淺議市政道路與橋梁工程項(xiàng)目的造價(jià)管理

徐雯婷

（中國(guó)市政工程中南設(shè)計(jì)研究總院有限公司，湖北 武漢 430010）

進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)城市化建設(shè)發(fā)展中取得了滿意成績(jī)，城市基礎(chǔ)設(shè)施日漸完善，為廣大市民生產(chǎn)、生活等提供諸多便利條件。但不可否認(rèn)的事實(shí)是普遍存在著“豆腐渣工程”，不僅不利于施工企業(yè)塑造良好的社會(huì)形象，也不利于和諧社會(huì)的發(fā)展。道橋工程建設(shè)過(guò)程中，怎樣在確保項(xiàng)目質(zhì)量的基礎(chǔ)上降低成本，這是當(dāng)前建筑行業(yè)探究的焦點(diǎn)問(wèn)題。本文圍繞道橋工程造價(jià)管理展開(kāi)研究，總結(jié)管理內(nèi)容、影響因素及方法。

1 道橋工程造價(jià)管理的主要內(nèi)容

1.1 建材及勞動(dòng)力費(fèi)用的控制

道橋工程建設(shè)中，建材及勞動(dòng)力費(fèi)用在總成本中占比較高，主要是因工程建設(shè)時(shí)對(duì)原材料及各種大型專(zhuān)業(yè)機(jī)械設(shè)備的需求量較大，外加原材料及設(shè)備自身購(gòu)置費(fèi)用就較高，故而應(yīng)將以上兩項(xiàng)內(nèi)容作為造價(jià)管理的重點(diǎn)對(duì)象，機(jī)械長(zhǎng)時(shí)間使用后投入一些費(fèi)用開(kāi)展維保工作，頻繁的運(yùn)輸活動(dòng)中也會(huì)增加勞動(dòng)力成本支出額度，以上三者存在著內(nèi)在關(guān)聯(lián)性。在工程造價(jià)成本管控時(shí)，應(yīng)盡可能的減少勞動(dòng)力資源的投入，提升設(shè)備的現(xiàn)場(chǎng)使用效率。

1.2 工程建設(shè)改變引起的成本變化控制

道橋工程施工時(shí)，受主客觀多種因素的影響，工程設(shè)計(jì)時(shí)常會(huì)出現(xiàn)變更，這種改變可能會(huì)使施工方增加現(xiàn)場(chǎng)施工人數(shù)、引進(jìn)新的設(shè)備及材料等，建設(shè)成本固然會(huì)增加，影響工程造價(jià)的控制效果。故而，在工程設(shè)計(jì)發(fā)生變更時(shí)，應(yīng)結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，全面分析這種改變帶來(lái)的影響，詳細(xì)記錄因其產(chǎn)生的各種費(fèi)用信息，為工程索賠提供可靠依據(jù)，提升工程造價(jià)管理效果。

1.3 施工質(zhì)量與進(jìn)度的控制

道橋工程自身特點(diǎn)獨(dú)特，對(duì)工程質(zhì)量及工期均提出較高要求，而縮短工程建設(shè)周期和優(yōu)化工程質(zhì)量?jī)烧咄ǔ２荒芗娴茫y免會(huì)形成沖突，但不管是發(fā)生工程質(zhì)量缺陷還是工期延長(zhǎng)，均會(huì)導(dǎo)致工程建設(shè)費(fèi)用增加，不利于實(shí)現(xiàn)對(duì)工程造價(jià)的有效控制。結(jié)合道橋施工實(shí)際特點(diǎn)，為了在合同工期限定范圍中最大限度的提升建設(shè)質(zhì)量，就應(yīng)加大工程各個(gè)施工階段的造價(jià)控制，減少或規(guī)避返工重建的情況，規(guī)避不必要的資金支出，這樣通常能把工程造價(jià)控制在合理范圍。

2 道橋工程造價(jià)管理的影響因素

2.1 工程決策

項(xiàng)目規(guī)劃環(huán)節(jié)，本地政府的政策實(shí)施、交通運(yùn)輸、地理位置、工程招標(biāo)及材料市場(chǎng)價(jià)格等均影響工程造價(jià)。道橋自身建設(shè)規(guī)模也影響造價(jià)高低，通常而言項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模越大、施工標(biāo)準(zhǔn)更嚴(yán)格，工程總造價(jià)就越高。

2.2 工程設(shè)計(jì)

設(shè)計(jì)圖紙是道橋工程現(xiàn)場(chǎng)施工的依據(jù)，圖紙?jiān)O(shè)計(jì)情況直接影響工程造價(jià)。若設(shè)計(jì)方案存在疏漏，則會(huì)導(dǎo)致道橋施工成本增加，影響施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)獲得情況。雖然很多人員已經(jīng)認(rèn)識(shí)到完善設(shè)計(jì)方案的重大意義，但是在設(shè)計(jì)時(shí)卻沒(méi)有前往工程現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘測(cè)、調(diào)查，結(jié)合既往經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行設(shè)計(jì)，以致設(shè)計(jì)圖紙和工程現(xiàn)場(chǎng)情況之間存在較大出入，實(shí)際施工時(shí)屢次變更，不僅會(huì)增加建設(shè)成本，也會(huì)拖延工期，影響工程建造質(zhì)量。

2.3 施工技術(shù)方面

道橋工程施工涵蓋的內(nèi)容較多，包括項(xiàng)目在建中的施工組織、執(zhí)行方式及管理辦法等。不同工程參建方的管理機(jī)制有差異，工程施工技術(shù)水平良莠不齊，部分工人無(wú)法準(zhǔn)確理解施工圖紙含義，不能編制合理的施工方案，不利于現(xiàn)場(chǎng)施工活動(dòng)順利推進(jìn)。施工時(shí)，實(shí)際地理環(huán)境可能和早期勘察內(nèi)容形成矛盾，此時(shí)需要修改施工方案，費(fèi)用支出相應(yīng)增加。

3 道橋施工中加強(qiáng)造價(jià)管理的必要性

（1）減少工程建設(shè)活動(dòng)中的浪費(fèi)現(xiàn)象。當(dāng)前，國(guó)內(nèi)建筑數(shù)目增多，規(guī)模也有很大拓展，實(shí)際建造時(shí)投入的資金也固然增多，外加建設(shè)周期相對(duì)較長(zhǎng)，故而應(yīng)推行分階段的造價(jià)管理方法，只有這樣方能更好的把控工程建設(shè)資源的應(yīng)用情況，確保工程建設(shè)質(zhì)量符合相關(guān)規(guī)范的基礎(chǔ)上加快進(jìn)度，真正實(shí)現(xiàn)對(duì)工程造價(jià)的精細(xì)化管理，將項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中資源浪費(fèi)量降到最低，提升其使用效率。

（2）提升道橋施工經(jīng)濟(jì)管理的精準(zhǔn)度。當(dāng)前，各地道橋建筑工程通常特色鮮明，扭轉(zhuǎn)了傳統(tǒng)單一化的風(fēng)格。在控制項(xiàng)目造價(jià)時(shí)也要遵循因地制宜的原則，盡量維持工程全過(guò)程造價(jià)的精準(zhǔn)度，特別是在工程建設(shè)早期時(shí)，造價(jià)管理工作決不能形式化，相關(guān)人員要前往項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)，嚴(yán)格檢查原材料的儲(chǔ)運(yùn)情況，確保造價(jià)管理工作能有序落實(shí)，充分發(fā)揮其實(shí)用性。

（3）使建設(shè)項(xiàng)目預(yù)算評(píng)估更具科學(xué)性。在建筑行業(yè)蓬勃發(fā)展的背景下，施工企業(yè)一定要真正認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)全過(guò)程工程造價(jià)管理的必要性，是建筑行業(yè)規(guī)范、持久發(fā)展的重要基礎(chǔ)。特別是在道橋項(xiàng)目預(yù)算評(píng)估方面，通過(guò)合理、嚴(yán)格的實(shí)施全過(guò)程造價(jià)管理工作能顯著提升預(yù)算評(píng)估結(jié)果的精準(zhǔn)度，使其更具參考價(jià)值。具體造價(jià)管理工作推進(jìn)階段，要科學(xué)分析項(xiàng)目全周期內(nèi)的經(jīng)濟(jì)影響因素，以此為據(jù)制定相應(yīng)的預(yù)算實(shí)施方案，通過(guò)實(shí)施有效的管理辦法，提升預(yù)算的精準(zhǔn)度，使其更具彈性，對(duì)工程資金形成更強(qiáng)大的約束力，確保建設(shè)項(xiàng)目投資效益能按期達(dá)成。

4 道橋施工各階段的造價(jià)管理方法

4.1 決策階段

首先，在該階段中有關(guān)人員要仔細(xì)分析道橋工程的可行性、經(jīng)濟(jì)性，明確項(xiàng)目實(shí)施的必要性。其次，綜合測(cè)評(píng)項(xiàng)目完工投用后的情況，進(jìn)而了解項(xiàng)目實(shí)施可能創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)及社會(huì)效益。最后，制定工程項(xiàng)目的投資預(yù)算，在其通過(guò)相關(guān)部門(mén)審批后作為初步設(shè)計(jì)時(shí)費(fèi)用控制目標(biāo)，為后期工程造價(jià)管控提供參考。

4.2 設(shè)計(jì)階段

工程設(shè)計(jì)直接影響道橋工程現(xiàn)場(chǎng)施工效率、質(zhì)量，執(zhí)行設(shè)計(jì)工作的重點(diǎn)是確保方案的合理性，進(jìn)而為道橋工程現(xiàn)場(chǎng)施工提供科學(xué)指導(dǎo)。初步設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)基本上已確定了項(xiàng)目的技術(shù)執(zhí)行方案、工藝平面、工藝流程、機(jī)械設(shè)備類(lèi)型、主體建筑物及工程總造價(jià)等，為了能在工程施工時(shí)科學(xué)調(diào)配各種資源，工作人員要以最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度制定初步設(shè)計(jì)概算，參照道橋工程概算數(shù)據(jù)控制工程造價(jià)，始終保證工程決算價(jià)格在相應(yīng)的概算要求之下。

加強(qiáng)對(duì)工程設(shè)計(jì)變更的控制，技術(shù)工藝、氣候條件、勞動(dòng)力等因素均可能影響道橋施工過(guò)程，所以設(shè)計(jì)變更情況很難完全規(guī)避。會(huì)導(dǎo)致工程施工費(fèi)用增加，不利于施工方獲得理想的效益。設(shè)計(jì)人員要積極前往工程施工現(xiàn)場(chǎng)，結(jié)合勘察情況完善設(shè)計(jì)方案，減少后期項(xiàng)目變更程度為控制設(shè)計(jì)變更的可行方法之一，全面分析變更原因與費(fèi)用合理性，不管哪個(gè)環(huán)節(jié)的變更都要在建設(shè)方批準(zhǔn)以后才可以實(shí)施，借此方式為后續(xù)向承包方進(jìn)行索賠提供依據(jù)。

4.3 合同簽訂階段

要求相關(guān)人員以最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度執(zhí)行該項(xiàng)工作，一定要保證各項(xiàng)條款內(nèi)容完整、清晰具體，盡可能的維護(hù)項(xiàng)目建設(shè)方的合法權(quán)益，只有這樣在道橋工程建設(shè)過(guò)程中發(fā)生糾紛問(wèn)題時(shí)，工程合同能為索賠工作推進(jìn)提供便利條件。合同簽訂環(huán)節(jié)也要科學(xué)預(yù)測(cè)將來(lái)可能發(fā)生的費(fèi)用，合理制定責(zé)任規(guī)劃程序，防控發(fā)生不必要費(fèi)用增長(zhǎng)情況。

4.4 施工階段

這是工程造價(jià)管理工作的核心部分，故而在該階段要嚴(yán)格控制造價(jià)。首先，論證分析施工方案的合理性，施工方案不僅指導(dǎo)道橋施工過(guò)程，還是造價(jià)管理的重要參考之一，正式開(kāi)工前要進(jìn)行嚴(yán)格的論證，對(duì)比不同方案的經(jīng)濟(jì)性、合理性，擇優(yōu)選用，嚴(yán)格執(zhí)行，科學(xué)調(diào)配各類(lèi)資源，實(shí)現(xiàn)利用效率的最大化。其次，加大現(xiàn)場(chǎng)變更或簽證的控制力度，若出現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)簽證情況，要及時(shí)把其整合到正規(guī)的管理流程，杜絕發(fā)生走關(guān)系式簽證。再者，加強(qiáng)工程費(fèi)用方面存留問(wèn)題的管理。目前很多道橋工程的建設(shè)周期漫長(zhǎng)、工序繁多、涉及到諸多學(xué)科、勞動(dòng)力需求量大。建筑工程施工推進(jìn)過(guò)程中，部分技術(shù)管理人員可能在本職工作上存在疏忽，建筑工藝流程實(shí)施過(guò)程控制不嚴(yán)，建筑建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)零散、遲緩、低效等問(wèn)題在較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)未被解除，一方面降低建筑工程品質(zhì)，還可能造成工程造價(jià)提高、造價(jià)管理過(guò)程失控等情況。最后，加強(qiáng)工程索賠的管理：可以嘗試采用如下方法：一是綜合分析招標(biāo)文件與施工合同相關(guān)條款，科學(xué)判斷索賠是否成立；二是參照項(xiàng)目施工合同情況判斷索賠的合理性；三是檢驗(yàn)是否準(zhǔn)確計(jì)量了索賠費(fèi)用，合同內(nèi)索賠費(fèi)用的測(cè)運(yùn)算依據(jù)與方法是否落到實(shí)處。

4.5 竣工結(jié)算階段

竣工結(jié)算為道橋工程項(xiàng)目的最后一環(huán)，該過(guò)程中也不能忽視造價(jià)管理工作。首先，保證工程結(jié)算資料齊全、內(nèi)容準(zhǔn)確及完整，杜絕部分施工方通過(guò)虛報(bào)或多報(bào)工程量、重復(fù)計(jì)算等方式獲得更多工程款的不良狀況。其次，嚴(yán)格按照定額、規(guī)定、合同單價(jià)與費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展審查工作，及時(shí)剔除多算工程量、高套定額、和實(shí)際情況有出入的簽證等，明確要求施工方盡快提供原始憑證，所有材料齊全、真實(shí)可靠才可以執(zhí)行決算工作。最后，結(jié)合到期工程實(shí)際情況，科學(xué)運(yùn)用專(zhuān)業(yè)定額的計(jì)算形式，有效應(yīng)用社會(huì)第三方造價(jià)咨詢公司的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，全面維護(hù)工程結(jié)算的合理性，提升精準(zhǔn)性。

5 結(jié)語(yǔ)

總之，市政道橋工程建設(shè)時(shí)，加強(qiáng)各個(gè)階段的造價(jià)控制、管理，能使工程建設(shè)質(zhì)量得到一定保障，協(xié)助施工方創(chuàng)造理想的經(jīng)濟(jì)效益。但當(dāng)前的工程造價(jià)管理工作中存在著很多疏漏，相關(guān)人員要勇敢的面對(duì)現(xiàn)實(shí)，分析相關(guān)問(wèn)題的成因，探究相關(guān)處理方法，對(duì)工程造價(jià)實(shí)施分段式控制，進(jìn)而全面提升造價(jià)管理工作效率。