APEC與中國(guó)發(fā)展愿景：中國(guó)的角色定位研究

翁?hào)|玲

一、引 言

在20世紀(jì)90年代初期，中國(guó)以各種方式積極主動(dòng)參與了亞太地區(qū)的各類型的經(jīng)濟(jì)合作，成為亞太區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的堅(jiān)定支持者和積極推動(dòng)者。中國(guó)將自身發(fā)展與亞太區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作緊密結(jié)合，在促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，也促進(jìn)和帶動(dòng)了亞太地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步和民生改善，對(duì)推動(dòng)亞太區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作作出了顯著貢獻(xiàn)。隨著中國(guó)成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，其在亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作中的角色地位也發(fā)生了很大的變化，不僅在亞太地區(qū)，而且在全球范圍內(nèi)都日益扮演著越來(lái)越重要的角色，在構(gòu)建開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)、支持多邊貿(mào)易體制、引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展等方面都發(fā)揮了積極的作用。習(xí)近平主席在2020年和2021年出席（以視頻方式）亞太經(jīng)合組織（APEC）會(huì)議時(shí)，均提出了要構(gòu)建“亞太命運(yùn)共同體”的主張①。習(xí)近平主席的講話表明，推進(jìn)“亞太命運(yùn)共同體”的構(gòu)建是中國(guó)參與APEC 的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，積極支持以世界貿(mào)易組織為核心的多邊貿(mào)易體制、推動(dòng)亞太區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的不斷深入發(fā)展、推進(jìn)高質(zhì)量共建“一帶一路”、推動(dòng)亞太地區(qū)互聯(lián)互通是構(gòu)筑“亞太命運(yùn)共同體”的基礎(chǔ)。在2020 年新冠肺炎疫情全球蔓延以后，亞太地區(qū)數(shù)十年來(lái)第一次出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)整體負(fù)增長(zhǎng)，如何通過(guò)加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的快速?gòu)?fù)蘇和可持續(xù)發(fā)展是亞太地區(qū)各經(jīng)濟(jì)體十分重要且迫切的任務(wù)。亞太地區(qū)是中國(guó)經(jīng)濟(jì)“走出去”的核心區(qū)域，是中國(guó)發(fā)展對(duì)外經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)區(qū)域，更是中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級(jí)和產(chǎn)業(yè)鏈從中低端向高端提升過(guò)程中最為依賴的地區(qū)。在全球逆全球化現(xiàn)象不斷加劇、中美戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)序幕已經(jīng)拉開(kāi)、全球新冠肺炎疫情還在持續(xù)的大背景下，“亞太合作未來(lái)的路怎么走，關(guān)乎地區(qū)發(fā)展，關(guān)乎人民福祉，關(guān)乎世界未來(lái)”②。因此，對(duì)中國(guó)參與APEC這一課題的研究具有十分重大的現(xiàn)實(shí)意義。

二、APEC的發(fā)展現(xiàn)狀及成效

30 多年來(lái)，亞太地區(qū)已經(jīng)形成了各種類型區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作共存的格局。多邊合作機(jī)制類的主要有APEC、“10+X”合作機(jī)制（如“10+1”“10+3”“10+6”）、談判中的中日韓自貿(mào)區(qū)以及2022年1月1日生效的區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）。雙邊合作機(jī)制類主要是指雙邊簽署的自由貿(mào)易協(xié)定（FTA），它是亞太地區(qū)數(shù)量最多、增長(zhǎng)最快的合作形式。截至2018 年底，亞太地區(qū)已達(dá)成的雙邊自貿(mào)協(xié)定有180 多項(xiàng)，其中僅僅APEC 成員之間達(dá)成的就有68個(gè)（64個(gè)已生效）（耿楠，2020）。目前雙邊自貿(mào)協(xié)定還在不斷增加，以致亞太地區(qū)各成員間的FTA 呈現(xiàn)出交叉重疊的“意大利面碗”效應(yīng)（蒙少東和馬永飛，2013）。1989 年11 月成立的APEC 是亞太地區(qū)最早成立的環(huán)太平洋地區(qū)的多邊合作組織，成立初始只有12 個(gè)成員，隨后很快就發(fā)展成為21個(gè)成員③。APEC囊括了經(jīng)濟(jì)規(guī)模全球排名前三的經(jīng)濟(jì)體——美國(guó)、中國(guó)和日本，其總?cè)丝诩s占世界總?cè)丝诘?8%，成員GDP 總額約占世界的61%，成員貿(mào)易總額約占世界的47%（楊澤瑞，2021），其吸引的外商直接投資約占全球的64.6%（耿楠，2020）。因此，APEC的影響力在亞太地區(qū)乃至世界都名列前茅。

APEC以1994年制定的“茂物目標(biāo)”④為指引，以貿(mào)易投資自由化便利化和經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作作為推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化前進(jìn)的兩個(gè)輪子，倡導(dǎo)“開(kāi)放的地區(qū)主義”，采取自主自愿、協(xié)商一致、靈活務(wù)實(shí)、循序漸進(jìn)的“APEC 方式”，交出了一份令人比較滿意的成績(jī)單⑤：APEC 成員的年均經(jīng)濟(jì)增速達(dá)3.9%、貿(mào)易年均增速達(dá)6.7%、投資年均增速超過(guò)10%，均超過(guò)世界平均水平；區(qū)域平均關(guān)稅水平從1994年的13.9%下降到2019年的5.2%，近一半商品實(shí)現(xiàn)了零關(guān)稅；大多數(shù)經(jīng)濟(jì)體參加的自由貿(mào)易協(xié)定中都包含服務(wù)開(kāi)放的內(nèi)容；所有APEC經(jīng)濟(jì)體均加入了WTO《貿(mào)易便利化協(xié)定》。在推動(dòng)亞太互聯(lián)互通上，APEC 也取得了較好的成效，不僅使進(jìn)出口成本大幅降低，還使通關(guān)時(shí)間也大幅下降（盛斌和靳晨鑫，2020），就連世界銀行發(fā)布的營(yíng)商環(huán)境指數(shù)也表明APEC 地區(qū)的營(yíng)商便利化程度在穩(wěn)步提升。在經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作方面，《馬尼拉框架》制定的6個(gè)優(yōu)先領(lǐng)域的合作內(nèi)容也基本上得到了開(kāi)展（楊澤瑞，2021）。此外，“茂物目標(biāo)”還在減少貧困、提高區(qū)域人民受教育程度、促進(jìn)區(qū)域節(jié)能減排方面發(fā)揮了重要作用?！懊锬繕?biāo)”的上述成果表明多邊主義、自由貿(mào)易和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化是亞太地區(qū)快速發(fā)展的重要推動(dòng)力。

2008年國(guó)際金融危機(jī)后，亞太各經(jīng)濟(jì)體希望通過(guò)創(chuàng)新增長(zhǎng)方式推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇。如2010的APEC 日本橫濱會(huì)議通過(guò)的《亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人增長(zhǎng)戰(zhàn)略》（即平衡增長(zhǎng)、包容性增長(zhǎng)、可持續(xù)增長(zhǎng)、創(chuàng)新增長(zhǎng)和安全增長(zhǎng)）⑥，2017 年APEC 發(fā)布的《峴港宣言》（強(qiáng)調(diào)要促進(jìn)創(chuàng)新增長(zhǎng)、包容和可持續(xù)就業(yè)、加強(qiáng)中小微企業(yè)的能力和創(chuàng)新）⑦，成員方一致認(rèn)為：科技創(chuàng)新是推動(dòng)亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和國(guó)際貿(mào)易投資的重要?jiǎng)恿Α?/p>

2020年“茂物目標(biāo)”到期之后，APEC吉隆坡會(huì)議通過(guò)了《2040年亞太經(jīng)合組織布特拉加亞愿景》（簡(jiǎn)稱“愿景”），計(jì)劃到2040年“建成一個(gè)開(kāi)放、活力、強(qiáng)韌、和平的亞太共同體，實(shí)現(xiàn)亞太人民和子孫后代的共同繁榮”，同時(shí)確定了三個(gè)方面的優(yōu)先領(lǐng)域以及通過(guò)三條路徑來(lái)實(shí)現(xiàn)這個(gè)“愿景”⑧。從2021年的亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人宣言可以看出⑨，在茂物目標(biāo)到期以后，APEC 的合作領(lǐng)域已從貿(mào)易投資自由化便利化、經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作拓展到科技創(chuàng)新、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、可持續(xù)發(fā)展、包容性增長(zhǎng)等新領(lǐng)域。

三、中國(guó)參與APEC的歷程及其貢獻(xiàn)

中國(guó)最早參與的亞太地區(qū)多邊經(jīng)濟(jì)合作組織就是1991 年加入的APEC。這是中國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)參加的第一個(gè)，也是參與的規(guī)模最大、最重要的多邊經(jīng)濟(jì)合作組織。很多研究都表明，參與APEC 為中國(guó)全面深入地參與亞太區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作開(kāi)創(chuàng)了新局面，有效地加強(qiáng)了中國(guó)與APEC 各成員的經(jīng)貿(mào)關(guān)系。根據(jù)中國(guó)貿(mào)促會(huì)的資料，2020 年中國(guó)與APEC 成員的貿(mào)易額達(dá)2.87 萬(wàn)億美元、吸收APEC 成員的實(shí)際投資額1246 億美元，而中國(guó)對(duì)APEC 成員的直接投資則達(dá)1123 億美元，分別占中國(guó)外貿(mào)、實(shí)際利用外資和對(duì)外直接投資總額的62%、86%、73%（朱琳，2021）。APEC 中有16個(gè)成員的第一大貿(mào)易伙伴都是中國(guó)（如日本、韓國(guó)、新加坡、澳大利亞、新西蘭等）（楊澤瑞，2021），而中國(guó)的第一大貿(mào)易伙伴東盟中的七個(gè)成員國(guó)、第三大貿(mào)易伙伴美國(guó)也都是APEC成員，可見(jiàn)，APEC在中國(guó)參與的國(guó)際區(qū)域合作⑩和對(duì)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有非常重要的地位。

全面回顧中國(guó)30 年來(lái)參與APEC 的歷程，可以看到，作為APEC 中最大的發(fā)展中成員，中國(guó)始終積極參與該組織在各領(lǐng)域的合作，一直是亞太地區(qū)合作的積極倡導(dǎo)者和堅(jiān)定的踐行者（劉晨陽(yáng)，2019）。多年來(lái)，中國(guó)采取務(wù)實(shí)舉措，積極落實(shí)“茂物目標(biāo)”。中國(guó)的平均關(guān)稅水平由23.6%下降到7.5%，簽署的雙邊FTA 數(shù)量從無(wú)到有，直至目前已經(jīng)達(dá)到了19 個(gè)，外資進(jìn)入中國(guó)的門檻在不斷降低，多種貿(mào)易促進(jìn)活動(dòng)在中國(guó)不斷舉辦，進(jìn)口額增長(zhǎng)了將近18 倍?，真正使中國(guó)市場(chǎng)成為亞太區(qū)域和全球共享的市場(chǎng)，為“茂物目標(biāo)”的實(shí)施作出了重要貢獻(xiàn)。30 年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)和綜合實(shí)力的不斷提升，中國(guó)在APEC 中的地位和作用也發(fā)生了明顯的改變，這一轉(zhuǎn)變背后的主要原因是中國(guó)對(duì)APEC作用的高度重視和經(jīng)濟(jì)上與APEC的緊密聯(lián)系。

在推進(jìn)亞太區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作方面，中國(guó)十分重視APEC 在中國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作中所起的作用，一直都非常積極支持APEC 的各項(xiàng)工作，中國(guó)從未缺席過(guò)APEC 領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議，并在歷次會(huì)上對(duì)相關(guān)問(wèn)題闡述了中國(guó)的理念和主張，為歷次會(huì)議取得成功發(fā)揮了積極和建設(shè)性的作用。中國(guó)十分支持APEC的“開(kāi)放的地區(qū)主義”規(guī)則，積極支持以APEC 特有的“探路者方式”開(kāi)展有關(guān)的合作。中國(guó)還在APEC 的制度建設(shè)和合作框架的構(gòu)建與調(diào)整中起到了積極的作用，主動(dòng)積極地與發(fā)達(dá)成員溝通協(xié)調(diào)，努力維護(hù)發(fā)展中成員的利益（劉晨陽(yáng)和曹以倫，2020）。特別是近年來(lái)，習(xí)近平主席在每屆會(huì)議上都闡明中國(guó)觀點(diǎn)，傳播中國(guó)理念，從近年的APEC會(huì)議發(fā)布的宣言看，有多處都是吸納或吻合了中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人在各種會(huì)議上提出的多項(xiàng)積極主張，習(xí)近平主席的發(fā)言與會(huì)后宣言之間契合度日益提升，說(shuō)明中國(guó)提倡的很多理念正日益融入APEC，促進(jìn)了共識(shí)的形成，推動(dòng)了中國(guó)在APEC 中的角色實(shí)現(xiàn)了華麗轉(zhuǎn)身，在APEC 里的作用日趨積極。中國(guó)不僅提出了一些新的理念，也積極推動(dòng)本地區(qū)原有理念的落實(shí)，使中國(guó)在APEC 進(jìn)程中的推動(dòng)和引領(lǐng)作用更顯突出。今天，中國(guó)已經(jīng)成為APEC 中的一股不可忽視的、強(qiáng)有力的大國(guó)推動(dòng)力量，為推進(jìn)亞太繁榮穩(wěn)定發(fā)揮了重要的建設(shè)性作用（崔呂萍，2021），同時(shí)，APEC 也成為中國(guó)參與和深化亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作的主要平臺(tái)。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的崛起，中國(guó)在APEC 中的影響力也日益擴(kuò)大，越來(lái)越以更加積極主動(dòng)的姿態(tài)參與APEC 的機(jī)制建設(shè)，不斷提升其自身話語(yǔ)權(quán)，推動(dòng)和引領(lǐng)能力也不斷強(qiáng)化，推動(dòng)了各領(lǐng)域的深入合作，推動(dòng)了APEC 合作之樹(shù)的長(zhǎng)青（魯梅，2020）。30年來(lái)，中國(guó)在APEC發(fā)展中作出了越來(lái)越多的重要貢獻(xiàn)，具體體現(xiàn)在以下五個(gè)方面：

1.分別推動(dòng)了“上海共識(shí)”和“北京共識(shí)”的形成，深化并推動(dòng)亞太自由貿(mào)易區(qū)的建設(shè)，支持并推動(dòng)亞太互聯(lián)互通。中國(guó)30 年來(lái)共舉辦了兩次APEC 領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議，兩次會(huì)議所達(dá)成的成果后來(lái)分別被稱為“上海共識(shí)”和“北京共識(shí)”。“上海共識(shí)”的達(dá)成對(duì)“茂物目標(biāo)”的早日實(shí)現(xiàn)起到了推動(dòng)作用，如上海會(huì)議明確了實(shí)現(xiàn)“茂物目標(biāo)”的具體戰(zhàn)略、強(qiáng)化了APEC 的執(zhí)行機(jī)制，從而為亞太經(jīng)濟(jì)合作注入了新活力，有觀點(diǎn)認(rèn)為這是中國(guó)對(duì)APEC 作出的里程碑式的貢獻(xiàn)（崔呂萍，2021）?！氨本┕沧R(shí)”的結(jié)果是正式啟動(dòng)了建設(shè)亞太自貿(mào)區(qū)（FTAAP）的進(jìn)程，并描繪了未來(lái)十年的互聯(lián)互通藍(lán)圖?和全球價(jià)值鏈發(fā)展合作戰(zhàn)略藍(lán)圖，再次為APEC注入了巨大活力，為亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作作出了歷史性的新貢獻(xiàn)。在北京會(huì)議的推動(dòng)下，后續(xù)APEC開(kāi)展了有關(guān)亞太自貿(mào)區(qū)問(wèn)題的聯(lián)合研究并提出了相關(guān)建議，比如，實(shí)現(xiàn)FTAAP的可能路徑、各成員的貿(mào)易投資壁壘現(xiàn)況以及可能遇到的阻礙和問(wèn)題等等，正是在相關(guān)研究的基礎(chǔ)上，才能在2016年的秘魯利馬通過(guò)《亞太自由貿(mào)易區(qū)利馬宣言》——提出了促進(jìn)亞太地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的若干舉措（劉宏松，2021）。由中國(guó)提議創(chuàng)建的亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、共建“一帶一路”都是可以與APEC 的互聯(lián)互通藍(lán)圖相呼應(yīng)和對(duì)接的，它們?cè)诨ヂ?lián)互通方面，是理念相容、機(jī)制相連、合作領(lǐng)域相通的（劉晨陽(yáng)，2019）。這些都是中國(guó)為亞太區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作所作的新貢獻(xiàn)，同時(shí)也為“一帶一路”國(guó)際合作與APEC進(jìn)程的對(duì)接提供了機(jī)制保障。

2.提出共同構(gòu)建“亞太命運(yùn)共同體”的主張，推動(dòng)通過(guò)《2040年亞太經(jīng)合組織布特拉加亞愿景》。習(xí)近平主席在參加APEC 領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議上的發(fā)言，多次都涉及命運(yùn)共同體的主題，提出要共同構(gòu)建“亞太命運(yùn)共同體”?。

2020 年的APEC 領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議通過(guò)的“愿景”將成為引導(dǎo)APEC 未來(lái)20 年的綱領(lǐng)性文件，表明APEC 將繼續(xù)延續(xù)“茂物目標(biāo)”精神，支持多邊貿(mào)易體制和推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，通過(guò)創(chuàng)新、數(shù)字經(jīng)濟(jì)推動(dòng)亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。習(xí)近平主席在講話中多次提及的“亞太命運(yùn)共同體”契合了“愿景”中的有關(guān)內(nèi)容和設(shè)想中的“亞太共同體”，“愿景”中提出的三條路徑，即“貿(mào)易和投資”“創(chuàng)新和數(shù)字化”“強(qiáng)勁、平衡、安全、可持續(xù)和包容的增長(zhǎng)”與習(xí)近平主席所提倡的“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”的新發(fā)展理念和踐行以人民為中心的發(fā)展思想，在本質(zhì)上是相通的，表明中國(guó)的理念和方案對(duì)APEC的未來(lái)發(fā)展具有一定的引領(lǐng)作用。

3.支持并推動(dòng)包容、可持續(xù)發(fā)展。APEC 成立以來(lái)，在推動(dòng)全球和地區(qū)經(jīng)濟(jì)的包容與可持續(xù)發(fā)展（增長(zhǎng)）?方面一直在發(fā)揮積極的作用，2015 年的菲律賓馬尼拉APEC 領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議就是以“打造包容性經(jīng)濟(jì)、建設(shè)更美好世界”為主題。如今包容、可持續(xù)發(fā)展頻頻出現(xiàn)在APEC 領(lǐng)導(dǎo)人宣言的文本中，更經(jīng)常出現(xiàn)在各級(jí)會(huì)議制訂的政策文本中，已經(jīng)成為APEC 在各領(lǐng)域開(kāi)展國(guó)際合作時(shí)堅(jiān)持的原則或主要內(nèi)容。尤其是在數(shù)字經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的背景下，如何進(jìn)一步促進(jìn)包容、可持續(xù)發(fā)展的問(wèn)題尤為突出（盛斌和靳晨鑫，2020）。中國(guó)對(duì)此主題的接受與響應(yīng)，最早應(yīng)當(dāng)追溯到2010年時(shí)任中國(guó)國(guó)家主席胡錦濤在出席APEC 領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議時(shí)所作的發(fā)言——《深化交流合作，實(shí)現(xiàn)包容性增長(zhǎng)》。習(xí)近平主席在2015 年出席菲律賓馬尼拉會(huì)議時(shí)，參與了包括包容、可持續(xù)發(fā)展等多項(xiàng)議題的討論。2016年的二十國(guó)集團(tuán)杭州峰會(huì)上，習(xí)近平主席又對(duì)包容性增長(zhǎng)做了系統(tǒng)性闡述。在中國(guó)的改革開(kāi)放實(shí)踐中，始終貫徹“以人為本”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念，歷屆政府在中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的同時(shí)，都十分注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展的公平性與普惠性，盡量避免由于經(jīng)濟(jì)的過(guò)快發(fā)展而形成的能源過(guò)度消耗和環(huán)境污染問(wèn)題。中國(guó)還積極采取各項(xiàng)措施，落實(shí)推動(dòng)APEC 的有關(guān)包容、可持續(xù)發(fā)展的主張，如在減少貧困人口、發(fā)展普惠金融方面都取得了矚目的成績(jī)，中國(guó)還把成功經(jīng)驗(yàn)與模式向其他的APEC 成員方分享，產(chǎn)生了廣泛積極的影響（盛斌和靳晨鑫，2020）。

4.支持創(chuàng)新和積極推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。中國(guó)一直是APEC 科技創(chuàng)新活動(dòng)的重要參與者與推動(dòng)者，一貫重視加強(qiáng)APEC 框架下的科技創(chuàng)新交流與合作。首先，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人多次闡述了中國(guó)重視創(chuàng)新、重視科技交流合作的理念。如早在1994 年的印尼茂物會(huì)議上，中國(guó)不僅對(duì)APEC 如何加強(qiáng)科技合作提出看法和具體建議，而且還提議召開(kāi)APEC 科技部長(zhǎng)會(huì)議。又如1998 年馬來(lái)西亞的APEC 第六次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議通過(guò)了根據(jù)中國(guó)倡議制定的《走向21 世紀(jì)的科技產(chǎn)業(yè)合作議程》。習(xí)近平主席在2018 年的APEC 領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議上提出了“四個(gè)堅(jiān)持”的中國(guó)主張，在2021年的APEC 領(lǐng)導(dǎo)人非正式視頻會(huì)上又指出：要促進(jìn)創(chuàng)新增長(zhǎng)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，中國(guó)已經(jīng)申請(qǐng)加入《數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》。其次，中國(guó)積極參加或承辦科技創(chuàng)新政策伙伴關(guān)系機(jī)制（PPSTI）的相關(guān)會(huì)議和其他的會(huì)議及活動(dòng)。2014 年中方作為APEC 會(huì)議東道主，承辦了第3 次和第4 次的科技創(chuàng)新政策伙伴關(guān)系機(jī)制（PPSTI）的會(huì)議，成功組織了相關(guān)議題的討論和磋商，通過(guò)了APEC創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展倡議。中國(guó)還通過(guò)多次擔(dān)任PPSTI 機(jī)制主席和副主席的機(jī)會(huì)，參與組織PPSTI 的議題設(shè)置和各類的科技創(chuàng)新活動(dòng)，推動(dòng)科技創(chuàng)新領(lǐng)域的各類合作（吳燕和張楠，2019）。中國(guó)政府還撥款成立了“中國(guó)APEC科技產(chǎn)業(yè)合作基金”，專用于支持APEC經(jīng)濟(jì)體在科技領(lǐng)域的合作和資助有關(guān)專家赴海外參與相關(guān)項(xiàng)目的活動(dòng)。再次，積極推動(dòng)多領(lǐng)域的科技創(chuàng)新合作，尤其重視開(kāi)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的合作。APEC 各經(jīng)濟(jì)體在科技創(chuàng)新領(lǐng)域的合作已經(jīng)擴(kuò)展到車聯(lián)網(wǎng)、智慧城市、技術(shù)轉(zhuǎn)移、新能源、醫(yī)療、地震模擬、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等多個(gè)領(lǐng)域。尤其是在數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域大力開(kāi)展了能力建設(shè)，推動(dòng)了數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)政策的交流與合作，如電子商務(wù)、規(guī)制合作、信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)一致化等方面，很大一部分的中小微企業(yè)開(kāi)始推動(dòng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。根據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)，21 個(gè)APEC成員中，中國(guó)主持的數(shù)字經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目（56個(gè)）最多，其中與俄羅斯、越南、秘魯?shù)劝l(fā)展中成員開(kāi)展的合作項(xiàng)目數(shù)（132項(xiàng)）占全體成員項(xiàng)目總數(shù)的39.4%，涉及的領(lǐng)域包括數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、信息通信技術(shù)應(yīng)用、電子商務(wù)、數(shù)據(jù)資源跨境傳輸、安全保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范等規(guī)制合作（史佳穎，2021）。

5.充分利用中國(guó)工商界力量在APEC中發(fā)揮影響力。工商界一直是亞太經(jīng)濟(jì)合作的重要參與者，APEC工商咨詢理事會(huì)（ABAC）和APEC工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)是其主要的參與平臺(tái)，多年來(lái)工商界人士為APEC的發(fā)展提出了許多務(wù)實(shí)建議，如APEC 商務(wù)旅行卡計(jì)劃、2014 年的《APEC 推動(dòng)實(shí)現(xiàn)亞太自貿(mào)區(qū)北京路線圖》等都有工商界人士的貢獻(xiàn)，他們?cè)跀?shù)字經(jīng)濟(jì)、互聯(lián)互通、包容性增長(zhǎng)、中小企業(yè)等方面也作出了重要的貢獻(xiàn)，尤其是《愿景》也是在工商界人士的建議和推動(dòng)下達(dá)成的。中國(guó)工商界在APEC 工商咨詢理事會(huì)中國(guó)秘書處的組織和帶領(lǐng)下，從2000年開(kāi)始，每年都派代表組團(tuán)參加APEC 工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)，把企業(yè)的訴求與國(guó)家的利益相結(jié)合，一切以國(guó)家利益為根本出發(fā)點(diǎn)，為亞太經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)力量，其所扮演的角色已不可或缺。APEC 工商領(lǐng)導(dǎo)人中國(guó)論壇是中國(guó)工商界發(fā)揮作用的另一平臺(tái)。中國(guó)工商界不僅有責(zé)任和義務(wù)引導(dǎo)國(guó)際規(guī)則朝著更加公正、合理、有效的方向發(fā)展，以維護(hù)自身及廣大發(fā)展中國(guó)家工商界的共同利益，還要充分發(fā)揮其在工商領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)APEC 開(kāi)展工商領(lǐng)域的廣泛合作，尤其是在加強(qiáng)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、消弭數(shù)字鴻溝、鼓勵(lì)新技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用方面，更要不斷為亞太地區(qū)繁榮發(fā)展注入新的動(dòng)能（崔呂萍，2021）。

四、構(gòu)建“亞太命運(yùn)共同體”——推動(dòng)APEC“后2020時(shí)代”的合作

（一）“亞太命運(yùn)共同體”的內(nèi)涵

在亞太地區(qū)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作中，有關(guān)“共同體”這一提法早就存在，如1993 年美國(guó)克林頓政府提出的“新太平洋共同體”構(gòu)想、2002年日本小泉政府和2009年日本鳩山政府提出的“東亞共同體”構(gòu)想以及2008年澳大利亞陸克文政府提出的“亞太共同體”構(gòu)想，還有東盟在2003 年宣布東盟要建立“經(jīng)濟(jì)共同體”“安全共同體”和“社會(huì)文化共同體”（孫茹，2015）。在2004—2007年的APEC 會(huì)議主題中都包含“共同體”這個(gè)詞。2015年APEC菲律賓馬尼拉峰會(huì)發(fā)表的領(lǐng)導(dǎo)人宣言的標(biāo)題中再次出現(xiàn)“亞太共同體”一詞——“A Vision for an Asia-Pacific Community”??？梢?jiàn)，“共同體”的概念已經(jīng)被APEC 成員所接受（陸建人，2020）或已經(jīng)形成了共識(shí)，實(shí)現(xiàn)亞太區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化成為APEC的未來(lái)努力方向是確定無(wú)疑的。

習(xí)近平主席提出的“亞太命運(yùn)共同體”與APEC 各成員先后提出的“共同體”的概念既有相同之處，也有不同之處。其共同之處是：都要建立“共同體”；都提倡以和平手段解決貿(mào)易投資爭(zhēng)端；都提倡更緊密的地區(qū)合作、更頻繁的人員往來(lái)和更深入的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化；都提倡更具有約束力的制度安排（孫茹，2015）。但習(xí)近平主席提出的“亞太命運(yùn)共同體”還有其獨(dú)特的內(nèi)涵：首先，“亞太命運(yùn)共同體”是人類命運(yùn)共同體思想體系的重要組成部分，二者之間是整體與局部的關(guān)系，局部的發(fā)展會(huì)促進(jìn)整體的發(fā)展并實(shí)現(xiàn)整體功能的最大化（姜愛(ài)華和高秋妍，2021），因此“亞太命運(yùn)共同體”的實(shí)現(xiàn)也就是人類命運(yùn)共同體的實(shí)現(xiàn)，它是中國(guó)關(guān)于新時(shí)期周邊外交理念（即“親、誠(chéng)、惠、容”）和亞太安全思想的具體體現(xiàn)，也是中國(guó)在亞太地區(qū)推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化并攜手亞太各國(guó)共同發(fā)展、互利共贏的偉大實(shí)踐活動(dòng)，充分體現(xiàn)了中國(guó)堅(jiān)持走和平發(fā)展道路的決心。其次，“亞太命運(yùn)共同體”強(qiáng)調(diào)的是APEC 各成員共同的命運(yùn)。這里共同的命運(yùn)強(qiáng)調(diào)的是中國(guó)與APEC 各成員方的關(guān)系是相連的，不存在誰(shuí)輸誰(shuí)贏的關(guān)系，而是取長(zhǎng)補(bǔ)短、彼此相融、相互促進(jìn)的關(guān)系。再次，構(gòu)建“亞太命運(yùn)共同體”的重點(diǎn)是和平發(fā)展、互利共贏（何亞非，2013）。中國(guó)通過(guò)與不同種族信仰文化背景的各成員方的友好互惠合作，取得共同的利益和共同的發(fā)展，中國(guó)也愿意在與APEC 各方的交往中承擔(dān)更大的責(zé)任，為維持地區(qū)和平穩(wěn)定貢獻(xiàn)更多的公共產(chǎn)品，主動(dòng)融入和積極推動(dòng)亞太區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，與有關(guān)各成員方一道促進(jìn)亞太地區(qū)的和平、穩(wěn)定、綠色發(fā)展，并推動(dòng)建設(shè)相互尊重、公平正義、合作共贏的新型國(guó)際關(guān)系（王義桅和江洋，2022）。最后，“亞太命運(yùn)共同體”的構(gòu)建要具備“四個(gè)堅(jiān)持”。習(xí)近平主席在2020 年的APEC領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議（視頻）上提出構(gòu)建“亞太命運(yùn)共同體”要堅(jiān)持開(kāi)放包容、堅(jiān)持創(chuàng)新增長(zhǎng)、堅(jiān)持互聯(lián)互通、堅(jiān)持合作共贏?，從而為中國(guó)參與亞太區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作指明了方向。今后“亞太命運(yùn)共同體”的構(gòu)建就是要在堅(jiān)持開(kāi)放包容的基礎(chǔ)上，不斷創(chuàng)新，不斷為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)注入活水，推進(jìn)APEC 互聯(lián)互通藍(lán)圖的落實(shí)，促進(jìn)各成員方發(fā)展規(guī)劃和各種倡議構(gòu)想的彼此對(duì)接，形成發(fā)展的合力，獲得共同利益和共同發(fā)展，推動(dòng)APEC 的未來(lái)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

（二）構(gòu)建“亞太命運(yùn)共同體”及推動(dòng)APEC“后2020時(shí)代”合作

《2040年亞太經(jīng)合組織布特拉加亞愿景》中有關(guān)進(jìn)一步推動(dòng)亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的內(nèi)容和APEC“亞太共同體”建設(shè)的愿景與習(xí)近平主席提出的“亞太命運(yùn)共同體”的理念在最終目標(biāo)上是一致的，都是倡導(dǎo)推動(dòng)區(qū)域合作與共同發(fā)展、共同繁榮亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)。中國(guó)要以習(xí)近平主席的“四個(gè)堅(jiān)持”作為參與APEC 合作的指導(dǎo)方針，并實(shí)施各項(xiàng)有針對(duì)性的策略來(lái)構(gòu)建“亞太命運(yùn)共同體”并推動(dòng)“后2020時(shí)代”的APEC合作。

1.堅(jiān)持維護(hù)多邊貿(mào)易體制，堅(jiān)持構(gòu)建自由開(kāi)放的亞太貿(mào)易投資規(guī)則，促進(jìn)形成開(kāi)放型亞太經(jīng)濟(jì)

APEC 的典型特征就是“開(kāi)放的地區(qū)主義”，堅(jiān)持開(kāi)放、包容，維護(hù)多邊貿(mào)易體制，堅(jiān)持自由開(kāi)放的貿(mào)易投資原則是APEC 的一貫原則。面對(duì)近年來(lái)多邊貿(mào)易體制發(fā)展遇阻和亞太區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作格局加速演變的客觀現(xiàn)實(shí)，中國(guó)應(yīng)堅(jiān)持開(kāi)放與合作的大政方針，通過(guò)真誠(chéng)合作來(lái)聚攏亞太地區(qū)的大多數(shù)國(guó)家，呼吁APEC 成員方盡快回到合作共進(jìn)的道路上來(lái)，以消減單邊主義、敵對(duì)政治帶來(lái)的負(fù)面影響（張?zhí)N嶺，2020）。中國(guó)還應(yīng)積極與各成員方構(gòu)建新型伙伴關(guān)系，推動(dòng)形成開(kāi)放型的亞太經(jīng)濟(jì)，在APEC 推進(jìn)開(kāi)放、創(chuàng)新和聯(lián)動(dòng)發(fā)展，不斷優(yōu)化經(jīng)濟(jì)資源配置，完善產(chǎn)業(yè)布局，培育普惠各方的亞太大市場(chǎng)（劉晨陽(yáng)和曹以倫，2020）。在現(xiàn)階段，可以加強(qiáng)各成員方的抗疫合作和交流，對(duì)貧困和偏遠(yuǎn)地區(qū)加強(qiáng)疫苗支援，提供條件開(kāi)展遠(yuǎn)程醫(yī)療，使當(dāng)?shù)孛癖娔軌蚣皶r(shí)有效就醫(yī)；還可以支持APEC加強(qiáng)公共衛(wèi)生政策的交流和建設(shè)、為中小微企業(yè)提供服務(wù)。

2.順應(yīng)全球價(jià)值鏈的發(fā)展趨勢(shì)，在兩條路徑上開(kāi)展各領(lǐng)域的務(wù)實(shí)性合作

世界上除歐盟之外最主要的制造業(yè)和貿(mào)易大國(guó)都分布在亞太地區(qū)，同時(shí)其也是全球價(jià)值鏈分布最密集的地區(qū)。目前，APEC雖然達(dá)成了2040年建立“亞太共同體”的目標(biāo)，但對(duì)如何構(gòu)筑“亞太共同體”，各成員的看法還未統(tǒng)一，各方的博弈還在進(jìn)行中并將長(zhǎng)期化，但從發(fā)布的有關(guān)文本來(lái)看，“亞太共同體”的構(gòu)筑至少應(yīng)該包含自由貿(mào)易、互聯(lián)互通、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、包容發(fā)展及其他領(lǐng)域的務(wù)實(shí)性合作。中國(guó)現(xiàn)階段可以通過(guò)兩條途徑開(kāi)展合作：一條是通過(guò)吸引更多的APEC 成員參與“一帶一路”建設(shè)，另一條是大力推動(dòng)RCEP 的有效實(shí)施，開(kāi)展各類務(wù)實(shí)性合作，同時(shí)也能為RCEP 拓展新成員。中國(guó)在“一帶一路”倡議中提出了共商共建共享的合作理念，把涵蓋政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通和民心相通的互聯(lián)互通作為實(shí)現(xiàn)合作發(fā)展目標(biāo)的重點(diǎn)，在已經(jīng)開(kāi)展合作的“一帶一路”項(xiàng)目中，中國(guó)與亞太地區(qū)成員方的合作項(xiàng)目所占的比例很高，因此，要把“一帶一路”倡議中的共商共建共享以及五個(gè)互聯(lián)互通的理念與亞太經(jīng)濟(jì)合作的項(xiàng)目相契合（張?zhí)N嶺，2020）。APEC的成員中一半以上都是RCEP的成員，RCEP的簽署和生效自然非常有利于推動(dòng)APEC的深入發(fā)展，RCEP為亞太自由貿(mào)易區(qū)的建設(shè)創(chuàng)造了有利的基礎(chǔ)、條件和機(jī)會(huì)。中國(guó)應(yīng)積極推動(dòng)RCEP成為通向“亞太共同體”的可選路徑，以利于“亞太命運(yùn)共同體”的構(gòu)建。

3.加強(qiáng)與APEC成員間的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和互聯(lián)互通，注重創(chuàng)新、包容性和可持續(xù)發(fā)展

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是完善互聯(lián)互通的優(yōu)先領(lǐng)域。2014 年亞太經(jīng)合組織《互聯(lián)互通藍(lán)圖》明確指出，將建設(shè)、維護(hù)和更新高質(zhì)量的基礎(chǔ)設(shè)施，包括能源、信息通信技術(shù)及交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施。2014 年達(dá)成的《APEC 高質(zhì)量的基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展投資指南》和2018年達(dá)成的《APEC 高質(zhì)量的電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)指南》，都表明APEC 在基礎(chǔ)設(shè)施和互聯(lián)互通上達(dá)成了若干共識(shí)，今后，中國(guó)應(yīng)當(dāng)與APEC 各成員方在上述共識(shí)的基礎(chǔ)上，不斷開(kāi)展廣泛的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)合作，利用各自優(yōu)勢(shì)，互通有無(wú)，與各成員方在政策、法律等方面加強(qiáng)合作和溝通，通過(guò)共建商貿(mào)基礎(chǔ)設(shè)施、交通基礎(chǔ)設(shè)施、通信和網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、金融基礎(chǔ)設(shè)施、各類口岸和通關(guān)保障基礎(chǔ)設(shè)施等，推動(dòng)各成員在商流、物流、信息流、資金流與人文流上的互聯(lián)互通，推動(dòng)《北京綱領(lǐng)》中提出的“建立亞太示范電子口岸網(wǎng)絡(luò)”和“亞太經(jīng)合組織海關(guān)互認(rèn)、執(zhí)法互助、信息互換”的形成，積極構(gòu)建“開(kāi)放透明的商業(yè)環(huán)境”，切實(shí)做到“在經(jīng)濟(jì)體之間共享信息”“便利于人員跨境流動(dòng)和創(chuàng)新理念交流”，促進(jìn)在商流、物流、信息流、資金流與人文流上的“五流合一”（丁俊發(fā)，2015）。

在創(chuàng)新、包容和可持續(xù)發(fā)展方面，一是要不斷追求管理和技術(shù)上的創(chuàng)新，注重提高運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)的質(zhì)量和可持續(xù)性。如在海上交通運(yùn)輸和航空運(yùn)輸合作上應(yīng)保證高效和安全性的統(tǒng)一。二是應(yīng)當(dāng)提高弱勢(shì)群體的社會(huì)參與度，保證公平性。如應(yīng)當(dāng)賦予女性、老年人和殘疾人等弱勢(shì)群體參與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)會(huì)，為他們提供受教育的機(jī)會(huì)和提供勞動(dòng)技能培訓(xùn)，提高其終身學(xué)習(xí)的能力，并幫助他們學(xué)習(xí)使用數(shù)字經(jīng)濟(jì)平臺(tái)（盛斌和靳晨鑫，2020）。三是不斷推廣普及寬帶網(wǎng)絡(luò)和增強(qiáng)通信基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，幫助更多偏遠(yuǎn)、落后地區(qū)的國(guó)家和人民使用互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施。四是不斷完善中小企業(yè)金融供應(yīng)鏈，為他們提供更加合適的金融產(chǎn)品與金融服務(wù)，提高他們小額信貸的可獲得性，幫助其開(kāi)展能力建設(shè)并提供技術(shù)支持，通過(guò)能力建設(shè)和項(xiàng)目幫扶來(lái)推動(dòng)中小企業(yè)的國(guó)際化。

4.要堅(jiān)持和平發(fā)展、友好合作及互利共贏的理念，積極尋機(jī)推動(dòng)各方合作

隨著中國(guó)綜合實(shí)力的提升，美國(guó)為了維護(hù)其霸權(quán)地位，把中國(guó)當(dāng)作戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手看待，從奧巴馬政府到特朗普政府再到拜登政府，美國(guó)對(duì)中國(guó)的各種打壓愈演愈烈，這已經(jīng)在很大程度上改變了國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)的格局。拜登政府不僅延續(xù)了特朗普政府的對(duì)華打壓政策，從人權(quán)、安全、經(jīng)濟(jì)與科技領(lǐng)域“四管齊下”打壓中國(guó)，還對(duì)中國(guó)實(shí)施強(qiáng)硬的“脫鉤”政策，聯(lián)合其他國(guó)家形成全面圍堵中國(guó)的態(tài)勢(shì)，以阻礙中國(guó)制造業(yè)升級(jí)和高科技產(chǎn)業(yè)的進(jìn)步，并削弱中國(guó)的發(fā)展優(yōu)勢(shì)和一些軍事科技上的優(yōu)勢(shì)（朱鋒和倪桂樺，2022）。美國(guó)2017 年推出的“印太戰(zhàn)略”和2022 年5 月推出的“印太經(jīng)濟(jì)框架（IPEF）”，都是試圖削弱或取代中國(guó)在亞太地區(qū)合作中的影響力。美國(guó)已經(jīng)公開(kāi)表示，IPEF就是為了反制中國(guó)不斷增長(zhǎng)的影響力，該框架將包括協(xié)調(diào)出口管制，以限制向中國(guó)出口敏感產(chǎn)品。因此，美國(guó)的上述做法已經(jīng)使得中美失去了共建開(kāi)放、發(fā)展與合作亞太的政治認(rèn)同與戰(zhàn)略基礎(chǔ)（張?zhí)N嶺，2020），這對(duì)APEC 合作必將造成長(zhǎng)期的負(fù)面影響。這是中國(guó)當(dāng)前參與APEC面臨的最大難題，也是亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

對(duì)中國(guó)而言，一是應(yīng)當(dāng)保持冷靜和戰(zhàn)略定力，睿智地處理好與美國(guó)的關(guān)系，對(duì)大國(guó)博弈做好心理和行動(dòng)準(zhǔn)備。對(duì)美國(guó)四處煽風(fēng)點(diǎn)火、加劇利用南海問(wèn)題、臺(tái)灣問(wèn)題的行徑，中國(guó)應(yīng)當(dāng)保持克制和理智，在重大國(guó)際場(chǎng)合有理有節(jié)地針?shù)h相對(duì)，要積極推動(dòng)中美關(guān)系在戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)中尋求新的平衡點(diǎn)與合作方向，盡量避開(kāi)政治因素來(lái)推動(dòng)開(kāi)展其他領(lǐng)域的合作，如可以在氣候變化、打擊非法毒品和恐怖主義、預(yù)防傳染病及疫情防控、經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、促進(jìn)非洲發(fā)展等問(wèn)題上開(kāi)展合作。通過(guò)在全球問(wèn)題上的合作，改變相互認(rèn)知，加深相互理解，促進(jìn)相互信任，多爭(zhēng)取在全球性議題上的中美戰(zhàn)略協(xié)調(diào)，最終爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)中美關(guān)系的新突破。二是，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持和平發(fā)展、友好合作、互利共贏的理念。中國(guó)在力量上與美國(guó)相比仍處于弱勢(shì)地位，但中國(guó)是大國(guó)，在亞太地區(qū)扮演的角色將對(duì)亞太地區(qū)的新秩序產(chǎn)生重大影響，對(duì)地區(qū)乃至世界格局走向和最終形態(tài)都將起到關(guān)鍵性作用。因此，中國(guó)應(yīng)當(dāng)靈活處理“增強(qiáng)地區(qū)能力”與“不謀求地區(qū)霸權(quán)”之間的關(guān)系，要引導(dǎo)國(guó)內(nèi)有關(guān)中國(guó)角色的輿論，樹(shù)立“亞太的中國(guó)”而不是“中國(guó)的亞太”的觀念。只要中國(guó)堅(jiān)持走和平發(fā)展道路，不在周邊經(jīng)營(yíng)勢(shì)力范圍，不謀求地區(qū)霸權(quán)，就能體現(xiàn)構(gòu)建“人類命運(yùn)共同體”、建設(shè)以合作共贏為核心的新型國(guó)際關(guān)系等理念的進(jìn)步性，就能更好地維護(hù)世界和平與發(fā)展。三是要加強(qiáng)與美國(guó)國(guó)內(nèi)理性力量、中間力量以及愛(ài)好和平人士的對(duì)話與交流，尋求多領(lǐng)域的共同利益，力爭(zhēng)形成有利于中美關(guān)系良性發(fā)展的環(huán)境。中國(guó)應(yīng)該以更加理性的眼光來(lái)認(rèn)識(shí)美國(guó)塑造的中美戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，積極爭(zhēng)取國(guó)際上和美國(guó)國(guó)內(nèi)的理性力量，推動(dòng)中美戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系向良性競(jìng)爭(zhēng)的方向發(fā)展。中國(guó)要扮演更為積極的區(qū)域建設(shè)性角色，做地區(qū)和平的維護(hù)者、發(fā)展繁榮的貢獻(xiàn)者、區(qū)域合作的推動(dòng)者，堅(jiān)持共同發(fā)展、互利共贏的理念，徹底拋棄零和博弈的冷戰(zhàn)思維，為亞太區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作探索新模式和新道路。

注釋：

①習(xí)近平主席指出，“值此歷史關(guān)頭，亞太地區(qū)應(yīng)該勇?lián)鷷r(shí)代責(zé)任，發(fā)揮引領(lǐng)作用，堅(jiān)定朝著構(gòu)建‘亞太命運(yùn)共同體’目標(biāo)邁進(jìn)”。他還指出，“中國(guó)將堅(jiān)持真正的多邊主義，維護(hù)以世界貿(mào)易組織為核心的多邊貿(mào)易體制，積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理，推動(dòng)建設(shè)開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)定推進(jìn)高質(zhì)量共建‘一帶一路’，積極融入亞太區(qū)域合作，始終做亞太開(kāi)放合作的推動(dòng)者，促進(jìn)亞太互聯(lián)互通，筑牢‘亞太命運(yùn)共同體’的合作基礎(chǔ)”。

②習(xí)近平.攜手構(gòu)建“亞太命運(yùn)共同體”——在亞太經(jīng)合組織第二十七次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議上的發(fā)言（2020 年11 月20 日，北京）.光明網(wǎng)，https://news.gmw.cn/2020-11/21/content_34387385.htm。

③21 個(gè)成員分別是中國(guó)、日本、韓國(guó)、俄羅斯、中國(guó)香港地區(qū)、中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)、印尼、泰國(guó)、菲律賓、馬來(lái)西亞、新加坡、越南、文萊、澳大利亞、新西蘭、巴布亞新幾內(nèi)亞、美國(guó)、加拿大、墨西哥、智利和秘魯。

④“茂物目標(biāo)”是1994年在印尼茂物召開(kāi)的亞太經(jīng)合組織峰會(huì)上提出的，該目標(biāo)要求APEC 的發(fā)達(dá)成員在2010年前、發(fā)展中成員在2020年前實(shí)現(xiàn)貿(mào)易和投資的自由化。

⑤?APEC于2020年發(fā)布了《茂物目標(biāo)最終評(píng)估報(bào)告》，對(duì)成員經(jīng)濟(jì)體在實(shí)施“茂物目標(biāo)”方面所取得的成績(jī)和不足做了詳細(xì)的研究。這個(gè)報(bào)告認(rèn)為APEC在貿(mào)易投資自由化便利化方面取得了巨大成績(jī)。詳見(jiàn)專家解讀：APEC一體化成效顯著《2040年APEC布特拉加亞愿景》開(kāi)啟亞太合作新階段[EB/OL].央廣網(wǎng),2020-11-21.https://baijiahao.baidu.com/s?id=1683950610432920760＆wfr=spider＆for=pc。

⑥2010 年APEC 日本橫濱會(huì)議的《亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人增長(zhǎng)戰(zhàn)略》[EB/OL]. The APEC Leaders' Growth Strateg yokohama,Japan，13-14 Nov 2010。http://www.apec.org/Meeting- Papers/Leaders -Declarations/2010/2010_ aelm/。http://www.apec.org/Meeting-Papers/Leaders-Declarations/2010/2010_aelm/。

⑦APEC 峴港宣言公布：推進(jìn)亞太自貿(mào)區(qū)（全文）[EB/OT].新華社，2017-11-12.https://world.huanqiu.com/article/9CaKrnK5 IUA。

⑧三個(gè)優(yōu)先領(lǐng)域即改善貿(mào)易和投資、利用數(shù)字經(jīng)濟(jì)和技術(shù)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)包容性、推動(dòng)創(chuàng)新型可持續(xù)發(fā)展。三條路徑是指“貿(mào)易和投資”“創(chuàng)新和數(shù)字化”“強(qiáng)勁的、平衡的、安全的、可持續(xù)的和包容的增長(zhǎng)”。詳見(jiàn)2020年亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人吉隆坡宣言[EB/OL].新華網(wǎng)，2020-11-21.http://www.xinhuanet.com/politics/leaders/2020-11/21/c_1126767776.htm。

⑨亞太經(jīng)合組織第二十八次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議通過(guò)《2021 年亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人宣言》.中國(guó)共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)，2021-11-13.http://cpc.people.com.cn/n1/2021/1113/c64093-32281288.html。

⑩中國(guó)參與的多邊合作機(jī)制主要有APEC、10+X、RCEP、中日韓FTA（談判中）、中國(guó)-東盟自貿(mào)區(qū)、大湄公河次區(qū)域合作機(jī)制和瀾湄合作機(jī)制，雙邊合作機(jī)制主要有中韓FTA、中國(guó)-新加坡自貿(mào)區(qū)、中國(guó)澳大利亞自貿(mào)區(qū)、中國(guó)新西蘭自貿(mào)區(qū)等19個(gè)。其中對(duì)中國(guó)影響比較大的區(qū)域合作組織主要是：APEC、RCEP、“10+1”、“10+3”、中國(guó)-東盟自貿(mào)區(qū)、中韓自貿(mào)區(qū)、瀾湄合作機(jī)制、中國(guó)-新加坡自貿(mào)區(qū)、中日韓FTA（談判中）。

?北京會(huì)議通過(guò)的互聯(lián)互通藍(lán)圖對(duì)2015—2025 年APEC 互聯(lián)互通合作的目標(biāo)、內(nèi)容、方式等做出了全面規(guī)劃，并提出在2025年前實(shí)現(xiàn)加強(qiáng)硬件、軟件和人員交流互聯(lián)互通的遠(yuǎn)景目標(biāo)。

?分別參見(jiàn)習(xí)近平在亞太經(jīng)合組織第二十五次、二十七次、二十八次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議上的講話[EB/OL].新華網(wǎng)，2017-11-12.https://world.huanqiu.com/article/9CaKrnK5IXJ。人民網(wǎng)，2020-11-20.https://baijiahao.baidu.com/s?id=1683887108513367498＆wfr=spider＆for=pc。新華社，2021-11-21.http://www.gov.cn/xinwen/2021-11/12/content_5650566.htm。

?有關(guān)“包容性增長(zhǎng)”這一概念最早由亞洲開(kāi)發(fā)銀行在2007年提出，目的在于使普通民眾分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果，確保機(jī)會(huì)的平等性，特別是給社會(huì)弱勢(shì)群體提供社會(huì)安全網(wǎng)。“可持續(xù)發(fā)展”作為一個(gè)明確的概念，是在1987 年聯(lián)合國(guó)環(huán)境和發(fā)展委員會(huì)的報(bào)告《我們共同的未來(lái)》中第一次提出來(lái)的，是指在保護(hù)環(huán)境的條件下既滿足當(dāng)代人的需求，又以不損害后代人的需求為前瞻的發(fā)展模式。雖然發(fā)展與增長(zhǎng)在概念上有區(qū)別，但包容、可持續(xù)的發(fā)展和包容、可持續(xù)的增長(zhǎng)在本質(zhì)上是相同的，為了闡述方便，本文不加以區(qū)別。

?《2015 APEC 會(huì)議宣言》（全文）[EB/OL].中國(guó)日?qǐng)?bào)網(wǎng)，2015-11-21.http://www. chinadaily. com. cn/terface/ yidian/1139302/2015-11-21/cd_22487268.html。

?習(xí)近平在亞太經(jīng)合組織第二十七次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議上的講話（全文）[EB/OL].新華網(wǎng)，2020-11-23.http://www.mofcom.gov.cn/article/i/jyjl/l/202011/20201103017455.shtml。