我國(guó)證券市場(chǎng)氣候變化信息披露制度的完善措施探析

王慧 姜彩云

應(yīng)對(duì)氣候變化進(jìn)程中，證券市場(chǎng)因其具有引流資金、促進(jìn)氣候投融資的重要功能而被寄予厚望。我國(guó)近年較為重視證券市場(chǎng)在“雙碳”目標(biāo)中的作用，加大了對(duì)綠色債券的支持和上市公司環(huán)境信息披露的完善，但氣候變化信息披露僅能間接適用環(huán)境信息披露規(guī)則，且存在立法層級(jí)低、披露標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、內(nèi)容形式不規(guī)范等問(wèn)題。為保障證券市場(chǎng)參與主體的氣候變化信息知情權(quán)，考慮到氣候變化要素的投資決策，我國(guó)應(yīng)當(dāng)確立氣候變化強(qiáng)制性信息披露規(guī)則，借鑒氣候相關(guān)財(cái)務(wù)信息披露工作組（TCFD）框架和歐美氣候信息披露規(guī)則，統(tǒng)一披露標(biāo)準(zhǔn)，制定評(píng)估指標(biāo)與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并強(qiáng)化第三方認(rèn)證機(jī)制的作用，邁向綠色低碳經(jīng)濟(jì)。

氣候變化是人類(lèi)面臨的一大威脅，它會(huì)影響人類(lèi)生活的方方面面，是人類(lèi)遇到的最復(fù)雜且成本最高的環(huán)境問(wèn)題，能否有效應(yīng)對(duì)氣候變化直接關(guān)系人類(lèi)的命運(yùn)。在應(yīng)對(duì)氣候變化的過(guò)程中，金融被視為具有重要意義的力量，其中證券市場(chǎng)如何發(fā)揮積極作用近年來(lái)在全球引發(fā)較多關(guān)注。美國(guó)證監(jiān)會(huì)發(fā)布的氣候變化信息披露規(guī)則以及歐盟與氣候相關(guān)的信息披露規(guī)則，必將影響證券市場(chǎng)和氣候變化關(guān)聯(lián)議題的歷史進(jìn)程。我國(guó)近年來(lái)雖較為關(guān)注證券市場(chǎng)在氣候變化應(yīng)對(duì)中的作用，但主要限于綠色債券領(lǐng)域，未來(lái)應(yīng)當(dāng)在氣候變化信息披露制度方面做出更多的嘗試。

我國(guó)證券市場(chǎng)氣候變化信息披露制度的現(xiàn)狀及其不足

近年來(lái)，我國(guó)較為重視證券市場(chǎng)在國(guó)家“雙碳”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)中的作用。一方面，我國(guó)大力支持綠色債券的發(fā)展。依據(jù)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系的指導(dǎo)意見(jiàn)》《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系的指導(dǎo)意見(jiàn)》和《中國(guó)人民銀行 財(cái)政部 發(fā)展改革委 環(huán)境保護(hù)部 銀監(jiān)會(huì) 證監(jiān)會(huì) 保監(jiān)會(huì) 關(guān)于構(gòu)建綠色金融體系的指導(dǎo)意見(jiàn)》，中國(guó)證監(jiān)會(huì)等部門(mén)出臺(tái)了《中國(guó)證監(jiān)會(huì)關(guān)于支持綠色債券發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》《綠色債券支持項(xiàng)目目錄（2021年版）》和《綠色債券發(fā)行指引》，修訂了《證券公司分類(lèi)監(jiān)管規(guī)定》，對(duì)支持綠色債券發(fā)行取得良好效果的證券公司給予加分。

另一方面，中國(guó)證監(jiān)會(huì)積極修訂上市公司定期報(bào)告準(zhǔn)則，完善上市公司強(qiáng)制性環(huán)境信息披露制度。中國(guó)證監(jiān)會(huì)根據(jù)《關(guān)于構(gòu)建綠色金融體系的指導(dǎo)意見(jiàn)》嘗試逐步完善上市公司定期報(bào)告準(zhǔn)則中關(guān)于環(huán)境信息披露的工作，這對(duì)于氣候變化的應(yīng)對(duì)具有一定的積極意義。中國(guó)證監(jiān)會(huì)兩次修訂上市公司定期報(bào)告準(zhǔn)則，強(qiáng)制要求屬于環(huán)境保護(hù)部門(mén)公布的重點(diǎn)排污單位的公司或其重要子公司披露有關(guān)環(huán)境信息，重點(diǎn)排污單位之外的公司的環(huán)境信息披露實(shí)行“不披露就解釋”規(guī)則。同時(shí)鼓勵(lì)上市公司自愿披露有利于保護(hù)生態(tài)、防治污染、履行環(huán)境責(zé)任的信息，以及第三方機(jī)構(gòu)對(duì)于公司環(huán)境信息的核查、鑒定、評(píng)價(jià)情況。2017年6月，中國(guó)證監(jiān)會(huì)上市公司監(jiān)管部與原環(huán)境保護(hù)部政策法規(guī)司簽署了《關(guān)于共同開(kāi)展上市公司環(huán)境信息披露工作的合作協(xié)議》，該協(xié)議主要包括定期報(bào)告環(huán)境信息披露定期通報(bào)機(jī)制、臨時(shí)報(bào)告環(huán)境信息披露定期通報(bào)機(jī)制、信息共享和失信懲戒等方面的內(nèi)容，旨在共同推動(dòng)建立和完善上市公司強(qiáng)制性環(huán)境信息披露制度，督促上市公司履行環(huán)境保護(hù)社會(huì)責(zé)任。

但我國(guó)證券市場(chǎng)氣候變化信息披露制度尚處于探索階段，未對(duì)其做出詳細(xì)規(guī)定，氣候變化信息披露只能間接適用環(huán)境信息披露規(guī)則。具體而言，其不足之處主要體現(xiàn)在以下方面：

第一，規(guī)制證券市場(chǎng)氣候變化信息披露制度的規(guī)范層級(jí)低，披露強(qiáng)制性偏弱。我國(guó)證券市場(chǎng)有關(guān)氣候變化信息披露的內(nèi)容僅出現(xiàn)在《中國(guó)證監(jiān)會(huì)關(guān)于支持綠色債券發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》等效力位階較低的規(guī)范性文件之中，缺乏上位立法規(guī)范依據(jù)指引。當(dāng)前我國(guó)上市公司與綠色債券環(huán)境信息披露仍以自愿披露為主，信息披露強(qiáng)制性偏弱。

第二，氣候變化信息披露標(biāo)準(zhǔn)不一，披露形式多樣。我國(guó)尚未確立證券市場(chǎng)統(tǒng)一氣候信息披露標(biāo)準(zhǔn)，披露標(biāo)準(zhǔn)的不一致不利于披露主體節(jié)省披露成本，披露形式的多樣化導(dǎo)致環(huán)境效益評(píng)估指標(biāo)量化困難，更不利于投資者、債權(quán)人等利益相關(guān)者的氣候信息需求。以環(huán)境、社會(huì)與治理（ESG）信息披露為例，上市公司ESG信息披露的標(biāo)準(zhǔn)選擇不一，披露平臺(tái)零散，披露內(nèi)容不一，極易出現(xiàn)“選擇性披露”等做法，我國(guó)規(guī)定了ESG信息披露的基本框架，但缺乏效益量化標(biāo)準(zhǔn)。

第三，第三方認(rèn)證機(jī)制與氣候變化信息披露配合不足。就綠色債券而言，我國(guó)尚無(wú)第三方認(rèn)證與環(huán)境信息強(qiáng)制披露的關(guān)聯(lián)性規(guī)定，無(wú)法有效發(fā)揮第三方認(rèn)證的作用。第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)通過(guò)披露債券募集資金的使用情況，有利于增強(qiáng)綠色債券信息披露的透明度。就上市公司而言，第三方認(rèn)證機(jī)制的不健全無(wú)法確保企業(yè)環(huán)境信息披露報(bào)告的真實(shí)性，無(wú)法避免企業(yè)的“漂綠”“染綠”等不良行為。

域外證券市場(chǎng)氣候變化信息披露制度的經(jīng)驗(yàn)及其啟示

國(guó)際層面觀之，證券市場(chǎng)的氣候信息披露規(guī)則主要包括全球報(bào)告倡議組織（GRI）的《可持續(xù)發(fā)展報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)》，國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）的《ISO26000: 社會(huì)責(zé)任指南》，碳信息披露項(xiàng)目（CDP）的《碳信息披露框架》，氣候披露準(zhǔn)則理事會(huì)（CDSB）的《環(huán)境和氣候變化披露框架》以及TCFD的《氣候相關(guān)財(cái)務(wù)信息披露工作組建議報(bào)告》規(guī)定了較詳細(xì)的氣候變化披露要求和標(biāo)準(zhǔn)。其中TCFD框架成為廣受上市公司認(rèn)可和使用的氣候信息披露框架。域外證券市場(chǎng)氣候變化信息披露制度以美國(guó)和歐盟為典型代表。

美國(guó)證監(jiān)會(huì)氣候變化信息披露規(guī)則

早在2010年2月，美國(guó)證監(jiān)會(huì)就氣候變化信息披露刊發(fā)詮釋指引，要求公司在10-K表格（定期公告如年報(bào)）中披露與氣候變化有關(guān)的業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)信息。2012年，美國(guó)證監(jiān)會(huì)在解釋性條例中加入上市公司在氣候變化方面的信息披露。2021年2月，美國(guó)證監(jiān)會(huì)宣布將審查上市公司氣候變化風(fēng)險(xiǎn)披露情況。2022年3月，美國(guó)證監(jiān)會(huì)發(fā)布了有關(guān)氣候變化信息披露規(guī)則的草案（ The Enhancement and Standardization of Climate-Related Disclosures for Investors），旨在為投資者提供統(tǒng)一、更全面的披露，并極大地提高有關(guān)氣候變化及其風(fēng)險(xiǎn)的可比、可靠數(shù)據(jù)和信息的可用性。美國(guó)證監(jiān)會(huì)雖然已制定了注冊(cè)人環(huán)境保護(hù)信息披露規(guī)則，但氣候變化信息披露規(guī)則的影響更為廣泛且重大。

美國(guó)氣候變化信息披露規(guī)則主要披露要求包括：（1）注冊(cè)人對(duì)氣候相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)的治理和相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)管理流程；（2）注冊(cè)人確定的任何氣候相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)如何對(duì)其業(yè)務(wù)和合并財(cái)務(wù)報(bào)表產(chǎn)生或可能產(chǎn)生重大影響，并可能在短期、中期或長(zhǎng)期內(nèi)表現(xiàn)出來(lái)；（3）任何已識(shí)別的氣候相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)如何影響或可能影響注冊(cè)人的戰(zhàn)略、商業(yè)模式和前景；（4）氣候相關(guān)事件（惡劣天氣事件和其他自然條件）和轉(zhuǎn)型活動(dòng)對(duì)注冊(cè)人合并財(cái)務(wù)報(bào)表項(xiàng)目的影響，以及對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)表中使用的財(cái)務(wù)估計(jì)和假設(shè)的影響。此外，要求注冊(cè)人披露其直接溫室氣體排放量（范圍1）和購(gòu)電或其他形式能源的間接排放量（范圍2）的信息。如果登記人設(shè)定了包括范圍3排放量的溫室氣體排放目標(biāo)或目標(biāo)，登記人將被要求披露其供應(yīng)鏈（范圍3）中上游和下游活動(dòng)的溫室氣體排放量，為范圍3排放披露責(zé)任提供安全港，免除規(guī)模較小的報(bào)告公司的范圍3排放披露要求，以評(píng)估注冊(cè)人對(duì)氣候相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)的暴露和管理。

美國(guó)氣候變化信息披露規(guī)則以增強(qiáng)信息的強(qiáng)制性和規(guī)范性為主要特征，通過(guò)向投資者提供TCFD框架下的四大披露主題即治理、策略、風(fēng)險(xiǎn)管理、指標(biāo)和目標(biāo)的氣候變化信息，同時(shí)考慮到投資者和注冊(cè)人的權(quán)益，提供準(zhǔn)確可靠的氣候變化風(fēng)險(xiǎn)信息，降低投資風(fēng)險(xiǎn)，并進(jìn)行充分的成本收益論證，分企業(yè)規(guī)模、分階段推進(jìn)的思路確保投資邁向低碳經(jīng)濟(jì)。

歐盟氣候變化信息披露規(guī)則

2014年歐盟通過(guò)了《非財(cái)務(wù)報(bào)告指令》（NFRD），規(guī)定了員工超過(guò)500人的大型公共利益主體的非財(cái)務(wù)報(bào)告責(zé)任。然而，其運(yùn)行中呈現(xiàn)氣候變化信息少、披露重點(diǎn)不突出等問(wèn)題。2021年歐盟委員會(huì)發(fā)布了《企業(yè)可持續(xù)發(fā)展報(bào)告指令》（CSRD）擬取代《非財(cái)務(wù)報(bào)告指令》，圍繞一個(gè)強(qiáng)有力的社會(huì)行動(dòng)時(shí)代的愿景而設(shè)計(jì)，尤其是圍繞氣候變化。歐洲可持續(xù)發(fā)展工作組（EFRAG）于2022年4月發(fā)布了一系列與可持續(xù)發(fā)展相關(guān)的披露要求的指導(dǎo)意見(jiàn)，包括《歐盟可持續(xù)發(fā)展報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)》（ESRS），其中ESRS E1規(guī)定了氣候變化信息披露的相關(guān)內(nèi)容。這將有助于為歐盟的《企業(yè)可持續(xù)發(fā)展報(bào)告指令》提供信息，其適用范圍將涵蓋所有在歐盟的大公司、在歐盟上市的公司以及某些擁有歐盟子公司的非歐盟公司。

ESRS E1對(duì)氣候變化的規(guī)定內(nèi)容涵蓋與“減緩氣候變化”“適應(yīng)氣候變化”和“能源”相關(guān)的披露要求，包括E1-1（減緩氣候變化的轉(zhuǎn)型計(jì)劃）到E1-17（氣候相關(guān)機(jī)遇的潛在財(cái)務(wù)影響）在內(nèi)的具體17項(xiàng)信息披露要求。旨在通過(guò)氣候變化信息披露實(shí)現(xiàn)如下目標(biāo)：（1）在積極和消極的實(shí)質(zhì)性或潛在影響方面，了解企業(yè)如何影響氣候變化；（2）過(guò)去、現(xiàn)在和未來(lái)的減緩努力符合《巴黎協(xié)定》（或更新的國(guó)際氣候變化協(xié)定），并將全球變暖限制在1.5℃；（3）企業(yè)的計(jì)劃和能力，以調(diào)整其商業(yè)模式和運(yùn)營(yíng)，并適應(yīng)向可持續(xù)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型，并有助于將全球變暖限制在1.5℃；（4）為防止、減輕或補(bǔ)救實(shí)際或潛在不利影響而采取的任何其他行動(dòng)及其結(jié)果；（5）企業(yè)因其對(duì)氣候變化的影響和依賴(lài)而產(chǎn)生的重大風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)遇的性質(zhì)、類(lèi)型和程度，以及企業(yè)如何管理這些風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)遇；（6）企業(yè)對(duì)氣候變化的影響和依賴(lài)性相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)遇，對(duì)企業(yè)短期、中期和長(zhǎng)期的發(fā)展與績(jī)效和地位的影響，從而對(duì)創(chuàng)造企業(yè)價(jià)值能力的影響。

歐盟氣候變化信息披露規(guī)則同樣以TCFD框架為指引，將強(qiáng)制性披露與自愿性披露相結(jié)合。同時(shí)，ESRS對(duì)海洋資源、生物多樣性等與氣候間接相關(guān)的議題制定了信息披露標(biāo)準(zhǔn)。與美國(guó)證監(jiān)會(huì)的重點(diǎn)嚴(yán)格指向投資者保護(hù)不同，歐洲可持續(xù)發(fā)展工作組的提案基于雙重重要性原則。這意味著歐洲可持續(xù)發(fā)展工作組提出的ESRS標(biāo)準(zhǔn)，既關(guān)注氣候變化可持續(xù)性問(wèn)題如何影響報(bào)告公司，也關(guān)注報(bào)告公司如何影響氣候變化和社會(huì)。

完善我國(guó)證券市場(chǎng)氣候變化信息披露制度的建議

氣候變化信息披露對(duì)有效引導(dǎo)資本投資，推動(dòng)減緩和適應(yīng)氣候變化的解決方案發(fā)揮著重要作用。投資者或其他利益相關(guān)者需要了解公司因氣候變化而面臨的風(fēng)險(xiǎn)與機(jī)遇，做出充分知情的財(cái)務(wù)決策。為加強(qiáng)我國(guó)證券市場(chǎng)氣候變化信息披露制度建設(shè)，應(yīng)當(dāng)考慮確立強(qiáng)制性披露規(guī)則，統(tǒng)一披露標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化披露指引，確保第三方認(rèn)證的規(guī)范性。

確立氣候變化信息強(qiáng)制性披露規(guī)則

近年來(lái)投資者對(duì)公司與氣候相關(guān)的金融風(fēng)險(xiǎn)信息的需求呈加速上升趨勢(shì)。在未規(guī)定氣候變化信息強(qiáng)制性披露之時(shí)，已出現(xiàn)了部分自愿披露報(bào)告。針對(duì)證券市場(chǎng)氣候變化信息披露制度的規(guī)范層級(jí)低且以自愿披露居多的特點(diǎn)，我國(guó)立法應(yīng)當(dāng)對(duì)此有所回應(yīng)。并且證券市場(chǎng)推行氣候變化信息強(qiáng)制性披露規(guī)則有利于投資者決策，上市公司通過(guò)長(zhǎng)期戰(zhàn)略獲得綠色經(jīng)濟(jì)效益。以兼具環(huán)境效益與經(jīng)濟(jì)效益綠色債券為例，其收益專(zhuān)門(mén)用于環(huán)保綠色項(xiàng)目、資產(chǎn)和商業(yè)活動(dòng)。建議通過(guò)修改《公司法》《證券法》，規(guī)定上市公司與發(fā)行債券企業(yè)的強(qiáng)制性氣候變化信息披露義務(wù)，借鑒國(guó)際主流TCFD框架并以治理、策略、風(fēng)險(xiǎn)管理、指標(biāo)和目標(biāo)的內(nèi)容展開(kāi)，對(duì)氣候變化信息披露的框架、內(nèi)容和方式等內(nèi)容形成具體化規(guī)定。

統(tǒng)一氣候變化信息披露標(biāo)準(zhǔn)

統(tǒng)一規(guī)范、科學(xué)合理的氣候變化信息披露標(biāo)準(zhǔn)是金融機(jī)構(gòu)有效應(yīng)對(duì)氣候變化的前提，有助于投資者或其他利益相關(guān)人實(shí)現(xiàn)氣候變化信息量化以及可比性。國(guó)際和國(guó)內(nèi)均存在氣候變化信息披露的不同標(biāo)準(zhǔn)，這并不利于市場(chǎng)發(fā)展。建議由中國(guó)證監(jiān)會(huì)、中國(guó)人民銀行和國(guó)家發(fā)改委聯(lián)合參與制定統(tǒng)一的氣候變化信息披露標(biāo)準(zhǔn)。制定統(tǒng)一的氣候變化信息披露標(biāo)準(zhǔn)，一方面要以2021年中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布的《國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》為指導(dǎo)，完善綠色發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化保障，確保此項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)在我國(guó)證券市場(chǎng)的適應(yīng)性；另一方面需要關(guān)注域外的氣候信息披露標(biāo)準(zhǔn)，充分平衡氣候變化信息披露成本與收益，對(duì)溫室氣體的直接排放與間接排放的不同情形進(jìn)行差別化規(guī)定，形成環(huán)境效益目標(biāo)的有效評(píng)價(jià)與監(jiān)督，確保氣候變化信息披露標(biāo)準(zhǔn)的前沿性與可行性。同時(shí)，采取統(tǒng)一的氣候變化信息披露標(biāo)準(zhǔn)，也有利于監(jiān)管部門(mén)統(tǒng)一監(jiān)管。

制定氣候效益評(píng)估指標(biāo)與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

氣候變化信息披露是環(huán)境信息披露的要素之一?？闪炕沫h(huán)境效益或氣候效益有利于證券市場(chǎng)的參與主體進(jìn)行投資決策或企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。通過(guò)制定氣候效益評(píng)估指標(biāo)與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，確立起環(huán)境效益或氣候效益的量化依據(jù)。鑒于技術(shù)的復(fù)雜性，氣候效益評(píng)估指標(biāo)與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定需要第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)的廣泛參與。證券市場(chǎng)中面臨的氣候變化風(fēng)險(xiǎn)包括物理風(fēng)險(xiǎn)和轉(zhuǎn)型風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估復(fù)雜，需要在技術(shù)上加強(qiáng)氣候效益測(cè)算方法、指標(biāo)的研發(fā)等工作。同時(shí)，氣候效益評(píng)估指標(biāo)與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的披露要求可以統(tǒng)一納入強(qiáng)制性信息披露范疇，從而為投資者或上市公司提供便捷化決策依據(jù)。

完善氣候變化信息披露第三方認(rèn)證機(jī)制

第三方認(rèn)證的規(guī)范性是防范各類(lèi)“漂綠”行為的關(guān)鍵。美國(guó)證監(jiān)會(huì)對(duì)大中型發(fā)行人要求附獨(dú)立第三方出具的認(rèn)定報(bào)告，增強(qiáng)氣候變化信息披露的透明度。我國(guó)對(duì)證券市場(chǎng)中的氣候變化信息披露制度建設(shè)尚處于探索階段，僅在2017年發(fā)布的《綠色債券評(píng)估認(rèn)證行為指引（暫行）》中有部分規(guī)定。建議從以下方面完善氣候變化信息披露第三方認(rèn)證機(jī)制，首先，需要加快第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)的建設(shè)，強(qiáng)化監(jiān)管機(jī)制。建議參考維戈（Vigeo）評(píng)級(jí)、氣候債券行動(dòng)組織（CBI）等國(guó)際獨(dú)立第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)的有益經(jīng)驗(yàn)，鼓勵(lì)各方具備資質(zhì)的主體廣泛參與，提升內(nèi)部組織建設(shè)和外部審計(jì)監(jiān)督。其次，氣候變化信息披露第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)的評(píng)估指標(biāo)與標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一，并建議與上市公司的環(huán)境、社會(huì)與治理評(píng)級(jí)報(bào)告以及綠色債券認(rèn)證的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌。最后，未來(lái)在氣候變化強(qiáng)制性信息披露的規(guī)則中納入第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)的評(píng)估報(bào)告，將第三方認(rèn)證機(jī)制作為氣候變化信息披露的重要組成部分，提升認(rèn)證報(bào)告作為“第二意見(jiàn)”的權(quán)威性與可靠性。［作者簡(jiǎn)介：王慧，上海海事大學(xué)法學(xué)院副教授，博士，主要從事環(huán)境法、經(jīng)濟(jì)法研究；基金項(xiàng)目：重慶市教委人文社科一般項(xiàng)目“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略下重慶構(gòu)建低碳城市的法律保障措施”（15SKG018）］。