大數據時代網絡意識形態(tài)治理的機遇與挑戰(zhàn)

張瑞敏??

摘要：大數據開啟了網絡意識形態(tài)治理的新時代，為網絡意識形態(tài)治理開辟了新路徑、提供了新范式。同時，大數據的“去人性化”“模糊化”“碎片化”等隱性特征、中國大數據能力不足的現(xiàn)狀以及大數據時代治理主體的多元化，也對網絡意識形態(tài)治理提出了嚴峻挑戰(zhàn)。為此，必須借助大數據，創(chuàng)新網絡意識形態(tài)傳播和表達機制；提升大數據應用能力，充分挖掘大數據應用價值；秉持理性思維，防止對大數據的盲目崇拜。這些是大數據時代網絡意識形態(tài)治理的應對之策。

關鍵詞：大數據；網絡意識形態(tài)；治理

中圖分類號：G20；D641

文獻標識碼：A

文章編號：16735595（2018）01008905

網絡意識形態(tài)治理作為國家治理的一個重要組成部分，是國家治理能力現(xiàn)代化的標志之一。隨著信息技術的發(fā)展，互聯(lián)網深度融入人們的生活，成為社會動員和輿論傳播的沃土，是知民情、匯民意的嶄新平臺。[1]同時，互聯(lián)網也成為各種意識形態(tài)斗爭的角力場，甚至達到了“網權”即政權的地步，網絡意識形態(tài)斗爭形勢嚴峻，關系到國家的前途命運。大數據是互聯(lián)網時代的核心，網絡意識形態(tài)治理與大數據密切相關。在國家實施大數據戰(zhàn)略的背景下，如何對負載海量信息的互聯(lián)網進行數據挖掘，科學運用大數據的潛在價值助力網絡意識形態(tài)治理，是應當探討和思考的新課題。

一、大數據：開啟網絡意識形態(tài)治理的新時代

互聯(lián)網時代，尤其是社交網絡、電子商務與移動通信把人類社會帶入了一個以“PB”（1024 TB）為單位的結構與非結構數據信息的新時代。[2]當今世界，信息、能量、物質是推動社會發(fā)展的三大資源，物質和能量相互轉化，信息在其中發(fā)揮了重要的媒介作用。數據是蘊藏信息的場域， 隨著高速寬帶、智能終端、云存儲、云計算等技術的創(chuàng)新與普及，一個大規(guī)模生產、分享和應用數據的時代已然開啟。中國順勢應時，在“十三五”期間，中共中央提出“實施國家大數據戰(zhàn)略，推進數據資源開放共享”[3]。

大數據時代的來臨，為人類創(chuàng)造了一個嶄新的生活環(huán)境。首先，基于科學技術的發(fā)展，人類認識、搜集、發(fā)布信息的渠道越來越多，數據量呈指數級增長的趨勢還在繼續(xù)。據互聯(lián)網數據中心（Internet Data Center，IDC）預測，到2020年，全球將有300億具有互聯(lián)互通功能的智能終端，這些終端將成為更多數據的來源。[4]16人類由傳統(tǒng)萬物皆數的格局邁入萬事皆數的境地。在這一轉變中，每一個人都是數據的主動或被動的貢獻者，其行為在有意無意之中都被記錄下來，打破了傳統(tǒng)數據來源結構單一、數據搜集被動的情況。數據不再是靜止和陳舊的，數據采集從記物擴展到載事，其價值蘊含在對它的分析預測之中，它成為人們獲得新的知識、創(chuàng)造新的價值的源泉。其次，在數據形態(tài)方面，經歷了“十數九表”的結構化數據到數態(tài)萬千的非結構化數據的變化。據相關統(tǒng)計，2014年新增數據中非結構化數據在數據總量上的占比超過了80%，2015年這個比例超過了85%。[4]22眾所周知，人類的思想行為有時難以利用結構化的數據進行分析，形態(tài)各異的非結構化數據往往更能體現(xiàn)人們思想的變化和走向。信息技術的發(fā)展，為人們非結構化數據的產生提供了更大空間和更多途徑，大數據技術的運用，使更多的非結構化數據得以挖掘、整合及分析，對預判人們的行為特征、思想動態(tài)、行為走向發(fā)揮著至關重要的作用。再次，大數據時代背景下，數據與數據之間不再是彼此隔離，互不相干。人們在不同平臺上的行為記錄充滿關聯(lián)性，通過打通不同數據的技術和商業(yè)的發(fā)展，可以找出不同數據源之間的關聯(lián)，提高對人們思想行為預測的精確度。

在中國意識形態(tài)治理過程中，“信息”在選擇治理路徑方面發(fā)揮了重要作用。沒有對信息的捕捉和分析，決策便缺乏針對性和有效性。

傳統(tǒng)社會依據經驗估計而制定的意識形態(tài)治理決策，因缺乏有效數據的支撐而曾給中國社會發(fā)展帶來嚴重損失。

互聯(lián)網技術的發(fā)展，使意識形態(tài)活動由“線下”走向“線上”，西方發(fā)達國家也在借助互聯(lián)網優(yōu)勢不斷爭奪意識形態(tài)領導權，中國網絡意識形態(tài)治理面臨更加復雜的形勢。大數據時代的來臨，為網絡意識形態(tài)治理提供了嶄新環(huán)境。基于數據的大規(guī)模、多類型、高速度增長，通過對行為數據更加精確化、定量化的分析以及關聯(lián)數據的打通，互聯(lián)網信息與輿論傳播的新特點和新規(guī)律更易把握，網絡意識形態(tài)治理更加精準化和科學化，與傳統(tǒng)意識形態(tài)治理相比，大數據開啟了網絡意識形態(tài)治理的新時代。

二、大數據時代網絡意識形態(tài)治理的新機遇

從1994年中國第一次全功能接入國際互聯(lián)網，到2008年中國創(chuàng)造了互聯(lián)網發(fā)展的“三項世界第一”：網民總人數首次躍居世界第一；寬帶網民數量居世界之首；CN域名注冊量成為全球規(guī)模最大的國家頂級域名。[5]截止到2016年10月，中國網民數達7億多，互聯(lián)網普及率為61%。以互聯(lián)網發(fā)展為代表的信息革命重塑了經濟社會和生產生活的形態(tài)，為中國注入了難以估量的發(fā)展之力。伴隨中國互聯(lián)網事業(yè)的蓬勃發(fā)展，網絡等新型傳媒對社會輿論的影響日益深刻。網民作為社會輿論傳播的主體，在網絡意識形態(tài)治理過程中發(fā)揮著舉足輕重的作用。意識形態(tài)生成及角逐的空間由“線下”延伸至“線上”，進行網絡意識形態(tài)治理成為時代的呼聲。胡錦濤在中共中央政治局第三十八次集體學習時強調，要“大力發(fā)展和傳播健康向上的網絡文化，切實把互聯(lián)網建設好、利用好、管理好”。2016年4月19日，習近平在網絡安全和信息化工作座談會上指出，要“建設網絡良好生態(tài)，發(fā)揮網絡引導輿論、反映民意的作用”。在黨和國家的高度重視下，中國網絡意識形態(tài)治理取得了顯著效果。與此同時，在大數據時代到來之前，網絡意識形態(tài)在治理過程中由于對網民的行為數據資源掌握、挖掘、分析不足等原因，其治理效果仍有待提高。大數據技術的研發(fā)及應用，為網絡意識形態(tài)治理帶來了全新機遇。

（一）大數據開辟了網絡意識形態(tài)治理的新路徑

主客體的相互溝通、現(xiàn)實交流是傳統(tǒng)意識形態(tài)治理中把握人們思想行為動向，從而有的放矢采取措施的重要環(huán)節(jié)。互聯(lián)網時代，網絡意識形態(tài)治理的時空轉換，打破了這一治理模式。網絡意識形態(tài)的治理主要依賴于對人們行為數據信息的掌握、分析，通過預測來研判治理客體的思想動向。隨著越來越多的自媒體的發(fā)展、智能終端的應用，人們的行為呈現(xiàn)高度數據化的態(tài)勢，尤其是非結構化數據的指數增長為網絡意識形態(tài)治理提出了嚴峻挑戰(zhàn)。面對如此龐大的數據生成，如何有效挖掘并利用其潛在價值，全面了解人們的行為動向，助力意識形態(tài)治理工作，成為亟須解決的現(xiàn)實難題。大數據技術的應用為其找到了出路。云存儲和云計算技術的發(fā)展，使大量數據得以存儲而不至流失，為網絡意識形態(tài)治理提供了更全面的數據資源。數據云基地的建立以及數據分析專家的技術支持，通過對海量數據迅速高效的整理分析，將網絡空間積累的信息轉化成直觀的圖像說明或精確的數據統(tǒng)計，為網絡意識形態(tài)治理者準確把握網民的思想動態(tài)提供了可靠依據。

（二）大數據提供了網絡意識形態(tài)治理的新范式

基于大數據本身的特點，它為網絡意識形態(tài)治理提供了新的范式。首先，大數據多類型的特征使網絡意識形態(tài)治理更加走向多元主體共同治理的范式。大數據多類型主要是指數據來源的多樣化、復雜化以及多元多變。數據類型不再停留于傳統(tǒng)的結構化數據，而更多地是半結構化和非結構化數據的產生。隨著微博、微信等自媒體的大量呈現(xiàn)，人人都成了信息的發(fā)布者和社會輿情的引導者，主動或被動地參與到網絡意識形態(tài)治理當中去，與政府、企業(yè)、社會組織等共同組成了網絡意識形態(tài)治理的多元化主體，這打破了傳統(tǒng)意識形態(tài)治理的單一主體模式。其次，大規(guī)模的數據特征促使網絡意識形態(tài)治理由片面、局部向全方位、整體性的轉化。網絡這一特殊環(huán)境，使網絡信息發(fā)布群體呈龐雜性、多元化特點。各種社會思潮泛濫于網絡，各種形式的信息呈現(xiàn)在人們面前，加劇了網絡意識形態(tài)治理的復雜性。大數據時代之前的網絡意識形態(tài)治理，缺乏對數據的整體性、全方位的掌握，導致網絡意識形態(tài)治理的片面性和局部化。而大數據所處理的是研究對象的大規(guī)模、全方位、系統(tǒng)性的原始數據，能夠反映各個層次和領域的研究對象的情況。這就為網絡意識形態(tài)向全方位、整體性治理的轉變提供了可能。再次，尋找因果關系是人類科學發(fā)展的永恒目標。[4]75網絡意識形態(tài)治理的途徑之一也是通過分析行為主體的數據信息來尋求思想動向的原因。有限的數據量和單一的數據源很難有效解決因果關系的實質。大數據揭示的是事物的相關關系，而關聯(lián)蘊含著巨大價值。關聯(lián)分析是尋找因果關系的利器。通過相關數據的分析對事態(tài)進行預測，能提高其精確性。這一點為網絡意識形態(tài)治理由主要關注因果聯(lián)系到從相關關系中揭示因果聯(lián)系的轉變提供了新思維。

三、大數據時代網絡意識形態(tài)治理面臨的主要挑戰(zhàn)

大數據在推進網絡意識形態(tài)治理出路變革和范式創(chuàng)新方面發(fā)揮了重要作用，但其帶來的挑戰(zhàn)與風險也是不容忽視的。只有正視各種風險與挑戰(zhàn)，才能更好地將大數據運用于網絡意識形態(tài)治理當中，確保主流意識形態(tài)的主導地位，推動中國社會的良性發(fā)展。

（一）大數據的隱性特征對網絡意識形態(tài)治理帶來的挑戰(zhàn)

大數據的顯性特點集中表現(xiàn)在多類型、大規(guī)模、高速度、低密度價值等方面，這些特點對網絡意識形態(tài)治理帶來了諸多便利。與此同時，我們也應當看到大數據顯性特點背后的隱性特征，這些隱性特征對網絡意識形態(tài)治理帶來了挑戰(zhàn)。首先，“去人性化”是大數據的隱性特征之一。所謂數據，都具有客觀性， 因而缺乏人文關懷。而意識形態(tài)治理本質上是對人的治理，是對人的社會行為的評判、引導和規(guī)范化。從社會學的角度講，所有數據都是有關人的“符號”，大數據的比較、分析和歸納其實反映的都是人在符號層面上的一種互動。大數據的去人性化特征使人的各類行為僅僅被看作一個個數據符號，據此作出的分析預測是建立在呆板固化的客觀數據之上的，而不是建立在富有朝氣和激情的主觀數據之上的，因而為網絡意識形態(tài)治理提供的方案具有一定的不確定性。其次，當前階段大數據的“模糊化”特征對網絡意識形態(tài)治理提出了挑戰(zhàn)。由于中國大數據技術有待進一步提高，在數據采集階段，對各類數據的辨別和判斷能力缺乏，導致大量虛假和有害的數據信息被采集。對這些垃圾數據的分析和傳播，為數據造假和不正當傳播打開了方便之門，導致網絡意識形態(tài)治理的誤判概率增加。再次，大數據“碎片化”的特征加劇了網絡意識形態(tài)治理的復雜性。大數據多源異構的巨量化采集以及低密度價值，使對碎片化數據的規(guī)整利用成為難題。海量數據的產生降低了有價值信息的數據分布密度。比如，視頻監(jiān)控的數據大部分都是無用數據，但僅有的幾秒鐘有效數據卻可以幫助警方迅速鎖定犯罪嫌疑人的相貌特征，為警方快速有效地破案提供證據。有些看似無用的數據，相對某些應用來講卻至關重要。[6]對“碎片化”數據的分析利用不足增加了網絡意識形態(tài)治理對主體行為系統(tǒng)認知的難度。

（二）大數據能力不足對網絡意識形態(tài)治理的挑戰(zhàn)

將大數據與網絡意識形態(tài)治理相結合，最大程度發(fā)揮其效用的前提在于中國大數據能力的不斷提升。大數據技術是互聯(lián)網科技發(fā)展的結果，當前，中國正處于由網絡大國向網絡強國發(fā)展的進程中，大數據能力亟待提高。在大數據逐漸成為國家戰(zhàn)略資源的背景下，各國對數據主權的爭奪日益激烈。2011年美國發(fā)布了《網絡空間行動戰(zhàn)略》，2013年啟動了“大數據研究和發(fā)展計劃”，強調大數據應用的極端重要性。有研究者指出，美國在大數據分析領域已經進入以非結構化數據分析以及數據驅動、實時分析、人機互動、結果易讀等為特點的數據分析的新紀元。[7]相比之下，中國對非結構化數據的分析能力和前沿技術還處于劣勢地位，如果不加以提升，很容易受制于人，且助長西方發(fā)達國家數據霸權主義的滋生，在意識形態(tài)斗爭的戰(zhàn)場上處于被動地位。

數據能力不足的另一體現(xiàn)是數據泄露給意識形態(tài)帶來的安全隱患。西方發(fā)達國家憑借其先進的信息技術和大數據技術，產生了強大的數據截取和分析能力，并通過各種手段對其他國家的數據進行搜集分析，進而實施意識形態(tài)的滲透戰(zhàn)略。中國對數據信息防護能力的不足，造成了意識形態(tài)安全隱患，加劇了網絡意識形態(tài)治理的難度。

數據能力不足造成的數字鴻溝現(xiàn)象，削弱了網絡意識形態(tài)治理的系統(tǒng)性、整體性、聯(lián)通性。網絡意識形態(tài)治理涉及各級政府機關和黨政部門，由于數據能力的不均衡，各級治理主體對數據的獲取能力、分析能力不同，勢必造成對網絡意識形態(tài)治理系統(tǒng)性的破壞。

（三）大數據時代治理主體多元化對網絡意識形態(tài)治理帶來的挑戰(zhàn)

大數據環(huán)境下，人人都是自媒體，人人都可以成為信息的發(fā)布者和輿論的引導者。在這樣的環(huán)境下，網絡意識形態(tài)治理主體由一元向多元轉變，政府不再是網絡意識形態(tài)的完全操控者。伴隨全球化而來的多元社會思潮的影響，使人們不再單純地接受國家和政黨單向度的信息灌輸和權威闡釋，網絡上多樣化的觀點、言論被不受限制地傳播，馬克思主義面臨被誤解、歪曲的風險，主流意識形態(tài)話語權的地位遭到質疑和挑戰(zhàn)，主流意識形態(tài)話語權被削弱。[8]大數據環(huán)境下，網絡意識形態(tài)治理面臨極大的安全風險。

四、大數據時代網絡意識形態(tài)治理的應對之策

意識形態(tài)工作始終是中國共產黨的一項極端重要的工作。在互聯(lián)網逐步發(fā)展為“數據網”的時代，網絡意識形態(tài)治理要認清形勢、把握治理的關鍵和本質，充分借助大數據，制定治理措施。

（一）樹立大數據理念，更新傳統(tǒng)意識形態(tài)治理思維模式

理念是行動的先導，借助大數據技術優(yōu)化網絡意識形態(tài)治理的首要前提是要樹立科學的大數據理念。首先，意識形態(tài)治理不僅僅是依靠經驗來完成的，有效的數據更是分析、評價人的思想和行為的基礎，它能夠以可視化的方式來展現(xiàn)人的思想傾向和價值導向。所以，要高度重視數據的開發(fā)和挖掘，樹立數據為本、經驗為輔的理念。其次，在大數據時代，網絡意識形態(tài)治理要有個性化治理理念，摒棄傳統(tǒng)的政治化、單一化、強制性的治理模式，充分利用大數據種類豐富、質量高端、免費共享等資源優(yōu)勢，深入了解治理客體的內在需求，強化治理效果。再次，大數據時代的網絡意識形態(tài)治理還要有跨界融合的意識，善于運用多學科研究方法對樣本數據進行全方位分析，以增強意識形態(tài)治理的可靠性和說服力。

（二）借助大數據，創(chuàng)新主流意識形態(tài)的傳播和表達機制

意識形態(tài)治理最根本的目的是堅持和鞏固馬克思主義的指導地位，增強社會主義理論、制度、道路的廣泛認同。意識形態(tài)治理的途徑之一是傳播馬克思主義經典作家的理論觀點、思想信念。然而，在社會巨變的今天，人們的生活、學習、思維方式發(fā)生極大變化。社會浮躁的風氣影響著人們潛心研究經典的態(tài)度。尤其是網絡陣地紛繁復雜，比起社會主義主流意識形態(tài)的宣傳，各種新奇的社會思潮似乎更易吸引人們的關注。因此，在大數據時代進行網絡意識形態(tài)治理，首先要借助大數據創(chuàng)新主流意識形態(tài)的傳播與表達機制。一方面，要培養(yǎng)馬克思主義理論傳播人才，克服傳統(tǒng)馬克思主義理論者“懂理論不懂傳播”的問題。[9]當今社會，網絡、自媒體等領域成為人們表達意見、發(fā)表評論的平臺，這一變革在對主流意識形態(tài)權威提出挑戰(zhàn)的同時，也因大數據技術的發(fā)展，拓寬了意識形態(tài)治理者了解人們思想意識狀況的路徑。意識形態(tài)工作者應借助大數據技術分析人們思想意識的變化與發(fā)展趨勢，更新傳播機制，把主流意識形態(tài)傳播的觸角延伸到人們生存空間的各個角落。另一方面，要借助大數據技術，關注人們網絡搜索喜好與個人習慣，通過對不同群體進行科學分析和精準研判，對意識形態(tài)治理客體有更加明確的了解，從而依據不同群體的接受能力與現(xiàn)實狀況，采取不同的表達機制，為其量身定制學習方案，以增強主流意識形態(tài)宣傳的貼合力。

（三）提升大數據應用能力，充分挖掘大數據應用價值

首先是要加快推進網絡意識形態(tài)治理的國家大數據戰(zhàn)略，培育意識形態(tài)領域大數據技術人才，為網絡意識形態(tài)治理與大數據的結合提供可能。其次，利用大數據對輿情動態(tài)的分析監(jiān)控，全面把握網絡信息的類型、結構和形態(tài)變化，及時發(fā)現(xiàn)潛在威脅，進行分析預測，建立預警機制，以防患于未然。再次，大數據時代，信息化、個性化、智能化是社會發(fā)展的必然趨勢。借助大數據技術，對社會進行網格化管理，打造智慧社會，通過對多類型、多維度數據進行分析，打通各類數據的關聯(lián)性，力求最大限度尋求數據之間的因果聯(lián)系，對個人行為進行更加精準的研判，從而進行個性化“對話”，增強網絡意識形態(tài)治理的針對性?？傊?，要借助大數據技術和方法，創(chuàng)新網絡意識形態(tài)治理的路徑和范式，以增強治理效度。

（四）理性運用大數據，避免對數據的盲目崇拜

大數據開啟了一次重大的時代轉型，它正在改變著人們的生活以及理解世界的方式，成為新發(fā)明和新服務的源泉。大數據的價值毋庸置疑，在推動網絡意識形態(tài)治理科學化、規(guī)范化、高效化的進程中，大數據發(fā)揮著舉足輕重的作用。但是，在大數據應用極度熱化的現(xiàn)實環(huán)境中，網絡意識形態(tài)治理應當沉著考慮應對之策，冷靜思考對待大數據的態(tài)度，不應對數據盲目崇拜。意識形態(tài)治理說到底是關于人的工作，應該切實關注人的社會情感。正如前文所述，大數據的“去人性化”特征往往把人的行為信息僅僅作為客觀數據進行分析，而忽視人的主觀情感數據。由此，網絡意識形態(tài)治理應塑造虛擬性和現(xiàn)實性相結合的治理理念，將線上與線下治理相結合，既關注線上數據的參考，也兼顧線下行為的掌控。另外，網絡意識形態(tài)在運用大數據進行治理的同時，要對意識形態(tài)本身所在場域、環(huán)境進行數據凈化，通過訴諸網絡法治建設，營造良好的網絡生態(tài)環(huán)境，為大數據運用提供良好的基礎?？傊?，大數據的運用與網絡意識形態(tài)的治理是相輔相成、相互促進的。網絡意識形態(tài)治理要運用理性思維對待大數據，這樣才能提高治理的科學性。

總之，將大數據運用于網絡意識形態(tài)治理是時代發(fā)展使然，大數據不僅僅是一個工具，更是一種環(huán)境、一種理念和思維，目前對大數據不是選擇用或不用，而是考慮如何有效運用。大數據在運用于網絡意識形態(tài)治理的過程中，要不斷探索如何能夠趨利避害，提高其價值性。這也是擺在我們面前的一項長期任務。

參考文獻：

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責任編輯：趙 玲