河北省科技資源科普化問題及對(duì)策

張冬燕，王冬至，張昊楠

(1.河北農(nóng)業(yè)大學(xué) 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，河北 保定 071000；2.河北農(nóng)業(yè)大學(xué) 林學(xué)院，河北 保定 071000；3.河北能源職業(yè)技術(shù)學(xué)院，河北 唐山 063004)

0 引言

習(xí)近平總書記高度重視科學(xué)普及，在全國科普日活動(dòng)、科技三會(huì)等活動(dòng)中多次強(qiáng)調(diào)科技創(chuàng)新和科學(xué)普及是實(shí)現(xiàn)科技騰飛的兩翼，要把科學(xué)普及放在與科技創(chuàng)新同等重要的位置[1]。為了促進(jìn)科學(xué)技術(shù)普及、提升全民科學(xué)素質(zhì)，我國頒布了《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)普及法》《全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃綱要(2006—2010—2020年)》《關(guān)于加強(qiáng)國家科普能力建設(shè)的若干意見》《“十三五”國家科普與創(chuàng)新文化建設(shè)規(guī)劃》《科普基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展規(guī)劃(2008—2010—2015)》《中國科協(xié)科普發(fā)展規(guī)劃(2021—2025年)》等一系列法律法規(guī)和政策文件。為加強(qiáng)科普能力建設(shè)，河北省積極落實(shí)國家有關(guān)文件精神，發(fā)布了《河北省科學(xué)技術(shù)普及條例》《河北省全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)規(guī)劃綱要實(shí)施方案(2021—2025年)》等一系列涉及科學(xué)普及的政策文件，為河北省提升科普能力及公眾科學(xué)素質(zhì)提供了強(qiáng)有力的制度保障。提升科普能力建設(shè)的一個(gè)重要途徑就是科技資源科普化[2]，河北省有著豐富的科技資源，如何將科技資源轉(zhuǎn)化為優(yōu)質(zhì)科普資源成為科普工作的一項(xiàng)重要任務(wù)。

1 河北省科普建設(shè)現(xiàn)狀

1.1 科普資源基本情況

根據(jù)《中國科技統(tǒng)計(jì)年鑒(2021)》，河北省科普人員、科普?qǐng)龅?、科普?jīng)費(fèi)、科普傳媒情況如表1所示。

表1 2020年度河北省科普人員、科普?qǐng)龅?、科普?jīng)費(fèi)、科普傳媒情況

2020年河北省出版科普?qǐng)D書總冊(cè)數(shù)、出版科普期刊總冊(cè)數(shù)和科普網(wǎng)站數(shù)均低于京津及全國平均水平，分別是北京的0.11%，1.08%和23.16%；科技館數(shù)量、科學(xué)技術(shù)類博物館數(shù)量、青少年科技館站數(shù)量、年度科普經(jīng)費(fèi)籌集額高于天津，但遠(yuǎn)低于北京及部分低于全國平均水平，分別是北京的61.54%，46.34%，94.44%和17.51%；盡管2020年河北省科普人員絕對(duì)數(shù)量高于北京、天津，但每萬人擁有的科普專職人員數(shù)量、每萬人擁有的科普兼職人員數(shù)量均都低于京津，并且每萬人擁有的科普?qǐng)龅?、科普?jīng)費(fèi)、科普資料、科普網(wǎng)站數(shù)量均遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于京津及全國水平(見表2)。

表2 2020年度河北省每萬人擁有科普人員、科普?qǐng)龅亍⒖破战?jīng)費(fèi)、科普傳媒情況

1.2 科普人才構(gòu)成情況

根據(jù)《中國科普統(tǒng)計(jì)(2021年)》，2020年河北省科普專職人員15 425人中，中級(jí)職稱及以上或大學(xué)本科及以上學(xué)歷人員數(shù)量為7 348人，占47.64%，低于全國平均水平的62.44%，與京津差距更大；河北省科普專職人員女性5 722人，占37.10%；科普專職人員中農(nóng)村科普人員3 292人，占21.34%，低于全國平均水平的26.88%；科普創(chuàng)作人員463人，占3.00%，低于全國平均水平的7.44%，遠(yuǎn)低于京津地區(qū)。2020年河北省科普兼職人員61 508人中，中級(jí)職稱及以上或大學(xué)本科及以上學(xué)歷人員數(shù)量為30 402人，占49.43%，低于全國平均水平的55.21%，與京津差距較大；女性26 780人，占43.54%，低于京津地區(qū)；科普專職人員中農(nóng)村科普人員23 261人，占37.82%，高于全國平均水平和京津地區(qū)(見表3)。

表3 2020年度河北省科普人員構(gòu)成情況

1.3 科普?qǐng)鲳^建設(shè)情況

根據(jù)《中國科普統(tǒng)計(jì)(2021年)》，2020年河北省科普?qǐng)鲳^數(shù)量、科普?qǐng)鲳^建筑面積和展廳面積均低于全國平均水平，更是遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于北京，盡管科普?qǐng)鲳^數(shù)量、科普?qǐng)鲳^建筑面積和展廳面積絕對(duì)量高于天津，但相對(duì)量遠(yuǎn)低于天津，并且低于全國平均水平，與北京差距巨大，科普?qǐng)鲳^基建支出低于京津及全國平均水平(見表4)。

表4 2020年度河北省科普?qǐng)鲳^建設(shè)情況

1.4 科普活動(dòng)開展和公眾參與情況

根據(jù)《中國科普統(tǒng)計(jì)(2021年)》，2020年河北省各類科普活動(dòng)開展次數(shù)略低京津及全國平均水平，但公眾參與科普活動(dòng)次數(shù)遠(yuǎn)于低于京津及全國平均水平?？破?技)講座參加人數(shù)、科普(技)展覽參觀人數(shù)、科普(技)競賽參加人數(shù)、科技活動(dòng)周參加人數(shù)是全國平均水平的59.60%，31.29%，28.63%，10.36%，僅是北京的2.91%，2.13%，4.09%，0.50%，與北京差距巨大；每萬人科普(技)講座參加人數(shù)、科普(技)展覽參觀人數(shù)、每萬人科普(技)競賽參加人數(shù)、每萬人科技活動(dòng)周參加人數(shù)更是遠(yuǎn)低于全國平均水平及北京，分別是全國平均水平的36.39%，19.11%，17.48%，6.33%，僅是北京的0.85%，0.63%，1.20%，0.15%，如表5—6所示。

表5 2020年度河北省科普活動(dòng)開展及公眾參與情況

表6 2020年度河北省每萬人參加科普活動(dòng)情況

2 河北省科技資源科普轉(zhuǎn)化中存在的問題

2.1 科普人才缺乏

2.1.1 科普人員絕對(duì)數(shù)量不低，但相對(duì)數(shù)量較低

根據(jù)表3，2020年河北省雖然科普專職和兼職人才隊(duì)伍達(dá)到了一定規(guī)模，但2020年每萬人科普人員數(shù)量較少，遠(yuǎn)低于京津，僅為北京的55.20%和37.35%，并且科普人員素質(zhì)有待提高；科普專職和科普兼職人員中中級(jí)職稱及以上或大學(xué)本科及以上學(xué)歷人員占比較低，分別占47.64%和49.43%，僅為北京的62.30%和71.78%。

2.1.2 專職科普人員缺乏

2020年河北省科普人員中科普專職人員僅占科普人員數(shù)量的20.05%。

2.1.3 農(nóng)村科普人才短缺

2020年河北省專職科普人員和兼職科普人員中農(nóng)村科普人員分別占21.34%和37.82%。

2.1.4 科普創(chuàng)作人員缺乏

2020年河北省科普創(chuàng)作人員僅有463人，占專職科普人員數(shù)量的3.00%；全國平均科普創(chuàng)作人員597人，占專職科普人員數(shù)量的7.44%；河北省科普創(chuàng)作人員占比僅達(dá)到全國平均水平的40.32%，與京津差距巨大，僅達(dá)到北京和天津的16.15%和16.62%。

2.2 科普基地、平臺(tái)建設(shè)薄弱

2.2.1 科普?qǐng)鲳^數(shù)量少

由表1和表4可知，2020年河北省科技館數(shù)量、青少年科技館站數(shù)量均低于全國平均水平和北京，科技館數(shù)量和青少年科技館(站)數(shù)量分別是北京的61.54%和94.44%，科學(xué)技術(shù)類博物館數(shù)量略高于全國平均水平，但遠(yuǎn)低于北京，僅是北京的46.34%且河北省科普?qǐng)鲳^數(shù)量相對(duì)人口數(shù)更低，每萬人擁有的科技館數(shù)量、科學(xué)技術(shù)類博物館數(shù)量、青少年科技館站數(shù)量均遠(yuǎn)低于京津和全國平均水平。

2.2.2 科普?qǐng)鲳^面積小

2020河北省科技館與科學(xué)技術(shù)類博物館數(shù)量建筑面積及展廳面積均低于北京和全國平均水平；而科技館每萬人建筑面積、展廳面積及科學(xué)技術(shù)類博物館每萬人建筑面積和展廳面積更是遠(yuǎn)低于京津和全國平均水平，分別是全國平均水平的52.81%，56.08%，58.38%和60.60%，僅是北京的14.64%，15.41%，6.30%和7.78%。

2.2.3 科普?qǐng)鲳^建設(shè)經(jīng)費(fèi)支出不足

2020年河北省科普?qǐng)鲳^基建支出低于京津及全國平均水平，僅為全國平均水平支出的35.59%。

2.2.4 科普網(wǎng)站數(shù)量少

2020年河北省科普網(wǎng)站數(shù)量為全國平均水平的71.49%，僅為北京的23.16%；每萬人擁有科普網(wǎng)站數(shù)量更低，每萬人僅有0.008個(gè)。

2.3 科普經(jīng)費(fèi)低

2.3.1 科普經(jīng)費(fèi)總額低

由表1可知，2020年河北省科普經(jīng)費(fèi)籌集額為35 753萬元，僅達(dá)到全國平均水平的64.60%，是北京的17.51%。

2.3.2 人均科普經(jīng)費(fèi)籌集額低

2020年全國人均科普經(jīng)費(fèi)籌集額為12.17元；天津人均科普經(jīng)費(fèi)籌集額21.87元；北京人均科普經(jīng)費(fèi)籌集額為93.26元；而河北省人均科普經(jīng)費(fèi)籌集額僅為4.80元，為全國平均水平的39.44%，是天津的21.95%，僅為北京的5.15%。

2.4 科普產(chǎn)品數(shù)量少

由表1可知，2020年河北省科普?qǐng)D書、期刊數(shù)量均遠(yuǎn)低于全國平均水平和京津地區(qū)，2020年河北省科普?qǐng)D書、期刊數(shù)量僅為全國平均水平的10.55%，5.68%；與京津尤其是北京差距巨大，科普?qǐng)D書、期刊數(shù)量僅是北京的0.11%，1.08%。人均數(shù)量更低，2020年河北省每萬人科普?qǐng)D書、期刊數(shù)量分別為44.96冊(cè)、26.55冊(cè)。

2.5 科普活動(dòng)公眾參與度較低

2020年河北省舉辦科普(技)講座、展覽、競賽、科普專題活動(dòng)次數(shù)與京津及全國平均水平差異不大，但公眾參與度相對(duì)較低，科普(技)講座、展覽、競賽及科普專題活動(dòng)公眾參與人數(shù)相對(duì)京津和全國平均水平差距較大。

3 河北省提升科技資源科普化的對(duì)策

3.1 加強(qiáng)科普人員培育工作

通過高等院校、科普人才培養(yǎng)計(jì)劃培養(yǎng)高素質(zhì)科普人才，加強(qiáng)科普專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)；完善科普工作支持、激勵(lì)、獎(jiǎng)勵(lì)政策，支持、引導(dǎo)更多科研工作者投入科普工作中，通過培訓(xùn)班、繼續(xù)教育等方式培養(yǎng)提升科研人員科普能力，進(jìn)一步壯大科普兼職人才隊(duì)伍；大力發(fā)展科普志愿者隊(duì)伍；完善科普人才選拔、培養(yǎng)制度以及科研人員科普考核制度，將科普工作實(shí)績作為科研人員的一項(xiàng)考核指標(biāo)，作為職稱評(píng)聘的條件和科研獎(jiǎng)勵(lì)的依據(jù)；鼓勵(lì)研究生開展科普工作，針對(duì)研究生開展科普實(shí)施評(píng)優(yōu)加分政策，充分調(diào)動(dòng)研究生開展科普的積極性；通過多種形式鼓勵(lì)科研人員開展科普工作，落實(shí)把科學(xué)普及放在與科技創(chuàng)新同等重要的位置[3-4]。

3.2 推動(dòng)科普基地、平臺(tái)建設(shè)

一方面，加強(qiáng)科普?qǐng)鲳^、平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)科普基礎(chǔ)設(shè)施更新改造和新建工作；另一方面，鼓勵(lì)高校、科研院所、企業(yè)科研部門向公眾開放實(shí)驗(yàn)室，讓公眾在參觀實(shí)驗(yàn)室過程中學(xué)習(xí)科學(xué)知識(shí)。同時(shí)，注重科普?qǐng)鲳^趣味性和互動(dòng)性建設(shè)，以吸引更多公眾參與進(jìn)來，提升科普?qǐng)鲳^利用率。

3.3 加大科普投入

一方面，加大財(cái)政科普投入，將科普列入各級(jí)財(cái)政預(yù)算，提高各級(jí)政府科普投入水平；另一方面，引導(dǎo)社會(huì)資本投入科普事業(yè)，吸引更多社會(huì)力量參與科普事業(yè)，形成多元化、多層次、多渠道科普經(jīng)費(fèi)投入體系。同時(shí)，鼓勵(lì)科技領(lǐng)軍企業(yè)加大科普投入。

3.4 強(qiáng)化科技成果科普轉(zhuǎn)化

一是增強(qiáng)科研隊(duì)伍科普認(rèn)識(shí)，引導(dǎo)科研工作者主動(dòng)將科技成果進(jìn)行科普轉(zhuǎn)化；二是在科研項(xiàng)目(課題)、科研成果申報(bào)中增加科普產(chǎn)出考核指標(biāo)，使科研工作者在開展科學(xué)研究的同時(shí)，增加科普產(chǎn)品產(chǎn)出[5-6]。

3.5 構(gòu)建科普聯(lián)盟促進(jìn)區(qū)域資源共享

支持鼓勵(lì)科普?qǐng)鲳^、科普組織、從事科普事業(yè)和產(chǎn)業(yè)的單位與同類型單位以及高校、科研院所、企業(yè)等合作構(gòu)建科普聯(lián)盟，共同組織開展科普產(chǎn)品設(shè)計(jì)、制作，開展科普活動(dòng)、科普服務(wù)等，甚至可以跨區(qū)域構(gòu)建科普聯(lián)盟，構(gòu)建集群協(xié)同創(chuàng)新、共建共享模式，打造科普品牌。尤其是河北省從事科普事業(yè)和產(chǎn)業(yè)的單位與京津相關(guān)單位合作構(gòu)建科普聯(lián)盟，充分利用京津科普資源優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)科普科創(chuàng)資源共享，提升河北省科普水平[7]。

3.6 加強(qiáng)科普宣傳

針對(duì)不同群體，選取不同內(nèi)容進(jìn)行科普宣傳：針對(duì)老年群體，開展健康科普宣傳，可以通過健康義診、專題培訓(xùn)、社區(qū)、公眾號(hào)、電視宣傳片等方式進(jìn)行老年常見病防治及用藥和飲食搭配等方面的宣傳；針對(duì)青少年群體，開展科學(xué)知識(shí)、近視眼防控、網(wǎng)絡(luò)安全、法治教育、禁毒教育等各種有關(guān)青少年成長的科普宣傳；針對(duì)農(nóng)民群體，開展農(nóng)作物栽培、病蟲害防治、家庭教育等方面的科普宣傳。