動物傳染病防控工作面臨的形勢與應(yīng)對措施

姚曉輝

（河北省高邑縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，河北 石家莊 051330）

顯然，自我國加入WTO 以來，以往的獸醫(yī)工作模式已經(jīng)不能滿足當(dāng)今社會新形勢的發(fā)展要求和需求，與此同時，隨著我國《動物防疫法》的頒布和實(shí)施，其規(guī)定和要求對于我國動物防疫、動物疾病預(yù)防、動物衛(wèi)生監(jiān)督三位一體的工作項(xiàng)目規(guī)劃了一個嶄新的工作模式。新時期的動物疫病預(yù)防和控制是全新的動物防疫法更為科學(xué)、合理特征的綜合體現(xiàn)。從其內(nèi)容來分析，新的動物防疫法中的相關(guān)規(guī)定和概念界定，除了包含我國動物產(chǎn)品和動物檢疫的內(nèi)容以外，同時也關(guān)乎動物疫病流行與傳播、預(yù)防等許多重要工作內(nèi)容?；诖?，新時期的動物疫病發(fā)展情勢極為嚴(yán)峻，且各級政府和管理部門也都給予其工作進(jìn)展特別的重視。

1.當(dāng)前我國動物傳染病防控工作基面臨的嚴(yán)峻形勢

1.1 畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡

目前我國的現(xiàn)狀是東西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異明顯，并且體現(xiàn)出畜牧業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)規(guī)?；l(fā)展與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展之間比例失調(diào)的局面。規(guī)?；B(yǎng)殖業(yè)在部分經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的地區(qū)統(tǒng)領(lǐng)主體行業(yè)，但經(jīng)濟(jì)較為落后的地區(qū)依然秉持以傳統(tǒng)的散養(yǎng)與自然放養(yǎng)形式為主，僅有少部分地區(qū)些許有些變化，存在散養(yǎng)與小規(guī)模養(yǎng)殖并存的局面，但如此復(fù)雜的養(yǎng)殖模式往往使地方動物防疫工作面臨一系列問題，尤其迫于經(jīng)濟(jì)差異性致使不同地區(qū)人們對該項(xiàng)工作的認(rèn)識也存在許多差異性，并且對動物衛(wèi)生防疫及動物產(chǎn)品質(zhì)量要求也是不同的，于是阻礙了整體動物防疫工作的順利開展。

1.2 疫病種類多、疫情復(fù)雜，危害嚴(yán)重

面對一系列重大疫病頻發(fā)的問題，嚴(yán)重危害到動物群體，自上世紀(jì)八十年代初，國外疫病已經(jīng)慢慢通過介質(zhì)傳播至我國，同時在我國境內(nèi)又發(fā)現(xiàn)了新的動物疫病，二者共持30 余種動物疫病，為此曾引發(fā)了200 多種動物傳染病，且僅寄生蟲就多達(dá)900 多種，且大部分疫病都未徹底消滅，帶給我國的經(jīng)濟(jì)損失逐年遞增。

1.3 人畜共患病對人的身體健康造成嚴(yán)重威脅

根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)資料統(tǒng)計，關(guān)于動物疫病人獸共病的疾病類型多達(dá)百余種，而在我國，目前能夠威脅到人類的疾病包括血吸蟲病、布氏桿菌病、炭疽、豬囊蟲病、狂犬病、結(jié)核等，截止目前，這些疾病在我國部分經(jīng)濟(jì)比較落后或者較為貧窮的地區(qū)依然未得到制止。根據(jù)以往被有效控制的布氏桿菌病現(xiàn)狀來看，該疾病雖然一段時間內(nèi)控制工作有一定的收效，但隨著后來牲畜等許多食草動物種類數(shù)量的增加，以及流動放養(yǎng)形式的興起，這種疾病發(fā)展趨勢逐漸有回升的跡象。另外在部分經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的地區(qū)，多以狂犬病、弓形體病病發(fā)頻繁，此即為后來的人獸共患疾病的防治工作制造了阻礙。

1.4 國外動物疫病對我國畜牧養(yǎng)殖構(gòu)成威脅

我國在繼改革開放之后各種動物防疫政策慢慢放寬，與此同時，國際間的動物產(chǎn)品貿(mào)易也越來越頻繁，這就為各種動物疫病的傳播和發(fā)展制造了機(jī)會?，F(xiàn)行在我國周邊的一些國家，依然蔓延著瘋牛病、口蹄疫、牛瘟等一系列具有極強(qiáng)傳染性的疾病，且在國際間貿(mào)易往來頻繁的基礎(chǔ)上，因?yàn)檫^度、過境畜牧開放、大面積的野生動物遷徙等又有一系列動物疫病慢慢傳入我國，比如近年來傳播比較嚴(yán)重的禽流感、口蹄疫、大腸桿菌、瘋牛病、牛瘟等。這種現(xiàn)狀要求我們必須打破傳統(tǒng)的動物防疫工作理念的約束，加強(qiáng)提升防疫水平質(zhì)量，緊跟時代的步伐，避免其動物疫病的發(fā)展影響到我國整體經(jīng)濟(jì)水平的發(fā)展。

2.新時期動物傳染病防治對策

2.1 加強(qiáng)衛(wèi)生檢疫，嚴(yán)防人獸共患病由國外傳入或從國內(nèi)傳出

我國在《中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫法實(shí)施細(xì)則》與《中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫法》中，明確規(guī)定了對出入境人員、船舶及飛機(jī)、列車、行李、郵件、貨物等的檢驗(yàn)檢疫和衛(wèi)生處理，同時又對部分國境口岸范圍區(qū)域嚴(yán)格實(shí)施衛(wèi)生監(jiān)測，杜絕傳染病由國外輸入至國內(nèi)。按照《中華人民共和國傳染病防治法》和《中華人民共和國傳染病防治法實(shí)施辦法》中的有關(guān)規(guī)定，在國內(nèi)出現(xiàn)或發(fā)生甲、乙類傳染?。ㄆ渲邪▋煞N甲類傳染病和25 種乙類傳染?。r，應(yīng)嚴(yán)格對疫區(qū)實(shí)施封鎖消毒及病人隔離治療措施，同時還需要例行疫區(qū)人員檢查化驗(yàn)工作，另外需要嚴(yán)格檢疫進(jìn)入疫區(qū)的人、物、交通工具等，避免傳染病造成異地傳播和擴(kuò)散。

《中華人民共和國進(jìn)出境動植物檢疫法》和《中華人民共和國進(jìn)出境動植物檢疫法實(shí)施條例》均對于進(jìn)口及贈送甚至旅客攜帶的動物及相應(yīng)的產(chǎn)品、運(yùn)輸工具等例行衛(wèi)生檢疫，并對過境口岸的動物及其產(chǎn)品、交通運(yùn)輸工具例行檢疫，避免疫病被攜帶進(jìn)入體內(nèi)區(qū)域?，F(xiàn)階段我國已經(jīng)給出規(guī)定的進(jìn)口動物檢疫疫病可劃分為兩種：其中一種屬于重型傳染病疫病類型共23 種，另外一種屬一般性傳染病疫病59 種。按照《中華人民共和國動物防疫法》提出的要求，需要對國內(nèi)動物及其產(chǎn)品和物種離開地、抵達(dá)地進(jìn)行實(shí)施檢疫，同時要對其使用過的交通工具以及公路、碼頭、航空港口等統(tǒng)一例行檢疫，此外還要對傳染病流行區(qū)域進(jìn)行檢疫?，F(xiàn)行我國農(nóng)業(yè)部門于1999 年劃定的國內(nèi)動物檢疫疫病類型有三種：包括13 種一類動物疫病和61 種二類動物疫病以及36 種三類動物疫病。

2.2 免疫預(yù)防

應(yīng)用疫苗采取強(qiáng)制性預(yù)防接種以有效杜絕和控制人獸共病的現(xiàn)象。當(dāng)下我國已經(jīng)被用于防治人獸共患病的疫苗包括：布魯氏菌菌苗、流腦疫苗、蜱傳腦炎疫苗、委內(nèi)瑞拉馬腦炎疫苗、東部馬腦炎疫苗、狂太病疫苗、霍亂疫苗、卡介苗、麻疹疫苗、鼠疫菌苗、炭疽菌苗、乙型腦炎疫苗、西部馬腦炎疫苗、土拉費(fèi)氏菌苗等。此外也包括各類抗菌及抗病毒血清、免疫球蛋白制劑、破傷類毒素等。研發(fā)當(dāng)中的疫苗包括人用禽流感疫苗、Q熱疫苗、落基山斑點(diǎn)熱疫苗、SARS 疫苗、艾滋病疫苗、基孔肯雅病毒疫苗、拉沙熱疫苗、馬爾堡病毒疫苗、埃博拉出血熱疫苗、裂谷熱疫苗等。一般疫苗預(yù)防接種限于疫病流行區(qū)域內(nèi)活動的人群及部分高危人群。如遇疫病流行或有物戰(zhàn)發(fā)生及出現(xiàn)生物恐怖時，往往可以借助疫苗完成緊急預(yù)防接種。通常應(yīng)用于有效預(yù)防人獸共患病的疫苗包括：口蹄疫疫苗、雞新城疫苗、炭疽菌苗、沙門氏菌苗、大腸桿菌基因工程苗、衣原體疫苗、流感疫苗、偽狂犬病疫苗、鏈球菌菌苗、狂犬病疫苗、口蹄疫疫苗、乙型腦炎疫苗、禽流感疫苗、大腸桿菌基因工程苗等。這些人預(yù)防人獸共病工作中成功地杜絕了人獸傳染病的途徑。

2.3 藥物預(yù)防

所謂藥物預(yù)防它指的是出現(xiàn)一些人獸共患流行病時，又或是遇到生物戰(zhàn)及生物恐怖活動時，需要為部分易感人群采取的一系列應(yīng)急保護(hù)措施。一般人與動物因遭受某種病原體侵襲當(dāng)即不會發(fā)病，而是經(jīng)過一定的潛伏期之后，若能服用相應(yīng)的針對性治療藥物，恰恰可以起到預(yù)防或緩解的作用，從而有效降低發(fā)病的概率。比如血吸蟲病流行區(qū)域就需要在接觸疫水之前口服青蒿琥酯或吡喹酮來預(yù)防；而針對鉤端螺旋體病流行區(qū)域則需要口服強(qiáng)力霉素來起到預(yù)防作用；或者預(yù)防炭疽時一般可以內(nèi)服四環(huán)素或青霉素G；另預(yù)防鼠疫可內(nèi)服鏈霉素、磺胺嘧啶；落基山斑點(diǎn)熱、鸚鵡熱、Q 熱在預(yù)防時可以內(nèi)服強(qiáng)力霉素；最后對于土拉弗朗西斯菌病的預(yù)防可以內(nèi)服鏈霉素等。

一般來說，動物傳染疾病可以按照人獸共患病的高發(fā)及流行季節(jié)、特點(diǎn)，以往飼料或者水中以及藥物中添加急性藥物來達(dá)到預(yù)防的目的，或者也可以有效地防控部分細(xì)菌性疾病及寄生蟲疾病等。

2.4 控制傳染源，消滅傳播媒介，切斷傳播途徑

通常人獸共患病的傳染途徑為家禽、家畜及部分野生動物，全球范圍內(nèi)的動物種類有很多，這也導(dǎo)致人與家畜接觸的機(jī)會逐漸增多，而結(jié)合相關(guān)資料分析，有超1/3 人的感染病源于家畜及脊椎動物，另有2/3 的人獸共患病源自家畜。當(dāng)前僅有一部分家畜可采取接種疫苗的方式來進(jìn)行免疫預(yù)防，杜絕疾病傳播，大部分疾病還不具備可供預(yù)防的接種疫苗。所以，一旦遇到比較嚴(yán)重的動物疫情時，需要采取相應(yīng)的動物捕殺銷毀措施手段，以保證能夠徹底將傳染源消除。對于野生動物則應(yīng)該禁止獵捕獵殺，甚至杜絕將其送入人們的口中成為餐桌美味，目的在于保護(hù)生態(tài)環(huán)境，維持生態(tài)平衡，在此期間還應(yīng)該注意人應(yīng)該盡量少和野生動物接觸，嚴(yán)格做好自我保護(hù)工作。通常傳播媒介有蠅、虻、蟬、蚊、蚤、螨等一些節(jié)肢動物，這些動物攜帶病菌種類可多達(dá)100余種，另有20 余種病毒和30 余種原蟲，我國目前經(jīng)這些節(jié)肢動物傳播帶來的疫病包括沙門氏菌病、丹毒、乙型腦炎、鼠疫、大腸桿菌疫、絲蟲病、蛔蟲病、登革熱、流行性出血熱、布病、瘧疾、口蹄疫、黑熱病、附紅細(xì)胞體病、鉤端、黑熱病、偽狂犬病等在內(nèi)的多達(dá)23 余種人獸共患病。所以，應(yīng)該時常結(jié)合相關(guān)組織和部門做好相應(yīng)的衛(wèi)生運(yùn)動及除四害工作，定期不定期消毒消殺、滅鼠滅蟲，盡可能將病菌消滅在傳播媒介源頭處，降低疫病發(fā)生的概率。

2.5 加強(qiáng)食品衛(wèi)生檢驗(yàn)，確保食品衛(wèi)生安全

生活中有不少微生物繁殖生存都是在食物中，因此食物也成了人獸共患病傳播的重要途徑。為此，相關(guān)獸醫(yī)衛(wèi)生檢驗(yàn)監(jiān)督部門需嚴(yán)格做好相應(yīng)的檢驗(yàn)工作，第一步必須保證做好杜絕和預(yù)防人獸共患病傳播的食品安全防護(hù)工作。對于國家而言，需要盡快改革優(yōu)化我國獸醫(yī)行政管理體制，實(shí)踐相應(yīng)的動物性食品衛(wèi)生安全監(jiān)管工作，改善并優(yōu)化動物的飼養(yǎng)環(huán)境，做好各個生產(chǎn)程序、飼料質(zhì)量以及獸藥或者疫苗的監(jiān)管工作，按照《中華人民共和國畜牧法》和《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》嚴(yán)格對與之相應(yīng)的生產(chǎn)廠家及產(chǎn)出動物產(chǎn)品進(jìn)行衛(wèi)生檢驗(yàn)。對獸藥市場進(jìn)行全面整頓，提升關(guān)于獸藥生產(chǎn)及相關(guān)制品研發(fā)的監(jiān)管力度，堅決杜絕非法產(chǎn)銷各種假冒偽劣獸醫(yī)藥品及生物制品，對于相關(guān)藥物添加劑的產(chǎn)銷應(yīng)嚴(yán)格規(guī)范監(jiān)管，以確保從源頭上掐斷我國動物性食品存在的藥物殘留問題，保證人民食用食品安全。

2.6 提高宣傳力度

有關(guān)傳染病檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)及相關(guān)行政管理機(jī)構(gòu)應(yīng)該加強(qiáng)監(jiān)管，積極采取多種手段強(qiáng)化對動物疫病防護(hù)工作相關(guān)專業(yè)知識和防治措施的宣傳工作，比如可以采用發(fā)放傳單、定制宣傳手冊、組織教育活動以及通過設(shè)置宣傳欄以及廣播媒介傳播等途徑將其宣傳工作做足，做到位。尤其針對《動物檢疫管理辦法》、《動物防疫法》、《動物免疫標(biāo)識管理辦法》等一系列文件的宣傳工作必須要做到位，必須保證相關(guān)的專業(yè)性養(yǎng)殖和防疫人員必須要不斷學(xué)習(xí)、充實(shí)完善自身的專業(yè)防疫知識，從養(yǎng)殖理念、養(yǎng)殖方法等各方面不斷優(yōu)化提升，在學(xué)法、知法、懂法、守法、用法的基礎(chǔ)上，不斷完善各種動物疫病防治措施，有效切斷病原菌的傳播途徑。

2.7 健全動物疫病防控機(jī)制

全面改進(jìn)、改善并不斷健全相應(yīng)的動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)制，全力推廣獸醫(yī)垂直監(jiān)管制度的踐行，并及時針對低限制、長距離、調(diào)運(yùn)動物或動物產(chǎn)品的劣勢問題、高頻率流通問題嚴(yán)家管控，不斷優(yōu)化并完善相應(yīng)的防疫檢疫工作體制及體系，成立組建紀(jì)律性強(qiáng)且結(jié)構(gòu)布設(shè)科學(xué)合理的防疫組織隊(duì)伍，明確相應(yīng)的工作管控機(jī)制及內(nèi)容，強(qiáng)化相應(yīng)的防疫工作管控基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和完善工作，有效提高檢疫能力，進(jìn)一步提升檢疫質(zhì)量。在此基礎(chǔ)上必須使產(chǎn)地檢疫及屠宰檢疫工作擲地有聲，針對調(diào)撥出入的活禽檢疫程序及標(biāo)準(zhǔn)，必須嚴(yán)格落實(shí)并有效杜絕動物疫病出現(xiàn)跨區(qū)域傳播的問題。不僅如此，還應(yīng)該積極組織專業(yè)工作人員展開相應(yīng)的培訓(xùn)，全面提升養(yǎng)殖人員及相關(guān)工作人員的檢疫工作責(zé)任意識，便于后期動物疫病防治工作的有序開展。

3.結(jié)束語

綜上所述，動物傳染病的預(yù)防和治理問題是目前我國面對突如其來的疫情防控工作需要做好的第一步，從外部環(huán)境和病菌傳播源頭以及傳播介質(zhì)、傳播途徑幾方面著手，進(jìn)行重點(diǎn)區(qū)域隔離防控，消毒消殺，切斷傳染病的病源，以起到防控的作用，另外，還要全面加強(qiáng)相關(guān)專業(yè)人員和工作人員的專業(yè)知識儲備與技能提升工作，提高人員意識，加大宣布力度，以保證動物傳染病防控工作開展的質(zhì)量和效率。