堅持問題導向 發(fā)揮利劍作用

巡視巡察是黨內監(jiān)督的戰(zhàn)略性制度安排，在黨的自我革命中具有重要作用。2018年中建三局第二建設工程有限責任公司（以下簡稱公司）黨委成立巡察工作機構以來，公司黨委巡察組牢牢把握政治巡察定位，把發(fā)現(xiàn)問題作為巡察工作的生命線，把推動問題解決作為巡察工作的落腳點，堅持問題導向，發(fā)揮利劍作用，高質量完成巡察全覆蓋的目標任務，充分發(fā)揮了監(jiān)督保障執(zhí)行、促進完善發(fā)展作用。

堅守政治定位壓實巡察主體責任

公司黨委強化思想政治引領，堅定自覺地用習近平總書記關于巡視的重要論述和重大部署武裝頭腦、指導工作。不折不扣落實新部署新要求，以更高的政治站位、政治要求在學懂弄通做實上下功夫，讓巡視巡察利劍高懸、震懾常在。公司黨委巡察組堅持“巡察別人首先要武裝好自己”，把學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務。

一是高度重視巡察工作。把巡察納入年度工作重點和黨建工作要點，在公司黨委會、理論中心組學習、巡察工作領導小組會上第一時間傳達學習黨中央關于巡視巡察的決策部署。

二是落實落細第一責任人責任。公司黨委書記堅持既抓全局又管具體，審議年度巡察工作計劃，聽取巡察工作情況報告與巡察反饋評價報告，旗幟鮮明點人點事點問題，嚴格要求見人見事見行動。

三是創(chuàng)新實行黨委分管領導負責制。公司黨委委員主動參與由其分管的被巡察單位的巡察工作，參加被巡察單位進駐動員會和巡察反饋會，列席巡察整改專題民主生活會，進一步夯實黨委主體責任。

促進聯(lián)動貫通完善巡察工作體系

公司黨委巡察組加強統(tǒng)籌協(xié)調，深入推進巡察組與公司總部業(yè)務部門的貫通融合，推動各責任主體協(xié)作配合，打好巡察“組合拳”。

縱向上，與局巡察上下銜接，發(fā)揮兩級巡察監(jiān)督的疊加效應。一是監(jiān)督重點互通。根據局年度巡察重點及公司實際情況編制年度巡察計劃，明確巡察方向。二是監(jiān)督過程互動，落實“4+1”報備機制。每季度向局巡察辦報備黨組織書記聽取每輪巡察情況匯報、巡察規(guī)劃計劃、巡察工作總結及巡察機構調整情況，重點報備巡察計劃實施和整改落實情況。三是監(jiān)督成果共享。將中建三局巡察發(fā)現(xiàn)的普遍性問題納入公司巡察重點內容，推動問題解決。四是扎實開展“結對共建”。邀請局巡察機構與公司巡察機構開展結對共建“五個一”活動（一次“結對共建”小組組長與二級單位巡察工作領導小組組長的深入交流，一次巡察工作調研座談會，一次巡察工作資料查閱，一次巡察工作講評，一次黨組織聯(lián)建共建主題黨日活動），實現(xiàn)“五個規(guī)范”（規(guī)范巡察機構和隊伍建設，規(guī)范巡察制度體系建設，規(guī)范巡察工作流程，規(guī)范巡察報告撰寫，規(guī)范巡察整改促進和評估工作），推動巡察工作高質量發(fā)展。

橫向上，加強與業(yè)務部門溝通，推動巡察與其他監(jiān)督貫通融合。巡前，通過發(fā)出征求意見函、面對面了解等方式聽取紀檢、審計、商務、供應鏈、人資等部門對被巡察單位的意見，結合意見完善巡前準備工作。巡中，與公司業(yè)務部門人員保持密切溝通，在專業(yè)問題與合規(guī)性方面尋求支持，提升巡察發(fā)現(xiàn)問題的精準度。巡后，在整改方案、措施的審核把控與長效機制建立方面，聯(lián)合相關業(yè)務部門力量，將“多股繩”擰成“一股勁”，編織聯(lián)動監(jiān)督網。

堅持問題導向推動巡察精準高效

公司黨委巡察組科學謀劃，四年間完成所有分支機構的常規(guī)巡察及兩輪專項巡察，實現(xiàn)巡察全覆蓋。同時立足提升巡察效率和質量，創(chuàng)新方法精準發(fā)力，讓巡察監(jiān)督更高效。

一方面，規(guī)范巡察工具模板。研學《中建三局巡察工作流程手冊》，嚴格按照規(guī)范流程開展巡察工作，輸出標準工作模板，提升巡察工作的規(guī)范和效率。另一方面，活學巧用巡察方式方法。一是從備查資料中“提出”問題，從被巡察黨組織的工作匯報、年度工作報告及專題工作報告等材料中整理巡前問題清單，明確關注重點。二是從個別談話中“總結”問題，根據巡前問題清單準備巡前談話提綱，靈活運用談話策略和方式，引導談話對象談出事情、談出隱情。三是從列席會議中“洞察”問題，列席被巡察單位“三重一大”決策會、生產例會、商務例會、基層黨支部“三會一課”等，瞪大眼睛，拉長耳朵，堅持程序從嚴、標準從嚴、要求從嚴，把列席會議變?yōu)閷W習政策、強調紀律、查漏補缺、提醒教育的過程。四是從信訪舉報中“接收”問題，提前發(fā)布巡察公告，做好信訪登記臺賬，對事實清楚、線索明確的反映內容通過談話、走訪、實地查看等方式進一步了解。五是從實地調研中“找出”問題，在項目看現(xiàn)狀、察實情，聽民聲、詢民意，瞄準方向下去，帶著成果回來。

聚焦成果運用確保巡察整改落地見效

公司黨委巡察組堅決扛起整改監(jiān)督政治責任，確保巡視整改動真格、見實效。

一是緊盯主體責任關鍵點。巡察反饋前，與被巡察黨組織負責人開展一對一談話，夯實整改第一責任人責任。邀請被巡察單位基層聯(lián)系點領導參加反饋會，“面對面”提出整改要求。督促被巡察單位制定方案，編制清單，限期完成整改，嚴格把關巡察整改方案、專題民主生活會、巡察整改情況報告，審核整改內容是否完整、整改措施是否扎實、責任分工是否合理。

二是打通貫通協(xié)同連接點。健全巡察機構、紀檢監(jiān)督部門、組織部門及業(yè)務部門協(xié)作配合機制，運用整改成效“三方評估”模型，由巡察辦（巡察組）、紀檢監(jiān)督工作部、人力資源部進行綜合評價，公司總部其他部門進行專項評價，被巡察單位職工進行群眾評價，綜合評價被巡察單位整改成效。

三是聚焦成果運用落腳點。對巡察期間發(fā)現(xiàn)的違反中央八項規(guī)定、招標管理不規(guī)范、月度結算及完工結算不合規(guī)等問題，全程介入、跟蹤督辦，聯(lián)合業(yè)務部門抓重點系統(tǒng)性整改。充分發(fā)揮巡察聯(lián)動職工群眾紐帶功能，收集并反饋被巡察單位職工群眾的“急難愁盼”問題，要求分管領導和業(yè)務部門定方案、明舉措、快行動、抓落實，讓職工群眾獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。

以高素質隊伍保障巡察工作高質量發(fā)展

公司黨委巡察組牢記“打鐵必須自身硬”的政治要求，把隊伍建設作為“一把手工程”來抓。一是建好用好巡視人才庫，優(yōu)先將有經驗的領導干部、有潛力的年輕干部、有特長的專業(yè)干部、抽調參加巡視表現(xiàn)優(yōu)秀的干部吸收入庫。二是采取集中培訓、“以干代訓”等方式，強化巡察專員的基本功訓練，練就發(fā)現(xiàn)問題的“火眼金睛”，著力提升巡察專員能力水平。三是在巡前成立臨時黨支部，與被巡察單位黨支部赴“紅色教育基地”“警示教育基地”等開展特色主題黨日活動，傳承紅色基因，堅定理想信念。四是巡察期間定期召開組務會，交流工作經驗，會商重點問題。五是巡后對各專員實際表現(xiàn)進行打分，考核結果反饋給公司人力資源部并運用至該員工年度績效考核，與評優(yōu)評先、職務晉升直接掛鉤。

黨的二十大報告強調，要發(fā)揮政治巡視利劍作用，加強巡視整改和成果運用。公司黨委巡察組將把巡察作為公司全面從嚴治黨的戰(zhàn)略性制度安排，突出政治監(jiān)督定位，堅持問題導向，創(chuàng)新方式方法，著力發(fā)現(xiàn)和糾正各級黨組織在履行黨的領導職能責任上的政治偏差，建立健全上下聯(lián)動格局，持續(xù)深化問題整改，有力推動各級黨組織和廣大黨員干部忠誠履職，推動改革發(fā)展事業(yè)穩(wěn)步向前。

（作者單位：中建三局第二建設工程有限責任公司）