學(xué)習(xí)兩會(huì)精神 做好研究工作推動(dòng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展

3月28日，中國(guó)就業(yè)促進(jìn)會(huì)黨支部、中國(guó)勞動(dòng)和社會(huì)保障科學(xué)研究院第三黨支部、海南智源就業(yè)創(chuàng)業(yè)研究院黨支部在線上舉辦學(xué)習(xí)“兩會(huì)”精神聯(lián)合黨建活動(dòng)。

活動(dòng)中，全國(guó)政協(xié)委員、勞科院院長(zhǎng)莫榮結(jié)合參加“兩會(huì)”情況作了主旨發(fā)言。就促會(huì)副會(huì)長(zhǎng)柏莉，中國(guó)勞動(dòng)和社會(huì)保障科學(xué)研究院原院長(zhǎng)田小寶，智庫(kù)專家劉燕斌、蔣存龍，以及就促會(huì)、勞科院、研究院的黨員代表作了交流發(fā)言。與會(huì)同志展開熱烈討論，大家一致認(rèn)為，今年“兩會(huì)”是在全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神、深入實(shí)施“十四五”規(guī)劃之際召開的一次重要會(huì)議。政府工作報(bào)告充分體現(xiàn)了“以民之所望為施政所向”的治理理念，更是在開局之年把二十大報(bào)告提出的中國(guó)式現(xiàn)代化宏偉藍(lán)圖轉(zhuǎn)化為了具體的奮斗目標(biāo)。今年的就業(yè)目標(biāo)任務(wù)艱巨而繁重，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)需要做出艱苦努力。與會(huì)同志針對(duì)實(shí)現(xiàn)就業(yè)目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)一步深化高質(zhì)量充分就業(yè)，積極建言獻(xiàn)策；并就發(fā)揮就促會(huì)、研究院和勞科院優(yōu)勢(shì)共促就業(yè)發(fā)展，提出了殷切期望。研究院理事長(zhǎng)李妍菲作了專題發(fā)言。最后，中國(guó)就業(yè)促進(jìn)會(huì)黨支部書記張小建主持會(huì)議并作總結(jié)講話。本期節(jié)選刊載張小建講話及田小寶發(fā)言，探討就業(yè)創(chuàng)業(yè)新發(fā)展及就業(yè)調(diào)查和系統(tǒng)研究的話題。

張小建：

加強(qiáng)學(xué)習(xí)" 交流協(xié)作" 共促人力資源就業(yè)創(chuàng)業(yè)新發(fā)展

本次“兩會(huì)”是在高質(zhì)量發(fā)展的主導(dǎo)下，對(duì)落實(shí)二十大的精神進(jìn)行的政治再動(dòng)員和工作部署安排，并通過換屆實(shí)現(xiàn)組織領(lǐng)導(dǎo)新的保障。不僅對(duì)今年而且對(duì)今后五年的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展都具有重要意義。較深印象的有四點(diǎn)：

一是習(xí)近平總書記對(duì)民營(yíng)企業(yè)的地位和作用再次強(qiáng)調(diào)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是我們黨長(zhǎng)期執(zhí)政，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)人民實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)100年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的重要力量。我們始終把民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家當(dāng)做自己人。要鼓勵(lì)和支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大。要積極發(fā)揮民營(yíng)企業(yè)在穩(wěn)就業(yè)、促增收中的重要作用，采取更有效的措施支持中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶發(fā)展，支持平臺(tái)企業(yè)在創(chuàng)造就業(yè)、拓展消費(fèi)、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中大顯身手。這些相關(guān)論述與促進(jìn)就業(yè)緊密聯(lián)系，高度契合。所以，我們應(yīng)當(dāng)把對(duì)民營(yíng)企業(yè)、平臺(tái)企業(yè)的發(fā)展與就業(yè)創(chuàng)業(yè)研究緊密結(jié)合起來(lái)，并作為研究工作的一個(gè)重點(diǎn)。

二是貫徹新一屆中央政府對(duì)就業(yè)工作提出的新要求，在強(qiáng)調(diào)就業(yè)的任務(wù)及做好工作的重大意義的同時(shí)，提出了要正視青年就業(yè)新的壓力，在發(fā)展中注入青年的活力，進(jìn)一步拓寬就業(yè)渠道，幫助年輕人通過勞動(dòng)和奮斗，更好地實(shí)現(xiàn)自己的人生價(jià)值。所以，我們要重視對(duì)青年就業(yè)的研究。

三是在這次中央機(jī)構(gòu)改革方案中，提出組建中央社會(huì)工作部，其中的兩項(xiàng)重要職能是：統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)性行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)黨的工作；指導(dǎo)混合所有制企業(yè)，非公有制企業(yè)和新經(jīng)濟(jì)組織新社會(huì)組織新就業(yè)群體的黨建工作。我體會(huì)，這是黨建工作落實(shí)到基層和更廣社會(huì)領(lǐng)域的重要部署安排，也要求在這些領(lǐng)域中的黨員要發(fā)揮先鋒帶頭和模范作用。就促會(huì)作為社會(huì)團(tuán)體，研究院作為民營(yíng)非企業(yè)單位，麥斯特作為民營(yíng)企業(yè)，都應(yīng)當(dāng)響應(yīng)這樣的部署和安排，在新機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)下加強(qiáng)黨建工作。我們這次三個(gè)支部的聯(lián)合黨建活動(dòng)就是一次積極主動(dòng)的實(shí)踐。

四是在“兩會(huì)”后中辦發(fā)了大興調(diào)查研究的文件，所列12條重點(diǎn)中，第8條是對(duì)人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，其中就業(yè)被列為第1個(gè)群眾急難愁盼的問題，并要求在開展調(diào)研、深入研究、解決問題上下功夫。一年來(lái)，我們對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與就業(yè)進(jìn)行了大量的研究，對(duì)多個(gè)平臺(tái)企業(yè)進(jìn)行調(diào)研，對(duì)10萬(wàn)個(gè)從業(yè)者問卷調(diào)查，匯集專家觀點(diǎn)主張進(jìn)行深入研究，形成研究報(bào)告，提出解決問題應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)的思路和辦法，將在4月份召開高端研討會(huì)，發(fā)布研究成果，并配合部領(lǐng)導(dǎo)的調(diào)研座談，進(jìn)一步深化研究。所以我們要共同努力把這個(gè)會(huì)搞好，爭(zhēng)取拿出好的成果，也作為我們貫徹落實(shí)“兩會(huì)”精神和中央大興調(diào)查研究要求的一項(xiàng)實(shí)際行動(dòng)。

田小寶：

關(guān)于加強(qiáng)就業(yè)調(diào)查和系統(tǒng)研究的幾點(diǎn)建議

關(guān)于如何貫徹黨的二十大和今年兩會(huì)對(duì)就業(yè)工作的戰(zhàn)略部署以及落實(shí)相關(guān)目標(biāo)責(zé)任，部里已經(jīng)做了具體部署和工作安排。從研究工作更好支持決策的角度考慮，為了進(jìn)一步深化對(duì)“高質(zhì)量充分就業(yè)”理論研究和實(shí)證分析，有必要對(duì)中國(guó)就業(yè)狀況進(jìn)行一番深入細(xì)致的調(diào)查研究，摸清就業(yè)底數(shù)，發(fā)現(xiàn)突出問題，挖掘創(chuàng)新典型，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，探索發(fā)展規(guī)律，經(jīng)過系統(tǒng)分析，提出政策建議，拿出有理論依據(jù)和實(shí)踐支撐、定性定量結(jié)合的研究成果，以供決策參考。

為了做好這件事，特提出以下幾點(diǎn)建議：

一是進(jìn)一步改進(jìn)就業(yè)調(diào)查指標(biāo)體系和統(tǒng)計(jì)分析方法。我國(guó)沒有專項(xiàng)全口徑的就業(yè)普查。年度就業(yè)調(diào)查以新增就業(yè)總數(shù)和失業(yè)率為主要指標(biāo)，反映年度就業(yè)總的狀況。現(xiàn)在，就業(yè)質(zhì)量提到首要目標(biāo)的高度，單靠新增就業(yè)總數(shù)和常規(guī)失業(yè)率指標(biāo)，已經(jīng)不能適應(yīng)對(duì)高質(zhì)量充分就業(yè)狀況的描述，特別是在年度統(tǒng)計(jì)出現(xiàn)本年度新增就業(yè)和凈增就業(yè)數(shù)量反差拉大的情況下，甚至不能對(duì)就業(yè)數(shù)量的真實(shí)變化做出科學(xué)研判，有可能低估就業(yè)形勢(shì)的嚴(yán)峻性和破解就業(yè)突出問題的難度。因此，建議盡快啟動(dòng)與高質(zhì)量充分就業(yè)相匹配的就業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)和分析方法的研究，為改進(jìn)完善就業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查提供理論和方法支撐。

二是進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)就業(yè)實(shí)際狀況的深度調(diào)查研究。勞動(dòng)部門歷來(lái)重視關(guān)于就業(yè)的調(diào)查研究，幾乎所有的就業(yè)政策都是在深入調(diào)查研究、小范圍試點(diǎn)、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn)的基礎(chǔ)上，反復(fù)論證之后制訂出來(lái)的。因而，這些政策在理論上有支撐，在實(shí)踐上有驗(yàn)證，在政治上有保障，在法律上有依據(jù)，在促進(jìn)就業(yè)工作中發(fā)揮了巨大推動(dòng)作用，得到廣大勞動(dòng)者的擁護(hù)。就業(yè)政策不是一成不變的，而是隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和國(guó)內(nèi)國(guó)際形勢(shì)變化，與時(shí)俱進(jìn)，不斷發(fā)展完善的。當(dāng)前，在全面推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的進(jìn)程中，就業(yè)面臨新形勢(shì)、新機(jī)遇、新問題、新挑戰(zhàn)，要做到心中有數(shù)，必須下大工夫加強(qiáng)對(duì)就業(yè)實(shí)際狀況的深度調(diào)查研究。中央已經(jīng)提出了調(diào)查研究的總要求和方法步驟，作為研究機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)積極響應(yīng)和迅速行動(dòng)，設(shè)計(jì)制定詳細(xì)的就業(yè)調(diào)查計(jì)劃，積極配合政府部門開展調(diào)查研究，在基層就業(yè)實(shí)踐中把握各類勞動(dòng)者真實(shí)的就業(yè)狀態(tài)，發(fā)現(xiàn)勞動(dòng)者在新形勢(shì)下的就業(yè)過程中創(chuàng)造的新形態(tài)、新方法，對(duì)暴露出來(lái)的突出問題以及政策缺位和落實(shí)不到位帶來(lái)的新矛盾，找到根源，理出頭緒，作出科學(xué)研判，提出有針對(duì)性的解決方案和對(duì)策建議，供決策參考。

三是進(jìn)一步完善對(duì)就業(yè)問題的定性定量系統(tǒng)分析研究。就業(yè)問題是一個(gè)十分復(fù)雜的巨系統(tǒng)。在當(dāng)前大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)特別是人工智能技術(shù)突飛猛進(jìn)發(fā)展，使得過去被各種表象掩蓋的復(fù)雜就業(yè)問題，不可阻擋地噴涌到我們面前，以至于對(duì)一些現(xiàn)象還沒來(lái)得及看清，就被另一些現(xiàn)象掩蓋了。價(jià)格、稅收、財(cái)政、金融、外貿(mào)、房產(chǎn)、醫(yī)療、教育、環(huán)境等方面出現(xiàn)的新情況、新問題對(duì)就業(yè)不斷產(chǎn)生新的影響，時(shí)有顧不過來(lái)、照應(yīng)不到的窘迫。就業(yè)研究到了抓系統(tǒng)配套的時(shí)候了。專項(xiàng)研究需要系統(tǒng)研究來(lái)提升，定性分析需要定量分析來(lái)佐證，局部措施需要全局戰(zhàn)略來(lái)引領(lǐng)。因此，就業(yè)問題研究必須同經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化、生態(tài)問題研究緊密結(jié)合起來(lái)，抓當(dāng)前、謀一域，不忘觀長(zhǎng)遠(yuǎn)、謀全局。對(duì)復(fù)雜多變的就業(yè)問題，不僅要說(shuō)得清，更要說(shuō)得準(zhǔn)。保證所提政策建議的精準(zhǔn)性和對(duì)策措施的有效性。對(duì)現(xiàn)有的系統(tǒng)分析研究力量應(yīng)當(dāng)優(yōu)化整合，比如勞科院有專門的數(shù)據(jù)系統(tǒng)分析研究部門，應(yīng)當(dāng)把他們吸收到智源研究團(tuán)隊(duì)中來(lái)，提升就業(yè)研究的系統(tǒng)性和數(shù)量分析研究能力。