在新形勢下如何搞好基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作

山東省聊城市東昌府區(qū)柳園街道辦事處 馬藝桐

1 關(guān)于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作

農(nóng)業(yè)科技推廣，是指利用實驗、演示、技術(shù)培訓(xùn)、輔導(dǎo)和咨詢等，廣泛應(yīng)用于種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、水產(chǎn)生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)科技成果和實用技術(shù)，農(nóng)業(yè)科技推廣廣泛地運用在農(nóng)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程的活動中。黨的十八大至今，國家在強(qiáng)力推動基礎(chǔ)農(nóng)產(chǎn)品的綠色發(fā)展，盡管有一定進(jìn)展，但尚未從根本上轉(zhuǎn)變以資源消耗為主的傳統(tǒng)的粗放農(nóng)業(yè)生產(chǎn)運營模式，仍存在著嚴(yán)重的生態(tài)環(huán)境問題和低效率生產(chǎn)方式問題。想要打破當(dāng)前的這種困局，進(jìn)一步提升基礎(chǔ)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)出質(zhì)量和農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力，就一定要從根源上著手，進(jìn)一步優(yōu)化基礎(chǔ)農(nóng)產(chǎn)品的科技資源分配和調(diào)整科技組織方案，進(jìn)一步搞好基礎(chǔ)農(nóng)產(chǎn)品科技的宣傳普及工作，逐步建立起保障基礎(chǔ)農(nóng)產(chǎn)品綠色健康可持續(xù)發(fā)展的科技管理體系。目前新形勢下我國基層農(nóng)業(yè)技術(shù)引進(jìn)仍面臨較多的問題，因此要推動農(nóng)業(yè)的綠色可持續(xù)發(fā)展，盡早實現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作人員要深入到農(nóng)村生產(chǎn)的前沿進(jìn)行工作，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作形式，建立和健全農(nóng)業(yè)技術(shù)引進(jìn)管理體系，建設(shè)農(nóng)村科技示范園，做好農(nóng)業(yè)現(xiàn)代信息科技咨詢服務(wù)，增強(qiáng)農(nóng)戶的科技學(xué)習(xí)意識和意愿。

2 在新形勢下社區(qū)農(nóng)村技術(shù)推廣工作中出現(xiàn)的困難問題

農(nóng)業(yè)技術(shù)引進(jìn)工作本身作為一種社會公益事業(yè)，其工作在開展的過程中也難免會有所局限。首先，由于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、試點示范沒有工作經(jīng)費，從而導(dǎo)致宣傳力度不足，對新科技的普及率也較低；其次從事基層農(nóng)業(yè)技術(shù)引進(jìn)人員的學(xué)歷普遍偏低，使得農(nóng)村技術(shù)引進(jìn)的工作落不到實處；再次由于中國城市化進(jìn)程的加速使得許多農(nóng)業(yè)勞動者進(jìn)城打工，在農(nóng)村干農(nóng)活的人多為老弱婦孺，而這部分人的文化程度普遍較低，觀念比較守舊、滯后，對新奇事物的接受能力也不足，因而極大地提升了農(nóng)村技術(shù)引進(jìn)的工作困難程度。其主要問題體現(xiàn)在以下幾個方面。

2.1 相關(guān)部門缺乏對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的重視

在基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的實踐中，有關(guān)單位缺乏對引進(jìn)農(nóng)業(yè)科技的充分關(guān)注，因此對農(nóng)村科技引進(jìn)項目工作產(chǎn)生了一定的負(fù)面作用。農(nóng)村科技引進(jìn)組織工作人員只分管科技引進(jìn)項目，該工作本身權(quán)力較小，加之地方主管領(lǐng)導(dǎo)對農(nóng)業(yè)技術(shù)引進(jìn)工作的重視程度較低，農(nóng)業(yè)技術(shù)部門難以學(xué)習(xí)到強(qiáng)有力的技術(shù)管理經(jīng)驗，市縣鄉(xiāng)間不能形成技術(shù)推廣的合力。基層農(nóng)業(yè)科技引導(dǎo)工作者對自身的責(zé)任意識不明確，上級安排的工作任務(wù)無法落到實處。在農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)中，引入優(yōu)秀種子能夠有效增加產(chǎn)量，提高農(nóng)戶效益，但是在實際引進(jìn)的過程中有關(guān)單位缺乏購買優(yōu)質(zhì)種子的意識，只采購普通的種子，因而不利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效果的提升。此外，有關(guān)的管理部門對技術(shù)推廣工作的關(guān)注程度較低，且農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)化水平較低，生產(chǎn)技術(shù)工具的更新也難以跟上時代發(fā)展，從而導(dǎo)致大部分的農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，依舊還在使用一些老舊的生產(chǎn)設(shè)備，這些問題的存在嚴(yán)重影響著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的提升，也不利于先進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)在農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的應(yīng)用與推廣。

2.2 助力農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的資金支撐不足

基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的開展需要大量的技術(shù)人員深入到農(nóng)村實踐中去，并且要對農(nóng)民進(jìn)行實地教學(xué)，而這些工作的順利開展都需要一定的資金作支撐，但在當(dāng)前對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的實踐中，地方政府部門的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣項目分配的資金相對不足，引進(jìn)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的資金投入也較為缺乏，從而嚴(yán)重阻礙了農(nóng)業(yè)技術(shù)理想推廣效益的實現(xiàn)。在進(jìn)行農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)引進(jìn)的項目中，需要政府大量財力加以扶持，但農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)引導(dǎo)投入的能力不足，農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)引導(dǎo)工作者的積極性相對欠缺，能夠深入基層進(jìn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的人員比例也較低，難以達(dá)到理想的農(nóng)業(yè)技術(shù)引導(dǎo)作用，不利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2.3 農(nóng)業(yè)從事者老齡化嚴(yán)重，思想意識較落后

農(nóng)業(yè)技術(shù)的技術(shù)含量較高，它的高效順利推廣需要一定的知識儲備作為支撐，但是在我國基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的實際開展過程中，普遍存在著從業(yè)人員較少、知識老化的問題，且隨著我國近些年社會經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，大量的農(nóng)業(yè)青壯年都選擇了進(jìn)城打工，導(dǎo)致參加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動的人大部分都是老人，他們的行動能力相對欠缺，思想意識較滯后，對于掌握新科技、應(yīng)用新科技的積極性也普遍較低，對于新品種的經(jīng)濟(jì)作物栽培更是無法進(jìn)行，他們認(rèn)為這是破壞糧食的行為。且由于農(nóng)村老年人口的學(xué)歷水平普遍較低，其學(xué)習(xí)能力以及理解能力也有一定的下降，這些問題的存在都在一定程度上限制了我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作順利高效的開展。

2.4 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣信息化水平較低

農(nóng)村信息化的普及一直是建設(shè)農(nóng)村現(xiàn)代農(nóng)業(yè)系統(tǒng)中的重點工作，但是部分地方部門對建設(shè)農(nóng)村信息化的認(rèn)識較低，信息掌握較少，對建設(shè)農(nóng)村現(xiàn)代信息化工作的開展情況缺乏了解，使得在農(nóng)村現(xiàn)代農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的過程中，其主導(dǎo)作用無法完全反映出來，加之農(nóng)村商品生產(chǎn)和交易部門通常由多個部門共同監(jiān)管，在職能上比較分散，對目標(biāo)的規(guī)定也不統(tǒng)一，使得宣傳效率不高，信息儲備的不完備和管理制度的不完善，都嚴(yán)重限制了當(dāng)前農(nóng)村現(xiàn)代信息技術(shù)普及工作的順暢進(jìn)行。此外，傳統(tǒng)農(nóng)村的信息化設(shè)施發(fā)展滯后，信息化技術(shù)人員缺乏，且還是在大部分地區(qū)處于主導(dǎo)地位，缺乏信息收集、管理、現(xiàn)代化智能操作及處理方面的人才，使得信息技術(shù)在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中較為緩慢。而這些問題的存在導(dǎo)致我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣信息化水平普遍較低，給我國基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的高效開展帶來了一定的阻礙。

2.5 人力資源管理不到位

我國基層農(nóng)業(yè)推廣工作在開展的過程中存在著較多的問題，其中最典型的問題有績效考核制度不科學(xué)、績效評估主體所占比例設(shè)定不合理、服務(wù)對象的實際評估指標(biāo)占比較少、一半左右的考評分值由上級管理機(jī)關(guān)確定等。此外，考評指標(biāo)體系、考核標(biāo)準(zhǔn)等也缺乏客觀性，考評指標(biāo)體系設(shè)定并沒有客觀可衡量的基礎(chǔ)，主觀評價現(xiàn)象相對強(qiáng)烈，因而不公正的事情也時有發(fā)生，且考評標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定也較為簡單，易出現(xiàn)形式化、流程化的現(xiàn)象?？冃гu價更偏向于客觀結(jié)果，無法產(chǎn)生對工作流程的滲透激勵，也無法對基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的工作人員形成管理過程激勵機(jī)制，從而嚴(yán)重降低了人們參與的積極性。由于完善的體制的缺乏，以工資體系為首的經(jīng)濟(jì)激勵機(jī)制缺少有效地激發(fā)作用，基層勞動者的個人能力和實際成績深受固定工資體系的制約，無法產(chǎn)生有效地激勵作用，也難以激發(fā)基層農(nóng)業(yè)推廣技術(shù)人員的工作主動性，更無法推動基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣項目的有效實施。

3 新形勢下促進(jìn)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作開展的措施

農(nóng)業(yè)技術(shù)引進(jìn)體系直接面臨著小規(guī)模經(jīng)營，生產(chǎn)分散度較高的農(nóng)戶開展農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)的引進(jìn)工作等問題，生產(chǎn)成本較高，經(jīng)濟(jì)效益低下，只有通過將農(nóng)業(yè)技術(shù)的引進(jìn)工作、改善農(nóng)戶綜合素質(zhì)，與提高農(nóng)村大規(guī)模、產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營水平緊密聯(lián)系起來，才能有效減少農(nóng)業(yè)技術(shù)引進(jìn)的生產(chǎn)成本，進(jìn)而提升農(nóng)業(yè)技術(shù)引進(jìn)的效益。通過提升農(nóng)村大規(guī)模、產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營技術(shù)水平，建立科學(xué)、合理、有效的技術(shù)推進(jìn)模式，才能讓農(nóng)村專業(yè)化組織機(jī)構(gòu)成為聯(lián)系農(nóng)村技術(shù)推廣主體的重要橋梁，以減少宣傳的時間成本和技術(shù)交易成本，從而有效改善農(nóng)業(yè)技術(shù)的宣傳質(zhì)量。具體的措施主要有以下幾個方面。

3.1 積極開展農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣培訓(xùn)工作

基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的主要業(yè)務(wù)客體為農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村、農(nóng)民，從中國目前的經(jīng)濟(jì)形勢來看，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)是劣勢，鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)是劣勢、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)是劣勢，三者在社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制下，和其他領(lǐng)域比較主要體現(xiàn)在：企業(yè)管理模式比較滯后、大規(guī)模型經(jīng)營管理能力較弱、抵御自然風(fēng)險的能力較弱。在建設(shè)優(yōu)質(zhì)、生態(tài)、安全、有效的現(xiàn)代化農(nóng)產(chǎn)品市場進(jìn)程中，農(nóng)民對農(nóng)業(yè)先進(jìn)科技的需求是多方面的，但也是相對被動的。所以在提升基層農(nóng)民科技引進(jìn)水平的進(jìn)程中，也需要一個強(qiáng)大的鄉(xiāng)村先進(jìn)技術(shù)推廣與服務(wù)團(tuán)隊，以作為農(nóng)業(yè)科技人才的支撐，為農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣提供助力。因此，在開展農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的過程中，有關(guān)部門及負(fù)責(zé)技術(shù)推廣的人才都要注意對農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)工作進(jìn)行有效開展，提高技術(shù)使用者的技術(shù)使用能力，增強(qiáng)技術(shù)推廣工作開展的效力。

3.2 解決資金問題，重視技術(shù)推廣

在技術(shù)引進(jìn)中，想更進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)農(nóng)業(yè)技術(shù)引進(jìn)的效益，首先要解決的便是技術(shù)資金投入問題。在技術(shù)引進(jìn)中，對于技術(shù)資金投入問題，可形成多樣化的資金體系：一是企業(yè)可以通過向商業(yè)銀行申請放貸，來獲取資金并進(jìn)行技術(shù)推廣；二是可以推出有關(guān)農(nóng)業(yè)的抵押性信貸業(yè)務(wù)，來解決農(nóng)村技術(shù)引進(jìn)的融資問題；三是在農(nóng)業(yè)融資問題上，相關(guān)部門可以推動農(nóng)業(yè)風(fēng)險投資基金的建立，在國家政策幫助下引進(jìn)外來資本，以更好的方式進(jìn)行科技傳播。在農(nóng)業(yè)技術(shù)引進(jìn)的過程中，有關(guān)部門需要做到充分地重視農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要地位，從而更好地采取高效可行的措施來促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速健康發(fā)展。相關(guān)的管理單位，在具體引進(jìn)農(nóng)業(yè)科技的項目時，必須做到全面結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的發(fā)展現(xiàn)狀，因地制宜地進(jìn)行相應(yīng)的引導(dǎo)，從而達(dá)到對農(nóng)村發(fā)展環(huán)境的合理調(diào)整，并高度重視農(nóng)業(yè)科技引導(dǎo)項目的實施，為地方農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展做好基礎(chǔ)建設(shè)，以更有效地推動地方農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

3.3 加強(qiáng)培訓(xùn)，建設(shè)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣高質(zhì)量隊伍

推廣人員作為促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣過程中的主要引領(lǐng)人物，在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作順利進(jìn)行的過程中發(fā)揮著極大的作用，有關(guān)部門要注意強(qiáng)化對他們的培養(yǎng)訓(xùn)練，革新其思想觀念。21世紀(jì)急需大量一人多崗、一崗多能的復(fù)合型、應(yīng)用型、創(chuàng)造型人才，農(nóng)業(yè)先進(jìn)科技得以成功地應(yīng)用推廣與如何培養(yǎng)相應(yīng)的技能人員息息相關(guān)。先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，應(yīng)該是熟悉先進(jìn)技術(shù)的人才能引進(jìn)，所以農(nóng)村技術(shù)推廣人員為了適應(yīng)新情況、面對新挑戰(zhàn)，需要把農(nóng)村科學(xué)技術(shù)引進(jìn)隊伍建設(shè)并放在首位，而農(nóng)村科學(xué)技術(shù)引進(jìn)隊伍建設(shè)必須做到政策理論知識和職業(yè)道德相結(jié)合，專業(yè)知識訓(xùn)練與綜合素養(yǎng)培養(yǎng)有機(jī)結(jié)合，通過開展多種形式的培訓(xùn)工作來提高農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣者的水平，培養(yǎng)出高素質(zhì)、全能型人才，打造出高質(zhì)量的技術(shù)推廣隊伍，為基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的高效有序開展提供堅實的人才支撐。

3.4 營造良好的推廣氛圍

基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的順利開展離不開科學(xué)合理的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體制的構(gòu)建，所以在農(nóng)村農(nóng)業(yè)科技實施普及的進(jìn)程中，相關(guān)單位應(yīng)注意依靠基層的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門和民間科技服務(wù)機(jī)構(gòu)，逐步構(gòu)建起上下聯(lián)系、前后銜接、配置合理、運行有效的農(nóng)村技術(shù)體系，以增進(jìn)各單位間的有效溝通和協(xié)調(diào)，并及時處理好相應(yīng)的社會矛盾，保證有關(guān)單位能對農(nóng)村先進(jìn)科技進(jìn)行有效的引導(dǎo)、示范、推廣，并盡快地轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣a(chǎn)力。在完善基層農(nóng)村科技推廣制度的進(jìn)程中，除了增加資金投入和財政支持之外，還必須做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村科技推廣工作，包括增加宣傳力量、組織與完善農(nóng)村科技推廣管理體系、履行農(nóng)村科技推廣職責(zé)，增強(qiáng)推廣科技與致富技術(shù)的信息渠道、技術(shù)意識、科技宣傳等，從而為廣大農(nóng)村生產(chǎn)單位創(chuàng)造出一種熱衷于農(nóng)村先進(jìn)技術(shù)推廣的環(huán)境。

3.5 充分利用現(xiàn)代化手段，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣信息化

隨著我國科技發(fā)展進(jìn)程的日益深入和當(dāng)代社會數(shù)字化水平的不斷加強(qiáng)，我們的生活方式有了很大的改變，在數(shù)字化發(fā)展的推動下，如今的中國已然進(jìn)入了一個大數(shù)字社會。在農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)不斷深入的新形勢下，在農(nóng)村技術(shù)引進(jìn)工作中要充分運用計算機(jī)技術(shù)和新興傳媒，讓農(nóng)村技術(shù)引進(jìn)的速度更快、服務(wù)質(zhì)量更高、信息傳播更精準(zhǔn)，同時農(nóng)村技術(shù)引進(jìn)工作主管部門也要與民間合作社、農(nóng)產(chǎn)品采購機(jī)構(gòu)和農(nóng)村大戶等積極開展協(xié)作，利用信息網(wǎng)絡(luò)不斷將農(nóng)業(yè)新產(chǎn)品、新科技和新型的生產(chǎn)管理方式等信息快速地分享給更多的農(nóng)戶。同時，基層農(nóng)村宣傳單位還可利用網(wǎng)絡(luò)、微信、微博等渠道，對農(nóng)村新產(chǎn)品開發(fā)會、新科技推廣會的時間加以更改，從而為廣大農(nóng)戶提供更為方便、全面的資訊服務(wù)，以進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村技術(shù)推廣的效益。

4 結(jié)語

綜上所述，農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)是中國農(nóng)村發(fā)展的重要科技基石，是中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要內(nèi)涵和標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)社會主義現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化，離不開農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的發(fā)展，它既是改善農(nóng)戶生產(chǎn)生活環(huán)境和農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率水平的關(guān)鍵手段，又是減小城鄉(xiāng)差距，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力和農(nóng)村發(fā)展綜合水平的關(guān)鍵保障。推動農(nóng)村科技發(fā)展，對于夯實中國農(nóng)村的基礎(chǔ)作用，對貫徹以人為本原則，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村關(guān)系的全面、和諧、可持續(xù)發(fā)展有著重大的影響與價值。