國際視域下老年教育現(xiàn)狀與啟示

侯松巖，劉臣

（國家開放大學(xué)，北京 100039）

一、引言

根據(jù)聯(lián)合國1956年發(fā)布的《人口老齡化及其社會經(jīng)濟(jì)后果》確定的劃分標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)一個國家或地區(qū)65歲及以上老年人口占總?cè)丝诒壤^7%時，則意味著這個國家或地區(qū)進(jìn)入老齡化社會；1982年維也納老齡問題世界大會確定，60歲及以上老年人口占總?cè)丝诒壤^10%，則意味著這個國家或地區(qū)進(jìn)入老齡化社會（顧德偉，2015）。聯(lián)合國發(fā)布的《2019年世界人口展望》顯示，預(yù)計到2050年，全世界65歲以上老年人口占比將增長到16%（佚名，2019a）。而世界衛(wèi)生組織的一組數(shù)據(jù)顯示：截至2020年，全球60歲及以上人口已超10億人，在全球78億總?cè)丝谥械恼急葹?3.5%；預(yù)計到2050年，全球60歲及以上人口將達(dá)到近21億人（World Health Organization，2021）。這意味著，屆時全球老年人口將翻一番?？傊?，無論按照哪一種標(biāo)準(zhǔn)來劃分，目前全球已總體進(jìn)入老齡化時代。

基于這一人口結(jié)構(gòu)現(xiàn)實，多年來聯(lián)合國一直關(guān)注老年人口的生存狀況，倡導(dǎo)各國政府努力提高老年人口的生活質(zhì)量，從而實現(xiàn)1995年在哥本哈根通過的《社會發(fā)展問題世界首腦會議行動綱領(lǐng)》提出的“建立不分年齡人人共享的社會”。教育能使老年人成為社會發(fā)展的重要貢獻(xiàn)者，他們會因為接受教育而改善自身、服務(wù)社會。因此，宜將老年教育納入各國和地區(qū)的相關(guān)政策和項目中。聯(lián)合國教科文組織呼吁，“必須仍以《世界人權(quán)宣言》第二十六條規(guī)定的受教育權(quán)為基礎(chǔ)，而且必須將其拓展以涵蓋終身接受優(yōu)質(zhì)教育的權(quán)利”（姚榮，2021）。老年教育作為終身教育的最后階段，宜做到不讓任何一個有學(xué)習(xí)需求的老年人落下，同時確保學(xué)習(xí)質(zhì)量。

二、問題的提出

在我國，自20世紀(jì)80年代起，各級政府開始關(guān)注人口老齡化問題，老年教育逐步誕生。1983年，山東省紅十字會創(chuàng)辦了我國第一所老年大學(xué)（張紅兵 等，2021），此后，各地老年教育方興未艾。2019年11月，中共中央、國務(wù)院發(fā)布的《國家積極應(yīng)對人口老齡化中長期規(guī)劃》提出，要“構(gòu)建老有所學(xué)的終身學(xué)習(xí)體系”，將老年教育作為終身學(xué)習(xí)體系的重要組成部分，并提出了創(chuàng)新發(fā)展老年教育、擴(kuò)大適老產(chǎn)品和服務(wù)供給，以及構(gòu)建老有所學(xué)的終身學(xué)習(xí)體系等要求?！督逃?019年工作要點》提出，要辦好繼續(xù)教育，加快推進(jìn)學(xué)習(xí)型社會建設(shè)，大力發(fā)展非學(xué)歷繼續(xù)教育，積極推進(jìn)老年大學(xué)建設(shè)（中華人民共和國教育部，2019）。這些舉措凸顯了我國政府對老年教育的重視，也反映出辦好老年教育要突破以往以娛樂性、保健性為主的辦學(xué)思維。

第七次全國人口普查數(shù)據(jù)顯示，截至2020年，我國65歲及以上人口占全國總?cè)丝诘?3.5%。有學(xué)者預(yù)測，到2035年，我國65歲以上人口占比將接近22%，到2050年將接近29%（杜鵬 等，2021）。為應(yīng)對老齡化社會的各種問題，2021年，黨的十九屆五中全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》提出，要“建設(shè)高質(zhì)量教育體系”，“發(fā)揮在線教育優(yōu)勢，完善終身學(xué)習(xí)體系，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會”，并首次將積極應(yīng)對人口老齡化上升為國家戰(zhàn)略。面對龐大的老年人口規(guī)模，如何通過發(fā)展教育充分發(fā)揮老年人口潛力，使之在健康養(yǎng)老的同時能夠繼續(xù)為社會服務(wù)并做出貢獻(xiàn)，這是擺在當(dāng)今老年教育工作者面前的重要課題。2021年11月發(fā)布的《中共中央、國務(wù)院關(guān)于加強新時代老齡工作的意見》提出，依托國家開放大學(xué)籌建國家老年大學(xué)。“他山之石，可以攻玉。”為了更好地籌建國家老年大學(xué)，非常有必要了解和借鑒國外相關(guān)國家老年教育實踐。

三、國外老年教育發(fā)展現(xiàn)狀

為全面了解世界各地老年教育辦學(xué)模式，本研究選取了世界上13個有代表性的國家和地區(qū)作為研究對象，具體包括：亞洲的中國、日本、印度尼西亞、馬來西亞、印度，以及中國香港地區(qū)；歐洲的西班牙；北美洲的美國和加拿大；大洋洲的澳大利亞；非洲的博茨瓦納、加納和肯尼亞。

（一）東亞老年教育發(fā)展現(xiàn)狀

本研究在東亞選取了中國、日本，以及中國香港地區(qū)作為研究對象。人口老齡化是我國今后較長一段時間的基本國情。第七次全國人口普查數(shù)據(jù)顯示，截至2020年，我國60周歲及以上老年人口達(dá)到2.64億人，占總?cè)丝诘?8.7%。自20世紀(jì)80年代以來，我國相關(guān)地方政府開始關(guān)注老年教育，并成立了老年大學(xué)。此外，利用開放大學(xué)體系提供老年教育是我國發(fā)展老年教育的一個重要策略。2015年，國家開放大學(xué)成立老年大學(xué)，此后各地開放大學(xué)紛紛設(shè)立老年大學(xué)或老年教育機(jī)構(gòu)。近年來，我國政府高度重視人口老齡化問題，并從國家政策層面對老年教育進(jìn)行規(guī)劃。如前所述，《中共中央、國務(wù)院關(guān)于加強新時代老齡工作的意見》明確指出，將老年教育納入終身教育體系，依托國家開放大學(xué)籌建國家老年大學(xué)。這一方面體現(xiàn)了國家對老年教育的重視，另一方面也說明以開放教育的形式為老年群體提供教育得到了政府的重視。

2019年，中國香港地區(qū)60歲以上老年人口為132萬人，占香港總?cè)丝诘?8.4%，預(yù)計到2039年，香港老年人口將達(dá)到252萬人，在香港總?cè)丝谥械恼急葘⑸仙?3.3%。香港地區(qū)目前的人口發(fā)展趨勢表明，這種增幅將持續(xù)至少30年①https://www.censtatd.gov.hk/sc/scode190.html#section3.。由于地理位置有限、人口相對較多、土地價格昂貴等諸多原因，香港特區(qū)政府沒有建立專門的第三年齡大學(xué)（即獨立的老年大學(xué)），而是鼓勵教育機(jī)構(gòu)實施“長者學(xué)苑計劃”，為老年群體提供教育服務(wù)。自2007年起，香港先后有8所高校——分別是香港都會大學(xué)、香港城市大學(xué)、嶺南大學(xué)、香港教育大學(xué)、香港理工大學(xué)、樹仁大學(xué)、珠海學(xué)院，以及香港科技大學(xué)——獨立創(chuàng)辦了長者學(xué)苑。除此之外，香港各地中小學(xué)與非政府組織也聯(lián)合創(chuàng)辦了多所長者學(xué)苑。經(jīng)過近15年的發(fā)展，全港成立了近190所長者學(xué)苑②https://www.elderacademy.org.hk/tc/aboutea/index.html.，其范圍覆蓋九龍半島、香港島和新界的18個行政區(qū)，每個行政區(qū)都相繼建立了多所長者學(xué)苑。依托中小學(xué)和高校創(chuàng)辦長者學(xué)苑的優(yōu)勢是，老年學(xué)生群體可以選擇在家門口的機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)，而不必勞頓奔波去固定的機(jī)構(gòu)。這非常符合老年學(xué)生群體的特點。

日本是當(dāng)今世界人口老齡化比較嚴(yán)重的國家之一，據(jù)日本內(nèi)政和通信部統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)：截至2020年，日本65歲及以上人口占比為28.7%，遠(yuǎn)超老齡化程度位于全球第二的意大利（其老年人口占比為23.3%）；預(yù)計到2040年，日本65歲及以上老年人口在總?cè)丝谥兴急壤龑⑻嵘?5.3%（United Nations.Department of Economic Social Affairs，2019）。日本屬于發(fā)達(dá)國家，因此非常重視利用教育來應(yīng)對人口老齡化問題。日本放送大學(xué)是一所致力于為尋求繼續(xù)教育的老年群體提供終身高等教育的機(jī)構(gòu)。放送大學(xué)的一個主要特征是能夠通過廣播電視的形式授課。這是老年學(xué)生群體最易獲得的學(xué)習(xí)方式，可以實現(xiàn)隨時隨地學(xué)習(xí)，且其學(xué)習(xí)費用遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于校園學(xué)習(xí)。因此，與年輕學(xué)生相比，日本老年學(xué)生更傾向于選擇通過放送大學(xué)學(xué)習(xí)。日本放送大學(xué)的教學(xué)內(nèi)容并不是僅僅局限于休閑類課程，而是還有讓老年人繼續(xù)深造使之接受更高層次教育的課程。日本放送大學(xué)的一個顯著特點是，50歲以上的學(xué)生占學(xué)生總?cè)藬?shù)的40%左右。放送大學(xué)相同專業(yè)的學(xué)生所學(xué)課程完全一樣，并沒有區(qū)分老年人與年輕人。目前，日本放送大學(xué)正在考慮如何為80歲以上的老年人開設(shè)專門課程（孫平 等，2021）。這說明，通過放送大學(xué)學(xué)習(xí)已經(jīng)成為日本老年人比較重要的學(xué)習(xí)方式。

（二）東南亞老年教育發(fā)展現(xiàn)狀

本研究在東南亞地區(qū)選取了馬來西亞、印度尼西亞和印度作為研究對象。

數(shù)據(jù)顯示，截至2019年，馬來西亞總?cè)丝? 260萬人中，60歲以上人口占比由2018年的10.0%上升到10.3%。據(jù)預(yù)測，到2030年，馬來西亞60歲以上人口占比將超過15.0%（佚名，2019b）。馬來西亞政府已經(jīng)開始注重老年人的福祉和生活，并采用終身學(xué)習(xí)的方式為老年人提供教育。2012年，馬來西亞成立了第一所第三年齡大學(xué)，為退休和半退休的老年人提供各種休閑學(xué)習(xí)項目，使這些老年人有機(jī)會在友好和非正式的環(huán)境中繼續(xù)接受教育、參加社會交往和培養(yǎng)興趣愛好，從而實現(xiàn)自我可持續(xù)發(fā)展。為了給老年學(xué)生群體提供更多的教育機(jī)會，馬來西亞開放大學(xué)增設(shè)了學(xué)習(xí)項目，采取開放入學(xué)政策。為保證老年學(xué)生群體能夠接受高層次教育，大學(xué)對老年人的先前經(jīng)驗進(jìn)行認(rèn)證，并為其提供經(jīng)濟(jì)支持等學(xué)習(xí)支持服務(wù)，以鼓勵更多的老年人能夠接受高層次教育，從而繼續(xù)為社會做出貢獻(xiàn)。

社會發(fā)展使人的壽命更長。截至2012年，印度尼西亞老年人口占總?cè)丝诘谋壤?0%；預(yù)計到2050年，這一比例將達(dá)到21.4%（戴克 等，2022）。新冠肺炎疫情發(fā)生后，印度尼西亞老年人的學(xué)習(xí)模式主要包括四種：第一種，利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在線學(xué)習(xí)；第二種，把不同年齡段的學(xué)生組織在一起學(xué)習(xí)，促進(jìn)老年人與年輕學(xué)生的代際交流，減少雙方的年齡代溝，其目的是鼓勵老年人在不同的地方和組織中積極參與活動；第三種，在社區(qū)中開設(shè)學(xué)習(xí)中心，為老年人開展活動和交流提供場所；第四種，印度尼西亞的特布卡大學(xué)在通過評估后，整合各種學(xué)習(xí)資源、學(xué)習(xí)方法和學(xué)習(xí)活動，組建自主學(xué)習(xí)小組，為老年學(xué)生繼續(xù)接受教育提供支持服務(wù)。

聯(lián)合國人口報告顯示，印度的人口老齡化快于預(yù)期，截至2019年，印度65歲以上人口占比尚低于5.0%，但到2050年，這一數(shù)據(jù)將增至13.8%，接近15.9%的平均水平（佚名，2019c）。與世界其他國家和地區(qū)一樣，印度的老年人口也面臨健康、經(jīng)濟(jì)和社會等方面的挑戰(zhàn)。隨著老年人口增加，印度政府認(rèn)識到了這部分人口所帶來的紅利，因此積極為這一人群創(chuàng)造終身學(xué)習(xí)的機(jī)會。印度的終身學(xué)習(xí)所涉及的領(lǐng)域主要包括：法律意識與法律知識；社會福利和社會保護(hù)措施，其可以幫助老年人了解可以從中受益的社會保障措施和社會保護(hù)服務(wù)；財務(wù)素養(yǎng)，其可以幫助老年人了解銀行業(yè)務(wù)、稅收優(yōu)惠、保險計劃以及其他金融服務(wù)，使其日常生活不必過度依賴他人；健康教育，這是幫助老年人預(yù)防和應(yīng)對突發(fā)急癥并進(jìn)行自我照顧的有效方法，能夠幫助老年人獲得提升健康水平的解決方案；數(shù)字化素養(yǎng)，這也可以說是新冠肺炎疫情暴發(fā)以來老年人群所面臨的新的技能要求。由于行動受限、渠道有限、資源短缺等原因，處理好日常生活對于許多獨居老年人來說是一種挑戰(zhàn)。家政支持、日用品獲取、看護(hù)服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)等，成為部分老年人日常生活中的難題。由于很多老年人很難通過數(shù)字化方式獲取諸如高血壓、糖尿病等疾病的日常治療藥物，因此，印度非常重視提高老年人的數(shù)字化素養(yǎng)，使他們能夠積極、獨立地生活，應(yīng)對孤獨問題。

（三）美、澳老年教育發(fā)展現(xiàn)狀

人口老齡化問題在北美和澳大利亞也很顯著。隨著第二次世界大戰(zhàn)后“嬰兒潮”時代出生的人口步入老年階段，美國的老年人口也將快速增長。截至2021年，美國3.28億人口中，16.5%（即5 400萬人）為65歲以上人口；預(yù)計到2030年，65歲以上人口將增至7 400萬人（卜曉明，2021）。近年來，加拿大老年人口也在不斷增長，占總?cè)丝诘谋壤饾u上升。2021年，加拿大65歲以上老年人口有700多萬人，占加拿大總?cè)丝诘?9.0%；到2025年，每5個人中就有1個年齡超過65歲；到2059年，這一比例可能會達(dá)到25.0%（Statistics Canada，2021）。截至2020年，澳大利亞人口總數(shù)為2 568.7萬人，其中65歲以上人口為416.47萬人，占總?cè)丝诘?6.0%。預(yù)計到2027年，澳大利亞65歲以上老年人口將達(dá)到520萬人①https://zhuanlan.zhihu.com/p/436583398.。總體來看，北美和澳大利亞的人口老齡化問題都比較突出。

為應(yīng)對老齡化問題，北美發(fā)達(dá)國家和澳大利亞積極采取措施，其中利用教育為老年群體提供服務(wù)已有半個多世紀(jì)的歷史。在這些國家里，第三年齡大學(xué)和社區(qū)老年教育比較普遍。例如，截至2018年，澳大利亞比較活躍的第三年齡大學(xué)超過300所，其中比較活躍的老年學(xué)員遍布城市和農(nóng)村地區(qū)，總數(shù)近10萬名，占澳大利亞所有注冊大學(xué)生總數(shù)的10.0%（Lamb，2019）。澳大利亞的第三年齡大學(xué)開設(shè)的課程涵蓋各個學(xué)科領(lǐng)域，包括語言學(xué)、政治學(xué)、土著文化、繪畫、瑜伽、刺繡、計算機(jī)技術(shù)等。而加拿大的社區(qū)教育比較盛行，很多社區(qū)開設(shè)了娛樂性的課程供退休后的老年群體學(xué)習(xí)。除此之外，自2015年以來，美國、澳大利亞、加拿大的一些傳統(tǒng)高校開始致力于提供老年教育，其中以美國的東密歇根大學(xué)、加拿大的曼尼托巴大學(xué)、澳大利亞的昆士蘭大學(xué)為代表。這些高校依據(jù)現(xiàn)有的老年教育相關(guān)國際標(biāo)準(zhǔn)框架，改善教學(xué)環(huán)境和設(shè)施，創(chuàng)造年齡友好的學(xué)習(xí)環(huán)境，從而吸引更多的非傳統(tǒng)學(xué)生群體。

（四）歐洲老年教育發(fā)展現(xiàn)狀

歐洲老齡化現(xiàn)象比較嚴(yán)重，如意大利、西班牙、英國、法國等均已相繼進(jìn)入老齡化社會。同其他老齡化國家一樣，西班牙國家層面和地方政府都積極致力于為老年人提供教育以更好地發(fā)揮老年人的作用。利用技術(shù)接受學(xué)習(xí)在西班牙老年群體中發(fā)展迅速。一項針對西班牙65～74歲老年人的調(diào)查顯示，利用技術(shù)接受學(xué)習(xí)的老年人口比例從2006年的5.1%增加到2020年的69.7%①https://www.ine.es/ss/Satellite?L=es_ES&c=INESeccion_C&cid=1259925528782&p=1254735110672&pagename=ProductosYServicios%2FPYSLayout.。正因為如此，西班牙的開放大學(xué)能夠獲得老年學(xué)生群體的廣泛信賴和認(rèn)可。例如，自2015年以來，西班牙加泰羅尼亞開放大學(xué)的65歲以上學(xué)生人數(shù)逐年增加，甚至出現(xiàn)了90～100歲的高齡學(xué)生。老年學(xué)生在開放大學(xué)的學(xué)習(xí)選擇呈現(xiàn)多樣化發(fā)展趨勢，從單一課程學(xué)習(xí)到學(xué)歷課程學(xué)習(xí)均有分布，其中學(xué)士學(xué)位課程的學(xué)習(xí)人數(shù)最多，此外也有少量老年學(xué)生攻讀碩士學(xué)位。

（五）非洲老年教育發(fā)展現(xiàn)狀

聯(lián)合國統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，近年來全球老年人口增長最快的地區(qū)是北非和西亞，其次是撒哈拉沙漠以南非洲地區(qū)。據(jù)預(yù)測，到2050年，撒哈拉以南非洲地區(qū)的老年人口將從2019年的3 200萬人激增至1.01億人（United Nations.Department of Economic Social Affairs，2019）。盡管非洲地區(qū)未來可能是世界上老年人口最多的地區(qū)之一，但是很多非洲國家目前尚未進(jìn)入老齡化社會。不過，很多非洲國家在教育領(lǐng)域已經(jīng)開始為應(yīng)對人口老齡化做準(zhǔn)備。這些國家均從政府層面制定了相應(yīng)的教育政策，以關(guān)注和促進(jìn)成人教育的發(fā)展。例如，博茨瓦納的國家培訓(xùn)政策、國家職業(yè)教育政策和青年政策等，都對成人教育做出了規(guī)定。加納政府出臺了一系列保護(hù)第三年齡群體權(quán)益的法律和規(guī)定，如《共和國憲法》（1992年）、《2010—2013年加納共同增長和發(fā)展議程》、《國家人口政策》（1994年修訂）、《2003年國家健康保險法》（第650號法案）、《國家社會保障戰(zhàn)略》，以及退休收入保障政策、老年人保健政策和生計賦權(quán)扶貧政策等（Ashirifi et al.，2022；Kpessa-Whyte，2018）。在肯尼亞，政府尚未關(guān)注60歲以上人口的受教育問題，但是已經(jīng)出臺了許多致力于推動成人教育和繼續(xù)教育發(fā)展的舉措。在高等教育領(lǐng)域，以馬西諾大學(xué)為代表，通過提供晚課和周末課程的方式，為成人學(xué)習(xí)者提供教育支持服務(wù)。這些非洲國家雖然沒有專門關(guān)注老年人的教育問題，但是已經(jīng)開始通過國家政策引導(dǎo)、高等教育實踐，關(guān)注成人繼續(xù)教育的發(fā)展。

四、國外老年教育實踐對我國發(fā)展老年教育的啟示與借鑒

本文所述13個國家和地區(qū)大部分已經(jīng)進(jìn)入老齡化社會。為應(yīng)對老齡化所帶來的問題，這些國家和地區(qū)積極發(fā)展老年教育，一方面緩解人口老齡化所帶來的社會問題，另一方面為繼續(xù)發(fā)揮老年人口的作用而積極努力。而在非洲，雖然許多國家和地區(qū)目前尚未進(jìn)入老齡化社會，但相關(guān)政府已經(jīng)開始從國家宏觀政策層面對老年教育或成人教育加以重視。無論是亞洲、歐洲、大洋洲已經(jīng)進(jìn)入老齡化社會的國家和地區(qū)的老年教育實踐，還是非洲尚未進(jìn)入老齡化社會國家和地區(qū)的老年教育或成人教育實踐，我國在發(fā)展老年教育的過程中，均可以從中吸收和借鑒有益經(jīng)驗。

（一）關(guān)于各類教育機(jī)構(gòu)應(yīng)如何提供老年教育

1.開放大學(xué)如何提供老年教育

自1969年世界第一所單一模式開放大學(xué)——英國開放大學(xué)成立以來，全球各地相繼成立的開放大學(xué)就被賦予了在任何時間、任何地點、以任何方法、向任何人提供教育的使命。開放大學(xué)有責(zé)任和義務(wù)推進(jìn)作為終身教育的最后階段和其中的必要組成部分的老年教育。從日本的放送大學(xué)、西班牙的加泰羅尼亞開放大學(xué)、印度尼西亞的特布卡大學(xué)、馬來西亞開放大學(xué)以及中國香港地區(qū)的都會大學(xué)推進(jìn)老年教育的實踐可以看到，這些開放大學(xué)里并沒有設(shè)立專門的老年教育學(xué)院，其課程對所有年齡段的學(xué)員統(tǒng)一開放。這種趨勢一方面排除了對年齡的歧視，另一方面促進(jìn)了老年學(xué)生群體與青年學(xué)生群體之間的交流。這種面向老年人的課程設(shè)置和安排也說明，在這些國家和地區(qū)，老年教育不再局限于社區(qū)或老年中心提供的娛樂性教育，而是開始向?qū)W術(shù)教育和技能教育轉(zhuǎn)型。我國開放大學(xué)老年教育的課程設(shè)置目前尚有待改進(jìn)。以國家開放大學(xué)為例，其老年教育的課程設(shè)置僅有不到10年的時間，并主要集中于書法、繪畫、唱歌、旅游等娛樂性教育內(nèi)容。未來相當(dāng)長一段時間內(nèi)，我國老年人口將越來越多。我國開放大學(xué)可借鑒國際社會的開放大學(xué)實踐案例，將非學(xué)歷課程和學(xué)歷課程統(tǒng)一向老年人開放，從提供娛樂性教學(xué)內(nèi)容為主逐漸向除此之外還加入學(xué)術(shù)性課程轉(zhuǎn)變，幫助老年人通過繼續(xù)學(xué)習(xí)提升技能、發(fā)揮余熱。

2.傳統(tǒng)大學(xué)如何提供老年教育

通過研究不難看出，老年教育走在前列的發(fā)達(dá)國家，其傳統(tǒng)大學(xué)已經(jīng)紛紛開始發(fā)展老年教育。這些大學(xué)在發(fā)展老年教育方面注重參照國際通行標(biāo)準(zhǔn)。比如，愛爾蘭的都柏林城市大學(xué)參考世界衛(wèi)生組織的年齡友好城市項目，倡導(dǎo)建立了年齡友好型大學(xué)項目和網(wǎng)絡(luò)，并于2012年推出年齡友好型大學(xué)的十項標(biāo)準(zhǔn)：第一，鼓勵年長者參加包括教育與研究項目在內(nèi)的所有核心活動；第二，促進(jìn)個人退休后的事業(yè)發(fā)展，為希望追求“第二事業(yè)”的人提供支持；第三，滿足老年學(xué)生多樣化的學(xué)習(xí)需求，包括對各層次學(xué)歷追求的需求；第四，促進(jìn)代際學(xué)習(xí)，鼓勵各年齡段人士共同學(xué)習(xí)并分享經(jīng)驗；第五，擴(kuò)大在線學(xué)習(xí)機(jī)會，為老年學(xué)生拓展學(xué)習(xí)路徑；第六，在高等教育機(jī)構(gòu)中加強對老年群體學(xué)習(xí)需求的研究；第七，促進(jìn)人們更好地理解人口長壽紅利以及老齡化給社會所帶來的日益復(fù)雜與多樣化的影響；第八，使年長者有更多機(jī)會了解和參與大學(xué)的各種衛(wèi)生健康項目以及藝術(shù)和文化活動；第九，與大學(xué)退休人員社區(qū)積極聯(lián)系與互動；第十，確保與代表年長者利益的組織機(jī)構(gòu)進(jìn)行定期對話（Dublin City University，2012）。以上十條標(biāo)準(zhǔn)是當(dāng)前國際社會中較為適合傳統(tǒng)大學(xué)采用的準(zhǔn)則，在實踐中也被很多大學(xué)廣泛應(yīng)用和采納。例如，在美國，已經(jīng)有包括哈佛大學(xué)在內(nèi)的50多所傳統(tǒng)高校加入了該年齡友好型大學(xué)網(wǎng)絡(luò)，致力于為老年群體提供教學(xué)服務(wù)。我國高等教育機(jī)構(gòu)宜嘗試了解該年齡友好型大學(xué)網(wǎng)絡(luò)，并從中吸收和借鑒有益經(jīng)驗。

3.設(shè)立獨立的老年大學(xué)

設(shè)立獨立的老年大學(xué)也是為老年學(xué)生群體提供教育的一種選擇。世界上許多國家，包括本研究所提到的中國、澳大利亞和馬來西亞等，均設(shè)立了獨立的老年大學(xué)。這類大學(xué)由政府設(shè)立，不附屬于任何機(jī)構(gòu)，以提供休閑娛樂性質(zhì)的課程內(nèi)容為主，為退休或半退休的老年人提供學(xué)習(xí)的場所和機(jī)會。例如，在澳大利亞，自20世紀(jì)70年代起，政府設(shè)立了100多所第三年齡大學(xué)，擁有10萬余名老年學(xué)員（鐘良，2021）。目前我國正在依托國家開放大學(xué)籌建獨立的國家老年大學(xué)。在數(shù)字化時代，國家老年大學(xué)以“互聯(lián)網(wǎng)+老年教育”為主要服務(wù)模式。在發(fā)展上，國家老年大學(xué)踐行積極老齡觀，探索康養(yǎng)學(xué)游一體化融合發(fā)展的老年教育模式；在教育上，國家老年大學(xué)運用包括人工智能等前沿技術(shù)在內(nèi)的信息化手段，為老年學(xué)習(xí)者提供多場景、多終端的學(xué)習(xí)支持服務(wù)；在運行體制機(jī)制上，國家老年大學(xué)聯(lián)合各類教育機(jī)構(gòu)與社會力量，為全社會老年人提供多種學(xué)習(xí)機(jī)會。國家老年大學(xué)在滿足老年群體接受多樣化教育需求的同時，也注重培養(yǎng)和激發(fā)老年人的再就業(yè)潛力，為社會人力資源開發(fā)開辟新路徑。除此之外，國家老年大學(xué)也通過探索養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)，致力于為老年人的健康養(yǎng)老創(chuàng)造條件。

（二）關(guān)于為老年人提供何種教育內(nèi)容

1.提升老年人數(shù)字化素養(yǎng)和技能

隨著數(shù)字時代的發(fā)展，老年人在學(xué)習(xí)和生活中不可避免地會接觸到信息技術(shù)。新冠肺炎疫情暴發(fā)后，老年人群所遭遇的數(shù)字鴻溝問題更加引發(fā)了社會關(guān)注。日本放送大學(xué)在對老年學(xué)生的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，這部分學(xué)生對于使用以互聯(lián)網(wǎng)為載體的信息技術(shù)手段進(jìn)行學(xué)習(xí)的態(tài)度比較消極。因此，在當(dāng)前社會背景下，設(shè)置幫助老年學(xué)生提升數(shù)字化素養(yǎng)和技能的課程至關(guān)重要。為了幫助老年學(xué)習(xí)者順利學(xué)習(xí)，印度尼西亞的特布卡大學(xué)建立了針對老年學(xué)生的友好教學(xué)生態(tài)系統(tǒng)，培訓(xùn)和提高老年學(xué)生的信息技術(shù)素養(yǎng)和技能，幫助他們適應(yīng)通過信息技術(shù)提供教育的方式。在印度，提升老年人的數(shù)字化素養(yǎng)和技能已經(jīng)被列入第三年齡終身教育的主要學(xué)習(xí)領(lǐng)域?；ヂ?lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)的飛速發(fā)展，必然會對我國的老年教育帶來深刻影響，幫助老年群體提升數(shù)字化素養(yǎng)和技能以使其更好地接受教育勢在必行。

2.為老年學(xué)生群體開發(fā)和設(shè)計微證書項目

與年輕學(xué)生追求學(xué)歷、學(xué)位不同，老年學(xué)習(xí)者大多更青睞可以自由選擇的短期課程。正因為如此，具有靈活性、不受時間限制的微證書課程在老年學(xué)生群體中受到廣泛歡迎。早在2006年，馬來西亞就開始從政府層面推出《微證書指南》，鼓勵公立大學(xué)和私立大學(xué)開發(fā)和設(shè)計微證書課程，在推動終身教育的同時，確保大學(xué)課程能夠跟上數(shù)字社會發(fā)展潮流。從2019年起，日本放送大學(xué)為老年學(xué)生群體設(shè)計方便學(xué)習(xí)的微證書課程，并在網(wǎng)絡(luò)上直播課程講座，建立了網(wǎng)上微證書學(xué)習(xí)系統(tǒng)。老年學(xué)生通過學(xué)習(xí)取得規(guī)定的學(xué)習(xí)成績后，就可以獲得系統(tǒng)頒發(fā)的數(shù)字徽章，進(jìn)而獲得結(jié)業(yè)證書。澳大利亞教育部官員也表示，微證書可以幫助那些無法接受傳統(tǒng)高等教育的成年人獲取替代性的學(xué)習(xí)機(jī)會，它解決了人們接受教育面臨的兩個最大障礙——時間和成本（佚名，2021）。

我國在發(fā)展老年教育的過程中，可借鑒這些國家的經(jīng)驗，開發(fā)和設(shè)計靈活自由的微證書課程，鼓勵老年人在享受娛樂教育的同時，通過學(xué)習(xí)微證書課程吸收知識并提升相關(guān)技能。如此既可以滿足老年人的學(xué)習(xí)需求，又不拘泥于冗長的學(xué)術(shù)學(xué)習(xí)，符合老年人的生理和心理特征。

3.對老年學(xué)生群體的先前工作學(xué)習(xí)經(jīng)驗進(jìn)行認(rèn)證

各國和地區(qū)逐漸發(fā)現(xiàn)，越來越多的沒有學(xué)歷的成人希望通過繼續(xù)學(xué)習(xí)提升學(xué)歷，這其中也包括老年群體。因此，許多國家和地區(qū)開始嘗試通過先前學(xué)習(xí)經(jīng)驗認(rèn)證，來為此類人群提供教育機(jī)會。先前學(xué)習(xí)經(jīng)驗認(rèn)證通過對個人先前經(jīng)由正規(guī)教育和工作經(jīng)驗獲得的知識進(jìn)行評估，為有工作經(jīng)驗但缺乏正式學(xué)歷的個人提供在高等教育機(jī)構(gòu)繼續(xù)學(xué)習(xí)的機(jī)會。馬來西亞教育部門在這方面進(jìn)行了積極的探索。2016年，馬來西亞學(xué)術(shù)資格鑒定局建立了先前學(xué)習(xí)經(jīng)驗認(rèn)證機(jī)制和先前學(xué)習(xí)資格認(rèn)證框架，通過建立國家學(xué)分制度，認(rèn)可求學(xué)者的先前工作經(jīng)驗，為老年人繼續(xù)進(jìn)行學(xué)歷學(xué)習(xí)提供機(jī)會。馬來西亞開放大學(xué)作為該學(xué)術(shù)資格鑒定局的合作伙伴，率先在老年群體中推出了先前學(xué)習(xí)經(jīng)驗認(rèn)證機(jī)制，吸引了許多老年學(xué)生繼續(xù)學(xué)習(xí)。我國可在目前“學(xué)分銀行”制度的基礎(chǔ)上，在先前工作經(jīng)驗認(rèn)證方面進(jìn)行大膽嘗試。雖然很多老年人并沒有通過接受正規(guī)教育獲得相應(yīng)學(xué)歷學(xué)位，但通過對其工作經(jīng)驗進(jìn)行認(rèn)證，一方面可以打破老年學(xué)生群體接受學(xué)歷教育的壁壘，另一方面也可以鼓勵更多的老年學(xué)生接受更高層次的教育。總之，我國可以嘗試通過先前工作經(jīng)驗認(rèn)證，進(jìn)一步完善我國的老年教育體系。

五、結(jié)束語

隨著世界各國家和地區(qū)逐漸進(jìn)入老齡化社會，老年人口的教育問題得到了越來越多的關(guān)注，許多國家和地區(qū)的傳統(tǒng)高校和開放大學(xué)等高等教育機(jī)構(gòu)，都在積極探索為老年學(xué)生群體提供更多的教育機(jī)會。不同國家和地區(qū)的老年教育實踐為我國發(fā)展老年教育提供了有益借鑒。我國人口眾多，老年群體規(guī)模龐大，未來可以依托不同的高等教育機(jī)構(gòu)，為老年人提供多樣化的教育方式。通過發(fā)展老年教育，一方面可以讓老年人在安享晚年的同時獲得繼續(xù)教育的機(jī)會，另一方面也可以幫助老年人更好地發(fā)揮余熱，為社會做出貢獻(xiàn)。在智能技術(shù)快速發(fā)展的數(shù)字時代，以靈活便捷的方式提升老年人的數(shù)字化素養(yǎng)和技能，是幫助老年人更好適應(yīng)數(shù)字社會發(fā)展的重要選擇。