某大型公立醫(yī)院黨建實施路徑探索

■ 劉貴浩 郭莉莉 許 光 汪婷婷 耿慶山②

全面加強公立醫(yī)院黨的建設(shè)，推動公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展，是貫徹落實新時代黨的建設(shè)總要求的重要體現(xiàn)。黨建工作既是公立醫(yī)院堅持社會主義辦院方向和公益性質(zhì)的重要組織、思想和體制保障，也是貫徹落實新時期衛(wèi)生健康方針和健康中國建設(shè)的必然要求[1]。2018年6月，中共中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強公立醫(yī)院黨的建設(shè)工作的意見》，強調(diào)要把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入醫(yī)院治理各環(huán)節(jié)。這為全面加強公立醫(yī)院黨建工作提供了指引方向和實施路徑。

1 公立醫(yī)院黨建工作存在的主要問題

黨中央提出，基層黨組織是黨執(zhí)政大廈的地基，要把抓基層打基礎(chǔ)作為長遠之計和固本之策。如何推動公立醫(yī)院黨建工作與業(yè)務(wù)工作融合發(fā)展，是公立醫(yī)院迫切需要解決的問題[2]。目前，公立醫(yī)院黨建工作存在一些突出問題[3-8]：一是，部分醫(yī)院在思想上對黨建工作重視不夠，黨建工作的整體思路不明晰，系統(tǒng)性較弱。二是，黨建工作創(chuàng)新不足，缺乏行之有效的方法、形式和載體，難以滿足黨員和職工的需求，在一定程度上影響了公立醫(yī)院黨建工作的質(zhì)量和效果。三是，黨務(wù)工作隊伍建設(shè)有待加強，專職黨務(wù)工作隊伍人員不足，現(xiàn)有黨務(wù)人員專業(yè)能力有待進一步提升。四是，黨建與業(yè)務(wù)融合互促的制度機制不夠健全，黨建引領(lǐng)業(yè)務(wù)發(fā)展的功能有待進一步發(fā)揮。五是，缺乏科學(xué)嚴謹全面的黨建評價指標體系，在實際工作中難以有效指導(dǎo)黨建工作的開展。

2 基于“四有”工程的醫(yī)院黨建實施路徑

廣東省醫(yī)院黨建工作指導(dǎo)委員會針對公立醫(yī)院黨建工作中存在的問題，打造全省衛(wèi)生健康系統(tǒng)公立醫(yī)院加強黨的建設(shè)“四有”工程（即班子有作為、支部有方法、黨建有品牌、單位有典型），并推廣運用于多所公立醫(yī)院進行試點[9]。廣東省人民醫(yī)院根據(jù)“四有”工程創(chuàng)建要求，全面加強新時代公立醫(yī)院黨建工作，把深入學(xué)習(xí)貫徹黨中央黨建工作精神、要求與抓好衛(wèi)生健康工作統(tǒng)籌推進，實現(xiàn)醫(yī)院黨建與醫(yī)院發(fā)展同頻共振，從而推動醫(yī)院黨建高質(zhì)量發(fā)展。

2.1 黨建引領(lǐng)醫(yī)院治理，領(lǐng)導(dǎo)班子有作為

醫(yī)院黨委提高政治站位，自覺以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在政治上思想上行動上與黨中央保持高度一致。一是，提高政治站位。增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，認真落實第一議題、雙重組織生活等黨的工作制度。醫(yī)院黨委通過制定并不斷完善醫(yī)院章程、院長辦公會議事規(guī)則、黨委會議事規(guī)則和“三重一大”制度等，充分發(fā)揮“把方向、管大局、作決策、促改革、保落實”的領(lǐng)導(dǎo)作用。二是，提升政治本領(lǐng)。確立了“用黨章黨規(guī)統(tǒng)班子，用民主集中制建班子、用規(guī)章制度管班子、用醫(yī)院事業(yè)興班子”的建設(shè)方針。黨委常委以普通黨員身份參加理論學(xué)習(xí)和組織生活，形成了黨委常委和基層組織學(xué)習(xí)交流的互動機制。三是，履職盡責(zé)擔(dān)當(dāng)。深入推進黨建引領(lǐng)高質(zhì)量醫(yī)院建設(shè)工作。目前醫(yī)院共有12個國家臨床重點?？?，2019年獲批建設(shè)國家心血管區(qū)域醫(yī)療中心；科研實力大幅提升，兩年共獲得5項省科學(xué)技術(shù)獎一等獎。四是，堅持黨建引領(lǐng)疫情防控。醫(yī)院黨委在疫情防控工作中，通過設(shè)立“黨員先鋒崗”、組建“臨時黨支部”、成立網(wǎng)格化黨小組等措施，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用和黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用。五是，扎實推進黨史學(xué)習(xí)教育。制定院領(lǐng)導(dǎo)和黨委委員牽頭開展33項“我為群眾辦實事”實踐活動計劃；推進網(wǎng)格化黨小組建設(shè)創(chuàng)新，發(fā)起“百個網(wǎng)格化黨小組辦百件惠民實事”項目；組織編寫《生命河流擺渡人》一書，傳承醫(yī)院的歷史和文化。

2.2 基層黨建做深做實，支部建設(shè)有方法

一是，選好“頭雁”。積極落實“頭雁”工程，推進“把支部建在科室上”，按照“把學(xué)科帶頭人培養(yǎng)成共產(chǎn)黨員、把共產(chǎn)黨員培養(yǎng)成學(xué)科帶頭人”的方針，選優(yōu)配強黨（總）支部書記，切實發(fā)揮黨（總）支部書記的帶頭示范作用。堅持黨管人才，制定人才培養(yǎng)計劃，為醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展提供智力支持。二是，規(guī)范工作。每年印發(fā)黨建工作要點，不斷優(yōu)化基層黨組織設(shè)置，堅持把支部建在科室上；按照標準，不斷推進支部建設(shè)機制規(guī)范化；定期組織黨建查房或黨務(wù)規(guī)范化檢查。三是，突出成效。醫(yī)院黨委總結(jié)凝練65項黨支部工作要求和方法，作為支部黨員共同遵循的價值理念和行為規(guī)范，推動形成強黨性、增信心、聚人心、促發(fā)展的支部工作氛圍。

2.3 創(chuàng)新黨建平臺，打造“固本強醫(yī)”黨建品牌

近年來，醫(yī)院高質(zhì)量推進“兩力”建設(shè)，即以高質(zhì)量政治定力引領(lǐng)業(yè)務(wù)能力，以高質(zhì)量業(yè)務(wù)能力踐行政治定力，不斷探索黨建引領(lǐng)下的現(xiàn)代醫(yī)院管理制度[10]。依托“一室一堂一壇”（即黨建研究室、白求恩學(xué)堂、全國醫(yī)院黨建與人文論壇）等黨建創(chuàng)新舉措，全力打造醫(yī)院“固本強醫(yī)”黨建品牌。一是，成立公立醫(yī)院黨建研究室。2020年、2021年分別開展黨建課題研究38項、43項，形成謀劃醫(yī)院黨建發(fā)展的智慧方案和實施路徑；與第三方合作共建南方黨建智庫基層黨建廣東省人民醫(yī)院研究基地。二是，創(chuàng)設(shè)白求恩學(xué)堂。白求恩學(xué)堂旨在培養(yǎng)“有情懷有技術(shù)有溫度”的專業(yè)技術(shù)人員[11]，緊緊圍繞醫(yī)院文化、醫(yī)患溝通、黨建理論與實務(wù)、醫(yī)院管理理論與技能、健康教育與健康傳播等主題開講235場，學(xué)員超40 000人次，全力打造全國醫(yī)學(xué)人文教育示范基地。三是，舉辦全國醫(yī)院黨建與人文建設(shè)論壇。2019年、2020年分別舉辦醫(yī)院黨建專題論壇，分別就推進黨建工作重心下移、探索基層黨組織干部參與科室民主管理等多個主題進行討論交流。四是，加強全面從嚴治黨治院。設(shè)立作風(fēng)建設(shè)辦公室與服務(wù)監(jiān)管中心，發(fā)揮院內(nèi)黨委“巡察”職能，對全院黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)全天候監(jiān)管。五是，實行黨建帶群建。開展“思想建黨文化建院”示范點創(chuàng)建、“勞動技能競賽年”“職工文化年”等活動，積極建設(shè)以員工為中心的醫(yī)院文化。

2.4 構(gòu)建多維度宣傳體系，培育單位典型

醫(yī)院做深做細做實先進典型選樹宣傳工作，狠抓落實“舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象”的使命任務(wù)，大力培育和踐行社會主義核心價值觀，弘揚高尚醫(yī)德醫(yī)風(fēng)，進一步豐富“廣東醫(yī)生”主體形象，匯聚為民務(wù)實清廉的價值引領(lǐng)、精神力量和道德風(fēng)尚，讓學(xué)習(xí)典型、爭當(dāng)?shù)湫统蔀槿娜鉃槿嗣穹?wù)的初心使命的生動實踐。一是，細培育。組織宣傳國家援外醫(yī)療先進個人、國之名醫(yī)、中國杰出神經(jīng)科醫(yī)師學(xué)術(shù)成就獎等一批優(yōu)秀集體及個人。二是，深挖掘。深入挖掘一批中國好醫(yī)生、全國崗位學(xué)雷鋒標兵、援疆援藏干部等事跡素材，引領(lǐng)全院醫(yī)務(wù)工作者發(fā)揚“珍愛生命、崇尚科學(xué)、樂于奉獻、團結(jié)進取”的精神。三是，廣宣傳。注重開展先進典型宣傳教育，引導(dǎo)廣大黨員干部職工學(xué)有榜樣、行有楷模，積極營造尊醫(yī)重衛(wèi)的良好氛圍。

3 實踐成效

3.1 榮獲廣東省醫(yī)院黨建“四有”工程示范點

醫(yī)院黨委堅持以黨建引領(lǐng)醫(yī)院各項事業(yè)發(fā)展，堅持以人民健康為中心，尤其是在新冠肺炎疫情防控的背景下，堅持黨的衛(wèi)生與健康工作方針，圍繞醫(yī)院中心工作，不斷加強黨建工作與業(yè)務(wù)工作互融互促，著力推進高質(zhì)量黨建引領(lǐng)醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展。2021年6月，醫(yī)院被廣東省醫(yī)院黨建工作指導(dǎo)委員會確定為廣東省醫(yī)院黨建“四有”工程示范點。

3.2 “固本強醫(yī)”黨建品牌進一步彰顯

近年來，醫(yī)院黨委創(chuàng)新性提出“固本強醫(yī)”黨建品牌戰(zhàn)略，把黨建工作和人文醫(yī)院建設(shè)進行有機融合，把“人民至上、生命至上”的黨建文化和“救死扶傷、大愛無疆”的醫(yī)德文化結(jié)合，以此踐行大醫(yī)厚德、精博至善的院訓(xùn)。建立“醫(yī)務(wù)志愿者＋醫(yī)務(wù)社工＋社會志愿者”聯(lián)動的志愿服務(wù)模式，以志愿服務(wù)為載體，彰顯社會責(zé)任[12]。2019年醫(yī)院榮獲廣東省基層黨建最佳創(chuàng)新案例獎，2020年榮獲廣東省志愿服務(wù)集體金獎。

3.3 黨建與業(yè)務(wù)互融互促顯成效

醫(yī)院通過打造“固本強醫(yī)”黨建品牌，深入推進黨建工作與業(yè)務(wù)工作互融互促，將“黨建＋”融入醫(yī)院優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)、科學(xué)研究、文化建設(shè)、人才培養(yǎng)和醫(yī)院管理等各方面。以“學(xué)科、平臺、團隊”三大發(fā)展戰(zhàn)略作為抓手，聚焦臨床關(guān)鍵科學(xué)問題，以創(chuàng)新發(fā)展為驅(qū)動，做到以黨建引領(lǐng)醫(yī)院發(fā)展、以公益樹立醫(yī)院形象、以創(chuàng)新提高醫(yī)院核心競爭力，著力打造具有廣東特色的公立醫(yī)院黨建基地，穩(wěn)步推進高質(zhì)量醫(yī)院建設(shè)。在國家衛(wèi)生健康委發(fā)布的2019年度國家三級公立醫(yī)院績效考核中，廣東省人民醫(yī)院獲評“A＋＋”，在全國三級公立醫(yī)院中名列第10。

4 討論

開展醫(yī)院黨建示范點創(chuàng)建，是廣東省衛(wèi)生健康行業(yè)深入貫徹黨中央關(guān)于加強基層黨建重要精神，貫徹落實廣東省加強黨的基層組織建設(shè)三年行動計劃，以點帶面提高行業(yè)黨建工作質(zhì)量的重要舉措。通過開展“四有工程”示范點創(chuàng)建，醫(yī)院黨建工作質(zhì)量和效果得到提升，從而加快推進醫(yī)院黨建與業(yè)務(wù)工作互融互促。

4.1 以新時代黨的建設(shè)為根本遵循

黨的十九大報告提出了新時代黨的建設(shè)總要求，科學(xué)回答了新形勢下黨的建設(shè)“抓什么、怎么抓”的問題。醫(yī)院黨委應(yīng)認真學(xué)習(xí)貫徹黨中央關(guān)于加強黨的政治建設(shè)的系列重要論述，牢牢把握并處理好共性和個性、黨建和業(yè)務(wù)、目標引領(lǐng)和問題導(dǎo)向、建章立制和落地見效、繼承和創(chuàng)新之間的關(guān)系，營造良好的醫(yī)院黨建工作氛圍，推動醫(yī)院黨建取得更大的成效。

4.2 醫(yī)院黨建需要打造特色品牌

醫(yī)院黨建品牌建設(shè)要注重黨建的示范創(chuàng)建和質(zhì)量創(chuàng)新，增強黨建品牌影響力，進而推動公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展。近年來，廣東省人民醫(yī)院高質(zhì)量推進黨建工作，依托“一室一堂一壇”等黨建創(chuàng)新舉措，全力打造廣東省人民醫(yī)院“固本強醫(yī)”黨建品牌，并不斷提升其影響力。

4.3 醫(yī)院黨建要與業(yè)務(wù)互融互促

醫(yī)院黨委要充分發(fā)揮“把方向、管大局、作決策、促改革、保落實”的領(lǐng)導(dǎo)作用，將黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到醫(yī)院治理各環(huán)節(jié)，與醫(yī)院改革發(fā)展同謀劃、共部署、齊推進。不斷完善現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，有效推進黨建工作與業(yè)務(wù)工作互融互促，實現(xiàn)黨組織初心使命和醫(yī)院發(fā)展戰(zhàn)略相統(tǒng)一、黨組織工作目標和醫(yī)院發(fā)展目標相統(tǒng)一、黨建考核體系和醫(yī)院績效考核體系相統(tǒng)一，從而以高質(zhì)量黨建推動醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展。

5 結(jié)語

下一步，醫(yī)院將認真貫徹落實黨中央關(guān)于加強公立醫(yī)院黨的建設(shè)的決策部署，進一步把加強黨的建設(shè)擺在更加突出位置，牢牢把握堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)根本原則，把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入醫(yī)院治理各環(huán)節(jié)，不斷提高公立醫(yī)院黨建工作質(zhì)量，為醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展保駕護航。