生物多樣性保護對策研究
——以怒江州為例

和春庭 黃澤勝

（云南省怒江州林業(yè)和草原局，云南 怒江 673199）

1.怒江州自然地理概況

怒江州（25°33′—28°23′N，98°08′—99°39′E）地處云南省西北中緬滇藏結(jié)合部、青藏高原南延橫斷山脈縱谷地帶及伊洛瓦底江、薩爾溫江、湄公河3條國際河流的上游地區(qū)，國土面積1.46萬km2。境內(nèi)群山聳立、江河縱橫，擔(dān)當(dāng)力卡山、獨龍江、高黎貢山、怒江、碧羅雪山、瀾滄江和云嶺呈“四山三江”南北橫斷排列，擔(dān)打力卡山、高黎貢山山脈分水嶺為中緬邊界，國境線長450km，是國家西南生態(tài)安全的第一道天然屏障。最高峰嘎娃嘎普峰海拔5128m，最低點怒江出境處江面海拔738m，98%以上面積是高山峽谷，76.6%的耕地坡度均在25°以上，墾殖系數(shù)不足4%。屬低緯高原亞熱帶山地季風(fēng)氣候，縱跨亞熱帶、溫帶和寒帶3種氣候帶，具有年溫差小，日溫差大，干濕季分明，四季不明顯的特點，年均氣溫11.2℃～20.2℃。有林業(yè)用地1898.35萬畝，占國土面積的86.77%；森林蓄積量1.86億m3，林木綠化率84.06%，森林覆蓋率78.90%。

2.生物多樣性概況

2.1 生態(tài)系統(tǒng)多樣性

怒江州地處東喜馬拉雅山地、西南山地、印緬山地3大世界生物多樣性熱點交匯區(qū)，涵蓋了森林、灌叢、草甸、河流、濕地等除海洋和沙漠外的所有生態(tài)系統(tǒng)類型，是我國生物多樣性最為豐富的地區(qū)之一。境內(nèi)保留有大量原始的、未受到人為干擾的森林、濕地、灌叢、草甸等生態(tài)系統(tǒng)，有從南亞熱帶到高寒帶完整的氣候類型，從谷底至山巔有南亞熱帶、中亞熱帶、北亞熱帶、南溫帶、中溫帶、高原氣候區(qū)6個熱量帶和亞熱帶、溫帶和寒帶3種氣候帶；有寒溫性針葉林、溫涼性針葉林、暖性針葉林、寒溫性闊葉林、溫涼性闊葉林、暖性闊葉林、竹林、灌叢等8個森林生態(tài)系統(tǒng)；有常綠闊葉林、硬葉常綠闊葉林、落葉闊葉林、溫性針闊混交林、暖性針葉林、溫性針葉林、寒溫性針葉林、竹林、稀樹灌木草叢、灌叢、草甸11個植被類型30個森林類型和7個植被垂直帶譜。有11個土類、14個亞類，29個土屬，55個土種，主要土壤有寒漠土、高山草甸土、亞高山灌叢草甸土、棕色針葉林土、暗棕壤、棕壤、黃壤、黃棕壤、紅壤、紫色土、紅色石灰土、黑色石灰土、水稻土等。境內(nèi)怒江、瀾滄江和獨龍江分屬薩爾溫江、湄公河、伊洛瓦底江3大水系，流長706km，流域面積達(dá)1.42萬km2。

2.2 物種多樣性

怒江州擁有豐富獨特的生物資源，是全球三大生物多樣性中心之一，素有“動植物王國的明珠”“世界物種基因庫”等美譽，是具有國際意義的陸地生物多樣性關(guān)鍵地區(qū)。已知分布有11個植被型，4300多種種子植物、580多種脊椎動物。有怒江金絲猴、滇金絲猴、戴帽葉猴、菲氏葉猴、高黎貢白眉長臂猿、高黎貢羚牛、白尾稍虹雉、灰腹角雉等34種國家一級保護動物和小熊貓、白腹錦雞、亞洲金貓等107種國家二級保護動物；有須彌紅豆杉、光葉珙桐、杏黃兜蘭、虎斑兜蘭4種國家一級保護植物和有滇桐、桫欏、董棕、禿杉、貢山三尖杉、云南榧等115種國家二級保護植物。野生動物物種多樣性豐富，有哺乳類8目25科74屬106種，占中國哺乳類總數(shù)的18%，云南哺乳類總數(shù)的35%。有鳥類269種（含亞種），兩棲類10種、爬行類14種、魚類72種和亞種，昆蟲已記錄1690多種。靈長類12種，占中國靈長類物種26種的46.2%，占云南省靈長類物種16種的75%，是全國唯一擁有兩種金絲猴、12種靈長類的地區(qū)。獸類和鳥類種類占云南省的1/2以上，靈長類占云南省的3/4，兩棲類、爬行類占云南省的1/5和1/3，植被類型、植被亞型和群系分別占云南省的4/5、1/2和2/5。

2.3 遺傳多樣性

怒江州蘊藏了大量珍貴的遺傳基因多樣性，特別是許多經(jīng)濟價值高、利用廣的栽培植物與家養(yǎng)動物，都能在怒江找到其野生類型或近緣種。中國3大名花報春花、杜鵑花、龍膽在怒江分布有215種。云南8大名花在怒江分布有394種。已知分布有杜鵑花122種，是杜鵑花的起源和分布中心帶，也是杜鵑花最為集中的地區(qū)之一，世界上觀賞植物寶貴的種質(zhì)基因庫，也是怒江乃至云南發(fā)展花卉產(chǎn)業(yè)的資源保障。通過長期的篩選，形成了品質(zhì)高、適宜當(dāng)?shù)厣L的優(yōu)良栽培品種，如丙中洛板栗、拉馬登石榴、古當(dāng)梨、兔蛾依主梨、巖頭小柿子、中排黃果、川箐花椒、瓦姑茶、鳳凰豆、老姆登茶等；養(yǎng)殖品種有獨龍牛、龍元豬、獨龍原雞、巴坡犬、貢羊、烏骨羊等家畜家禽，保存了豐富的種質(zhì)遺傳資源。

2.4 民族文化多元性

怒江州特殊的地理環(huán)境和生存環(huán)境造就了絢麗多彩的民族文化多元性，是世界上罕見的多民族、多語言、多文字、多種宗教信仰、多種生產(chǎn)生活方式和多種風(fēng)俗習(xí)慣的薈萃之地，是中國乃至世界民族文化最為富集、歷史文化極為豐厚的地區(qū)之一。新中國成立前多種社會形態(tài)并存，被稱為人類社會發(fā)展的“活化石”。境內(nèi)居住著傈僳、怒、普米、獨龍、白等21個少數(shù)民族，獨龍族和怒族是怒江特有民族，少數(shù)民族人口占總?cè)丝诘?4%，是全國民族類別最多和人口較少民族最多的自治州，也是云南省乃至全國原生態(tài)文化保存最完好的地區(qū)之一，傈僳族民歌等8項非遺項目列入國家級名錄，122項非遺項目列入省級名錄。

3 怒江州生物多樣性保護存在的問題

3.1 生態(tài)系統(tǒng)退化

怒江州山高坡陡，地形狹窄，98%以上面積是高山峽谷，生態(tài)環(huán)境敏感而脆弱，土地承載力低。海拔2400m以下區(qū)域為群眾集中開展陡坡耕作、放牧、樵采、林產(chǎn)業(yè)等生產(chǎn)生活集中區(qū)域，加之紫莖澤蘭、飛機草、水花生等外來物種入侵傳播和蔓延速度驚人，生態(tài)承載力和環(huán)境容量已經(jīng)達(dá)到或接近上限。生態(tài)系統(tǒng)總體向好、局部惡化趨勢未完全遏制。雖然經(jīng)過退耕還林還草、天然林保護工程等多輪生態(tài)修復(fù)，但物種分布相對豐富區(qū)域的面積還是進一步被壓縮，各保護地、各原生境間互聯(lián)互通不暢或阻斷，耕地、林地及各類保護地破碎化、碎片化、孤島化程度較高，導(dǎo)致動物、植物原生長、棲息、繁殖、覓食于此類生境中的動植物也受到較大影響。南北縱向排列的“四山三江”阻斷物種交流，物種特化程度高，分布地域狹窄，分布面積小，種群規(guī)模小，個體數(shù)量少，不利于物種種群的增長和擴散，物種容易出現(xiàn)瀕危或滅絕。近年來以草果為代表的林下產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，人為活動增多，造成森林生態(tài)系統(tǒng)的破碎化和孤島化，阻礙生物之間的交流，使得森林生態(tài)系統(tǒng)變得越來越脆弱。

3.2 資源家底不清

怒江州共有5個保護地類型，保護區(qū)面積占國土面積的45.59%。受地理區(qū)位、自然與交通條件等多種因素的影響，除高黎貢山國家級自然保護區(qū)、云嶺省級自然保護區(qū)等開展過資源本底調(diào)查外，以碧羅雪山為代表的保護外區(qū)域至今未進行過系統(tǒng)的自然資源、生態(tài)環(huán)境與生物多樣性調(diào)查，是云南省生態(tài)本底情況最大的空缺區(qū)域和生物多樣性調(diào)查與保護的最大空缺。生物多樣性資源本底不清，難以作出全面科學(xué)的分析和開展精準(zhǔn)的保護，嚴(yán)重制約怒江生物多樣性保護工作開展和經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。

3.3 保護與發(fā)展矛盾突出

怒江州26.33萬鄉(xiāng)村人口主要生活在山區(qū)，占國土面積5.57%的海拔1500m以下的河谷區(qū)集中分布了近70%左右的人口，“四山夾三江”狹窄的地形和高達(dá)61.81%的生態(tài)紅線限制了怒江的發(fā)展空間，生態(tài)空間和生產(chǎn)生活空間相互擠壓。境內(nèi)陡坡耕作普遍，生產(chǎn)方式原始傳統(tǒng)，樵采、放牧、采挖野生藥材、發(fā)展林下經(jīng)濟等生產(chǎn)生活對自然依賴較大，對自然生態(tài)系統(tǒng)的影響也較大。隨著城鎮(zhèn)化進程加速推進，鞏固拓展脫貧成果、全面推進鄉(xiāng)村振興項目的實施，城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外移，永久基本農(nóng)田邊界上移，原來在峽谷沖積灘、沖種扇、半山臺地上的群眾生產(chǎn)生活空間逐步向林緣擴張，產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)保護的矛盾日趨緊張。越來越嚴(yán)格的生態(tài)保護紅線與日新月異的社會發(fā)展之間的矛盾加劇，部分路網(wǎng)、電網(wǎng)、通訊網(wǎng)及采石采砂場等將不可避免的觸碰生態(tài)紅線。中緬450km的國界線同時也生物多樣性富集區(qū)和動物遷徙交流的通道，但兩國無論是體制、法律和生活習(xí)慣都有所不同，隨著緬甸國內(nèi)野生動植物數(shù)量的減少和保護野生動植物法律的實施，像怒江金絲猴、高黎貢羚牛等跨境生活的野生動物很難實現(xiàn)較好保護，甚至出現(xiàn)越境盜采盜獵中國野生動植物情況，給邊境生物多樣性保護帶來威脅。

3.4 科技支撐不足

怒江州缺少專門的生物多樣性科研院所，雖然以高黎貢山自然保護區(qū)為首的保護地管理機構(gòu)也開展了一定的科研監(jiān)測活動，但科研深度和廣度不夠，資源本底不清、變化不明，缺乏對外交流，導(dǎo)致信息交流不暢，人員專業(yè)技術(shù)水平較低，缺少野生動植物救護、科研基地等配套的基礎(chǔ)設(shè)施，技術(shù)設(shè)備、保護管理方法和手段落后，致使一些瀕危物種仍處于研究空白區(qū)。在科研監(jiān)測的系統(tǒng)性、完整性，以及協(xié)調(diào)和整合科研力量等方面還很薄弱。加之怒江州條件艱苦，福利待遇不高，難于吸引人才，科研人員總體素質(zhì)不高，文化素養(yǎng)、政策法規(guī)水平、管理能力、業(yè)務(wù)技術(shù)水平以及開拓創(chuàng)新的意識和能力均亟待提高，現(xiàn)有的人才隊伍滿足不了生物多樣性保護的工作需求。

4 生物多樣性保護對策

4.1 科學(xué)劃定生態(tài)保護空間

統(tǒng)籌布局生態(tài)、城鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)3個功能空間，合理劃定生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線。全面推進怒江州自然保護地整合優(yōu)化，積極申建設(shè)高黎貢山國家公園，努力建成以高黎貢山國家公園為主體，云嶺省級自然保護區(qū)為基礎(chǔ)，“三江并流”國家級風(fēng)景名勝區(qū)、羅古箐省級風(fēng)景名勝區(qū)、新生橋國家森林公園、箐花甸國家濕地公園等各類自然公園為補充自然保護地管理體系，實現(xiàn)各級各類保護地間生物多樣性保護廊帶互聯(lián)互通。

4.2 查清生物多樣性資源本底

開展生物多樣性科學(xué)考察和資源本底調(diào)查，特別是碧羅雪山為代表的調(diào)查空缺地區(qū)的科學(xué)考察和本底調(diào)查，實現(xiàn)生物多樣性資源本底調(diào)查全覆蓋。落實《自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記暫行辦法》，劃清各類自然資源資產(chǎn)所有權(quán)、使用權(quán)和邊界。編制并適時更新本行政區(qū)域生物物種名錄、生物物種紅色名錄和重要生態(tài)系統(tǒng)名錄。實現(xiàn)生物多樣性資源數(shù)據(jù)清楚，各類保護地、管控紅線邊界清晰，不斷完善自然資源“一套數(shù)、一張圖”動態(tài)監(jiān)測體系，及時掌握資源動態(tài)變化，提高預(yù)警預(yù)報和查處問題的能力，建立怒江州生物多樣性管理信息系統(tǒng)，提升生物多樣性保護發(fā)展智慧化管理水平。

4.3 加強生態(tài)系統(tǒng)保護

統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，推進重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復(fù)，完善生物多樣性保護網(wǎng)絡(luò)，積極防治外來有害生物物種入侵，提升森林、草原、濕地等生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性、復(fù)原力、完整性和連通性。加強怒江、瀾滄江峽谷中、低海拔生態(tài)脆弱區(qū)域封山育林育草、退化林修復(fù)等開展國土綠化，精準(zhǔn)提升森林質(zhì)量。對交通干線、苗圃基地等入侵生物重要傳播途徑建立入侵生物觀測網(wǎng)絡(luò)，定期開展監(jiān)測和防治。加強農(nóng)業(yè)面源污染防控，實施化肥農(nóng)藥減量增效、土壤和白色污染治理行動。實施重要濕地修復(fù)與綜合治理，遏制自然濕地面積減少。持續(xù)推進河（湖）長制、林（草）長制，加強生物多樣性保護可持續(xù)管理，減少對生態(tài)系統(tǒng)功能和生物多樣性的負(fù)面影響。

4.4 加強人才培養(yǎng)

加快生物多樣性保護與生物資源可持續(xù)利用相關(guān)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和推廣運用，強化技術(shù)及管理培訓(xùn)，全面提升生物多樣性保護、管理和開發(fā)利用水平。積極開展生物多樣性保護科學(xué)技術(shù)研究、合理開發(fā)和可持續(xù)利用，建立完善生物產(chǎn)業(yè)科學(xué)、有序發(fā)展的激勵機制，鼓勵自主創(chuàng)新，提高知識產(chǎn)權(quán)保護能力，促進生物多樣性保護信息化建設(shè)，提高生物多樣性保護、利用和管理水平。加強生物多樣性保護政策、科學(xué)研究及相關(guān)技術(shù)交流，鼓勵開展有利于生物多樣性保護的項目合作和人才培養(yǎng)。加強與高校、科研單位和國內(nèi)外科研組織合作，以工代訓(xùn)，提高干部職工的能力。開展生物多樣性保護基本知識教育，學(xué)習(xí)先進的管理經(jīng)驗和技術(shù)，提高管理人員素質(zhì)，增強職工的工作能力。

4.5 加強保護宣傳

建立健全生物多樣性宣傳工作機制，開展生物多樣性宣傳教育進機關(guān)、進校園、進農(nóng)村等活動開展自然教育。利用電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、宣傳冊、宣傳畫、培訓(xùn)班等普及生物多樣性知識。探索建設(shè)生物生態(tài)安全宣教中心、自然博物館、生態(tài)文明教育基地、生物生態(tài)安全教育培訓(xùn)基地、自然體驗教育基地等開展公眾科普教育與體驗活動，增強生物生態(tài)安全意識。探索生物多樣性保護利用的社會參與式共管機制，充分發(fā)揮民間環(huán)保社團社會監(jiān)督的作用。鼓勵和支持基層群眾性自治組織、社會組織、企業(yè)事業(yè)單位、志愿者及當(dāng)?shù)厝罕婇_展生物多樣性保護法律法規(guī)、保護知識、利用技能等宣傳、普及和教育工作，引導(dǎo)社會公眾積極參與，加快形成綠色生產(chǎn)方式和生活方式，普及生物多樣性保護常識，增強全社會生物多樣性保護意識，營造保護生物多樣性的良好氛圍。

5 結(jié)語

中國有許多像怒江一樣生物多樣性富集又地處邊疆、民族的地區(qū)，保護好這些地區(qū)的生物多樣性事關(guān)國家生態(tài)安全、國土安全和戰(zhàn)略安全。對怒江州生態(tài)多樣性保護的研究及探討具有深刻的現(xiàn)實意義。保護好怒江州的生物多樣性怒江應(yīng)盡的責(zé)任，也是全國人民的共同職責(zé)，功在當(dāng)代，利在千秋，也是習(xí)近平生態(tài)文明思想和COP15精神在怒江落地生根、開花結(jié)果的必然要求。