北票市畜禽養(yǎng)殖污染防治對(duì)策研究

楊明珍

（遼寧綠管家環(huán)?？萍加邢薰荆|寧沈陽110000）

1 引言

近年來，畜禽養(yǎng)殖業(yè)已經(jīng)成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)最具活力的增長點(diǎn)，對(duì)保障消費(fèi)者“菜籃子”供給、促進(jìn)農(nóng)民增收致富具有重要意義。但畜禽養(yǎng)殖污染防治設(shè)施普遍配套不到位，大量畜禽糞便、污水等廢棄物得不到有效處理和利用，導(dǎo)致環(huán)境污染，已經(jīng)成為妨礙畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的重要因素。

2 北票市畜禽養(yǎng)殖及糞污產(chǎn)生現(xiàn)狀

2020 年北票市肉牛存欄量7.92 萬頭，奶牛存欄量0.2 萬頭，生豬存欄量54.97 萬頭，羊存欄量43.28萬只，禽類出欄量1 540.14 萬羽。從區(qū)域分布上來看，2020 年年末北票市生豬存欄量排名前3 位的是三寶鄉(xiāng)、五間房鎮(zhèn)、上園鎮(zhèn)，家禽存欄量前3 位的是東官營鎮(zhèn)、常河營鄉(xiāng)、北塔鎮(zhèn)。全市現(xiàn)有規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）694 家，其中，生豬規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)（戶）252 家，牛規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）53 家，羊規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)35 家，雞規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)354 家。全市畜禽養(yǎng)殖豬當(dāng)量合計(jì)161.7 萬頭，畜禽養(yǎng)殖糞污量合計(jì)約310 萬t，其中，糞便180 萬t，污水130 萬t。畜禽養(yǎng)殖業(yè)年產(chǎn)生COD 38.96 萬t，全氮2.79 萬t，總磷0.46 萬t。

3 北票市畜禽糞污治理情況

3.1 清糞方式

目前，北票市畜禽養(yǎng)殖清糞方式主要有2 種：一是濕法清糞（水沖式清糞），即采用高壓水槍將豬糞、尿連同沖洗水一起排出，污水中帶入較多的畜禽糞便，因此有機(jī)污染物濃度偏高；二是干法清糞，即采用人工或者機(jī)械收集畜禽糞便后再?zèng)_洗豬舍的方法，污水有機(jī)污染物濃度相對(duì)較低。北票市現(xiàn)有規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖戶主要采用干法清糞。

3.2 糞污處理

目前，北票市畜禽糞污處理主要有以下3 種模式：一是糞棚堆放＋簡易發(fā)酵＋農(nóng)田利用；二是工廠化發(fā)酵制備有機(jī)肥；三是通過畜禽糞便經(jīng)紀(jì)人銷售至外地。大型養(yǎng)殖場(chǎng)配套建設(shè)了有機(jī)肥廠，糞便經(jīng)過工廠化發(fā)酵制成有機(jī)肥料出售給農(nóng)民。大部分養(yǎng)殖場(chǎng)及養(yǎng)殖戶畜類糞便處理仍采用第一種模式，將糞便經(jīng)簡易發(fā)酵后還田。禽類養(yǎng)殖產(chǎn)生的糞便，除了簡易發(fā)酵還田外，大部分通過經(jīng)紀(jì)人銷售至外地。

3.3 種養(yǎng)結(jié)合情況

北票市農(nóng)業(yè)已基本形成“四區(qū)兩基地”的產(chǎn)業(yè)模式，全市擁有設(shè)施農(nóng)業(yè)面積8.4 萬畝、辣椒面積20萬畝、雜糧面積30 萬畝、大棗面積5 萬畝，辣椒、雜糧、大棗、生豬、肉雞和肉鴨等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)筑牢了該市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

北票市通過龍頭企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈條深度延伸，獲得“北票番茄”“北票紅干椒”“金絲王大棗”“荊條蜜”等地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品5 個(gè)，擁有“兩品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品15 個(gè)品種。全市農(nóng)業(yè)在保障糧食產(chǎn)量穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，積極調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，科學(xué)規(guī)劃種植養(yǎng)殖比例，提高農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化率，不斷向高質(zhì)、高效、綠色、智能現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)邁進(jìn)。

目前，北票市大多數(shù)畜禽規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)及養(yǎng)殖戶配套了相匹配的消納土地，只有少數(shù)未配套或配套消納土地不足。

4 北票市土地承載潛力分析

北票市耕地保有量111 941 hm2，園地94 968 hm2、林地18 397 hm2、牧草地241 512 hm2，依據(jù)農(nóng)業(yè)部辦公廳《畜禽糞污土地承載力測(cè)算技術(shù)指南》，北票市按氮、磷計(jì)算，土地承載能力分別為豬當(dāng)量454 萬頭和978 萬頭。北票市土地承載潛力按氮、磷計(jì)算，分別為64%和83%。按照現(xiàn)狀養(yǎng)殖規(guī)模豬當(dāng)量161.7萬頭看，仍有較大的養(yǎng)殖潛力。

5 北票市畜禽養(yǎng)殖存在的問題

一是農(nóng)牧結(jié)合不到位。農(nóng)牧結(jié)合不緊密問題仍然存在，部分畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖戶配套消納土地面積不足。農(nóng)牧結(jié)合不到位，畜牧業(yè)和種植業(yè)的匹配度不高。

二是畜牧養(yǎng)殖主體責(zé)任意識(shí)有待加強(qiáng)。養(yǎng)殖場(chǎng)從業(yè)人員普遍文化程度不高，治污意識(shí)、守法意識(shí)淡薄，治污主體責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，治污主動(dòng)性不夠，在治污投入上積極性不高［1］。

三是治污設(shè)施不規(guī)范。部分畜禽養(yǎng)殖戶未對(duì)糞污堆存地點(diǎn)進(jìn)行防滲處理，未設(shè)置擋雨棚，配套治理設(shè)施不規(guī)范。

四是畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用程度不高［2］。養(yǎng)殖戶分布廣，廢棄物收集難度大，收集和利用率低；缺乏專業(yè)化糞污處理公司、大型養(yǎng)殖企業(yè)等市場(chǎng)主體參與畜禽糞便資源化利用，缺乏有效的服務(wù)機(jī)制和運(yùn)營模式［3］；部分已建成的畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理利用設(shè)施存在運(yùn)行成本高、產(chǎn)品銷售難等問題，長效運(yùn)轉(zhuǎn)缺乏機(jī)制保障［4］。

6 北票市畜禽養(yǎng)殖污染防治對(duì)策建議

一是要建立落實(shí)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)及養(yǎng)殖戶主體責(zé)任。以建立畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)及養(yǎng)殖戶畜禽養(yǎng)殖臺(tái)賬和糞污資源化利用臺(tái)賬為核心載體，落實(shí)養(yǎng)殖場(chǎng)及養(yǎng)殖戶的主體責(zé)任。通過建立管理臺(tái)賬，詳細(xì)登記畜禽規(guī)模養(yǎng)殖品種、規(guī)模以及畜禽養(yǎng)殖廢棄物的產(chǎn)生、排放和綜合利用等情況，確保畜禽糞污去向可溯及主體責(zé)任落實(shí)。

二是以種養(yǎng)結(jié)合、糞污資源化為主要途徑［5］，推進(jìn)全市養(yǎng)殖糞污治理與資源化利用。充分發(fā)揮養(yǎng)殖龍頭企業(yè)的示范帶頭作用，引領(lǐng)全市范圍內(nèi)養(yǎng)殖糞污資源化利用項(xiàng)目建設(shè)。

三是要加大政府財(cái)政資金投入，多渠道籌措畜牧、環(huán)保等相關(guān)部門畜禽污染防治資金，統(tǒng)籌應(yīng)用于全市養(yǎng)殖污染防治，提升資金使用效率［4］。

四是加強(qiáng)監(jiān)管。生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖行業(yè)污染防治監(jiān)管［5］，對(duì)規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)按要求實(shí)施在線監(jiān)測(cè)，對(duì)養(yǎng)殖戶糞污治理設(shè)施的規(guī)范性加強(qiáng)檢查。畜牧部門從行業(yè)主管角度加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染防治設(shè)施建設(shè)、使用過程中的監(jiān)督和管理，指導(dǎo)養(yǎng)殖場(chǎng)及養(yǎng)殖戶規(guī)范使用污染防治設(shè)施。充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)基層政府的監(jiān)督作用，將養(yǎng)殖散戶逐步納入基層網(wǎng)格化管理。

五是積極推動(dòng)建立糞污資源化利用社會(huì)化服務(wù)組織，培育壯大一批糞肥收運(yùn)和田間施用社會(huì)化服務(wù)組織，對(duì)轄區(qū)內(nèi)配套土地不達(dá)標(biāo)的規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖戶糞肥進(jìn)行收集。鼓勵(lì)畜禽糞便經(jīng)紀(jì)人將本市畜禽糞便運(yùn)送至外地進(jìn)行資源化利用。在養(yǎng)殖戶較為集中的區(qū)域探索建立由第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)開展畜禽養(yǎng)殖廢棄物的統(tǒng)一收集、運(yùn)輸、集中處置和技術(shù)運(yùn)維模式。

7 結(jié)語

北票市是全國養(yǎng)殖大縣之一，畜禽養(yǎng)殖規(guī)模在遼寧省處于前列，按照生態(tài)環(huán)境部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部要求，北票市已經(jīng)于2021 年底印發(fā)了《北票市畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃》（2021—2025）（以下簡稱《規(guī)劃》）。《規(guī)劃》要求，“十四五”末期北票市畜禽養(yǎng)殖糞污資源化利用率需達(dá)到86%以上，規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)到100%，畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污資源化利用臺(tái)賬建設(shè)率需達(dá)到100%，有污水排放的畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)全部實(shí)現(xiàn)自行監(jiān)測(cè)。多措并舉，落實(shí)養(yǎng)殖場(chǎng)及養(yǎng)殖戶的主體責(zé)任，推進(jìn)種養(yǎng)結(jié)合，加大資金投入，強(qiáng)化監(jiān)督管理，是切實(shí)避免畜禽養(yǎng)殖造成的環(huán)境污染，保障《規(guī)劃》目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，推動(dòng)北票市畜禽養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展的必然選擇。