立足新形勢(shì) 找準(zhǔn)著力點(diǎn) 務(wù)實(shí)重效抓“三基”
——專(zhuān)訪集團(tuán)公司總法律顧問(wèn)、企改和法律部總經(jīng)理杜江波

本刊記者 王 娜 常 冉

基層是前沿、是根基，是企業(yè)全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。集團(tuán)公司黨組歷來(lái)重視“三基”，持續(xù)健全工作體系，不斷探索方式方法，推動(dòng)企業(yè)管理邁上了新臺(tái)階。中國(guó)石化近年來(lái)在“三基”工作方面采取了哪些舉措？取得了哪些成效？基層企業(yè)抓“三基”有何亮點(diǎn)和特色？隨著時(shí)代發(fā)展進(jìn)步，企業(yè)管理面臨新的形勢(shì)和挑戰(zhàn)，如何立足新形勢(shì)、找準(zhǔn)著力點(diǎn)，務(wù)實(shí)重效抓好“三基”工作，助力公司打造世界一流、邁向世界領(lǐng)先？帶著這些問(wèn)題，本刊記者專(zhuān)訪了集團(tuán)公司總法律顧問(wèn)、企改和法律部總經(jīng)理杜江波。

“聚焦體系建設(shè)和落地，‘三基’工作抓出一定成效”

記者：“三基”誕生于石油石化行業(yè)，是我們的“傳家寶”。您能否談一下，近年來(lái)中國(guó)石化在“三基”工作方面采取了哪些舉措？取得了哪些成效？

杜江波：集團(tuán)公司黨組歷來(lái)重視“三基”工作，形成了可復(fù)制、可借鑒、可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法，推動(dòng)企業(yè)管理不斷邁上新臺(tái)階。近年來(lái)，我們?cè)诖笞ァ叭眱?yōu)良傳統(tǒng)方面，主要聚焦工作體系建設(shè)和工作運(yùn)行落地發(fā)力，取得了一定成效。

杜江波 胡慶明 攝

首先，持續(xù)狠抓“三基”工作體系建設(shè)，推進(jìn)基層管理工作科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。一是建立了“三基”工作組織體系，91%的直屬單位成立了“三基”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)分工配合開(kāi)展工作。二是建立了“三基”工作過(guò)程管控機(jī)制，將“三基”工作與安全環(huán)保、工藝、設(shè)備等基礎(chǔ)管理同要求、同布置、同落實(shí)、同檢查，避免“兩張皮”。三是建立了“三基”工作考核激勵(lì)體系，將基層建設(shè)內(nèi)容納入黨建考核，將基礎(chǔ)管理工作納入崗位檢查體系考核，將基本功訓(xùn)練納入全員考核要素中。

其次，持續(xù)狠抓“三基”工作運(yùn)行落地，提高基層管理工作針對(duì)性、有效性、實(shí)用性。在基層黨建方面，將黨的建設(shè)“三基本”與“三基”工作有機(jī)融合，強(qiáng)化基層黨組織建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、班組建設(shè)和企業(yè)文化建設(shè)。在基礎(chǔ)工作方面，著力完善并落實(shí)崗位專(zhuān)責(zé)制、質(zhì)量負(fù)責(zé)制、設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)制、巡回檢查制、思想政治工作制等“十項(xiàng)制度”，推行以《基層管理手冊(cè)》《崗位操作手冊(cè)》為抓手的基層管理模式，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化班組、標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)場(chǎng)、標(biāo)準(zhǔn)化崗位“三標(biāo)建設(shè)”，確保企業(yè)依法合規(guī)的安、穩(wěn)、長(zhǎng)、滿、優(yōu)生產(chǎn)。在基本功訓(xùn)練方面，以崗位說(shuō)明書(shū)為指引，明確培訓(xùn)需求和目標(biāo)，強(qiáng)化實(shí)操訓(xùn)練、“師帶徒”、應(yīng)急演練、業(yè)務(wù)競(jìng)賽、在線練習(xí)、仿真訓(xùn)練“六項(xiàng)訓(xùn)練”，全面提升了員工崗位勝任能力、規(guī)范操作能力和解決實(shí)際問(wèn)題能力。

“守正創(chuàng)新，基層企業(yè)抓‘三基’抓出特色”

記者：集團(tuán)公司各基層企業(yè)在抓好“三基”工作方面，有哪些亮點(diǎn)讓您印象深刻？

杜江波：面對(duì)改革、發(fā)展、管理形勢(shì)的不斷變化，很多企業(yè)繼承和發(fā)揚(yáng)多年來(lái)積累形成的管理經(jīng)驗(yàn)和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，不斷自我完善、自我革新、自我迭代“三基”工作，形成了不少有特色、可借鑒的經(jīng)驗(yàn)做法。

鎮(zhèn)海煉化發(fā)揚(yáng)中國(guó)石化“嚴(yán)細(xì)實(shí)恒”優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，制定《鎮(zhèn)海煉化“三基”工作管理制度》，以“黨建領(lǐng)航、書(shū)記領(lǐng)跑、黨員領(lǐng)先”推進(jìn)基層建設(shè)，以“管理網(wǎng)格化+技術(shù)專(zhuān)業(yè)化+現(xiàn)場(chǎng)規(guī)格化+行為規(guī)范化”大安全管理推進(jìn)基礎(chǔ)工作，以“教練員網(wǎng)格體系”推進(jìn)基本功訓(xùn)練，切實(shí)提高“三基”工作質(zhì)量；以雙向融入推進(jìn)建立鎮(zhèn)?；毓蓹?quán)多元化下的一體統(tǒng)籌、一體指揮、一體行動(dòng)的一體化管控模式，將“三基”工作延伸至鎮(zhèn)?；爻蓡T企業(yè)。

中原油田突出標(biāo)準(zhǔn)示范導(dǎo)向，首創(chuàng)《黨建工作手冊(cè)》，完善《基層管理手冊(cè)》《崗位操作手冊(cè)》，做到“遵守同一個(gè)制度、執(zhí)行同一個(gè)流程、使用同一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)、指向同一個(gè)結(jié)果”，采油管理區(qū)崗位數(shù)量?jī)?yōu)化16%、管理制度壓減31%、業(yè)務(wù)流程壓減50%，梳理完善規(guī)程351項(xiàng)。突出本質(zhì)安全導(dǎo)向，將“三基”工作有效融入“大起底、大診斷、大排查、大整治”安全自查整改工作，編制采油、注水、集輸、檢維修、井下作業(yè)和高含硫氣田采氣等6個(gè)專(zhuān)業(yè)“五懂五會(huì)五能”知識(shí)手冊(cè)，持續(xù)整治“低老壞”行為。

勝利油田自上而下分層級(jí)、分專(zhuān)業(yè)建立“三基”工作考核評(píng)價(jià)體系，油田層面制定《“三基”工作風(fēng)險(xiǎn)管控責(zé)任考核細(xì)則》，直屬單位層面每年對(duì)照《可持續(xù)發(fā)展和基礎(chǔ)管理風(fēng)險(xiǎn)管控責(zé)任考核細(xì)則》，考核評(píng)定A、B、C和不達(dá)標(biāo)4個(gè)檔次并與績(jī)效掛鉤；基層單位層面按照《“三基”規(guī)范建設(shè)管理辦法》，考核71條評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)及33條不達(dá)標(biāo)判定事項(xiàng)；班組層面按照《標(biāo)準(zhǔn)化班組建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)》36條考核內(nèi)容進(jìn)行動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)，分檔管理，促進(jìn)了基層管理效率、效能和效益提升。

廣東石油強(qiáng)化基礎(chǔ)管理工作，細(xì)化完善油站、油庫(kù)14張風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控清單，制作現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)提示卡和提示牌；將181項(xiàng)制度規(guī)范精簡(jiǎn)優(yōu)化為1本制度、2本崗位操作手冊(cè)、2張檢查表，讓員工上標(biāo)準(zhǔn)崗、干標(biāo)準(zhǔn)活、交標(biāo)準(zhǔn)班。推行卸油“手指口述”工作法，梳理卸油8個(gè)環(huán)節(jié)、22個(gè)管控要點(diǎn)和13項(xiàng)口述內(nèi)容，規(guī)范員工卸油操作。根據(jù)不同崗位員工不同特點(diǎn)，量身定制技能培訓(xùn)方案，反復(fù)開(kāi)展真演真練，讓員工記得住、想得起、懂得做。

以上都是很好的經(jīng)驗(yàn)做法?！叭惫ぷ髻F在務(wù)實(shí)、重在實(shí)效，各企業(yè)都需結(jié)合板塊和業(yè)務(wù)實(shí)際，抓出自身特色，以高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)際成效作為檢驗(yàn)。

“當(dāng)前‘三基’工作存在六個(gè)方面的突出問(wèn)題”

記者：隨著形勢(shì)發(fā)生變化，“三基”工作也必然會(huì)遇到新的課題和新的挑戰(zhàn)。當(dāng)前，中國(guó)石化“三基”工作存在哪些突出的問(wèn)題和挑戰(zhàn)？

杜江波：隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和企業(yè)深化改革的推進(jìn)，“三基”工作面臨的內(nèi)外部形勢(shì)發(fā)生了深刻變化，組織架構(gòu)深度調(diào)整，信息化加快普及，隊(duì)伍及裝備變化大，安全環(huán)保形勢(shì)嚴(yán)峻復(fù)雜，對(duì)標(biāo)高質(zhì)量發(fā)展打造世界一流企業(yè)的新要求，“三基”工作還存在一些問(wèn)題和不足，主要表現(xiàn)在以下六個(gè)方面。

“三基”工作統(tǒng)籌作用發(fā)揮不夠。一是“三基”工作管理體系還不健全，“三基”與安全、專(zhuān)業(yè)管理“九龍治水”，各自為戰(zhàn)，沒(méi)有形成合力。二是“三基”管理規(guī)范統(tǒng)一的整體規(guī)劃和頂層設(shè)計(jì)不足，現(xiàn)行管理制度的指導(dǎo)性不強(qiáng)。三是“三基”工作運(yùn)行機(jī)制還不健全，缺乏過(guò)程監(jiān)督和效果評(píng)價(jià)。

“三基”工作分類(lèi)指導(dǎo)作用不強(qiáng)。集團(tuán)公司層面未出臺(tái)規(guī)范性的分類(lèi)指導(dǎo)文件，各板塊、企業(yè)、基層之間“三基”工作開(kāi)展不均衡，標(biāo)準(zhǔn)不高、要求不細(xì)、責(zé)任不明、考核不嚴(yán)和執(zhí)行不力等問(wèn)題局部比較嚴(yán)重。

“三基”工作閉環(huán)考核激勵(lì)不夠。一是評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)還未制定，對(duì)于基層單位落實(shí)到什么程度、達(dá)到什么結(jié)果沒(méi)有具體要求。二是缺少考核激勵(lì)，自2016年以來(lái)集團(tuán)公司層面再未開(kāi)展“三基”工作評(píng)選，部分企業(yè)抓“三基”工作是“說(shuō)起來(lái)重要、做起來(lái)次要、忙起來(lái)不要”，有的甚至不研究、不布置、不檢查、不考核。

基層的概念模糊。需要結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際，明確基層的概念。比如目前煉化企業(yè)管理模式有三級(jí)模式（如部-聯(lián)合裝置-班組）、有二級(jí)模式（如運(yùn)行部-班組）、有介于兩者之間的中間模式（如部-聯(lián)合裝置-班組），需要我們研究不同管理模式下“三基”工作的新變化，清晰界定“基層”范疇，并有針對(duì)性地完善基層建設(shè)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步發(fā)揮基層黨支部的職能作用，與當(dāng)前紛繁復(fù)雜的管理體系、管理模式相銜接。

基層隊(duì)伍結(jié)構(gòu)性失衡，數(shù)量與質(zhì)量問(wèn)題并存。一是受前些年招聘政策影響，隊(duì)伍呈現(xiàn)老的老、小的小，兩頭大、中間小的“啞鈴型”結(jié)構(gòu)。二是技術(shù)人才隊(duì)伍梯次培養(yǎng)欠缺，一些好的做法沒(méi)有得到傳承。三是有的企業(yè)一味追求干部年輕化，基層班子成員快速 從“60后”過(guò)渡到“80后” “85后”，由于歷練不夠，造成基層組織戰(zhàn)斗力弱化，處置突發(fā)情況時(shí)手忙腳亂。

基本功訓(xùn)練針對(duì)性不強(qiáng)。一是訓(xùn)戰(zhàn)脫節(jié)，日常培訓(xùn)重形式、輕效果，沒(méi)有貼近實(shí)際、貼近生產(chǎn)、貼近一線。二是部分員工學(xué)習(xí)積極性不高、技術(shù)鉆研不進(jìn)去、技能傳承斷檔、工作推著走、敷衍了事。三是創(chuàng)新工作室、技師工作室、勞模工作室等載體平臺(tái)作用發(fā)揮有待加強(qiáng)。四是基層典型選樹(shù)不夠，優(yōu)良文化傳承、勞模先進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新技能傳授不夠有力。

“新的趕考路上，'三基'工作要聚焦六個(gè)著力點(diǎn)”

記者：下一步集團(tuán)公司在務(wù)實(shí)重效抓好“三基”方面，有何思路和舉措？

杜江波：新時(shí)期、新形勢(shì)賦予了 “三基”工作新內(nèi)涵、新任務(wù)。在新的趕考路上，我們將堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨的二十大精神，繼承和發(fā)揚(yáng)老一輩石油人的革命精神和優(yōu)良傳統(tǒng)，始終保持紅色底蘊(yùn)和戰(zhàn)斗情懷，與時(shí)俱進(jìn)、務(wù)實(shí)重效大抓“三基”，不斷夯實(shí)公司高質(zhì)量發(fā)展根基。具體有六個(gè)方面的著力點(diǎn)：

一是強(qiáng)化“三基”工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。集團(tuán)層面成立“三基”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，強(qiáng)化“三基”工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，健全“三基”工作推進(jìn)機(jī)制，落實(shí)定期例會(huì)制度，把“三基”工作抓在日常、久久為功。

二是強(qiáng)化“三基”工作體系建設(shè)。制定“三基”工作管理辦法，明確總部有關(guān)部門(mén)、事業(yè)部專(zhuān)業(yè)公司、企業(yè)各層級(jí)責(zé)任分工、重點(diǎn)內(nèi)容和工作要求，完善工作推進(jìn)、經(jīng)驗(yàn)推廣、考核評(píng)價(jià)等機(jī)制。

三是強(qiáng)化“三基”工作督導(dǎo)落實(shí)。進(jìn)一步完善業(yè)務(wù)板塊主導(dǎo)、企業(yè)具體落實(shí)、總部監(jiān)督檢查的“三基”工作推進(jìn)機(jī)制，將“三基”工作作為一項(xiàng)重要內(nèi)容納入安全、設(shè)備等專(zhuān)業(yè)檢查，強(qiáng)化對(duì)企業(yè)落實(shí)情況的督促和指導(dǎo)，保障各項(xiàng)工作任務(wù)和要求落實(shí)落地。

四是強(qiáng)化“三基”工作制度執(zhí)行。梳理與識(shí)別總部部門(mén)和事業(yè)部、專(zhuān)業(yè)公司涉及“三基”工作的制度文件，進(jìn)一步細(xì)化強(qiáng)化崗位責(zé)任，清單化驅(qū)動(dòng)“三基”工作與專(zhuān)業(yè)管理有機(jī)融合，保障“三基”工作要求落地生根。

五是強(qiáng)化“三基”工作考核評(píng)價(jià)。開(kāi)展“三基”工作考核評(píng)價(jià)，形成工作閉環(huán)，強(qiáng)化檢查督促、正向激勵(lì)與表彰獎(jiǎng)勵(lì)，充分調(diào)動(dòng)各層級(jí)的主動(dòng)性和創(chuàng)造性。指導(dǎo)企業(yè)制定嚴(yán)細(xì)、量化、操作性強(qiáng)的“三基”工作考核指標(biāo)，加強(qiáng)過(guò)程跟蹤和動(dòng)態(tài)管理。

六是強(qiáng)化“三基”工作典型選樹(shù)推廣?？偨Y(jié)提煉“三基”工作典型經(jīng)驗(yàn)和成功做法，開(kāi)展先進(jìn)典型選樹(shù)，發(fā)揮示范引領(lǐng)和帶動(dòng)作用。建立展示、交流、共享“三位一體”的典型經(jīng)驗(yàn)傳承機(jī)制和交流平臺(tái)，分板塊組織開(kāi)展“三基”工作經(jīng)驗(yàn)交流活動(dòng)，以點(diǎn)帶面提升基層整體管理水平。百