黑崗口引黃灌區(qū)管理存在問題及建議

王志娟，馬軍紅，李震亞，汪國佩

（1.開封市城區(qū)黑崗口引黃管理處，河南 開封 475002；2.尉氏縣水利局，河南 開封 475500；3.新鄉(xiāng)市大功引黃工程管理處，河南 封丘 453300）

1 工程管理情況

黑崗口引黃灌區(qū)管理處統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)灌區(qū)工程管理，對灌區(qū)設(shè)施實行分級管理，建立了以干渠為骨架、支渠為紐帶、田間工程為基礎(chǔ)的農(nóng)田網(wǎng)絡(luò)，建立了分級負責(zé)，條塊結(jié)合的管理體制，建成了專業(yè)管理與群眾管理相結(jié)合的服務(wù)體系。骨干工程由灌區(qū)引黃管理處簽定目標(biāo)管理責(zé)任制進行管理。灌區(qū)引黃管理處與管理所層層簽訂目標(biāo)，定責(zé)任，定人員、定任務(wù)、定獎罰，包供水計劃、包渠段管護、包安全運行、包工程維修，實行責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的管理體制；支渠歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府委托水利站管理，農(nóng)渠歸村集體管理。灌區(qū)目前沒有量水設(shè)施和先進的供水設(shè)備，水量計量按面積計算，水量計量不準(zhǔn)。

2 制約灌區(qū)功能和效益發(fā)揮的主要問題

2.1 水資源利用狀況

灌區(qū)內(nèi)地表水資源量為1 600 萬m3，因為工程配套不齊全，節(jié)制性設(shè)施陳舊，可利用量只有474萬m3，地下水可開采量為2 450萬m3。灌區(qū)內(nèi)現(xiàn)有地表水水資源利用率太低，有較為嚴重的浪費水資源現(xiàn)象。

2.2 現(xiàn)狀引黃用水分析

灌區(qū)設(shè)計灌溉面積1.05萬hm3，有效灌溉面積為0.76萬hm3，占設(shè)計灌溉面積的72.78%?，F(xiàn)狀渠系水利用系數(shù)0.55，灌區(qū)在現(xiàn)有條件下運行，灌溉用水浪費非常嚴重，并且隨著水資源越來越緊缺，對灌區(qū)進行節(jié)水改造勢在必行。渠首引水困難，黃河黑崗口段河床已下切嚴重，小浪底水庫每年3月中旬到8月中旬進行調(diào)節(jié)，黃河流量大部分時間能保持在1 000 m3/s以上，灌區(qū)引水基本不受影響。其他月份黃河流量保持在500 m3/s左右，閘前水位為76.60 m左右，黑崗口灌區(qū)總干渠0+000處設(shè)計渠底為76.20 m。閘前水位僅高于設(shè)計渠底0.40 m，考慮水頭損失、渠道淤積等因素，灌區(qū)引不出來水，只有修建臨時泵站提水，導(dǎo)致運行成本增加。

2.3 干渠工程

灌區(qū)內(nèi)現(xiàn)有總干渠、東干渠、西干渠、南干渠，共計干渠四條?？偢汕?、東干渠經(jīng)2012年綜合治理以來，未再統(tǒng)一清淤疏浚，近年來引水量減少現(xiàn)有渠道淤積嚴重，與灌溉用水?dāng)嗝娴男枨髽O不適應(yīng)，需按灌溉用水設(shè)計斷面進行綜合治理，以滿足灌區(qū)灌溉輸水。西干渠作為黑崗口水庫的引水渠道，在黑崗口水庫建設(shè)過程中得到了治理，隨著開封市城市發(fā)展，西干渠周邊的農(nóng)田大部分被城市建設(shè)用地占用，基本上不承擔(dān)灌溉任務(wù)；渠道現(xiàn)狀良好。現(xiàn)狀南干渠已做了襯砌防滲，但配套建筑物經(jīng)過多年的運行，年久失修，損壞較為嚴重，需要重建。

2.4 支渠工程

灌區(qū)內(nèi)現(xiàn)有支渠22條，大部分均為寬淺式過水?dāng)嗝妫髦牧髁亢涂刂乒喔让娣e有較大差異，均有不同程度的淤積，以至于灌溉用水困難，無法滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求。有些支渠屬于干斗級別，需進行統(tǒng)一布置和調(diào)整。

2.5 建筑物工程

灌區(qū)渠道依然存在滲漏嚴重，水量損失大，灌排合一渠道淤積嚴重、通水不暢，渠系建筑物配套不善，現(xiàn)有建筑物年久失修、嚴重破損，管理設(shè)施配套不全，普遍老化，嚴重影響灌區(qū)整體效益的發(fā)揮。灌區(qū)現(xiàn)有渠溝道建筑物310座，其中完好數(shù)量160座。

2.6 排水系統(tǒng)

灌區(qū)內(nèi)有大小排水河道19條，其中骨干排水河道7條，小型排水河道12 條，總長度142.00 km，河道分布均勻，布局合理。由于多年未治理，部分排水河道排泄不暢，需進行清淤疏浚，其中有10 條排水渠道沖淤平衡、流態(tài)平穩(wěn)、滲漏損失量不大；有9 條排水渠道排泄不暢、邊坡滑塌、溝底凹凸不平、地表水無序入溝等諸多問題，

3 管理機構(gòu)及運行管理機制存在的問題

管理機構(gòu)及運行管理機制不健全：黑崗口目前雖然有總干渠（南北堤村），東干渠（三道堤村），西干渠（野廠村），南干渠（蒼樓村）四處管理所，但由于設(shè)備陳舊，管理模式傳統(tǒng)，技術(shù)力量薄弱，加上缺乏必要的管理設(shè)備和設(shè)施，已無法滿足灌區(qū)科學(xué)管理的總體要求。

4 建議

4.1 完善工程體系

4.1.1 灌區(qū)渠首工程

4.1.1.1 渠首閘

1981年黃河水利委員會的有關(guān)部門又進行了渠首閘的改建與加固，2014年涵閘病險加固工程中加固了30.00 m渠首洞身，目前工程運行良好。根據(jù)黑崗口渠首閘引水流量計算，可以滿足灌區(qū)的灌溉要求。

4.1.1.2 提灌站

自2001 年小浪底水庫調(diào)水調(diào)沙運行以來，黃河黑崗口段河床已下切3 m 多，隨著調(diào)水調(diào)沙的繼續(xù)運行，河床還會下切。小浪底水庫每年3月中旬到8月中旬進行調(diào)節(jié)，灌區(qū)引水基本不受影響。根據(jù)多年的觀測，黃河流量500 m3/s 時，閘前水位為76.60 m左右。黑崗口灌區(qū)總干渠0+000處設(shè)計渠底為76.20 m。閘前水位僅高于設(shè)計渠底0.40 m，考慮水頭損失、渠道淤積等因素，灌區(qū)引不出來水，只有新建臨時泵站提水。每年的2、3 月份是小麥返青、拔節(jié)的季節(jié)，8、9 月份是秋作物抽穗、養(yǎng)花、黃熟的季節(jié)，都是用水的關(guān)鍵時期。因此計劃在總干渠渠首黃河堤內(nèi)新建浮塢泵站一處，設(shè)計供水規(guī)模為10.50 m3/s。

4.1.2 輸配水工程

4.1.2.1 干渠工程

灌區(qū)內(nèi)現(xiàn)有總干渠、東干渠、西干渠、南干渠，共計干渠四條。為了提高水利用率，達到灌溉節(jié)水的效果，對總干渠1.50 km、東干渠32.00 km護坡進行襯砌，襯砌總長度33.50 km；西干渠、南干渠作為精細化工業(yè)園區(qū)的主要輸水渠道，渠道已做襯砌處理，不作考慮。

4.1.2.2 支渠及渠（溝）配套設(shè)施

對6 條支渠進行改造，其中全斷面襯砌3 條、清淤3 條，襯砌總長為6.20 km，清淤長度9.40 km。通過工程措施，增強支渠的輸配水能力。建設(shè)各類渠（溝）配套設(shè)施 建筑物160座。

4.1.3 排水工程

疏浚惠北泄水渠、鹽庵溝2 條排溝；惠北泄水渠部分段主要擔(dān)負向祥符區(qū)輸水的功能，鹽庵溝承擔(dān)排泄周邊農(nóng)田的澇水及東干渠的退水；共清淤疏浚14.00 km。通過疏浚灌區(qū)排水河道，增強灌區(qū)的排水能力。

4.2 用水量測、管理設(shè)施及灌區(qū)信息化

對灌區(qū)骨干渠道的水量分配監(jiān)控，提高計量精度和效率，掌控灌區(qū)內(nèi)各行政區(qū)劃間的引退水情況。結(jié)合灌區(qū)的實際情況，在黑崗口灌區(qū)干渠節(jié)制閘、干斗、支渠進水閘處配套測流系統(tǒng)，共需配套90套。

4.3 水生態(tài)體系

利用生態(tài)綠化的方式對現(xiàn)有渠道邊坡進行改造，既保留渠道的灌溉、行洪、排澇功能，又融入生態(tài)保護與修復(fù)的新理念，最大程度地保護和改善河渠邊坡及兩岸的生態(tài)環(huán)境，形成生態(tài)護坡。

5 結(jié)語

為進一步深化灌區(qū)管理體制與運營機制改革，對照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求，灌區(qū)監(jiān)管服務(wù)能力、現(xiàn)代化管理手段運用等方面急需加強。一是理順灌區(qū)管理體制和機制；二是灌區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理還需進一步升級；三是建立健全工程管理和灌溉用水等規(guī)章制度，切實把思想從重建設(shè)轉(zhuǎn)變到建設(shè)管理并重的觀念上來；四是設(shè)置合理崗位，配備高效穩(wěn)定的管理隊伍；五是實行農(nóng)業(yè)水價改革，逐步形成以水養(yǎng)水，自我完善，滾動發(fā)展的良性循環(huán)機制，促進灌區(qū)健康發(fā)展。