高職院校SIYB創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)研究

羅殿宏，田翠英

(濱州職業(yè)學(xué)院，山東 濱州 256603)

前 言

SIYB作為創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的國(guó)際品牌，既是一門(mén)課程,也是一項(xiàng)管理技術(shù)，我國(guó)政府于20世紀(jì)90年代末試點(diǎn)引進(jìn)。因該課程體系具有內(nèi)容簡(jiǎn)明易懂、教學(xué)方法靈活、學(xué)員參與度高、實(shí)用性強(qiáng)等特點(diǎn)，培訓(xùn)覆蓋的院校和學(xué)員逐年擴(kuò)大，在促進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方面成效明顯。但有的高職院校在培訓(xùn)組織實(shí)施過(guò)程時(shí)，嚴(yán)重背離技術(shù)規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)要求，存在課程內(nèi)容隨意刪減、教學(xué)活動(dòng)不規(guī)范、監(jiān)督評(píng)價(jià)不科學(xué)、考核不嚴(yán)格、師資水平參差不齊、開(kāi)班結(jié)業(yè)程序混亂、規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化程度較低等現(xiàn)象，技術(shù)要求難以落實(shí)，培訓(xùn)效果堪憂(yōu)，加強(qiáng)SIYB 創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)已刻不容緩，本文重點(diǎn)圍繞SIYB創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)中國(guó)項(xiàng)目發(fā)展回溯、高職院校SIYB創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)偏離標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的診斷與表征、SIYB創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的路徑與構(gòu)想展開(kāi)論述。

一、SIYB創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)中國(guó)項(xiàng)目發(fā)展回溯

SIYB是“Start and Improve Your Business”的縮寫(xiě)，意為“創(chuàng)辦與改善你的企業(yè)”。SIYB創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)起源于20世紀(jì)70年代的瑞典，是國(guó)際勞工組織(International Labour Organization)研究開(kāi)發(fā)的專(zhuān)門(mén)針對(duì)有創(chuàng)業(yè)意愿的群體和小微企業(yè)創(chuàng)辦者的短期培訓(xùn)項(xiàng)目，旨在幫助參訓(xùn)人員激發(fā)創(chuàng)業(yè)意愿、規(guī)劃創(chuàng)業(yè)行動(dòng)、實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)夢(mèng)想，核心理念是“促進(jìn)就業(yè)、消除貧困”。2001年，我國(guó)原勞動(dòng)和社會(huì)保障部與國(guó)際勞工組織合作，在試點(diǎn)基礎(chǔ)上將 SIYB培訓(xùn)課程及技術(shù)正式引進(jìn)推廣，“并將其本土化，深受廣大創(chuàng)業(yè)者的歡迎和好評(píng)?！盵1]該培訓(xùn)項(xiàng)目由四個(gè)課程模塊組成，分別為GYB、SYB、IYB、EYB，每一個(gè)培訓(xùn)模塊又獨(dú)立成為一個(gè)小的體系，有自身的技術(shù)要點(diǎn)和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，是為創(chuàng)業(yè)者量身定制的覆蓋創(chuàng)業(yè)全過(guò)程的扶持指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)體系?！敖?jīng)過(guò)培訓(xùn)后，創(chuàng)業(yè)者將明確自己是否適合創(chuàng)辦企業(yè)，適合辦什么樣的企業(yè)，衡量自己的創(chuàng)業(yè)構(gòu)思是否現(xiàn)實(shí)可行，并在此基礎(chǔ)上形成自己的創(chuàng)業(yè)計(jì)劃書(shū)。”[2]

由于SYB課程模塊參訓(xùn)學(xué)員基數(shù)較大，創(chuàng)業(yè)師資充分，成為當(dāng)前我國(guó)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)領(lǐng)域覆蓋社會(huì)群體最為廣泛、開(kāi)班次數(shù)最為頻繁、社會(huì)認(rèn)同度最高的培訓(xùn)項(xiàng)目。高職院校面向在校生開(kāi)設(shè)的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)課程，基本上全部為SYB課程，故而本文以SYB課程體系的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)作為主要研究?jī)?nèi)容。

二、高職院校SIYB創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)偏離標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的診斷與表征

近年來(lái)，為促進(jìn)SIYB培訓(xùn)的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化建設(shè)，中國(guó)就業(yè)培訓(xùn)技術(shù)指導(dǎo)中心發(fā)布了《創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)(試行)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《標(biāo)準(zhǔn)》)、《馬蘭花中國(guó)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目組織實(shí)施規(guī)程(試行)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)程》)、《“創(chuàng)辦和改善你的企業(yè)”(SIYB)培訓(xùn)技術(shù)要點(diǎn)(試行)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《技術(shù)要點(diǎn)》)[3]等一系列規(guī)范文件，但有的高職院校在貫徹執(zhí)行上述標(biāo)準(zhǔn)時(shí)不嚴(yán)格，環(huán)節(jié)缺失，損害了該項(xiàng)目的公信力。

(一)項(xiàng)目推介時(shí)政策解讀宣講不規(guī)范，甚至存在夸大宣傳現(xiàn)象

《規(guī)程》第二條明確指出，SIYB項(xiàng)目是重點(diǎn)面向高校學(xué)生、各類(lèi)職業(yè)院校(含技工院校)學(xué)生等就業(yè)重點(diǎn)群體開(kāi)展的具有政策補(bǔ)貼性質(zhì)的培訓(xùn)。而有的高職院校在進(jìn)行SIYB培訓(xùn)項(xiàng)目介紹及相關(guān)創(chuàng)業(yè)扶持政策解讀時(shí)，理解不到位，存在偏差，以至于不少高職生根本不了解SIYB究竟為何物。為了擴(kuò)大生源和組建培訓(xùn)班，有的工作人員過(guò)分夸大SIYB培訓(xùn)的經(jīng)濟(jì)功能：一是給補(bǔ)貼；二是能貸款。然而這種政策性補(bǔ)貼(考核合格后每人約1000元至2000元不等，各省市并不統(tǒng)一)最終是撥付給培訓(xùn)院校的，學(xué)員只是獲取了免費(fèi)的培訓(xùn)機(jī)會(huì)。有的院校在項(xiàng)目推介時(shí)，由于未能給學(xué)員講清楚這種補(bǔ)貼的政策要求，導(dǎo)致學(xué)員在結(jié)業(yè)后因領(lǐng)取不到培訓(xùn)補(bǔ)貼而與學(xué)校引起紛爭(zhēng)。有的工作人員未能規(guī)范解讀創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款的法定條件和前提要求，導(dǎo)致部分學(xué)生誤以為只要能結(jié)業(yè)就能順利得到貸款扶持。盡管當(dāng)前國(guó)家扶持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的利好政策不斷釋放，創(chuàng)業(yè)貸款上限有所提高，但絕不是說(shuō)只要培訓(xùn)考核合格就能申請(qǐng)到相應(yīng)額度的款項(xiàng)，還有較多的前置條件和嚴(yán)苛要求，金融機(jī)構(gòu)還要進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和項(xiàng)目論證。由于給學(xué)員的承諾難以實(shí)現(xiàn)，導(dǎo)致學(xué)員認(rèn)為自己上當(dāng)受騙，甚至有人把SYB創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)當(dāng)做傳銷(xiāo)組織，嚴(yán)重?fù)p害了SIYB的品牌聲譽(yù)。

(二)學(xué)員篩選不嚴(yán)格，把毫無(wú)創(chuàng)業(yè)動(dòng)機(jī)的人員納入培訓(xùn)范圍，浪費(fèi)培訓(xùn)資源

按照《技術(shù)要點(diǎn)》第五條第(四)項(xiàng)規(guī)定，沒(méi)有創(chuàng)業(yè)動(dòng)機(jī)的學(xué)生屬于“暫不適合參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)”的情形，不應(yīng)當(dāng)進(jìn)班參訓(xùn)。但有的院校將創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼當(dāng)做社會(huì)服務(wù)創(chuàng)收的重要來(lái)源，為了完成指標(biāo)任務(wù)，對(duì)在校生未按照標(biāo)準(zhǔn)工具(包括主表、企業(yè)想法登記表、現(xiàn)有企業(yè)登記表、網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)登記表、選擇程序、評(píng)分指南等測(cè)量表單)進(jìn)行篩選，不顧及學(xué)生個(gè)人訴求、創(chuàng)業(yè)動(dòng)機(jī)和培訓(xùn)意愿，有的將整建制行政班級(jí)組建培訓(xùn)班，甚至與學(xué)生社團(tuán)活動(dòng)、德行表現(xiàn)和量化賦分掛鉤，以強(qiáng)制性的行政手段開(kāi)展培訓(xùn)，忽視了以自愿為前提的要求，導(dǎo)致學(xué)生產(chǎn)生逆反心理和抵觸情緒，甚至成為網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)和輿情事件。簡(jiǎn)單粗暴的做法往往導(dǎo)致兩種不良后果：一是有創(chuàng)業(yè)動(dòng)機(jī)想?yún)⒓优嘤?xùn)的學(xué)生，不能進(jìn)班學(xué)習(xí)；二是沒(méi)有創(chuàng)業(yè)動(dòng)機(jī)不想?yún)⒓优嘤?xùn)的學(xué)生卻成為學(xué)員，他們毫無(wú)學(xué)習(xí)興趣，缺乏學(xué)習(xí)熱情，白白浪費(fèi)培訓(xùn)資源。2020年1月，中國(guó)青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)基金會(huì)和恒大研究院聯(lián)合組織調(diào)查問(wèn)卷顯示：37.2%的受訪者表示未參與過(guò)創(chuàng)業(yè)教育培訓(xùn)，45.2%的受訪者表示未得到政府創(chuàng)業(yè)幫扶。[4]這一數(shù)據(jù)表明，為提升高職院校學(xué)生創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)觀念和創(chuàng)業(yè)技能，必須加大培訓(xùn)學(xué)員的篩選力度，嚴(yán)把入口關(guān)。

(三)對(duì)學(xué)員培訓(xùn)需求分析不到位，搞“一刀切”，忽視學(xué)員的個(gè)體訴求，培訓(xùn)和指導(dǎo)缺乏針對(duì)性與實(shí)效性

有的院校在開(kāi)班之前并未按要求組織學(xué)員填寫(xiě)入學(xué)登記的主表和附表，無(wú)法關(guān)注到學(xué)員的真實(shí)需求，對(duì)每名學(xué)員期望在培訓(xùn)班中所學(xué)內(nèi)容無(wú)從掌握，無(wú)法提供科學(xué)性、針對(duì)性和實(shí)效性的指導(dǎo)與幫助。對(duì)學(xué)員的選項(xiàng)訴求既不進(jìn)行歸納分析，也不對(duì)學(xué)員進(jìn)行面試，導(dǎo)致培訓(xùn)講師不了解學(xué)員自身所具有的資源條件，不能根據(jù)學(xué)員的實(shí)際情況進(jìn)行教學(xué)設(shè)計(jì)。如附表中企業(yè)知識(shí)問(wèn)答部分，該表共設(shè)計(jì)了5道題目：分別為列出產(chǎn)品總成本的主要類(lèi)別；企業(yè)計(jì)劃的主要組成部分；市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)策略的主要內(nèi)容；職工保險(xiǎn)福利種類(lèi)；安全和衛(wèi)生的工作環(huán)境的構(gòu)成內(nèi)容。有的院校要么不組織學(xué)員填寫(xiě)，要么不認(rèn)真分析，導(dǎo)致講授內(nèi)容與學(xué)員需求脫節(jié)嚴(yán)重，對(duì)學(xué)員創(chuàng)業(yè)知識(shí)和技能的提升毫無(wú)益處。

(四)培訓(xùn)過(guò)程落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)要求不充分，與學(xué)員專(zhuān)業(yè)教育聯(lián)系不緊密，以成果為導(dǎo)向的培訓(xùn)理念未得到有效貫徹

主要表現(xiàn)在班級(jí)人數(shù)超員、授課講師配備不規(guī)范、課時(shí)不達(dá)標(biāo)、場(chǎng)地設(shè)備簡(jiǎn)陋、教材教具不充分、培訓(xùn)考核不科學(xué)、資料報(bào)送不及時(shí)等方面?！都夹g(shù)要點(diǎn)》第七條對(duì)實(shí)施培訓(xùn)環(huán)節(jié)做了數(shù)量閾值限定，比如學(xué)員人數(shù)方面，SYB課程應(yīng)采取小班互動(dòng)式教學(xué)，原則上每班不超過(guò)30人，而有的院校實(shí)行大班額制，少則五六十人，多則近百人，搞“大水漫灌”式的講座報(bào)告，培訓(xùn)質(zhì)量難以保證。授課講師配備方面，每班應(yīng)由2名講師共同授課，而有的院校則因師資短缺只是安排1名講師從頭講到尾，成了“獨(dú)角戲”，甚至安排不具備相應(yīng)資質(zhì)的人員授課，教學(xué)效果可想而知。有的院校為了降低辦班成本、增加開(kāi)班頻次，故意壓縮課時(shí)，導(dǎo)致課時(shí)嚴(yán)重不足；上報(bào)材料時(shí)為完成課時(shí)要求，甚至以學(xué)生參加其他課程學(xué)習(xí)的錄像冒充SYB培訓(xùn)的視頻資料，騙取培訓(xùn)補(bǔ)貼。有的院校培訓(xùn)場(chǎng)地設(shè)施比較簡(jiǎn)陋，無(wú)法實(shí)現(xiàn)移動(dòng)桌椅呈“U型”或“島型”擺放要求，也未能按照SIYB學(xué)員培訓(xùn)教材教具設(shè)備清單提供充足的物質(zhì)保障，培訓(xùn)目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)。有的院校對(duì)學(xué)員的結(jié)業(yè)考核不科學(xué)，考試通過(guò)率較低，影響了學(xué)員報(bào)名參訓(xùn)的積極性；又因合格率直接決定培訓(xùn)院校獲得補(bǔ)貼的額度，同時(shí)也挫傷了部分院校開(kāi)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的積極性。

(五)未有效組織開(kāi)展后續(xù)服務(wù)，跟蹤回訪、創(chuàng)業(yè)孵化及貸款稅收等優(yōu)惠政策未充分落地

當(dāng)前普遍存在創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)后續(xù)服務(wù)環(huán)節(jié)弱化的現(xiàn)象，培訓(xùn)院校很少主動(dòng)開(kāi)展指導(dǎo)服務(wù)活動(dòng)，創(chuàng)業(yè)孵化與貸款扶持更是無(wú)從談起?！稑?biāo)準(zhǔn)》要求，為使培訓(xùn)效果最大化，并取得持續(xù)穩(wěn)定的學(xué)員滿(mǎn)意度，在學(xué)員培訓(xùn)結(jié)束之后，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和師資應(yīng)對(duì)學(xué)員提供諸如咨詢(xún)指導(dǎo)、后續(xù)課程提升、創(chuàng)業(yè)沙龍、孵化融資等支持服務(wù)。而現(xiàn)實(shí)表明，大部分高職院校并不重視對(duì)培訓(xùn)學(xué)員的后續(xù)指導(dǎo)服務(wù)工作，只是單純把學(xué)員拿到合格證書(shū)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)獲得培訓(xùn)補(bǔ)貼當(dāng)作培訓(xùn)任務(wù)完成的標(biāo)志。不能主動(dòng)將扶持幫助服務(wù)“送上門(mén)”，“扶上馬送一程”的創(chuàng)業(yè)幫扶機(jī)制遠(yuǎn)未形成。特別是有的院校不能積極與當(dāng)?shù)刂鞴懿块T(mén)、知名企業(yè)、相關(guān)行業(yè)進(jìn)行有效對(duì)接融合，不能及時(shí)為創(chuàng)業(yè)者提供開(kāi)業(yè)指導(dǎo)、擔(dān)保貸款、一對(duì)一導(dǎo)師服務(wù)、創(chuàng)業(yè)孵化、法律稅務(wù)專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)等資金、信息和智力支持，優(yōu)勢(shì)資源不能得到有效整合，創(chuàng)業(yè)服務(wù)的工作合力無(wú)法形成，導(dǎo)致部分初創(chuàng)企業(yè)成長(zhǎng)乏力、舉步維艱。

(六)監(jiān)督與評(píng)估不及時(shí)不科學(xué)，與培訓(xùn)周期各環(huán)節(jié)融合不緊密，未建立培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和培訓(xùn)講師動(dòng)態(tài)退出機(jī)制

監(jiān)督與評(píng)估并不是一個(gè)獨(dú)立的環(huán)節(jié)，而是一項(xiàng)工作機(jī)制，與培訓(xùn)周期中的其他五個(gè)環(huán)節(jié)不是并列關(guān)系，而是融合和嵌入關(guān)系，每一個(gè)環(huán)節(jié)的開(kāi)展都需要監(jiān)督與評(píng)估，進(jìn)而改進(jìn)與提升。監(jiān)督評(píng)估主體與客體之間的關(guān)系不是單向和靜態(tài)的而是雙向和動(dòng)態(tài)的。如學(xué)員填寫(xiě)的《每日意見(jiàn)反饋表》，其工具價(jià)值是多維度的：一是講師可以了解學(xué)員對(duì)當(dāng)日講授內(nèi)容的理解及掌握程度；二是學(xué)員可以通過(guò)訴求表達(dá)督促講師就相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行修正與補(bǔ)強(qiáng)；三是培訓(xùn)院?？梢跃团嘤?xùn)班進(jìn)程動(dòng)態(tài)掌握并適時(shí)調(diào)整；四是主管部門(mén)可以就培訓(xùn)質(zhì)量予以評(píng)估，對(duì)學(xué)員訴求及時(shí)予以回應(yīng)。但遺憾的是，有的講師根本不組織學(xué)員填寫(xiě)提交《每日意見(jiàn)反饋表》；有的雖然提交了但填寫(xiě)很不規(guī)范，沒(méi)有任何有效信息可以挖掘，流于形式。再如，有的院校未能按時(shí)限按標(biāo)準(zhǔn)要求對(duì)《學(xué)員培訓(xùn)期末評(píng)估表》《學(xué)員培訓(xùn)活動(dòng)報(bào)告》《后續(xù)服務(wù)活動(dòng)報(bào)告》等表單進(jìn)行匯總分析，相應(yīng)的監(jiān)督評(píng)估功能未能充分發(fā)揮，科學(xué)有效的動(dòng)態(tài)退出機(jī)制還需要進(jìn)一步建立健全。

三、SIYB創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的路徑與展望

(一)規(guī)制敘事風(fēng)格和宣傳口徑，促進(jìn)SIYB項(xiàng)目宣傳統(tǒng)一化

“隨著信息時(shí)代、智能時(shí)代的發(fā)展，環(huán)境尤其是輿論傳播環(huán)境，正在成為決定商業(yè)成敗的關(guān)鍵所在?！盵5]由此可見(jiàn)，輿論宣傳對(duì)提高社會(huì)心理認(rèn)同度和品牌影響力具有重要作用。為使社會(huì)民眾充分認(rèn)識(shí)了解SIYB項(xiàng)目，中國(guó)就業(yè)培訓(xùn)技術(shù)指導(dǎo)中心應(yīng)進(jìn)一步統(tǒng)籌社會(huì)資源，拍攝制作SIYB項(xiàng)目的宣傳影像和電子資料，出版發(fā)行紙質(zhì)期刊和宣傳手冊(cè)，形成高質(zhì)量的品牌文化，利用央視等國(guó)家級(jí)高端媒體平臺(tái)，播放SIYB項(xiàng)目公益廣告，提高公眾對(duì)SIYB項(xiàng)目的知曉率；各主管部門(mén)則應(yīng)充分利用本管轄區(qū)域內(nèi)優(yōu)勢(shì)資源，結(jié)合本省實(shí)際情況，通過(guò)當(dāng)?shù)赜杏绊懙男旅襟w融媒體平臺(tái)，采取線(xiàn)上線(xiàn)下相結(jié)合的方式，廣泛宣傳SIYB項(xiàng)目及創(chuàng)業(yè)政策、典型事例、勵(lì)志人物，發(fā)揮模范引領(lǐng)和示范帶動(dòng)作用，采用群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，將項(xiàng)目落地落細(xì)；高職院校應(yīng)充分探索職業(yè)教育規(guī)律，采用校園網(wǎng)、廣播站、公眾號(hào)等方式，使在校生充分認(rèn)識(shí)SIYB項(xiàng)目，將SIYB課程體系融入人才培養(yǎng)方案，并與創(chuàng)業(yè)通識(shí)課程、專(zhuān)業(yè)課程緊密銜接，營(yíng)造濃厚的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍。

(二)組建創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)師范學(xué)院，提升創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)師資隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化

《標(biāo)準(zhǔn)》之附件《馬蘭花創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目介紹》顯示，當(dāng)前馬蘭花創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目累計(jì)培養(yǎng)師資6萬(wàn)余人(其中包含SIYB培訓(xùn)講師、網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)講師、創(chuàng)業(yè)咨詢(xún)師等類(lèi)別)，為“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”的深入推進(jìn)發(fā)揮了重要作用。但不可否認(rèn)的是，部分培訓(xùn)講師本身欠缺創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷和企業(yè)經(jīng)營(yíng)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，企業(yè)管理、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、財(cái)務(wù)稅收、法律實(shí)務(wù)等方面的知識(shí)儲(chǔ)備不足，講授課程時(shí)存在照本宣科、內(nèi)容空洞、實(shí)戰(zhàn)性不強(qiáng)等問(wèn)題；有的企業(yè)家雖然有創(chuàng)業(yè)實(shí)踐經(jīng)歷，但不熟悉教育教學(xué)規(guī)律，欠缺授課能力，對(duì)SIYB教材內(nèi)容缺乏系統(tǒng)性把握，教學(xué)設(shè)計(jì)不科學(xué)，實(shí)效性不強(qiáng)。由于目前SIYB培訓(xùn)講師的申報(bào)、認(rèn)證、考核、上崗等制度設(shè)計(jì)不盡合理，導(dǎo)致創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)師資隊(duì)伍水平參差不齊，“能講的沒(méi)有證，有證的講不了”，有的成了“掛名講師”，從未開(kāi)講授課，與當(dāng)前創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)需求不相匹配，整體素質(zhì)亟待提高。有條件的高職院校應(yīng)積極組建創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)師范學(xué)院，本著寧缺毋濫的原則，嚴(yán)進(jìn)嚴(yán)出，精益求精，學(xué)習(xí)培訓(xùn)時(shí)間原則上不少于3個(gè)月，累計(jì)不少于500課時(shí)；對(duì)培訓(xùn)內(nèi)容對(duì)照SIYB課程體系進(jìn)行擴(kuò)容升級(jí)；結(jié)業(yè)方式除理論考試、試講外，還應(yīng)增加師德師風(fēng)考察；在對(duì)現(xiàn)有創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)師資進(jìn)行改造提升的同時(shí)，按照新的標(biāo)準(zhǔn)體系培養(yǎng)一批專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化、復(fù)合型的新時(shí)代創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)講師，為創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)提供源源不斷的師資保障和智力支持。

(三)貫徹因材施教和分類(lèi)培訓(xùn)理念，推動(dòng)學(xué)員選擇多元化

《關(guān)于推動(dòng)現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》指出，職業(yè)教育肩負(fù)著三大職責(zé)任務(wù)：即培養(yǎng)多樣化人才、傳承技術(shù)技能、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，提出了堅(jiān)持“面向人人、因材施教”的工作要求，并鼓勵(lì)職業(yè)院校積極開(kāi)展各類(lèi)多元的補(bǔ)貼性培訓(xùn)和市場(chǎng)化社會(huì)培訓(xùn)?！稑?biāo)準(zhǔn)》中強(qiáng)調(diào)必須遵循“面向全體，分類(lèi)培訓(xùn)”的工作原則。新時(shí)代新形勢(shì)對(duì)職業(yè)教育與創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)提出了新的要求，高職院校SIYB創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)對(duì)象不應(yīng)僅僅局限為在校生，而應(yīng)進(jìn)一步擴(kuò)大覆蓋面，涵蓋具有創(chuàng)業(yè)動(dòng)機(jī)的不同社會(huì)群體?！兑?guī)程》第二條將馬蘭花創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的學(xué)員分為6類(lèi)16種重點(diǎn)群體，高職院校應(yīng)針對(duì)不同身份群體設(shè)置多元化的測(cè)量點(diǎn)，把具有創(chuàng)業(yè)動(dòng)機(jī)的人員及時(shí)吸納到培訓(xùn)班中接受創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和幫扶指導(dǎo)，助力千千萬(wàn)萬(wàn)的“草根”實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)夢(mèng)想。

(四)關(guān)注學(xué)員職業(yè)規(guī)劃和終身發(fā)展，加強(qiáng)培訓(xùn)需求分析精準(zhǔn)化

《標(biāo)準(zhǔn)》明確提出，培訓(xùn)需求分析旨在通過(guò)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和師資在開(kāi)班之前依據(jù)測(cè)量工具和有關(guān)技術(shù)，全面獲取學(xué)員的真實(shí)狀態(tài)、學(xué)習(xí)預(yù)期和培訓(xùn)訴求，及時(shí)匯總梳理分析每名學(xué)員的培訓(xùn)需求信息，進(jìn)而提供具有針對(duì)性的教學(xué)設(shè)計(jì)、保障服務(wù)與后續(xù)指導(dǎo)，以此增強(qiáng)培訓(xùn)實(shí)效性，提高學(xué)員滿(mǎn)意度。加強(qiáng)培訓(xùn)需求分析的精準(zhǔn)化是落實(shí)“以創(chuàng)業(yè)需求為導(dǎo)向”的必然要求，也是尊重創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新規(guī)律、關(guān)注學(xué)員職業(yè)規(guī)劃和終身發(fā)展的題中之義，不同群體、不同階段、不同業(yè)態(tài)在創(chuàng)業(yè)中所面臨的瓶頸問(wèn)題千差萬(wàn)別，學(xué)員的培訓(xùn)需求也會(huì)五花八門(mén)，不加區(qū)分地搞“一鍋燴”，培訓(xùn)效果會(huì)大打折扣。有的學(xué)員比較關(guān)注成本核算、公司財(cái)務(wù)方面的問(wèn)題；有的學(xué)員則比較關(guān)心勞動(dòng)合同簽訂、員工招聘、勞動(dòng)爭(zhēng)議、工傷事故處理等方面的法律實(shí)務(wù)。訴求各異，關(guān)注點(diǎn)不同，必須做到對(duì)學(xué)員訴求的精準(zhǔn)化分析，教師授課才能有的放矢，學(xué)員才能有實(shí)實(shí)在在的獲得感。

(五)實(shí)行全鏈條閉環(huán)式管理，強(qiáng)化培訓(xùn)過(guò)程規(guī)范化

創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的組織實(shí)施是學(xué)員培訓(xùn)周期中的重要一環(huán)，過(guò)程是否規(guī)范直接影響到培訓(xùn)的效果好壞與質(zhì)量高低，必須以過(guò)程管理為導(dǎo)向，確保將組織實(shí)施的規(guī)范化要求落地落細(xì)?！都夹g(shù)要點(diǎn)》第七條對(duì)培訓(xùn)的組織實(shí)施過(guò)程從7個(gè)方面進(jìn)行了細(xì)化，既包含硬件方面如培訓(xùn)場(chǎng)地、教學(xué)設(shè)備要素，也包含軟件方面如教風(fēng)學(xué)風(fēng)、紀(jì)律秩序等內(nèi)容；既有數(shù)量要求，也有時(shí)空限制。組織實(shí)施培訓(xùn)的規(guī)范化應(yīng)體現(xiàn)“全員、全方位、全過(guò)程”的培訓(xùn)原則，“全員”包括培訓(xùn)主管部門(mén)、培訓(xùn)院校、培訓(xùn)講師、參訓(xùn)學(xué)員，這些機(jī)構(gòu)和人員都是質(zhì)量主體，都有自己的職責(zé)要求，每個(gè)主體的不作為或慢作為，都會(huì)造成鏈條上某個(gè)環(huán)節(jié)缺失；“全方位”即不漏項(xiàng)、不漏事，橫到邊、豎到沿，不留死角，消除盲點(diǎn)盲區(qū)，是對(duì)上述質(zhì)量主體行使各自職責(zé)、履行相關(guān)義務(wù)的要求；“全過(guò)程”則是對(duì)上述7個(gè)方面工作開(kāi)展時(shí)自始至終的體系運(yùn)行控制模式，包含事前、事中、事后所有的時(shí)間節(jié)點(diǎn)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，關(guān)注的不僅僅是培訓(xùn)班的教學(xué)時(shí)段。

(六)提高企業(yè)開(kāi)辦率和項(xiàng)目孵化率，確保后續(xù)服務(wù)常態(tài)化

創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)應(yīng)堅(jiān)持以成果為導(dǎo)向，將參訓(xùn)學(xué)員的企業(yè)開(kāi)辦率和項(xiàng)目孵化率作為評(píng)估培訓(xùn)成果的重要指標(biāo)，培訓(xùn)實(shí)施結(jié)束后的指導(dǎo)、幫扶、服務(wù)活動(dòng)至關(guān)重要，特別是對(duì)于處在種子期、初創(chuàng)期階段的企業(yè)，商業(yè)經(jīng)驗(yàn)的傳授與資金、場(chǎng)地、設(shè)備等要素支持，對(duì)創(chuàng)業(yè)青年來(lái)講無(wú)異于“雪中送炭”。“完善孵化流程，推動(dòng)孵化器運(yùn)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)化、專(zhuān)業(yè)化、精細(xì)化，建立創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目培訓(xùn)資源對(duì)接體系，……對(duì)創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)進(jìn)行專(zhuān)業(yè)化的內(nèi)部管理改造?！盵6]充分整合政府部門(mén)、金融機(jī)構(gòu)、標(biāo)桿企業(yè)、科研院所、企業(yè)家協(xié)會(huì)等各種資源，形成創(chuàng)業(yè)孵化合力，完善創(chuàng)業(yè)孵化生態(tài)；探索通過(guò)創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)貼、商業(yè)險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)助等有效方式，建立健全創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)救助機(jī)制；通過(guò)眾創(chuàng)空間、加速器、產(chǎn)業(yè)園區(qū)全鏈條式發(fā)展，建設(shè)一批承載科技研發(fā)、項(xiàng)目孵化、投資融資功能的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培育中心。

(七)充分利用大數(shù)據(jù)和區(qū)塊鏈技術(shù)，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)質(zhì)量監(jiān)控和效果評(píng)估智能化

隨著培訓(xùn)需求量的增加和培訓(xùn)群體規(guī)模的擴(kuò)大，單純的紙質(zhì)表單資料填寫(xiě)和主管部門(mén)“走馬觀花”式的人工監(jiān)管，已經(jīng)不能適應(yīng)新時(shí)代的質(zhì)量監(jiān)控要求，必須充分利用大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈技術(shù)，建設(shè)智能化程度較高的信息化平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“培訓(xùn)院校全覆蓋、參訓(xùn)學(xué)員全覆蓋、創(chuàng)辦企業(yè)全覆蓋”的補(bǔ)貼資金流向全紀(jì)錄、實(shí)施過(guò)程可追溯、監(jiān)測(cè)預(yù)警即時(shí)化的培訓(xùn)質(zhì)量控制和效能評(píng)估機(jī)制，消除數(shù)據(jù)分割、狀態(tài)失真、反應(yīng)遲滯等弊端。比如對(duì)實(shí)施培訓(xùn)環(huán)節(jié)的監(jiān)控，可通過(guò)“網(wǎng)上督導(dǎo)聽(tīng)課”“云聽(tīng)課”等方式，借助信息化平臺(tái)，對(duì)培訓(xùn)班教學(xué)秩序進(jìn)行“網(wǎng)上巡查”，對(duì)組織無(wú)序、管理混亂、違反標(biāo)準(zhǔn)要求等行為及時(shí)予以制止整頓，情節(jié)嚴(yán)重者可注銷(xiāo)解散培訓(xùn)班，將培訓(xùn)院校和培訓(xùn)師資納入“黑名單”。關(guān)口前移，加強(qiáng)事前監(jiān)管，對(duì)縮短課時(shí)、重復(fù)申報(bào)、超出范圍、虛報(bào)人數(shù)等套取騙取行為，及時(shí)預(yù)警處置，并與審計(jì)監(jiān)督、紀(jì)檢監(jiān)察、公安司法等部門(mén)互聯(lián)互動(dòng)，形成合力。利用智能平臺(tái)對(duì)培訓(xùn)結(jié)束后的學(xué)員和企業(yè)發(fā)展情況跟蹤回訪，通過(guò)設(shè)置企業(yè)開(kāi)辦數(shù)、用工人數(shù)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)時(shí)間期限、稅收繳納額度、資源消耗情況、對(duì)地方財(cái)政貢獻(xiàn)度等測(cè)量參數(shù)，對(duì)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的實(shí)際效果進(jìn)行科學(xué)評(píng)估。

結(jié)語(yǔ)

SIYB創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)對(duì)于推動(dòng)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”向縱深邁進(jìn)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展具有重要的作用。大學(xué)生作為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐的生力軍，針對(duì)這一群體開(kāi)展規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化的SIYB創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，有利于提升他們的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力，進(jìn)而增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)活力，這也是落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步支持大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》所提出的“打造一批高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)活動(dòng)品牌”[6]的必由路徑。