做好選人用人監(jiān)督工作 促進(jìn)干部人才隊伍建設(shè)

選人用人監(jiān)督是選賢任能、純潔用人風(fēng)氣的重要保障，是黨內(nèi)監(jiān)督的重要組成部分。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記對加強(qiáng)選人用人監(jiān)督做出一系列重要指示批示，為做好新時代選人用人監(jiān)督工作提供了根本遵循。

國有企業(yè)組織部門作為管黨治黨的重要職能部門，肩負(fù)選人用人、干部監(jiān)督責(zé)任，組織工作效能直接決定著干部人才隊伍建設(shè)質(zhì)量和現(xiàn)代化水平。

深刻理解選人用人監(jiān)督的必要性

選人用人監(jiān)督有兩層含義：一是嚴(yán)格把關(guān)選拔任用的干部，要選好人、用好人；二是嚴(yán)格把關(guān)選人用人工作，要公平公正公開。嚴(yán)把選人用人監(jiān)督關(guān)就是要突出效力，切實把能干事、想成事、干成事的黨員干部選出來用起來。

嚴(yán)把選人用人監(jiān)督關(guān)，是治國安邦、興企有為的必然要求?！爸螄?，首在用人?！比娼ㄔO(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，必須有一支政治過硬、適應(yīng)新時代要求、具備領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)代化建設(shè)能力的干部隊伍。領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，往往身處關(guān)鍵崗位、關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是確保黨的各項路線方針政策和重要決策部署，在基層不折不扣落地靠實見效的具體組織者、推動者、落實者和執(zhí)行者。因此，國家要長治久安、企業(yè)要煥發(fā)活力，關(guān)鍵是要在從嚴(yán)治吏上下功夫、想辦法、出實招。

嚴(yán)把選人用人監(jiān)督關(guān)，是營造良好政治生態(tài)的必然要求。選人用人，是關(guān)系黨和人民事業(yè)的關(guān)鍵性、根本性問題。加強(qiáng)選人用人監(jiān)督，有利于更好地落實新時期好干部標(biāo)準(zhǔn)，樹立正確導(dǎo)向；突出政治監(jiān)督，進(jìn)一步規(guī)范干部選用工作程序，不斷強(qiáng)化選人用人全過程跟蹤紀(jì)實、全方位監(jiān)督監(jiān)管，約束選人用人權(quán)力，從嚴(yán)查處違規(guī)用人問題和選人用人中的不正之風(fēng)，嚴(yán)肅追究失職失察責(zé)任，為企業(yè)匡正選人用人風(fēng)氣、營造風(fēng)清氣正政治生態(tài)提供堅強(qiáng)保障。

嚴(yán)把選人用人監(jiān)督關(guān)，是打造忠誠干凈、擔(dān)當(dāng)作為干部隊伍的必然要求。新時期好干部，必須做到“嚴(yán)”字當(dāng)頭、“實”字著力、“廉”字打底?？茖W(xué)規(guī)范、系統(tǒng)完備、運行高效的干部監(jiān)督工作體系，能夠更加嚴(yán)格把控好干部選任關(guān)口，有效防范和解決領(lǐng)導(dǎo)干部“帶病提拔”“帶病工作”等問題，著力建設(shè)一支為民務(wù)實清廉、擔(dān)當(dāng)實干作為的高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍。

正確認(rèn)識選人用人監(jiān)督現(xiàn)狀和特點

企業(yè)選人用人應(yīng)著眼于長遠(yuǎn)發(fā)展，深入實施“人才強(qiáng)企”工程，創(chuàng)新完善干部“選育管用”全鏈條工作機(jī)制，注重選拔有基層一線、艱苦地區(qū)、吃勁崗位工作經(jīng)歷的干部，尤其是抓過班子帶過隊伍的干部，統(tǒng)籌用好各年齡段干部，做好干部的新老接替。監(jiān)督工作同步跟上、協(xié)同作戰(zhàn)、內(nèi)應(yīng)外援，通過制定多項選人用人及其監(jiān)督工作相關(guān)制度，全過程把關(guān)，著力扭轉(zhuǎn)監(jiān)督意識“淡化”、責(zé)任“弱化”、手段“軟化”、效果“虛化”等現(xiàn)實情況，為干部選任工作保駕護(hù)航，推動干部監(jiān)督工作持續(xù)向嚴(yán)向緊向硬、走深走實走新。

近年來，企業(yè)黨委和組織部門高度重視選人用人監(jiān)督工作，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹新時代黨的組織路線和干部工作方針政策，加強(qiáng)頂層設(shè)計和統(tǒng)籌謀劃，創(chuàng)新實踐多種監(jiān)督手段，取得了很大成效。

對標(biāo)新常態(tài)新要求，選人用人監(jiān)督工作還存在一些不足之處。其主要表現(xiàn)為以下方面。

一是自我監(jiān)督不到位。對本單位選人用人工作中的做法，沒有嚴(yán)格對照制度執(zhí)行，不能及時發(fā)現(xiàn)與制度規(guī)定不符的地方，在自查自糾中存在“裝樣子、走過場”現(xiàn)象，對一些習(xí)慣性做法聽之任之，即使發(fā)現(xiàn)問題“刀刃向內(nèi)”的勇氣不夠，沒能發(fā)揮自我監(jiān)督作用。

二是全程監(jiān)督落實不夠。對擬選拔、任用人員平時的一貫表現(xiàn)全程監(jiān)督不夠，只看投票、只聽聲音。人才的成長、干部的培養(yǎng)都不是一蹴而就的，對擬選拔、任用人員平時的一貫表現(xiàn)必須進(jìn)行全程監(jiān)督考察，尤其要看干部在急難險重工作中的擔(dān)當(dāng)和表現(xiàn)。

三是主動監(jiān)督方式缺乏創(chuàng)新。目前的監(jiān)督往往扮演著“消防員”的角色，停留在事后發(fā)現(xiàn)和懲處上。要積極轉(zhuǎn)變監(jiān)督方式，“關(guān)口”前移，化被動為主動。建立健全機(jī)制，把專項檢查與日常監(jiān)督相結(jié)合，創(chuàng)新方式方法，將監(jiān)督貫穿干部選拔任用工作全過程。

剖析問題產(chǎn)生根源，主要是“三個不夠”。一是對選人用人監(jiān)督的理解不夠深刻；二是對選人用人監(jiān)督的謀劃不夠長遠(yuǎn)；三是對選人用人監(jiān)督的手段不夠豐富。

嚴(yán)格做好選人用人監(jiān)督工作

堅持新時期好干部標(biāo)準(zhǔn)，既要嚴(yán)格把好政治關(guān)、廉潔關(guān)，也要把好能力關(guān)、作風(fēng)關(guān)。政治標(biāo)準(zhǔn)放首位，做深做實干部政治素質(zhì)考察，突出政治監(jiān)督，增強(qiáng)監(jiān)督效力，樹立正確選用導(dǎo)向。

健全完善選人用人監(jiān)督機(jī)制。完善監(jiān)督制度，加大責(zé)任追究力度。通過制定《領(lǐng)導(dǎo)人員選拔任用工作監(jiān)督檢查和責(zé)任追究實施辦法》《紀(jì)檢機(jī)構(gòu)關(guān)于做實日常監(jiān)督工作實施辦法（試行）》等多項干部監(jiān)督工作制度文件，用系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行有效的監(jiān)督制度體系，為新時期做好干部監(jiān)督工作提供根本的制度依據(jù)。構(gòu)建大監(jiān)督格局，整合干部監(jiān)督信息。在新發(fā)展階段，落實“形成以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)，各類監(jiān)督主體統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的‘大監(jiān)督’格局”的要求，建成由紀(jì)委、黨委組織部、審計部等有關(guān)職能部門組成的大監(jiān)督體系大監(jiān)督格局，實現(xiàn)干部監(jiān)督信息共享、工作共推、問題共商、效能疊加。不斷豐富完善“三檔一庫”，即干部人事檔案、政治素質(zhì)檔案、廉政檔案以及干部信息庫；“八小時內(nèi)”與“八小時外”相結(jié)合，定量與定性相結(jié)合，全面客觀地為領(lǐng)導(dǎo)干部精準(zhǔn)“畫像”，為企業(yè)加強(qiáng)干部教育培養(yǎng)、選拔任用、管理監(jiān)督和考核評價提供有力的支撐保障。

探索拓展全程監(jiān)督流程渠道。嚴(yán)把“事前”監(jiān)督關(guān)，注重“關(guān)口”前移，提前介入，試點推行“雙報備一列席”制度。督導(dǎo)所屬單位動議環(huán)節(jié)選人用人工作方案、任職環(huán)節(jié)提交黨委會討論方案提前報備，探索試行上級監(jiān)督工作人員列席下級單位黨委會議工作機(jī)制。從源頭防范化解干部選用標(biāo)準(zhǔn)條件不統(tǒng)一、方式不合理、程序不規(guī)范等問題；監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)班子充分發(fā)揚民主，堅持民主集中制原則，貫徹執(zhí)行集體決策，避免“一把手”“定調(diào)子”和“一言堂”等現(xiàn)象發(fā)生。嚴(yán)把“事中”監(jiān)督關(guān)，嚴(yán)格落實執(zhí)行紀(jì)委書記全過程監(jiān)督選人用人工作和組織部門選人用人全過程紀(jì)實工作制度。紀(jì)委書記在動議環(huán)節(jié)、考察環(huán)節(jié)，審核人選的黨風(fēng)廉政建設(shè)、廉潔從業(yè)、信訪舉報等情況；在任職環(huán)節(jié)對任前公示期間反映問題調(diào)查核實，對選拔任用工作中發(fā)生的有關(guān)重要情況和問題及時向上級紀(jì)委報告。建立選人用人工作全過程紀(jì)實檔案，為加強(qiáng)選人用人全過程監(jiān)督和倒查追責(zé)提供依據(jù)；對紀(jì)實工作弄虛作假、失密泄密造成不良影響的，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。嚴(yán)把“事后”監(jiān)督關(guān)，堅持從嚴(yán)從實，用好選人用人工作專項檢查、重點督查和追查倒查等事后監(jiān)督手段。企業(yè)每年通過“選人用人工作滿意度”和“新提拔干部認(rèn)同率”評議工作，了解跟進(jìn)選人用人民意情況，必要時進(jìn)行倒查。結(jié)合黨內(nèi)巡察，對基層單位選人用人工作進(jìn)行專項檢查，建立問題清單、整改清單，銷項管理。加大干部監(jiān)督處理結(jié)果通報力度，定期重點篩選公開一批典型案例，增強(qiáng)干部監(jiān)督震懾力。

充分激活主動監(jiān)督積極作用。發(fā)揮干部監(jiān)督員作用，強(qiáng)化主動作為，從基層單位黨群部門工作人員、基層隊站長、黨支部書記和職工代表中，優(yōu)選部分威信較高、公道正派、責(zé)任心強(qiáng)、有代表性的干部員工，聘任為企業(yè)兼職干部監(jiān)督員。崗前統(tǒng)一培訓(xùn)，找準(zhǔn)定位、明確職責(zé)、學(xué)習(xí)政策、掌握方法，逐步培養(yǎng)成為干部工作的“監(jiān)督員”、干部政策的“宣講員”和干部信息的“收集員”，為增強(qiáng)職工民主監(jiān)督、群眾輿論監(jiān)督，助力制度規(guī)定落實落地，豐富完善干部“畫像”，提供了極大幫助。實施選人用人監(jiān)督專項工程，組織部門牽頭，紀(jì)委、巡察、審計等多部門配合，對所屬單位分批次實施“因人設(shè)崗、報批報備程序不落實、干部選任程序不嚴(yán)謹(jǐn)、提拔調(diào)整干部過于頻繁、紀(jì)實材料不規(guī)范、干部人事檔案偽造作假”等干部監(jiān)督專項治理“工程”，加強(qiáng)定期督導(dǎo)、考核驗收和結(jié)果運用。堅持項目導(dǎo)向，采取項目引領(lǐng)、專人負(fù)責(zé)、專題攻關(guān)的形式，對選人用人工作進(jìn)行“問診把脈”“對癥下藥”、糾偏糾錯，深化監(jiān)督作用。

國有企業(yè)相關(guān)部門要通過完善機(jī)制、豐富渠道、深挖潛力等方法，切實履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，織密立體式干部“監(jiān)督網(wǎng)”，為企業(yè)優(yōu)選出干事創(chuàng)業(yè)、激情奮斗、勇于擔(dān)當(dāng)、甘于奉獻(xiàn)的新時代干部。要不斷增強(qiáng)廣大群眾對干部選拔任用的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)，使選人用人監(jiān)督工作走上新的臺階。

（作者單位：中國石油天然氣股份有限公司華北油田公司）