標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字化對傳統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)業(yè)的挑戰(zhàn)與對策

摘要：標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字化是推動標(biāo)準(zhǔn)化工作向數(shù)字化轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵著力點。文中從存量標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字化轉(zhuǎn)換、標(biāo)準(zhǔn)智能化起草、標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字化托管和人才智力儲備四個方面闡述了標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字化對傳統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)業(yè)形成的挑戰(zhàn)，并據(jù)此從服務(wù)供給方面為標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)機(jī)構(gòu)提出對策建議，旨在為標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)業(yè)適應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供參考。

關(guān)鍵詞：標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字化；標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)業(yè)；轉(zhuǎn)換；起草

Abstract： The standard digitization is the critical point for driving standardization to digitization. This paper expounds the challenges posed by standard digitization to traditional standardization service industry from these four aspects： digital transformation of stock standards， intelligent drafting of standards， digital deposit for standards and intellectual reserves， and offers countermeasures and suggestions for standard service institutions from the perspective of service supply. The aim is to providing reference for standardization service industry to adapt to the digitization transition of standards.

Key Words： Standard digitization; Standardization service industry; Transformation; Drafting

0引言

在全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革中，數(shù)字化技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用打破了時空的限制，形成了新的協(xié)同鏈和價值鏈，數(shù)字化無疑將作為未來的發(fā)展趨勢繼續(xù)深刻影響世界的發(fā)展。標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字化是指運用數(shù)字技術(shù)對標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行數(shù)字化轉(zhuǎn)換或制修訂，并對標(biāo)準(zhǔn)全生命周期進(jìn)行數(shù)字化管理的過程。標(biāo)準(zhǔn)作為國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分之一，其數(shù)字化轉(zhuǎn)型對國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施的數(shù)字化轉(zhuǎn)型乃至“數(shù)字中國”的建設(shè)具有重要的戰(zhàn)略意義?！秶覙?biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》提出“發(fā)展機(jī)器可讀標(biāo)準(zhǔn)、開源標(biāo)準(zhǔn)，推動標(biāo)準(zhǔn)化工作向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化轉(zhuǎn)型”，這一要求的提出勢必將進(jìn)一步優(yōu)化現(xiàn)有的標(biāo)準(zhǔn)化工作模式，使標(biāo)準(zhǔn)化緊跟數(shù)字技術(shù)發(fā)展的步伐。

標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字化，其核心要素就是數(shù)字標(biāo)準(zhǔn)[1]，是標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字化工作成效的具體表現(xiàn)。在世界廣泛采用的ISO SMART標(biāo)準(zhǔn)概念中，將標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展過程分為五個階段：紙質(zhì)文本、開放數(shù)字格式、機(jī)器可讀文檔、機(jī)器可讀內(nèi)容、機(jī)器可釋內(nèi)容[2]。數(shù)字標(biāo)準(zhǔn)相較于紙質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，其優(yōu)勢不言而喻，但由于我國的各級各類標(biāo)準(zhǔn)存量大，而且標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字化工作起步晚，相對較新的標(biāo)準(zhǔn)也僅實現(xiàn)電子化，沒有實現(xiàn)開放數(shù)字格式，難以進(jìn)行跨文檔檢索；電子化的標(biāo)準(zhǔn)文本也沒有達(dá)到機(jī)器可讀文檔的要求，在標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容機(jī)器可讀和機(jī)器可釋方面更是處于試點探索階段。

縱觀我國標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展歷程，每一次變革均對標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)業(yè)提出更高的需求，標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)業(yè)也不斷地在提質(zhì)升級過程中取得長足的發(fā)展。標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字化是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須立足我國標(biāo)準(zhǔn)化工作實際，從基礎(chǔ)研究開始逐步推進(jìn)并始終保持動態(tài)完善。文中從存量標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字化轉(zhuǎn)換、標(biāo)準(zhǔn)智能化起草、標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字化托管和人才智力儲備四個方面闡述了標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字化對傳統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)業(yè)形成的挑戰(zhàn)，并為此提出對策建議，為標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)業(yè)適應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供參考。

1 挑戰(zhàn)與對策

1.1存量標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字化轉(zhuǎn)換

1.1.1挑戰(zhàn)

當(dāng)前，我國各級標(biāo)準(zhǔn)在實現(xiàn)電子化方面成效顯著，絕大部分標(biāo)準(zhǔn)可以通過各類標(biāo)準(zhǔn)信息平臺進(jìn)行查詢下載與購買服務(wù)，國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會也在不斷推進(jìn)國家標(biāo)準(zhǔn)全文公開工作。但各類標(biāo)準(zhǔn)信息服務(wù)平臺僅能提供標(biāo)準(zhǔn)題錄信息檢索服務(wù)，標(biāo)準(zhǔn)使用者在檢索標(biāo)準(zhǔn)信息時，需要自行根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)名稱分析判斷是否為需要的標(biāo)準(zhǔn)或標(biāo)準(zhǔn)中是否包括需要的內(nèi)容，這對于具備一定標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)的人員來說相對容易，但對一般使用者來說存在一定的盲目性。同時，目前絕大部分標(biāo)準(zhǔn)間指標(biāo)的提取與比對仍然依靠人工完成，在效率或準(zhǔn)確性方面與實際需求還存在較大差距。隨著標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字化工作的推進(jìn)，標(biāo)準(zhǔn)使用者對信息服務(wù)的要求會越來越高，傳統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)信息服務(wù)必須做出相應(yīng)的轉(zhuǎn)變。

1.1.2對策

針對此問題，標(biāo)準(zhǔn)信息服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)立足自身現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)文本數(shù)據(jù)庫，分析實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)機(jī)器可讀的要素，運用通過OCR識別、XML建模語言等技術(shù)推進(jìn)庫存電子化標(biāo)準(zhǔn)向機(jī)器可讀文檔標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)換，進(jìn)而深入挖掘標(biāo)準(zhǔn)的信息價值，實現(xiàn)由傳統(tǒng)的題錄信息檢索向內(nèi)容檢索、集合檢索和智能檢索方向轉(zhuǎn)變，為用戶提供更加詳細(xì)具體的信息服務(wù)。

在開展向機(jī)器可讀文檔標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)換工作的同時，同步開始機(jī)器可讀內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)探索研究，使標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容向知識本質(zhì)回歸，自然語言將不再是標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容的唯一表現(xiàn)形式，消除標(biāo)準(zhǔn)在“人—機(jī)”和“機(jī)—機(jī)”間的理解障礙。在較長的一段時間，處于各種發(fā)展階段的標(biāo)準(zhǔn)將共同存在，建議將這種探索作為長期項目盡早開展研究工作。

1.2標(biāo)準(zhǔn)智能化起草

1.2.1挑戰(zhàn)

在長期標(biāo)準(zhǔn)化工作實踐中發(fā)現(xiàn)，我國國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)的制定周期偏長。鑒于各級標(biāo)準(zhǔn)共同使用和重復(fù)使用的特性，在制定過程中，必要的協(xié)調(diào)、論證、審查、征求意見等工作確實需要充足的時間來進(jìn)行，以避免標(biāo)準(zhǔn)倉促發(fā)布實施而導(dǎo)致在合規(guī)性、協(xié)調(diào)性、科學(xué)性和適用性等方面出現(xiàn)問題，但是標(biāo)準(zhǔn)文本的起草也占據(jù)了相當(dāng)多的時間?！秶覙?biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》中明確提出“國家標(biāo)準(zhǔn)平均制定周期縮短至18個月以內(nèi)”，這就勢必要求標(biāo)準(zhǔn)的起草工作在保證編制質(zhì)量的前提下進(jìn)一步提高效率。標(biāo)準(zhǔn)智能化起草是指起草人員通過設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)名稱及其他必要信息，由軟件進(jìn)行分析處理而自動生成標(biāo)準(zhǔn)文稿，起草人員在此文稿的基礎(chǔ)上進(jìn)行適當(dāng)?shù)木庉嬓孕薷亩纬蓹C(jī)器可讀內(nèi)容的標(biāo)準(zhǔn)草案。雖然目前已有幾種標(biāo)準(zhǔn)文件編制軟件輔助起草人員規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的格式及引導(dǎo)語表述，但主要技術(shù)內(nèi)容的編寫仍然依靠起草人員的專業(yè)知識與文字功底，而且生成的標(biāo)準(zhǔn)文本尚不能實現(xiàn)內(nèi)容機(jī)器可讀，若能夠?qū)崿F(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)智能化起草，在提升標(biāo)準(zhǔn)制定工作效率和標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字化程度方面將產(chǎn)生積極作用。

1.2.2對策

標(biāo)準(zhǔn)智能化起草僅依靠內(nèi)容結(jié)構(gòu)化是不足以完成的，必須同時依托人工智能技術(shù)實現(xiàn)。因此，標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)盡早與信息技術(shù)機(jī)構(gòu)合作，在前期電子化標(biāo)準(zhǔn)文本向機(jī)器可讀文檔標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)換成果的基礎(chǔ)上，提取關(guān)鍵數(shù)據(jù)標(biāo)識信息建立機(jī)器可讀的標(biāo)準(zhǔn)元素池，并根據(jù)元素特性制定受控中文的規(guī)則（分類規(guī)則、語義規(guī)則、編碼規(guī)則和輸入規(guī)則等），上述條件成熟后，使用機(jī)器可讀內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)對標(biāo)準(zhǔn)智能化起草模型和算法進(jìn)行充分?jǐn)?shù)據(jù)訓(xùn)練，盡早實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)的智能化起草。

由于標(biāo)準(zhǔn)涉及社會的各個方面，標(biāo)準(zhǔn)智能化起草軟件的研發(fā)應(yīng)遵循自下而上的方式，從各個行業(yè)（領(lǐng)域）標(biāo)準(zhǔn)起草的特性出發(fā)，在個性中總結(jié)歸納共性，形成通用性的技術(shù)要求。建議標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)機(jī)構(gòu)選取單個行業(yè)，首先從產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)著手開展試點探索研究，取得成果并進(jìn)行驗證后，逐步推進(jìn)其他領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)智能化起草軟件開發(fā)。

1.3標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字化托管

1.3.1挑戰(zhàn)

隨著國家標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略的深入實施，各類市場主體和社會組織的標(biāo)準(zhǔn)化理念逐漸樹立起來，持續(xù)將各類資源投入到標(biāo)準(zhǔn)化工作中。在標(biāo)準(zhǔn)采用方面，各類市場主體和社會組織會采用國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)以及團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，部分構(gòu)建起自身的標(biāo)準(zhǔn)體系。但是，由于各自的標(biāo)準(zhǔn)化水平不一，加之標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)人才相對缺乏，對于標(biāo)準(zhǔn)體系的維護(hù)以及采用標(biāo)準(zhǔn)管理時常出現(xiàn)問題，例如標(biāo)準(zhǔn)體系修訂滯后、采用（引用）作廢的標(biāo)準(zhǔn)或不適用的標(biāo)準(zhǔn)等問題。

1.3.2對策

在標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字化的趨勢下，根據(jù)客戶的標(biāo)準(zhǔn)管理需求，標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)機(jī)構(gòu)可以開展標(biāo)準(zhǔn)托管服務(wù)?？蛻魧⑵湫枰泄艿臉?biāo)準(zhǔn)清單和標(biāo)準(zhǔn)文本提供給服務(wù)機(jī)構(gòu)，雙方簽訂托管協(xié)議。服務(wù)機(jī)構(gòu)根據(jù)協(xié)議內(nèi)容，首先將客戶托管的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行機(jī)器可讀文檔轉(zhuǎn)換，存入客戶專屬數(shù)據(jù)庫，補充標(biāo)準(zhǔn)必要信息后（如標(biāo)準(zhǔn)類別、實施日期等）建立標(biāo)準(zhǔn)托管清單。對于托管的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)，由服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)狀態(tài)監(jiān)控，如果標(biāo)準(zhǔn)修訂、廢止或替代，服務(wù)機(jī)構(gòu)會將變更信息及最新版標(biāo)準(zhǔn)文本推送至客戶，并更新客戶的標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫；對于托管的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)或企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，服務(wù)機(jī)構(gòu)首先提取標(biāo)準(zhǔn)中引用的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)信息，并對標(biāo)準(zhǔn)狀態(tài)進(jìn)行監(jiān)控，同樣將相關(guān)信息和標(biāo)準(zhǔn)文本推送至客戶，由客戶自行對標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修訂；根據(jù)客戶的標(biāo)準(zhǔn)管理要求，對其自行制定的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)或企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)提供標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審提醒服務(wù)，由客戶進(jìn)行復(fù)審以確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)有效、修訂或廢止。

標(biāo)準(zhǔn)托管并非是在標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字化條件下新開發(fā)的服務(wù)項目，但相較傳統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)方式，標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字化為標(biāo)準(zhǔn)托管提供了更加便利的服務(wù)基礎(chǔ)。以某知名飛行器制造企業(yè)為例，其采用了近10萬份標(biāo)準(zhǔn)文件，外部標(biāo)準(zhǔn)占3/4；內(nèi)部標(biāo)準(zhǔn)中有97%引用了外部標(biāo)準(zhǔn)，涉及到的是百萬級別的引用標(biāo)準(zhǔn)，該企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)管理必須采用數(shù)字化方式進(jìn)行。所以對于企業(yè)來說，面對數(shù)量龐大的采用標(biāo)準(zhǔn)，選擇標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字化托管可以將標(biāo)準(zhǔn)管理從人工識別檢索的繁重工作中解脫出來，降低人力資源成本，實現(xiàn)高效和精準(zhǔn)管理。

1.4人才智力儲備

1.4.1挑戰(zhàn)

在行業(yè)細(xì)分越來越深入的今天，跨行業(yè)的系統(tǒng)性工程對復(fù)合型人才的需求愈發(fā)強(qiáng)烈。專業(yè)技術(shù)人才提出行業(yè)技術(shù)特性，標(biāo)準(zhǔn)化人才提出標(biāo)準(zhǔn)化的原則與思路，數(shù)字化人才為目標(biāo)的實現(xiàn)提供解決方案，三類人才共同構(gòu)成了標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字化工程的人力資源基礎(chǔ)，如何統(tǒng)籌配置人力資源成為標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)機(jī)構(gòu)亟待解決的問題。

1.4.2對策

建議標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)機(jī)構(gòu)盡早制定戰(zhàn)略目標(biāo)與規(guī)劃，有目的地開始人才智力儲備。目前，我國將標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)作為獨立學(xué)科建設(shè)剛剛起步，現(xiàn)有的標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)人才往往都帶有其他專業(yè)領(lǐng)域背景。因此，建議標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)機(jī)構(gòu)首先著眼于充分發(fā)揮現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)化人才的專業(yè)背景能力，在專業(yè)技術(shù)與標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)的基礎(chǔ)上，開展信息技術(shù)培訓(xùn)，使標(biāo)準(zhǔn)化人才成為溝通專業(yè)技術(shù)與數(shù)字化技術(shù)的紐帶。其次，標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)機(jī)構(gòu)立足自身實際情況，可以采取人才引進(jìn)的方式打造自身人才隊伍或者采用與專業(yè)機(jī)構(gòu)戰(zhàn)略合作的方式完成人才智力儲備，為標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字化工作奠定人力資源基礎(chǔ)。

2結(jié)語

面對標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字化的大趨勢，標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)業(yè)必須以更加積極的姿態(tài)迎接標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字化帶來的挑戰(zhàn)，盡早轉(zhuǎn)變工作理念，提高技術(shù)能力，升級技術(shù)裝備，調(diào)整業(yè)務(wù)范圍以及優(yōu)化服務(wù)方式，從服務(wù)供給方面保證對標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字化的技術(shù)支撐，同時也在標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字化的變革中把握發(fā)展契機(jī)，逐步培育標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)業(yè)的數(shù)字化生態(tài)，為推動我國全方位的數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供助力。

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