊恩重點產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)布局

從圖3專業(yè)布局情況可以看出，生物醫(yī)藥相關(guān)專業(yè)布點7個，占專業(yè)點總數(shù)的2.88%，綠色化工相關(guān)專業(yè)布點僅3個，文化旅游有28個專業(yè)，占比11.5%，食品飲料相關(guān)專業(yè)僅1個，生態(tài)農(nóng)業(yè)相關(guān)專業(yè)8個，航空航天相關(guān)專業(yè)僅5個，且沒有1個與航天相關(guān)，裝備制造相關(guān)專業(yè)18個，占比7.4%。與重點產(chǎn)業(yè)相關(guān)的專業(yè)點有73個，占專業(yè)點總數(shù)的30%。每所學(xué)校都開設(shè)了的專業(yè)為：機電一體化技術(shù)、電子商務(wù)、學(xué)前教育。5個學(xué)校均開設(shè)了的專業(yè)是：物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用技術(shù)、計算機應(yīng)用技術(shù)、大數(shù)據(jù)與會計、市場營銷、旅游管理、酒店管理與數(shù)字化運營。因三峽電力職院的特色，更多開設(shè)的是電力水利相關(guān)專業(yè)?？梢娨廊皇钦猩玫膶I(yè)受學(xué)校的歡迎。

二、湖北省高職高專專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適配的策略

（一）建立專業(yè)設(shè)置三級管理，做好動態(tài)調(diào)整

目前，高職院校專業(yè)設(shè)置缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，從前面的數(shù)據(jù)分析可以看出，學(xué)校在設(shè)置專業(yè)時大多是以本院校情況出發(fā)，按自己所需開展調(diào)研，往往造成各校之間專業(yè)設(shè)置重復(fù)、專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理等問題。因此，應(yīng)建立省、市、校三級管理機制，從宏觀上把握院校專業(yè)設(shè)置與全省各地的產(chǎn)業(yè)需求、人才需求相適應(yīng)。［4］

一是在省級層面對全省專業(yè)布局進行頂層設(shè)計?？赏ㄟ^搭建平臺，定期發(fā)布全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和人才需求的數(shù)據(jù)報告，定期分析、梳理全省專業(yè)布局現(xiàn)狀，對專業(yè)設(shè)置過多、重復(fù)過大的專業(yè)要予以限制申報；可開展有關(guān)專業(yè)的評估，對辦學(xué)質(zhì)量較差、就業(yè)率低或就業(yè)質(zhì)量不高的專業(yè)進行預(yù)警，甚至限制招生規(guī)?；虺废麑I(yè)。二是各市州教育行政部門要搭建好政、行、企、校的對話平臺。特別是經(jīng)信局、國資委、各行業(yè)協(xié)會等與社會經(jīng)濟發(fā)展密切相關(guān)的其他行政部門，他們更能知曉當?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、企業(yè)需求，但這些部門往往不清楚設(shè)置一個專業(yè)的條件和要求，易造成偏差，故當?shù)亟逃姓块T的協(xié)調(diào)尤為重要。三是各職業(yè)院校，要科學(xué)合理地利用專業(yè)設(shè)置自主權(quán)，切不可因自主而隨意。職業(yè)院校專業(yè)設(shè)置合理與否，很大程度上取決于前期調(diào)查、研究、論證、審核工作是否科學(xué)、嚴謹，因而不僅要調(diào)研本地區(qū)的企業(yè)需求，還要調(diào)研全省乃至全國的；不僅要調(diào)研同類院校，還要調(diào)研本科和中職的，切不可盲目跟風(fēng)或片面調(diào)研，在不具備條件情況下強行開設(shè)專業(yè)。同時，各高職院校要制定專業(yè)動態(tài)調(diào)整機制，對于專業(yè)核心指標進行每年監(jiān)測，連續(xù)不合格的應(yīng)予以調(diào)整，對于適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專業(yè)要積累條件及時增設(shè)。

（二）高職院校專業(yè)布局要對接地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群，主動適應(yīng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級要求

1.設(shè)置的專業(yè)數(shù)量與結(jié)構(gòu)應(yīng)對接地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群。湖北省的“51020”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、“光芯屏端網(wǎng)”萬億產(chǎn)業(yè)集群格局，使湖北省在新一輪信息技術(shù)革命浪潮中擁有較大區(qū)域競爭優(yōu)勢，10個五千億級優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，全省17個地市都有各自側(cè)重的集群，但從開設(shè)專業(yè)數(shù)在30個以上的17個專業(yè)中，大數(shù)據(jù)與會計、工程造價、市場營銷、建筑工程技術(shù)與湖北省的重點產(chǎn)業(yè)并不相適應(yīng)。再如，航空航天產(chǎn)業(yè)為全省的重點產(chǎn)業(yè)，但全省與此產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)開設(shè)最多的為無人機應(yīng)用專業(yè)，而其他相關(guān)專業(yè)很少開設(shè)。又如湖北省的康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)要形成以武漢為核心樞紐、市州為重要節(jié)點、縣市區(qū)為支撐的大健康服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系和健康食品生產(chǎn)體系。而全省開設(shè)老年保健與管理、老年服務(wù)與管理、家政服務(wù)與管理的學(xué)校寥寥無幾。因此，全省各院校專業(yè)設(shè)置應(yīng)高度關(guān)注本省產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的新發(fā)展趨勢，同時也要建立新專業(yè)扶持制度，對接新興產(chǎn)業(yè)建設(shè)新專業(yè)，增強專業(yè)建設(shè)對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的適應(yīng)性，在師資、經(jīng)費、教學(xué)條件建設(shè)上給與足夠扶持，促進新專業(yè)快速成長和高質(zhì)量發(fā)展，形成服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟社會和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力。［5］

2.專業(yè)設(shè)置質(zhì)量要適應(yīng)產(chǎn)業(yè)需求。為適應(yīng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，專業(yè)設(shè)置后的質(zhì)量也應(yīng)提檔升級。一方面體現(xiàn)在人才供給質(zhì)量，另一方面體現(xiàn)在為企業(yè)提供的技術(shù)服務(wù)。從全省與各地區(qū)技術(shù)技能人才隊伍結(jié)構(gòu)看，初級和中級技能勞動者數(shù)量較多，而技師、高級技師人才匱乏，這不僅加劇了社會的結(jié)構(gòu)性失業(yè)，也在一定程度上造成了第一、第二產(chǎn)業(yè)實體經(jīng)濟發(fā)展的結(jié)構(gòu)性失衡。因此，在專業(yè)設(shè)置后要注重各專業(yè)在知識、技能上對人才的培養(yǎng)，鼓勵更多學(xué)生考取高技能的等級證書。對于航空航天、集成電路等新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，在設(shè)置專業(yè)時應(yīng)注重分析崗位需求，確保高職人才定位與就業(yè)崗位相適應(yīng)。專業(yè)設(shè)置質(zhì)量還體現(xiàn)在為全省各區(qū)域企業(yè)提供產(chǎn)品技術(shù)研發(fā)、技術(shù)攻關(guān)、信息咨詢等專業(yè)服務(wù)。這就要求各院校在專業(yè)設(shè)置后持續(xù)加大雙師型教師培養(yǎng)，促進專業(yè)與產(chǎn)業(yè)融合，對接產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈，實現(xiàn)專業(yè)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級同頻共振。

（三）根據(jù)新專業(yè)目錄要求加快專業(yè)的轉(zhuǎn)型升級

教育部公布了新修訂的《職業(yè)教育專業(yè)目錄（2021）》，與2015年的專業(yè)目錄比較，高職專科專業(yè)共有744個，保留了414個，調(diào)整439個，調(diào)整幅度高達56.4%。專業(yè)調(diào)整的主要情形是：適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展新變化新增專業(yè)，根據(jù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級更名專業(yè)，根據(jù)業(yè)態(tài)或崗位需求變化合并專業(yè)，對不符合市場需求的專業(yè)予以撤銷。湖北省各高職高專院校2020年9月共開設(shè)416個，其中更名的有145個。專業(yè)更名說明專業(yè)建設(shè)內(nèi)涵隨之發(fā)生了變化。這就要求：一是圍繞“中國制造2025”要求，傳統(tǒng)專業(yè)如何適應(yīng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、產(chǎn)業(yè)鏈延伸交叉、新興職業(yè)與技術(shù)進步的需要進行改造；二是圍繞推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動，專業(yè)如何與大數(shù)據(jù)、智慧、智能相對接，如原來的會計專業(yè)更名為大數(shù)據(jù)與會計，酒店管理更名為酒店管理與數(shù)字化運營，顯然專業(yè)內(nèi)涵發(fā)生了變化，也更明晰了專業(yè)建設(shè)與改革的方向。三是圍繞湖北省“51020”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，各城市群可對接產(chǎn)業(yè)補足人才培養(yǎng)中所需技能人才的短板，根據(jù)產(chǎn)業(yè)需求動態(tài)調(diào)整布局專業(yè)。

三、結(jié)束語

促進經(jīng)濟提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級，實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動、“中國制造2025”等國家戰(zhàn)略，對高職院校專業(yè)設(shè)置和人才培養(yǎng)提出了新要求，我們需進一步加強研究，使專業(yè)設(shè)置與建設(shè)更加適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求。

注釋：

①中國政府網(wǎng).中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推動現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見》，2021年10月12日。

②全國高等職業(yè)教育專科專業(yè)設(shè)置管理系統(tǒng)，2020年湖北省數(shù)據(jù)。