新形勢下森林防火工作的重要性與實施策略分析

劉文俊

（民和縣林業(yè)和草原局，青海 民和 810800）

新經(jīng)濟常態(tài)下，我國諸多行業(yè)在林業(yè)資源需求量方面得到了增多，再加上火災(zāi)等因素影響，導(dǎo)致我國林業(yè)資源出現(xiàn)了巨大的損失，不利于可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的順利實現(xiàn)。針對以上狀況，應(yīng)給予林業(yè)資源保護工作更多的關(guān)注，確保森林防火技術(shù)能夠得到有效的落實，科學(xué)運用林業(yè)資源，避免林業(yè)資源出現(xiàn)浪費的情況。因此，分析林業(yè)資源保護的重要性，以及森林防火技術(shù)的實施要點，對于林業(yè)資源保護工作的落實，意義重大。

1.新形勢下森林防火工作的重要意義

1.1 減少稀有野生植物的滅絕

一般來說，森林越古老，森林中的野生植物物種就越稀有。黑魚泡區(qū)位于吉林省東北部，位于古老的東北林區(qū)。森林里有各種各樣的野生植物。一旦發(fā)生森林火災(zāi)，大多數(shù)野生植物沒有抵抗能力，會在瞬間被燒毀，瀕臨滅絕。此外，當(dāng)一些促進當(dāng)?shù)亟?jīng)濟增長的野生植物、珍稀藥用作物和種植作物被焚燒時，種植區(qū)域的土壤將直接發(fā)生變化，不再有利于作物的二次生長，導(dǎo)致該區(qū)域珍稀野生植物完全滅絕，破壞作物的多樣性。因此，加強新形勢下的森林防火工作，對保護珍稀野生植物具有十分重要的意義。

1.2 保護珍貴的林業(yè)生態(tài)資源

森林火災(zāi)具有突發(fā)性與蔓延性，而且經(jīng)常起源于某些不易察覺的易燃物質(zhì)成分。同時，森林火災(zāi)還可能受到雷電災(zāi)害氣候的誘發(fā)影響，造成快速蔓延的森林火災(zāi)效應(yīng)。林業(yè)生態(tài)資源容易被森林火災(zāi)燒毀，導(dǎo)致?lián)p失珍貴的樹種生態(tài)資源。因此為了保護珍貴的林業(yè)樹種生態(tài)資源，作為基層監(jiān)管部門必須將防控火災(zāi)工作納入林業(yè)監(jiān)管核心工作的范圍。

1.3 改善自然生態(tài)環(huán)境的質(zhì)量

一旦發(fā)生森林火災(zāi)，森林中的樹木、花草將被燒毀。除了土壤之外，幾乎所有都是森林中的易燃物?；馂?zāi)蔓延很快，這對消防工作的開展非常不利。因此，防火是控制森林火災(zāi)的最佳手段。森林火災(zāi)發(fā)生時，通常會產(chǎn)生大量有毒有害的濃煙。隨風(fēng)蔓延至附近居民區(qū)，嚴(yán)重威脅人民生命安全和當(dāng)?shù)刈匀簧鷳B(tài)環(huán)境。此外，火災(zāi)還將產(chǎn)生一些未燃燒的殘留物，這些殘留物將隨雨水沖刷流入當(dāng)?shù)厮?，對?dāng)?shù)貏又参锖腿祟愒斐蓢?yán)重影響，威脅生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。因此，加強森林防火能力是對自然生態(tài)環(huán)境的最佳保護。

1.4 降低林業(yè)生態(tài)效益與經(jīng)濟效益損失

護林防火工作的總體實施原則就是保護珍貴林業(yè)資源，對于火災(zāi)造成的林業(yè)經(jīng)濟效益損失予以最大限度降低。林區(qū)的珍貴樹木品種需要經(jīng)過很長的樹木生長周期，珍貴樹種如果被燒毀，那么很難迅速對其進行生態(tài)修復(fù)。因此，降低林業(yè)效益損失的最重要舉措就是消除森林火災(zāi)的誘發(fā)根源因素。

2.森林防火工作的現(xiàn)狀

2.1 人民群眾防火意識較差，宣傳教育力度不足

在當(dāng)前我國森林火災(zāi)事故中，造成火災(zāi)的主要因素是工作人員沒有科學(xué)的防火意識。大部分森林資源位于山區(qū)和農(nóng)村地區(qū)，附近居民防火意識差。一些村民仍然保持著燒稻草的習(xí)俗。隨意焚燒秸稈不僅會造成大量粉塵污染，也是引發(fā)火災(zāi)的重要原因。此外，農(nóng)村地區(qū)有在節(jié)日燃放鞭炮和在清明節(jié)獻祭的習(xí)俗，這是森林火災(zāi)的直接危險源，但大多數(shù)農(nóng)村人沒有意識到這些行為的危險性。

一些旅游區(qū)還有燒烤或煙頭，這也將成為森林火災(zāi)的根源。從另一個角度看，這也反映了當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門沒有做好防火宣傳工作。根據(jù)現(xiàn)場調(diào)查和統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析，一些地區(qū)的森林防火管理部門甚至沒有組織開展森林防火宣傳教育，而且，部分消防部門工作人員的森林防火意識和森林滅火減災(zāi)能力不能滿足我國現(xiàn)行的森林防火標(biāo)準(zhǔn)。消防宣傳人員只在報紙、電視等媒體進行宣傳，沒有真正深入群眾，沒有詳細分析造成森林火災(zāi)事故的因素和對群眾的火災(zāi)危害，宣傳教育工作沒有發(fā)揮出真正的效果。

2.2 森林防火宣傳以及群防群治不足

在基層地區(qū)，森林防火的宣傳工作十分關(guān)鍵。根據(jù)以往的經(jīng)驗，當(dāng)?shù)氐纳址阑鸸ぷ髦饕且揽慨?dāng)?shù)厝罕姡虼酥挥屑訌娚址阑鹦麄?，建立一個“群防群治”的防火體系，才能夠在第一時間發(fā)現(xiàn)火災(zāi)、撲滅火災(zāi)。目前，基層地區(qū)主要的森林防火宣傳工作就是通過鄉(xiāng)村廣播、鄉(xiāng)村防火宣傳條幅以及村口宣傳欄等方式，而不重視互聯(lián)網(wǎng)等新媒體平臺的應(yīng)用，這與新形勢下的先進技術(shù)完全偏離。另外，就是森林防火宣傳工作的角度不對，當(dāng)?shù)氐男麄鞴ぷ魍窒抻诤暧^上的危害，即自然生態(tài)環(huán)境和保護野生動植物，沒有聯(lián)系到人民群眾的切實利益，經(jīng)常會出現(xiàn)“事不關(guān)己高高掛起”的情況。因此，森林防火宣傳工作必須要讓人們認(rèn)識到森林火災(zāi)對其自身的危害。

2.3 管理人員缺乏責(zé)任感

有效的森林管理對防止森林火災(zāi)至關(guān)重要。森林部門制定了火災(zāi)管理計劃，但由于各部門之間缺乏協(xié)調(diào)，森林火災(zāi)的有效管理受到阻礙。管理人員缺乏協(xié)調(diào)責(zé)任感，導(dǎo)致部門間協(xié)調(diào)困難重重，這對消防活動產(chǎn)生了不利影響。

2.4 森林地勢復(fù)雜，工作條件較差

目前，中國大部分森林位于偏遠山區(qū)，地形復(fù)雜，交通不暢。因此，當(dāng)火災(zāi)發(fā)生時，消防人員和設(shè)備不能及時跟進，缺乏良好的消防通道施工，不能及時檢查道路的平整度，使救援工作在關(guān)鍵時期不能及時到位。同時，復(fù)雜的地形也大大增加了火災(zāi)調(diào)查的難度?；馂?zāi)發(fā)生后，無法在短時間內(nèi)準(zhǔn)確定位火災(zāi)位置，消防人員無法在第一時間趕到現(xiàn)場，從而延誤了最佳滅火時間，導(dǎo)致火災(zāi)超出可控范圍，增加了滅火難度和系數(shù)。

3.新形勢下森林防火工作的實施策略

3.1 完善相關(guān)法律法規(guī)

新形勢之下，我國各地區(qū)的地方政府越來越重視森林防火工作，相繼出臺了一系列的法律法規(guī)，希望借此促進森林防火工作的進步，但是其中仍然存在許多不足之處有待完善。所以必須要完善相關(guān)法律法規(guī)，提高基層森林防火工作的能力?？梢灾贫ㄒ恍┥址阑鸸ぷ鞯臉?biāo)準(zhǔn)，讓每一個從業(yè)人員在工作過程中都能夠有據(jù)可循，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。另外，還需要結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況，對森林防火工作中表現(xiàn)優(yōu)異的人員根據(jù)法律法規(guī)給予獎勵，從而激發(fā)他們的防火積極性。

3.2 認(rèn)真落實防火責(zé)任

森林防火事業(yè)的發(fā)展關(guān)系到群眾的生命財產(chǎn)安全，關(guān)系到中國森林資源和自然生態(tài)安全。地方政府要重視森林防火工作，加強組織領(lǐng)導(dǎo)的思想認(rèn)識，把各項任務(wù)的責(zé)任主體逐一落實，建立健全相關(guān)管理制度。同時，建立獎懲措施，加強巡視檢查，認(rèn)真落實和完善森林資源防火責(zé)任制，各負其責(zé)，落實森林資源防火管理的具體措施。各級責(zé)任單位要更加突出森林防火應(yīng)急工作的責(zé)任，建立一套務(wù)實、安全、規(guī)范的消防應(yīng)急指揮預(yù)案，建立健全全省森林防火應(yīng)急指揮管理體系，高效、快速響應(yīng)、信息暢通、保障有力，黨政機關(guān)一把手必須帶頭負責(zé)。各級落實并簽署主體責(zé)任書，將所轄區(qū)域的農(nóng)村森林防火管理責(zé)任落實到人，落實到山，落實到地。負責(zé)人及相關(guān)人員應(yīng)按區(qū)塊和區(qū)域?qū)贤撠?zé)，并明確劃分各自的工作任務(wù)和主要職責(zé)。

3.3 充分發(fā)揮地面巡邏作用

地面檢查是及時發(fā)現(xiàn)和有效利用森林火源的有效手段。通過地面檢查，及時發(fā)現(xiàn)了森林火災(zāi)的潛在危害，提高了滅火效率。地面巡邏隊由兩名人員組成：一名是現(xiàn)場森林防火總干事，另一名是森林保護部消防干事，定期對當(dāng)?shù)厣诌M行密集檢查。此外，通過制定地面檢查條例和重大森林火災(zāi)善后處理機制，地面檢查人員可以盡職盡責(zé)，嚴(yán)格控制火災(zāi)發(fā)生頻率，有效控制森林火災(zāi)。

3.4 加強森林防火宣傳，構(gòu)建群防群治體系

森林資源保護工作具有較大的覆蓋面，不能夠單單依靠相關(guān)部門的力量，還需要發(fā)動人民群眾廣泛參與進來，營造全員參與、共同保護的良好局面。首先，林業(yè)主管部門需深入推進宣傳工作，將網(wǎng)絡(luò)、電視、報紙等一系列形式綜合利用起來，向民眾深入宣傳、解讀森林資源保護方面的法律法規(guī)以及政策知識，詳細介紹森林資源在人類社會發(fā)展中的重要性，以此來促使廣大人民群眾的法律意識、保護意識得到增強，主動、積極參與進來。其次，目前，森林資源遭到人為破壞的現(xiàn)象依然時有發(fā)生。因此，在做好宣傳教育工作的基礎(chǔ)上，還需要加大林業(yè)執(zhí)法力度。要將聯(lián)動機制構(gòu)建起來，與森林公安、資源林政等相關(guān)部門共同監(jiān)管各類破壞森林資源的違法行為。面對各類違法單位與主體，需依據(jù)法律政策內(nèi)容進行嚴(yán)厲地懲處，借助于電視臺等渠道進行集中曝光，以便發(fā)揮出震懾警示的作用，促使林業(yè)資源破壞現(xiàn)象得到減少與杜絕。

3.5 加大相應(yīng)的資金支持

森林防火工作能夠有效開展的重要前提是相關(guān)政府部門給予一定的重視，從而加大對這項資金的合理投入，提供有效的財政資金設(shè)施支持。利用這項資金可以大量引進先進的森林救火滅火設(shè)施，并且能夠組織好防火工作人員積極做好森林防火工作演練，進而在森林火災(zāi)事故發(fā)生時能夠靈活運用各種防火設(shè)備，降低森林火災(zāi)的實際災(zāi)害破壞嚴(yán)重程度。除此之外，需要特別注重防火保護帶的合理設(shè)置，使火災(zāi)危害范圍能夠及時得到控制，避免更多森林資源和周圍的基礎(chǔ)設(shè)施受到重大損害。

3.6 完善森林防火監(jiān)控預(yù)警系統(tǒng)

在新形勢之下，信息技術(shù)高度發(fā)達，對此，可以采取先進的監(jiān)控設(shè)備，完善當(dāng)?shù)厣址阑鸸ぷ鞯谋O(jiān)控預(yù)警系統(tǒng)，并且積極為從事森林防火工作的相關(guān)人員進行培訓(xùn)工作，提高他們的工作能力，不論是預(yù)防火災(zāi)，還是火災(zāi)來臨時的撲救。通過森林防火監(jiān)控預(yù)警系統(tǒng)，能夠在第一時間發(fā)現(xiàn)起火點，更加直觀感受到火場的實際情況。還可以通過預(yù)警系統(tǒng)，將火災(zāi)情況迅速報告給上級部門，加強火災(zāi)撲救的支援與決策能力，有效控制火勢的蔓延，提高森林防火工作的實效性。

3.7 全面消除林火隱患

預(yù)防是森林資源防火工作的重中之重，在森林火災(zāi)預(yù)防過程中，需全面整改、監(jiān)督各類火災(zāi)隱患，促使森林火災(zāi)發(fā)生風(fēng)險得到良好的控制。第一，加強火源管理。要將嚴(yán)、實的要求貫徹于火源管理全過程中，結(jié)合采用疏、導(dǎo)、堵等手段，嚴(yán)格管控關(guān)鍵環(huán)節(jié)，把握重點時期，提高火源管理的效率。在具體實踐中，要將野外用火管理制度落實下去，禁止林區(qū)內(nèi)及其周圍等出現(xiàn)野外用火行為。要將封卡設(shè)置于重點區(qū)域，避免山林中進入火源。針對一些火災(zāi)高發(fā)期與節(jié)假日，需將臨時性防火檢查站設(shè)置于林區(qū)主要道路口，在截留火種的基礎(chǔ)上，對入林人員進行防火教育，促使火災(zāi)隱患得到根本性消除。同時，要向防火巡護人員的頭上分解責(zé)任，要求其依據(jù)制度要求每天堅持開展巡護工作，避免有死角出現(xiàn)。第二，加強群防群控。為保證森林防火工作的開展成效，需將群眾的力量調(diào)動起來，對群防群治局面進行構(gòu)建。結(jié)合經(jīng)驗得知，火災(zāi)事故很容易出現(xiàn)于行政區(qū)域接壤的地區(qū)，因此，要對溝通交流機制進行完善，將聯(lián)防會議制度構(gòu)建起來，共同推進護林防火工作。各個行政村可對森林防火方面的村規(guī)民約進行探索性制定，增強民眾的防火監(jiān)督意識，自覺抵制各類容易造成火災(zāi)事故的風(fēng)險行為。

3.8 加強防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

森林防火技術(shù)水平受基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的直接影響，若缺乏完善的基礎(chǔ)設(shè)施，火災(zāi)預(yù)防、火災(zāi)撲救工作順利推進將難以保證。因此，主管部門需適當(dāng)增大森林防火資金投入力度，積極更新與優(yōu)化防火技術(shù)設(shè)備，促使新時期森林防火工作需求得到切實滿足。第一，健全監(jiān)測體系。要設(shè)置專門的人員負責(zé)林火監(jiān)測工作，及時發(fā)現(xiàn)和消除火災(zāi)隱患，在降低火災(zāi)發(fā)生率的基礎(chǔ)上，對火災(zāi)造成的危害進行最大程度上的控制。在地面監(jiān)測方面，需科學(xué)管理護林員隊伍，將其地面巡邏作用充分發(fā)揮出來。要結(jié)合實際情況，對地面巡護路線進行科學(xué)確定，保證那些存在著較高火災(zāi)風(fēng)險的地段能夠被有效監(jiān)測。在日常巡護過程中，如果出現(xiàn)了可疑人員，需第一時間采取制止措施。由于地面巡邏存在著一定的局限性，因此要同步建設(shè)瞭望臺，對防火監(jiān)測范圍進行擴大。要結(jié)合林區(qū)狀況，確定瞭望臺的增設(shè)數(shù)量，保證瞭望網(wǎng)絡(luò)可以得到形成，森林的任何一個區(qū)域皆處于監(jiān)測范圍之內(nèi)。此外，要深度應(yīng)用現(xiàn)代化技術(shù)，將林火視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)起來。此系統(tǒng)對紅外探測、智能煙火識別等一系列先進技術(shù)進行了綜合利用，可向管理中心實時傳輸林區(qū)的真實圖像。一旦有林火出現(xiàn)，可以第一時間發(fā)出報警信息。火災(zāi)發(fā)生之后，也能夠連續(xù)跟蹤監(jiān)測火災(zāi)的蔓延情況，幫助消防部門制定科學(xué)的撲救方案，有效降低火災(zāi)的損失。第二，建設(shè)防火阻隔工程。阻隔工程能夠?qū)ι只馂?zāi)的蔓延進行有效控制，具有較高的預(yù)防價值。目前，防火阻隔工程的類型眾多，需結(jié)合林區(qū)實際情況進行合理選擇與建設(shè)。以森林防火道路為例，其既可以對林火進行阻斷，又能夠為撲救兵力、物資設(shè)備的運輸提供支持。在建設(shè)規(guī)劃防火道路時，需將實用性、經(jīng)濟性的原則貫徹下去，保證防火道路的規(guī)劃初衷能夠得到實現(xiàn)。

3.9 提升民眾防火意識

主管部門需與新聞宣傳、村民委員會等相關(guān)部門與主體聯(lián)合起來，對宣傳教育網(wǎng)絡(luò)格局進行綜合性構(gòu)建，通過森林防火教育活動的全方位開展，促使全民的護林防火意識得到增強。首先，日常性宣傳。要將多形式的宣傳手段綜合利用起來，如政府文件、專題節(jié)目、宣傳單頁等，對森林火災(zāi)的危害以及防火必要性進行廣泛宣傳，將基礎(chǔ)性的防火知識、撲火技術(shù)等傳授給廣大民眾。其次，集中性宣傳。在森林火災(zāi)高發(fā)期內(nèi)，需集中性開展防火宣傳工作。如可利用短信等形式將森林防火規(guī)定傳遞給民眾，促使民眾的森林防火知曉率得到提高。也可將防火宣傳哨卡設(shè)置于林區(qū)重要道路，促使旅游群眾的防火意識得到增強。

4.結(jié)論

森林資源是我國賴以發(fā)展的重要自然資源，保護和發(fā)展森林資源是深入貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要實踐，做好森林防火工作不僅關(guān)系著森林資源的可持續(xù)發(fā)展，也是我國生態(tài)文明建設(shè)的重要成就，更關(guān)系著整個社會的長治久安。因此，樹立正確的森林防火觀念，加強對相關(guān)工作的重視，提高防火安全管理的制度建設(shè)和資金投入，是做好森林防火工作的重要基礎(chǔ)。