中小企業(yè)數(shù)字化轉型困境分析與對策研究
——以無錫為例

王 濤 武禹男 華 佳

無錫城市職業(yè)技術學院，江蘇 無錫 214153

0 引言

黨的十八大以來，習近平總書記就發(fā)展數(shù)字經濟、加速數(shù)字化轉型做出一系列重要論述、重大部署，為引領高水平推動數(shù)字化建設指明了方向。

企業(yè)數(shù)字化轉型就是大數(shù)據(jù)、人工智能等新型技術與傳統(tǒng)產業(yè)全面融合發(fā)展改造的過程。無錫市高度重視企業(yè)數(shù)字化轉型工作，出臺了《無錫市加快智能化改造數(shù)字化轉型綠色化提升推動制造業(yè)降本降耗降碳三年行動計劃（2022—2024年）》等一攬子政府政策舉措，全力推進“千企畫像”“千企改造”等七大工程，著力推動產業(yè)鏈向現(xiàn)代化和高端化攀升。

1 現(xiàn)狀與問題分析

盡管目前人們對中小企業(yè)數(shù)字化轉型話題關注度很高，但是不少傳統(tǒng)中小企業(yè)對數(shù)字化轉型存有疑慮和困惑，部分企業(yè)對數(shù)字化轉型認識存在偏差?！安幌朕D、不敢轉、不會轉”的問題突出。例如，部分中小企業(yè)片面地認為數(shù)字化轉型就是“企業(yè)+信息數(shù)字化處理”，僅通過增加各類信息化系統(tǒng)、增加運營中控大屏顯示等設備進行“數(shù)字化轉型”，雖然這在一定程度上提升了工廠的科技感，但這些舉措并未有效利用企業(yè)數(shù)據(jù)價值、提升企業(yè)效益，反而增加了企業(yè)運營管理的成本。

本文通過深入調研發(fā)現(xiàn)，導致企業(yè)數(shù)字化轉型難的原因主要來自政策端、企業(yè)端、供給端[1-3]，具體表現(xiàn)在以下3個方面。

1.1 就政策端而言，激勵性政策沒有形成集成配套效應

據(jù)調研了解，一些中小制造企業(yè)受現(xiàn)有產業(yè)方向、稅收要求、環(huán)保安全等硬性條件約束，不能享受部分國家優(yōu)惠政策，無法進行數(shù)字化轉型。即使部分中小企業(yè)有意擴大現(xiàn)有產能、實施“智改數(shù)轉”，但中小企業(yè)定制化轉型方案成本高，投資回報周期長，導致其不敢進行智能化改造。

同時，“指揮棒”的導向作用沒有得到有效發(fā)揮。相關統(tǒng)計、評價指標體系沒有建立起來，相關測度體系的具體框架和指標設置還有待進一步明確。

1.2 就企業(yè)端而言，數(shù)字化轉型條件不具備、路徑認知不清晰

數(shù)字化是傳統(tǒng)企業(yè)轉型升級的必經之路，是企業(yè)危中尋機的必然選擇。但是企業(yè)數(shù)字化轉型需要運用5G、云計算、區(qū)塊鏈、人工智能、數(shù)字孿生、北斗通信等新一代信息技術，探索構建適應企業(yè)業(yè)務特點和發(fā)展需求的“數(shù)據(jù)中臺”“業(yè)務中臺”等新型IT架構模式，建設敏捷、高效、可復用的新一代數(shù)字技術基礎設施，加快形成集團級數(shù)字技術賦能平臺，提升核心架構自主研發(fā)水平，為業(yè)務數(shù)字化創(chuàng)新提供高效數(shù)據(jù)及一體化服務支撐。以制造業(yè)為例，制造業(yè)需經過機械化、自動化的階段，才能向數(shù)字化、網絡化、智能化階段發(fā)展[4-5]。而數(shù)字化轉型前期的信息化建設，如應用ERP、MES系統(tǒng)等是數(shù)字化轉型必要的鋪墊和基礎。如果缺少基礎性的數(shù)據(jù)運維支撐，數(shù)字化轉型則無從談起。從這個角度來看，無錫市內的大部分制造業(yè)企業(yè)還不能充分滿足數(shù)字化轉型的條件。

此外，企業(yè)需要數(shù)字化改造的鏈條很長，環(huán)節(jié)也很多。部分企業(yè)沒有找準數(shù)字化轉型的切入點，把數(shù)字化轉型的注意力過多地放在可視化、有形的生產端方面，執(zhí)著于所謂的“業(yè)務流程再造”，或過度強調要標配軟件即服務（Software as a Service, SaaS）等系統(tǒng)[6]，卻忽略了企業(yè)最迫切需要整改和提升的短板，導致數(shù)字化轉型效果差，達不到快速提質增效的目的。

1.3 就供給端而言，系統(tǒng)解決方案服務商整體實力欠缺

中小企業(yè)數(shù)字化轉型，需系統(tǒng)解決方案服務商、實體企業(yè)、上游設備企業(yè)三方配合，協(xié)同加強業(yè)務融合。相關系統(tǒng)解決方案服務商應扎根細分行業(yè)，建立熟悉中小企業(yè)需求的服務平臺，為中小企業(yè)提供轉型咨詢、診斷評估、設備改造、軟件應用等一攬子數(shù)字化服務，滿足行業(yè)共性及企業(yè)個性需求。引導服務平臺加強資源整合和技術創(chuàng)新，打通細分行業(yè)的數(shù)據(jù)鏈條，提升系統(tǒng)解決方案和產品的根植性、適用性和成熟度，提升系統(tǒng)解決方案服務商服務中小企業(yè)的能力。但目前，部分系統(tǒng)解決方案服務商在中小企業(yè)數(shù)字化轉型過程中，服務質量整體不高，部分服務商因不熟悉相關行業(yè)業(yè)務，導致企業(yè)數(shù)字化轉型不能達到預期效果。例如，某系統(tǒng)解決方案服務商由于不熟悉企業(yè)的生產流程和工藝特點，導致投資700余萬元的“無人焊接項目”沒達到預期效果。還有部分系統(tǒng)解決方案服務商存在把客戶需求過度放大的情況。例如，把簡單的進銷存管理系統(tǒng)開發(fā)擴大成ERP管理項目，開發(fā)價格超出了企業(yè)所能承擔的范圍，導致項目失敗。

此外，企業(yè)普遍存在重生產線的自動化而輕數(shù)據(jù)的決策運用問題，如存在設備聯(lián)網、數(shù)據(jù)采集等開發(fā)工作開展不多，用于智能化改造的投入占比不高的情況。同時，由于中小企業(yè)數(shù)字化轉型的技術平臺、管理體系、數(shù)據(jù)治理體系等尚未成熟，導致本土智慧技術裝備企業(yè)參與度不高、有效產出低，產業(yè)數(shù)字化生態(tài)圈建設及其溢出效應不理想，相關關鍵技術專業(yè)高端人才、高技能人才供給不足等。

2 對策與建議

企業(yè)推進數(shù)字化轉型意義重大而深遠，是提升產業(yè)鏈和供應鏈自主可控能力、打造未來競爭新優(yōu)勢的迫切需要，是推動制造業(yè)高質量發(fā)展、支撐構建新發(fā)展格局的重要途徑，也是搶占國際市場制高點、把握發(fā)展主動權的戰(zhàn)略選擇。通過研究發(fā)現(xiàn)，加快推進無錫市中小企業(yè)數(shù)字化轉型，為全市經濟轉型發(fā)展大局“添薪賦能”，需要從以下3個方面入手。

2.1 從政府的治理端發(fā)力，發(fā)揮好“指揮棒”作用

2.1.1 專項構建統(tǒng)計與評估指標系統(tǒng)

為了深化無錫市數(shù)字化轉型標桿城市建設內涵，迫切需要在現(xiàn)有的全市數(shù)字經濟評價標準、監(jiān)測體系及試點方案的框架下，進一步構建科學、客觀、細致的發(fā)展測度系統(tǒng)，以方便相關部門統(tǒng)計監(jiān)測，評估診斷，考核引導，精準施策。指標體系的建構可遵循簡明性、引領性、系統(tǒng)性、可操作性原則，在借鑒主流通行規(guī)則和對標先進經驗的基礎上，緊扣無錫市“智改數(shù)轉”目標任務和主攻方向，依托現(xiàn)行統(tǒng)計調查資源，從數(shù)字營商環(huán)境、新型數(shù)字基礎設施、產業(yè)數(shù)字化、數(shù)字生態(tài)體系建設等維度設置核心指標和考核權重。其中產業(yè)數(shù)字化強調量化評價，可以將其分解為投入與產出兩個分項指標。關于投入部分，可細化到新一代信息軟硬件技術在企業(yè)研發(fā)、生產、管理和營銷等環(huán)節(jié)的具體投入。產出部分主要包括兩個部分：一是產出增加情況，如企業(yè)單位數(shù)、營業(yè)收入、利潤增收等；二是效率提升情況，如供應鏈數(shù)字化管理水平、關鍵工序數(shù)控化水平、節(jié)能減排水平等。

2.1.2 聚力引育行業(yè)“優(yōu)等生”

行業(yè)龍頭和標桿企業(yè)是地方經濟的中流砥柱，能為當?shù)氐漠a業(yè)發(fā)展、人才聚集、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、財政收入帶來正向影響。無錫市可拓寬思路、成立專班，聚力各類政治經濟資源，引育一批產業(yè)“食物鏈”頂端的企業(yè)，致力于提升城市核心競爭力。

發(fā)揮財政資金杠桿作用。以各級財政資金、政府投資基金為牽引，帶動企業(yè)自身投入、撬動社會資本，做大無錫市中小企業(yè)數(shù)字化轉型投入的總規(guī)模。一是做好加法。加強財政資金扶持，規(guī)范和促進企業(yè)承擔智能制造試點示范項目；完善“免費診斷+投入補助+貸款貼息”等配套政策支持；堅定實施“千企技改”“千企上云”，特別是加大對企業(yè)研發(fā)的“首臺套”“首批次”“首版次”扶持力度。二是優(yōu)化投入。財政下達引導性資金，聯(lián)合企業(yè)、風投機構并遴選研發(fā)機構，通過捐贈、建立基金、開展聯(lián)合資助等方式，共同加大工業(yè)軟件等關鍵技術研究投入。提高財政資金使用效率，針對研發(fā)設計、生產制造、企業(yè)運維等關鍵鏈條環(huán)節(jié)進行立項扶持等。

2.1.3 探索實施“沙盒監(jiān)管”模式

所謂“沙盒監(jiān)管”，即劃定一個范圍，對在“盒子”里面的企業(yè)采取包容審慎的監(jiān)管措施，在可控的范圍之內實行容錯糾錯機制。推行“沙盒監(jiān)管”的目的，是以更安全的方式鼓勵創(chuàng)新，減少政府對企業(yè)的干預，并達到不斷優(yōu)化監(jiān)管模式的效果，在保護與監(jiān)管之間找到最佳結合點。

蓬勃發(fā)展的數(shù)字經濟兼具風險性特征，各類新穎概念層出不窮，必然會給管理帶來困難。應引入“沙盒監(jiān)管”理念，針對無錫市的車聯(lián)網產業(yè)、區(qū)塊鏈金融、人工智能、元宇宙等新技術、新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式“四新經濟”主體，在知識產權保護、品牌創(chuàng)建、標準化建設、試驗區(qū)域法律適用等監(jiān)管領域予以包容審慎監(jiān)管，允許市場主體獲得一定的自主權，這樣既能促進創(chuàng)新，又能平衡風險。實施容錯機制、柔性監(jiān)管，營造良好的營商環(huán)境，讓企業(yè)更有信心在無錫市大膽創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。相關部門要幫助企業(yè)規(guī)范制度、防范風險，并利用信息公開、產品公示、公共監(jiān)督等形式引導企業(yè)依法合規(guī)創(chuàng)新，助力企業(yè)更好地平衡短期利益和長期戰(zhàn)略，減少進入市場的時間與潛在成本投入[7]。

2.2 從企業(yè)的營銷端發(fā)力，優(yōu)化好“全鏈條”路徑

2.2.1 指導中小企業(yè)把實現(xiàn)數(shù)字營銷作為首選項

涵蓋數(shù)字化轉型在內的各類企業(yè)行為，其根本目的在于提高經濟效益。企業(yè)全域數(shù)字化轉型只有把數(shù)字營銷迭代作為突破口和切入點，把營銷數(shù)據(jù)視為企業(yè)大數(shù)據(jù)的核心，實現(xiàn)利潤增長，才能有條件將數(shù)字化轉型延伸到采購端、生產端、倉儲端、交付端等。對中小企業(yè)而言，優(yōu)先選擇營銷數(shù)字化升級更符合實際，具有明顯優(yōu)勢。例如，進行數(shù)字營銷轉型需要的投入較少、對人才要求不高，兼具起效較快的特點，這樣能更好地培植中小企業(yè)數(shù)字化轉型的信心和動力。

鼓勵中小企業(yè)選擇營銷數(shù)字化的方向，遵循業(yè)已成熟的商業(yè)模式和路徑。例如，依托國內外跨境電商平臺線上展廳、抖音賬號、百度推廣等渠道進行推廣宣傳；開展公域引流、私域運營，通過直播等進行獲客成交；委托專業(yè)運營公司，運用算力加深用戶洞察，提升品牌知名度和影響力。

2.2.2 推進中小企業(yè)全域數(shù)字化轉型

在營銷端數(shù)字化過程中，通過示范企業(yè)在效益提升中的獲得感和成就感來激發(fā)更多企業(yè)建立數(shù)字化轉型的信心與動力。相關部門通過組織專門培訓、典型示范引領等手段，系統(tǒng)地輔導企業(yè)對全域數(shù)字化轉型構建正確認知，明晰解決方案。例如，規(guī)劃和完善商業(yè)模式、生產流程、人才團隊、落地執(zhí)行等全鏈條各個環(huán)節(jié)業(yè)務，在實踐中有計劃、有步驟地探索和實現(xiàn)基于數(shù)字化生產線的智能生產、基于項目全生命周期的精準管控、基于數(shù)據(jù)驅動的決策優(yōu)化迭代升級。

同時，實施“標桿引領”，鼓勵產業(yè)鏈龍頭企業(yè)打造數(shù)字化共生生態(tài)系統(tǒng)。例如，通過供應鏈數(shù)字化協(xié)作平臺組建數(shù)字化轉型聯(lián)盟，或自建工業(yè)互聯(lián)網平臺，開放信息系統(tǒng)接口，協(xié)助更多上、下游客戶進行數(shù)據(jù)對接、促進供需適配，并統(tǒng)一行業(yè)標準和規(guī)范，提升對供應鏈變更和對市場反饋響應的敏捷度，帶動全行業(yè)數(shù)字化變革[2-3，7]。

2.2.3 引導企業(yè)分步推進自動化和信息化協(xié)同路徑

制造業(yè)企業(yè)有兩個目標：一是生產產品；二是銷售產品。這兩個過程要求在最短的時間內完成利潤最大化。生產產品趨于轉向自動化、智能化，而營銷產品則趨于轉型迭代為數(shù)字化營銷，即提高信息化水平。為實現(xiàn)以上兩個目標的協(xié)同推進，提高企業(yè)全域各環(huán)節(jié)的信息傳遞和執(zhí)行效率，一方面，要追求規(guī)范化、流程化管理，實現(xiàn)精益化生產管理方式，進而提高生產效率；另一方面，要依靠數(shù)字技術賦能打破數(shù)據(jù)壁壘，實時聯(lián)動自動化及信息化數(shù)據(jù)，貫穿于原材料采購、產品庫存、生產流程、工序匯報、質量檢測、終端交付、客戶維護全過程，實現(xiàn)訂單生產全程數(shù)字化、全鏈路網絡化控制和跟蹤。

2.3 從服務的供給端發(fā)力，保障好“補短板”需求

2.3.1 培育一批專業(yè)服務商

有效推進企業(yè)數(shù)字化轉型，離不開至少三方參與機制，即除實體企業(yè)、上游設備企業(yè)以外，還有包括架構師和程序員在內的“智改數(shù)轉”方案供應商，其中架構師的作用甚至高于程序員，此外，如果還有專業(yè)管理咨詢機構參與，成效更能彰顯。為此，宜充分借助“外腦”智慧，實施領軍型服務商培育工程，通過探索實現(xiàn)“交鑰匙”項目等案例做法，發(fā)揮專業(yè)服務資源池作用。

2.3.2 探索混合所有制發(fā)展模式

以無錫市“數(shù)字無錫”開發(fā)運營服務項目建設為試點工程，通過主動與國內外知名領軍型、標桿性軟件服務提供商對接，引進海內外服務商巨頭或由國有資產主導成立數(shù)字經濟投資運營專項基金，實施“產業(yè)+資本”雙輪驅動戰(zhàn)略，以發(fā)展混合所有制模式為抓手，促成相關方形成戰(zhàn)略合作，并進一步參股聯(lián)營。同時，延伸產業(yè)布局，鼓勵相關服務商在無錫市成立數(shù)字服務總部，或通過項目并購等方式推動無錫市骨干企業(yè)上市，以此構建開放、融合的產業(yè)生態(tài)，帶動無錫市一批優(yōu)秀新型IT基礎架構產品、方案及服務類企業(yè)，以專精特新業(yè)務協(xié)同模式，深度參與國內市場拓展和產品體系開發(fā)。

2.3.3 推廣工業(yè)互聯(lián)網平臺租賃服務

針對當前工業(yè)互聯(lián)網平臺在中小企業(yè)中覆蓋率還不高的問題，應探索、創(chuàng)新工業(yè)互聯(lián)網平臺推廣服務模式。例如，利用惠企政策的精準扶持，大力推廣平臺租賃使用的方式和做法，以期助推中小企業(yè)數(shù)字化改造升級。

2.3.4 加強智能制造實訓基地建設

應支持多元主體共同打造多類型的實訓基地，除了政府相關部門、職業(yè)院校以外，鼓勵企業(yè)參與實訓基地建設，以及參編教材、提供設備、細化校企教學方案等工作。支持“燈塔工廠”“智能制造標桿企業(yè)”“智能車間”及各類工業(yè)互聯(lián)網平臺等標桿企業(yè)與相關院校等相關部門聯(lián)合共建智能制造實訓基地。同時，還要重視引進國內知名實訓機構落地無錫，或探索聯(lián)辦、資源共享等培訓模式，充分發(fā)揮現(xiàn)有實訓基地作用。

3 結語

本文以無錫中小企業(yè)數(shù)字化轉型為切入點，通過深入調研，從政策端、企業(yè)端、供給端3個方面分析當前中小企業(yè)面臨數(shù)字化轉型困境的原因，提出有針對性的對策和建議，以期為全省乃至全國中小企業(yè)在數(shù)字化轉型方面提供經驗與啟發(fā)。