湖北省區(qū)域生態(tài)效率測(cè)度及影響因素研究

鄧帆帆，劉 軍,2，韓娟娟

(1.湖北大學(xué) 旅游學(xué)院；2. 湖北大學(xué)旅游發(fā)展研究院，湖北 武漢 430062)

0 引言

作為評(píng)價(jià)可持續(xù)發(fā)展水平的重要指標(biāo)，生態(tài)效率逐漸受到學(xué)界重視與廣泛認(rèn)可。近年來(lái)，湖北省政府及其地方政府均對(duì)生態(tài)文明進(jìn)行探索與實(shí)踐，如湖北省政府發(fā)布《湖北省生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃》，規(guī)劃中指出要統(tǒng)籌做好生態(tài)修復(fù)、環(huán)境保護(hù)、綠色發(fā)展，推進(jìn)生態(tài)文明體制改革，使生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，生態(tài)環(huán)境安全得到有力保障；湖北省黃岡市大別山各景區(qū)已逐步建立起垃圾封閉儲(chǔ)存和無(wú)害化處理系統(tǒng)以及生態(tài)資源循環(huán)利用系統(tǒng)；武漢市青山區(qū)政府實(shí)施“四水共治”、大力實(shí)施城市海綿化改造、推動(dòng)土壤改良生態(tài)修復(fù)，認(rèn)真開展《固體廢物污染環(huán)境防治法》執(zhí)法檢查行動(dòng)等?；诤笔《囗?xiàng)政策支撐，其生態(tài)效率及其相關(guān)研究始終處于快速發(fā)展階段，本研究利用超效率SBM模型以及Malmquist指數(shù)模型對(duì)湖北省2011-2018年地級(jí)市生態(tài)效率進(jìn)行測(cè)算并展開實(shí)證分析，為評(píng)估湖北省經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境協(xié)調(diào)現(xiàn)狀提供科學(xué)的理論依據(jù)。

1 文獻(xiàn)綜述

生態(tài)效率(E-coefficiency)一詞最早由Schaltegger & Sturm[1]于1990年正式提出，即生產(chǎn)過(guò)程中增加的產(chǎn)出和增加的環(huán)境影響的比值(ratio of increased output to environmental impact)。后續(xù)學(xué)者研究多從環(huán)境進(jìn)步、新陳代謝、生態(tài)改進(jìn)、資源協(xié)調(diào)利用等角度拓展和完善生態(tài)效率的概念[3-6]，但基本圍繞WBCSD[2]思想展開。生態(tài)效率值可以被用作良好的可持續(xù)性分析指標(biāo)。早期生態(tài)效率測(cè)度采用單一比值法，用生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出與資源投入的比值評(píng)價(jià)生態(tài)效率，經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出指標(biāo)多選取國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總值GDP[7]、企業(yè)凈產(chǎn)值[8]、綠色GDP[9]。也有學(xué)者選用能值價(jià)值表征經(jīng)濟(jì)價(jià)值[10]。隨著研究深入，產(chǎn)生了指標(biāo)體系法[11]和模型分析法[12]。目前被普遍接受的模型工具是DEA模型(數(shù)據(jù)包絡(luò)分析法)。趙哲等[12]利用超效率DEA模型和Malmquist指數(shù)測(cè)度呼倫貝生態(tài)效率。就生態(tài)效率的驅(qū)動(dòng)因素而言，學(xué)界普遍接受IPAT模型[13]，有學(xué)者嘗試在人口、富裕程度和技術(shù)等因素基礎(chǔ)上添加政府管制、對(duì)外開放程度、地理位置等探究生態(tài)效率影響因素及影響程度[14-16]。在生態(tài)效率實(shí)證研究領(lǐng)域，國(guó)外將生態(tài)效率廣泛運(yùn)用于企業(yè)生產(chǎn)和產(chǎn)品設(shè)計(jì)中[17-18]。國(guó)內(nèi)生態(tài)效率實(shí)證研究集中在行業(yè)及區(qū)域領(lǐng)域，就行業(yè)發(fā)展而言生態(tài)效率被廣泛運(yùn)用在農(nóng)業(yè)[19]、工業(yè)[20]發(fā)展中。隨著中國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)影響力的提升，旅游生態(tài)效率實(shí)證研究興起，王兆峰等[21]為旅游產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)“帕累托”最優(yōu)提供參考項(xiàng)目。就城市和區(qū)域?qū)用娑裕呀不帐22]、廣東省[23]、江蘇省[24]、內(nèi)蒙古[25]等省市層面、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶城市群[26]等區(qū)域?qū)用娴难芯俊？傮w而言，生態(tài)效率能夠在不同的環(huán)境條件下作為估量環(huán)境績(jī)效的工具，其相關(guān)研究仍處于快速發(fā)展階段，并呈現(xiàn)出以下特點(diǎn)：①研究領(lǐng)域：研究集中在區(qū)域工業(yè)、農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)等區(qū)域行業(yè)層面，區(qū)域整體生態(tài)效率的研究相對(duì)較少；②研究?jī)?nèi)容：對(duì)綜合生態(tài)效率的測(cè)度相對(duì)集中，利用回歸模型分析生態(tài)效率的驅(qū)動(dòng)因素及影響程度并提出解決方案的文獻(xiàn)相對(duì)較少；③研究對(duì)象：對(duì)長(zhǎng)三角、珠三角、京津冀等經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)的城市群區(qū)域生態(tài)效率研究較多，少有對(duì)中部城市群、中等經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平省份區(qū)域生態(tài)效率的研究；④研究方法：多使用數(shù)據(jù)包絡(luò)分析模型測(cè)度生態(tài)效率靜態(tài)狀況,少有文獻(xiàn)利用Malmquist指數(shù)分析生態(tài)效率時(shí)間序列演變情況；⑤研究層次：研究對(duì)象相對(duì)宏觀，缺少對(duì)某省市域甚至縣域這一微觀單位生態(tài)效率的研究。針對(duì)上述研究現(xiàn)狀，本研究將嘗試構(gòu)建新的指標(biāo)體系，利用超效率SBM模型對(duì)湖北省地級(jí)市區(qū)域整體生態(tài)效率進(jìn)行測(cè)算并展開實(shí)證分析，進(jìn)一步豐富湖北省生態(tài)效率研究。

2 研究方法與數(shù)據(jù)來(lái)源

2.1 超效率SBM模型

超效率DEA是在DEA的基礎(chǔ)上延伸產(chǎn)生的，通過(guò)線性組合其他決策單元投入產(chǎn)出指標(biāo)的方式剔除被評(píng)價(jià)決策單元，提高評(píng)價(jià)結(jié)果的準(zhǔn)確性。常用的超效率DEA模型有超效率SBM模型、超效率CCR模型和超效率BCC模型，其中超效率SBM模型是非徑向的，擺脫投入與產(chǎn)出等比例變大或變小的假設(shè)，考慮投入和產(chǎn)出冗余或不足時(shí)產(chǎn)生的松弛變量問(wèn)題，使評(píng)價(jià)結(jié)果更加有效且提升研究的準(zhǔn)確性和科學(xué)性。

2.2 Malmquist指數(shù)

由于數(shù)據(jù)包絡(luò)分析模型測(cè)度存在無(wú)法運(yùn)用界面數(shù)據(jù)從時(shí)間維度上測(cè)度效率變動(dòng)趨勢(shì)及其引起變動(dòng)因素的不足，因此納入ML生產(chǎn)率指數(shù)法,在考慮非期望產(chǎn)出的條件下，動(dòng)態(tài)分析效率變化趨勢(shì)以實(shí)現(xiàn)多時(shí)期、多地區(qū)效率演化過(guò)程評(píng)價(jià)，構(gòu)建ML指數(shù)如下：

式中，x、y分別表示投入、產(chǎn)出向量，Dt為產(chǎn)出距離函數(shù)，Mt為效率變化值。由公式可知，全要素生態(tài)率(MI)分解為技術(shù)進(jìn)步(TC)與技術(shù)效率(EC)，技術(shù)效率在規(guī)模報(bào)酬可變的條件下，又可分解規(guī)模效率(SEC)及純技術(shù)效率(PEC)，構(gòu)成MI指數(shù)的某一變化比率大于1時(shí)，表明其是生產(chǎn)率水平提高的根源；反之，則導(dǎo)致生產(chǎn)率水平的降低，MI計(jì)算公式可表示為：

MI=TC*EC=TC*SEC*PEC

2.3 指標(biāo)選取與數(shù)據(jù)來(lái)源

超效率SBM模型測(cè)度湖北省區(qū)域生態(tài)效率指標(biāo)系統(tǒng)由產(chǎn)出、投入2種指標(biāo)類型構(gòu)成，產(chǎn)出指標(biāo)可分為期望經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出和非期望環(huán)境投入，投入指標(biāo)即能源投入。如表1所示，經(jīng)濟(jì)期望產(chǎn)出指標(biāo)用GDP表示；環(huán)境非期望產(chǎn)出用廢水、廢氣、廢渣表示；資源投入要素包括勞動(dòng)力投入、資本投入、能源投入、土地投入和水資源投入。

表1 區(qū)域生態(tài)效率測(cè)度指標(biāo)體系

本研究選取2011—2018年湖北省地級(jí)市作為研究對(duì)象，數(shù)據(jù)來(lái)源于《湖北省統(tǒng)計(jì)年鑒》《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部城市建設(shè)用地統(tǒng)計(jì)年鑒》、《中國(guó)城市統(tǒng)計(jì)年鑒》、《湖北省水資源公報(bào)》《湖北省環(huán)境保護(hù)公報(bào)》、各城市統(tǒng)計(jì)年鑒。由于部分指標(biāo)的數(shù)據(jù)缺失，同一城市相同指標(biāo)不同年份之間指標(biāo)數(shù)據(jù)存在密切聯(lián)系，本文采用插值法對(duì)缺失數(shù)據(jù)進(jìn)行處理。

3 湖北省生態(tài)效率測(cè)度

3.1 湖北省區(qū)域生態(tài)效率測(cè)度結(jié)果

本文通過(guò)超效率SBM模型測(cè)度湖北省區(qū)域生態(tài)效率，利用MaxDEA ultra7軟件分別測(cè)定出14個(gè)城市綜合技術(shù)效率值(TE)、純技術(shù)效率值(PTE)以及規(guī)模效率值(SE)。由于不同時(shí)間各個(gè)城市的效率值不能進(jìn)行直觀比較，本文加入理想值對(duì)比研究，得到表2、表3、表4。

根據(jù)表2、表3、表4可知，①2011—2018年各城市生態(tài)效率值均有所上升，其中宜昌、武漢、隨州三地綜合技術(shù)效率值上升趨勢(shì)顯著，且增長(zhǎng)率均超過(guò)200%，說(shuō)明以上地區(qū)在研究期間的生態(tài)可持續(xù)發(fā)展水平提升明顯。荊門、荊州、咸寧、黃石、鄂州、潛江在2018年的綜合生態(tài)效率均小于1，呈現(xiàn)出綜合生態(tài)效率無(wú)效狀態(tài)，且潛江綜合生態(tài)效率處于全省最低水平。

表2 2011—2018年湖北省主要城市綜合技術(shù)效率值(TE)

表3 2011—2018年湖北省主要城市純技術(shù)效率值(PTE)

表4 2011—2018年湖北省主要城市規(guī)模效率值(SE)

從整體情況來(lái)看，各地區(qū)在經(jīng)濟(jì)與環(huán)境之間的平衡問(wèn)題上已逐步通過(guò)相應(yīng)手段往均衡點(diǎn)靠攏，但效果仍有待改善，整治方式仍需優(yōu)化，以保證長(zhǎng)期內(nèi)生態(tài)效率得到更好的提高。②湖北省純技術(shù)效率區(qū)域差異顯著，沿湖北省區(qū)域輪廓自北向南、自西向東呈高-低-高狀態(tài)分布。從研究期間均值來(lái)看，襄陽(yáng)、隨州、仙桃、黃岡、孝感純技術(shù)效率值超過(guò)0.84，但只有襄陽(yáng)超過(guò)1，表現(xiàn)出純技術(shù)效率有效狀態(tài)。從增長(zhǎng)率看，全省各地區(qū)純技術(shù)效率均保持正向增長(zhǎng)，黃岡市2011-2018年期間的純技術(shù)效率增長(zhǎng)率為5.39%，為全省范圍內(nèi)最低值，呈現(xiàn)出小幅度增長(zhǎng)，說(shuō)明黃岡市在企業(yè)管理以及技術(shù)使用上仍有很大改善空間；武漢、宜昌、隨州以及仙桃四市的增長(zhǎng)率分別為204.20%、199.71%、192.81%、106.32%，是全省純技術(shù)效率層面增長(zhǎng)最快的市區(qū)，盡管地域之間存在效率不一的問(wèn)題，但仍有部分市區(qū)呈現(xiàn)較高效率態(tài)勢(shì)，應(yīng)充分鼓勵(lì)效率值高的市區(qū)在技術(shù)發(fā)展、成果轉(zhuǎn)化、環(huán)保法規(guī)等各層面與其他區(qū)域進(jìn)行交流學(xué)習(xí)，發(fā)揮龍頭帶動(dòng)作用。③2011—2018年湖北省各城市規(guī)模效率均值從2011年的0.903增加到2018年的0.958，除2011—2012年間大幅度增長(zhǎng)外，之后幾年的規(guī)模效率均在0.95上下穩(wěn)定浮動(dòng)，說(shuō)明從時(shí)間上看，研究期間，全省規(guī)模效率整體未發(fā)生大幅度增長(zhǎng)，即全省在產(chǎn)業(yè)規(guī)模大小、規(guī)模水平、規(guī)模優(yōu)化以及規(guī)模之間的聯(lián)系上并未得到逐步提升，這是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在優(yōu)化配置上存在問(wèn)題，導(dǎo)致對(duì)經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)正向作用不夠的體現(xiàn)。從2018年的規(guī)模效率值來(lái)看，仙桃、黃岡、武漢規(guī)模效率從有效狀態(tài)降為無(wú)效狀態(tài)，表明這3個(gè)城市向最優(yōu)生產(chǎn)規(guī)模發(fā)展進(jìn)程不夠穩(wěn)定，并且2018年全省所有市區(qū)均未實(shí)現(xiàn)最優(yōu)規(guī)模效率，表明仍需調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)規(guī)模，提高資源利用效率以及可持續(xù)發(fā)展能力。

3.2 湖北省區(qū)域生態(tài)效率Malmquist指數(shù)分析

Malmquist模型可以體現(xiàn)生態(tài)效率時(shí)間序列變化情況，與超效率SBM模型結(jié)合能從時(shí)間和空間、靜態(tài)和動(dòng)態(tài)角度評(píng)價(jià)生態(tài)效率。本文測(cè)算湖北省14個(gè)城市2011-2018年Malmquist指數(shù)MI(全要素生產(chǎn)率變化指數(shù)、綜合效率變化指數(shù))、技術(shù)效率變化指數(shù)EC、技術(shù)進(jìn)步指數(shù)TC以及純技術(shù)效率變化指數(shù)PEC，計(jì)算得到規(guī)模效率變化指數(shù)SEEC，從時(shí)間和區(qū)域角度分析湖北省生態(tài)效率，整理得出表5、圖1。

表5 2011—2018年湖北省主要城市生態(tài)環(huán)境年均Malmquist指數(shù)

由表5及圖1可知，2011-2018年大部分城市全要素生產(chǎn)率均有所增長(zhǎng)，平均增長(zhǎng)率為18.3%，其中潛江綜合生態(tài)效率變化最大，全要素生產(chǎn)率達(dá)到2.208，增長(zhǎng)120.8%，潛江綜合生態(tài)效率峰值大、基數(shù)小，生態(tài)效率變化相對(duì)明顯，所以MI較大。除潛江外，隨州、武漢綜合生態(tài)效率增速較為顯著，分別為62.2%和28.6%。研究區(qū)域中只有鄂州市全要素生產(chǎn)率小于1，綜合生態(tài)效率下降，降幅為0.4%，這表明鄂州市與全省其他城市相比在生態(tài)可持續(xù)發(fā)展上仍存在差距。另外，其他城市雖有所增長(zhǎng)但是增速未見顯著，這反映出湖北省整體在協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境之間存在不足。從綜合生態(tài)效率變化指數(shù)的分解來(lái)看，在技術(shù)效率指數(shù)上，潛江達(dá)到2.007，增長(zhǎng)100.7%，是全省最高值，除此之外，隨州、咸寧、仙桃等8個(gè)城市技術(shù)效率值超過(guò)1，說(shuō)明以上地區(qū)在已有的技術(shù)水平上，獲得了較大的產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出效果；與此同時(shí)，鄂州、黃岡、武漢、荊州以及襄陽(yáng)的技術(shù)效率小于1，分別降低0.4%、0.8%、0.9%、0.9%、4.6%，表明這些城市前一時(shí)期向生產(chǎn)前沿的逼近距離大于后一時(shí)期向生產(chǎn)前沿的逼近距離，即資源利用效率不高，需協(xié)調(diào)資源配置，合理進(jìn)行資源的開發(fā)，對(duì)于已開發(fā)的資源應(yīng)在后續(xù)的管理上嚴(yán)格把關(guān)投入的落實(shí)情況。從技術(shù)進(jìn)步上看，2011-2018年湖北省區(qū)域平均技術(shù)增長(zhǎng)幅度為7.3%，除仙桃外其他城市的技術(shù)進(jìn)步值均大于1，仙桃市降低3.6%，表明仙桃需增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力、提升生產(chǎn)技術(shù)水平。另外，武漢“1+8”城市圈中的黃岡、咸寧、孝感、黃石、鄂州及潛江的技術(shù)進(jìn)步指數(shù)并不高，而武漢的技術(shù)進(jìn)步值達(dá)到1.298，說(shuō)明武漢生態(tài)資源的吸引力具備較強(qiáng)的指向性，但武漢在交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)上提供的技術(shù)支撐未能經(jīng)過(guò)合理處置，向周邊發(fā)散自身的資源利用效率能力不足，因而武漢市技術(shù)進(jìn)步效率提升明顯，而相鄰城市并未展現(xiàn)相應(yīng)的技術(shù)含量及資源利用能力。綜合來(lái)看，技術(shù)效率的均值為1.094，大于技術(shù)進(jìn)步均值1.073，說(shuō)明對(duì)湖北省各產(chǎn)業(yè)而言，技術(shù)效率的提升對(duì)全要素生產(chǎn)力的正向作用強(qiáng)于技術(shù)進(jìn)步，因此需要在已有技術(shù)的利用上尋找突破口，提高通過(guò)技術(shù)帶來(lái)的產(chǎn)出。

圖1 2011—2018年湖北各市年均Malmquist指數(shù)及其分解

從純技術(shù)效率變化情況來(lái)看，武漢、荊州、襄陽(yáng)、黃岡純技術(shù)效率值小于1，表明這些區(qū)域管理水平有所下降，影響區(qū)域生態(tài)效率的增長(zhǎng)，但它們距離效率有效狀態(tài)差距微小，因此需要完善體制機(jī)制、促進(jìn)資源合理配置。隨州市純技術(shù)效率值最高(1.376)，純技術(shù)效率提升超過(guò)5%，說(shuō)明該城市在構(gòu)建健康有序的產(chǎn)業(yè)格局上表現(xiàn)良好。從規(guī)模效率變化上看，全省均值為1.05，規(guī)模效率提升5%，略高于純技術(shù)效率。其中，全省共有一半的城市呈現(xiàn)效率降低態(tài)勢(shì)，宜昌、孝感、咸寧、黃石、荊門、隨州、鄂州規(guī)模效率均小于1，并且以上7個(gè)城市中，除鄂州市外，其他城市均是首次出現(xiàn)分解效率小于1的情況，表明這些城市均未實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)，可能仍停留在“規(guī)模擴(kuò)大，效益提升”的簡(jiǎn)單層面，未認(rèn)清各產(chǎn)業(yè)的集群效應(yīng)，以至于無(wú)法形成集群驅(qū)動(dòng)力。并且不同類型的企業(yè)具備不同行業(yè)特征，應(yīng)差異化經(jīng)營(yíng)，調(diào)整其生產(chǎn)規(guī)模以提高管理水平，最終達(dá)到提升生態(tài)效率的目的。

綜上可知，2010-2018年間湖北省各市全要素生產(chǎn)率及其分解效率均對(duì)生態(tài)效率產(chǎn)生正向影響，其中技術(shù)效率對(duì)全要素生產(chǎn)率的正向影響強(qiáng)于技術(shù)進(jìn)步，規(guī)模效率對(duì)技術(shù)效率的正向影響強(qiáng)于純技術(shù)效率，但50%的城市仍需發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟(jì)來(lái)提升生態(tài)效率。各地區(qū)是命運(yùn)共同體，應(yīng)該加強(qiáng)區(qū)域合作，整合資源配置，提升科技創(chuàng)新能力，推動(dòng)供給側(cè)改革，加大扶貧力度，實(shí)現(xiàn)共贏發(fā)展。

表6 2011-2018年湖北省主要城市生態(tài)環(huán)境分年份Malmquist指數(shù)及其分解

表6為湖北省主要城市生態(tài)環(huán)境分年份Malmquist指數(shù)及其分解，數(shù)據(jù)顯示2011-2018年，湖北省區(qū)域生態(tài)效率發(fā)展過(guò)程可分為3個(gè)時(shí)期：緩慢增長(zhǎng)時(shí)期、低速下滑時(shí)期、波動(dòng)轉(zhuǎn)型時(shí)期。

(1)緩慢增長(zhǎng)時(shí)期(2011-2014年)。該時(shí)期湖北省區(qū)域經(jīng)濟(jì)增速放緩、管理水平下降、規(guī)模效率水平下降、期望經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出不足，但是由于“十一五”期間湖北省提出大力發(fā)展科技，向新型工業(yè)化道路前進(jìn)，因而生產(chǎn)技術(shù)水平有所提升。

(2)低速下滑時(shí)期(2014-2016年)。該時(shí)期湖北省綜合生態(tài)效率處于下降階段。2014-2016年湖北省試圖通過(guò)改善區(qū)域管理水平來(lái)提升綜合生態(tài)效率，弱化了規(guī)模效率、資源利用和技術(shù)水平，導(dǎo)致生態(tài)效率呈低速下滑狀態(tài)，也說(shuō)明該時(shí)期湖北省全省的產(chǎn)業(yè)自身經(jīng)營(yíng)能力有待提高。

(3)波動(dòng)轉(zhuǎn)型時(shí)期(2016-2018年)。該時(shí)期湖北省區(qū)域管理水平、技術(shù)水平、規(guī)模效率和資源利用水平均有所提升，促進(jìn)區(qū)域生態(tài)效率的增長(zhǎng)。這一時(shí)期是湖北省響應(yīng)國(guó)家“供給側(cè)改革”號(hào)召，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期。2015年以后湖北省加大力度推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，導(dǎo)致第三產(chǎn)業(yè)比重增大且對(duì)GDP的貢獻(xiàn)開始趕超第二產(chǎn)業(yè)。但該時(shí)期生態(tài)效率增速不穩(wěn)定，說(shuō)明經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型仍在進(jìn)行中，需繼續(xù)協(xié)調(diào)資源配置水平、提升規(guī)模效率和生產(chǎn)技術(shù)水平。

4 結(jié)論與建議

4.1 研究結(jié)論

本次研究通過(guò)利用超效率SBM模型以及Malmquist指數(shù)模型測(cè)度湖北省地級(jí)市2011-2018年生態(tài)效率并對(duì)其展開分析，最終得出以下結(jié)論：

(1)2011—2018年湖北省區(qū)域生態(tài)效率呈上升狀態(tài)，生態(tài)效率空間差異顯著，技術(shù)效率沿湖北省區(qū)域輪廓自北向南、自東向西呈高-低-高狀態(tài)分布，規(guī)模效率各城市差異未見顯著，但90%以上城市未實(shí)現(xiàn)最優(yōu)規(guī)模效率。盡管區(qū)域經(jīng)濟(jì)環(huán)境可持續(xù)仍未實(shí)現(xiàn)，仍需從規(guī)模效率、技術(shù)水平和管理水平等多方面加以調(diào)整，但湖北省區(qū)域發(fā)展仍呈現(xiàn)良好格局。

(2)2010-2018年湖北省各市全要素生產(chǎn)率及其分解效率均對(duì)生態(tài)效率產(chǎn)生正向影響，其中技術(shù)效率對(duì)全要素生產(chǎn)率的正向影響影響強(qiáng)于技術(shù)進(jìn)步，規(guī)模效率對(duì)技術(shù)效率的正向影響強(qiáng)于純技術(shù)效率，但50%的城市仍需發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟(jì)來(lái)提升生態(tài)效率。

(3)根據(jù)2010-2018年湖北省主要城市生態(tài)環(huán)境分年份Malmquist指數(shù)及其分解數(shù)據(jù)分析，可知研究期間湖北省區(qū)域生態(tài)效率發(fā)展過(guò)程可分為3個(gè)時(shí)期：緩慢增長(zhǎng)時(shí)期(2011-2014年)、低速下滑時(shí)期(2014-2016年)、波動(dòng)轉(zhuǎn)型時(shí)期(2016-2018年)。

4.2 政策建議

為提升湖北省區(qū)域生態(tài)效率，本文提出以下建議：

(1)因地制宜規(guī)劃，統(tǒng)籌綠色發(fā)展。自然資源充沛而經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后的地區(qū)應(yīng)以自然資源促綠色發(fā)展，充分挖掘自然資源的旅游價(jià)值并開發(fā)中部旅游市場(chǎng)，針對(duì)細(xì)分市場(chǎng)制定個(gè)性化營(yíng)銷方案，發(fā)揮旅游業(yè)的帶動(dòng)作用；經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度較快但自然資源相對(duì)不足的地區(qū)可以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，從源頭出發(fā)按照污染排放、資源消耗、技術(shù)水平、企業(yè)生產(chǎn)總值等指標(biāo)對(duì)現(xiàn)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展程度評(píng)定等級(jí)，對(duì)等級(jí)較低企業(yè)加以改造，并對(duì)新進(jìn)入企業(yè)進(jìn)行等級(jí)判定及篩選。

(2)優(yōu)化招商引資，建設(shè)綠色通道。加大綠色產(chǎn)業(yè)招商引資力度，成立專業(yè)招商引資小組，在全國(guó)篩選符合湖北發(fā)展要求的環(huán)保企業(yè)，建立環(huán)保企業(yè)信息庫(kù)。通過(guò)減稅免租、人才直輸?shù)确绞轿咝驴萍计髽I(yè)和綠色環(huán)保企業(yè)入駐湖北，打造全新高科技環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地。設(shè)置嚴(yán)格的企業(yè)準(zhǔn)入門檻，審查企業(yè)在其他省份或地區(qū)的品牌價(jià)值、污染排放、生產(chǎn)總值、環(huán)境影響等指標(biāo)，杜絕高污染、高能耗企業(yè)在湖北投資建廠，從污染源頭把控湖北省招引企業(yè)類型。

(3)加強(qiáng)技術(shù)利用，疏通傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)障礙。以科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)融合、應(yīng)用推廣為主線，以解決傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)障礙為目標(biāo)，以形成新時(shí)代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈為核心，打造湖北省特色信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，著重于智能設(shè)備、感應(yīng)裝置、新型信息通信技術(shù)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、圖像處理技術(shù)、應(yīng)用軟件開發(fā)等領(lǐng)域的研究，集中科技人才、設(shè)施資源，大力引進(jìn)全球尖端科技企業(yè)和項(xiàng)目，培育湖北省本土特色信息技術(shù)企業(yè)，形成新時(shí)代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈。