深圳空港型國(guó)家物流樞紐建設(shè)研究

吳 方 （深圳市寶安區(qū)發(fā)展研究中心，廣東 深圳 518000）

0 引 言

深圳國(guó)際機(jī)場(chǎng)是大灣區(qū)集海、陸、空、鐵聯(lián)運(yùn)為一體的現(xiàn)代化大型國(guó)際空港，2020 年客貨運(yùn)排名同時(shí)躋身全國(guó)機(jī)場(chǎng)前三，樞紐地位突出。2020 年10 月，國(guó)家發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于做好2020 年國(guó)家物流樞紐建設(shè)工作的通知》，深圳空港型國(guó)家物流樞紐入選2020 年國(guó)家物流樞紐建設(shè)名單。因此，分析深圳機(jī)場(chǎng)基礎(chǔ)和短板，對(duì)于按照國(guó)家物流樞紐各項(xiàng)要求高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)深圳空港型物流樞紐具有重要理論和現(xiàn)實(shí)意義。

近年來(lái)，學(xué)者們對(duì)空港物流樞紐進(jìn)行了較多的研究。顧晶瑩在分析上海浦東空港園區(qū)現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，借鑒國(guó)內(nèi)外空港物流園區(qū)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，提出了上海浦東空港園區(qū)建設(shè)的建議[1]。曹允春、羅雨以引力模型、社會(huì)網(wǎng)絡(luò)分析法分析了23 個(gè)空港型國(guó)家物流樞紐承載城市的航空物流空間關(guān)聯(lián)程度、關(guān)聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的空間結(jié)構(gòu)及影響因素，結(jié)果發(fā)現(xiàn)，我國(guó)空港型國(guó)家物流樞紐承載城市間的航空物流空間聯(lián)系較弱，整體呈現(xiàn)出“東密西疏，東強(qiáng)西弱”的空間關(guān)聯(lián)格局[2]。顏麗麗、范林榜以SWOT 分析方法對(duì)淮安空港樞紐建設(shè)的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)會(huì)和威脅進(jìn)行了詳細(xì)分析，提出了針對(duì)性的發(fā)展建議[3]。從地區(qū)看，學(xué)者們對(duì)北京[4]、鄭州[5]、寧波[6]、鄂州[7]等地空港物流樞紐的發(fā)展模式和建設(shè)路徑進(jìn)行了詳細(xì)分析。

1 深圳空港型物流樞紐建設(shè)的示范價(jià)值和意義

建設(shè)空港型國(guó)家物流樞紐，是深圳搶抓“五區(qū)驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略機(jī)遇，打造國(guó)家現(xiàn)代商貿(mào)流通體系戰(zhàn)略支點(diǎn)、成為產(chǎn)業(yè)鏈與供應(yīng)鏈組織管理中心的重要載體，成為國(guó)家物流樞紐的“先行示范”。

（1） 打造國(guó)家流通戰(zhàn)略支點(diǎn)，在融入新發(fā)展格局中做出全國(guó)示范。習(xí)近平總書記在中央財(cái)經(jīng)委第八次會(huì)議，專門就統(tǒng)籌推進(jìn)現(xiàn)代流通體系建設(shè)進(jìn)行部署，并首次將流通規(guī)劃納入“十四五”規(guī)劃。國(guó)家發(fā)展改革委印發(fā)《國(guó)家物流樞紐網(wǎng)絡(luò)建設(shè)實(shí)施方案（2021—2025 年）》指出要高質(zhì)量推進(jìn)“十四五”時(shí)期國(guó)家物流樞紐布局建設(shè)，推動(dòng)形成以國(guó)家物流樞紐為核心的骨干物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)和骨干多式聯(lián)運(yùn)體系，促進(jìn)更好支撐構(gòu)建新發(fā)展格局。深圳在構(gòu)建新發(fā)展格局中應(yīng)該起到領(lǐng)導(dǎo)作用，成為現(xiàn)代流通的戰(zhàn)略支點(diǎn)，加快推動(dòng)我國(guó)產(chǎn)業(yè)向全球價(jià)值鏈中高端邁進(jìn)。

（2） 成為全國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈的組織中心。加快空港型國(guó)家物流樞紐網(wǎng)絡(luò)布局和建設(shè)，有利于整合存量物流基礎(chǔ)設(shè)施資源，更好發(fā)揮物流樞紐的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，推動(dòng)物流組織方式變革，提高物流整體運(yùn)行效率和現(xiàn)代化水平。深圳有強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，但是在產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈物流組織上還有很大差距，未來(lái)隨著互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)首先是流通環(huán)節(jié)的把控能力，把控住流通就能把控未來(lái)。深圳應(yīng)該成為全國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈的組織中心。

（3） 將深圳機(jī)場(chǎng)打造成經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新引擎?？崭坌蛧?guó)家物流樞紐有利于更好發(fā)揮干線物流通道效能，加快推進(jìn)要素集聚、資源整合和城市空間格局與產(chǎn)業(yè)布局重塑，在周邊區(qū)域建設(shè)集貨中心，增強(qiáng)深圳機(jī)場(chǎng)與大灣區(qū)先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。航空物流發(fā)展的產(chǎn)業(yè)是高附加價(jià)值、高技術(shù)和高時(shí)效產(chǎn)業(yè)，利用物流手段，聚集物流要素，可以發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)和培育新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。

（4） 服務(wù)粵港澳大灣區(qū)、先行示范區(qū)、前海擴(kuò)區(qū)建設(shè)的必然要求。2019 年《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于支持深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)的意見》中提出加快構(gòu)建與國(guó)際接軌的開放型經(jīng)濟(jì)新體制，國(guó)際航空樞紐是與國(guó)際接軌的開放型經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)設(shè)施支撐?！吨泄仓醒?、國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)全面深化前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)改革開放方案的通知》提出要“聯(lián)動(dòng)建設(shè)國(guó)際貿(mào)易組合港，實(shí)施陸?？斩嗍铰?lián)運(yùn)、樞紐聯(lián)動(dòng)。支持深圳機(jī)場(chǎng)充分利用現(xiàn)有航權(quán)，不斷與共建一帶一路國(guó)家和地區(qū)擴(kuò)大合作”。為深圳空港型國(guó)家物流樞紐建設(shè)帶來(lái)了“空港+自貿(mào)”的新機(jī)遇?！渡钲谑小笆奈濉币?guī)劃》中強(qiáng)調(diào)要以深圳機(jī)場(chǎng)為載體建設(shè)深圳空港型國(guó)家物流樞紐，支撐深圳機(jī)場(chǎng)打造國(guó)際航空樞紐，推進(jìn)大灣區(qū)機(jī)場(chǎng)群層面信息共享和協(xié)同管控。

（5） 成為打造體制機(jī)制改革創(chuàng)新的新高地?？崭坌蛧?guó)家物流樞紐的發(fā)展需要在區(qū)域協(xié)調(diào)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、綜合配套等領(lǐng)域進(jìn)行改革探索，未來(lái)將疊加的自貿(mào)、保稅、跨境電商等開放平臺(tái)功能也需要政策和體制機(jī)制的配合，充分利用社會(huì)主義先行示范區(qū)建設(shè)的契機(jī)，爭(zhēng)取在關(guān)鍵領(lǐng)域?qū)嵤┚C合授權(quán)改革試點(diǎn)，成為地區(qū)探索開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的先行區(qū)，打造體制機(jī)制改革創(chuàng)新的新高地。

2 深圳機(jī)場(chǎng)建設(shè)空港型國(guó)家物流樞紐的基礎(chǔ)

（1） 區(qū)位優(yōu)勢(shì)顯著，交通要素集聚。深圳機(jī)場(chǎng)位于毗鄰香港、背靠珠三角，北接?xùn)|莞長(zhǎng)安新區(qū)，西與廣東自貿(mào)區(qū)南沙新區(qū)片區(qū)和珠海橫琴片區(qū)隔海相望，南臨寶安中心城區(qū)和廣東自貿(mào)區(qū)深圳前海蛇口片區(qū)，是粵港澳大灣區(qū)的核心支點(diǎn)，是灣區(qū)唯一的空港樞紐，是廣深港澳科技創(chuàng)新走廊、深中產(chǎn)業(yè)拓展走廊的戰(zhàn)略交匯點(diǎn)，擁有全球最大的會(huì)展中心。深圳機(jī)場(chǎng)通過(guò)福永碼頭、機(jī)場(chǎng)東樞紐、穗莞城際、廣深高速、沿江高速等交通設(shè)施與大灣區(qū)城市群構(gòu)建海陸空連接通道，已建設(shè)為海、陸、空、鐵一體的大型國(guó)際空港。

（2） 基礎(chǔ)設(shè)施和航線網(wǎng)絡(luò)初具規(guī)模。深圳機(jī)場(chǎng)紅線范圍28 平方公里，目前擁有飛行區(qū)面積770 萬(wàn)平方米，航站樓面積45.1 萬(wàn)平方米。航空貨運(yùn)設(shè)施基本完備，其中貨站面積22 萬(wàn)平方米，擁有珠三角地區(qū)首個(gè)空港保稅物流中心，是我國(guó)航空物流業(yè)發(fā)展綜合試點(diǎn)單位?？诎豆δ茌^為完備，是國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)對(duì)外開放的一類口岸，具備進(jìn)境水果、進(jìn)口冰鮮水產(chǎn)品、進(jìn)境食用水生動(dòng)物、進(jìn)口肉類指定監(jiān)管場(chǎng)地口岸資質(zhì)。貨運(yùn)航線骨架初步形成，2021 年底，深圳機(jī)場(chǎng)客運(yùn)通航城市133 個(gè)，其中國(guó)內(nèi)127 個(gè)；貨運(yùn)市場(chǎng)保持增長(zhǎng)趨勢(shì)，全貨機(jī)通航城市達(dá)51 個(gè)，其中國(guó)內(nèi)20 個(gè)，國(guó)際30 個(gè)，地區(qū)1 個(gè)。

（3） 海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域相對(duì)完備。深圳機(jī)場(chǎng)國(guó)際快件運(yùn)營(yíng)中心于2000 年成立，主要為海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫等執(zhí)法部門和國(guó)際快件企業(yè)提供通關(guān)及查驗(yàn)場(chǎng)所。機(jī)場(chǎng)保稅物流中心（B 型） 具備保稅倉(cāng)儲(chǔ)、國(guó)際物流配送、簡(jiǎn)單加工和增值服務(wù)、進(jìn)口貿(mào)易和轉(zhuǎn)口貿(mào)易、口岸功能等諸多功能，是海關(guān)總署建立多元化保稅物流監(jiān)管體系的重點(diǎn)項(xiàng)目。機(jī)場(chǎng)海關(guān)負(fù)責(zé)深圳航空口岸各項(xiàng)海關(guān)業(yè)務(wù)，以及與機(jī)場(chǎng)配套的國(guó)際貨站、空港通關(guān)貨物周轉(zhuǎn)站、碼頭、保稅監(jiān)管場(chǎng)所監(jiān)管工作，從2016 年起實(shí)行“24 小時(shí)通關(guān)”政策。深圳郵局海關(guān)主要負(fù)責(zé)深圳關(guān)區(qū)ABC 類快件電子報(bào)關(guān)數(shù)據(jù)審核、深圳地區(qū)快郵件監(jiān)管、跨境電商零售進(jìn)出口監(jiān)管業(yè)務(wù)。

（4） 臨空產(chǎn)業(yè)規(guī)模與影響力穩(wěn)步提升。疫情下深圳機(jī)場(chǎng)貨運(yùn)量實(shí)現(xiàn)逆勢(shì)增長(zhǎng)，2021 年貨郵吞吐量約156.8 萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)12%，位居國(guó)內(nèi)機(jī)場(chǎng)第三名，全球排名躋身前20。深圳機(jī)場(chǎng)國(guó)際及地區(qū)貨郵占比約41.5%，增長(zhǎng)26.8%，遠(yuǎn)超國(guó)內(nèi)貨運(yùn)增速（3.6%）。機(jī)場(chǎng)周邊區(qū)域已經(jīng)形成了航空運(yùn)輸、物流快遞等領(lǐng)域龍頭企業(yè)集聚發(fā)展態(tài)勢(shì)，航空貨運(yùn)量集中在UPS、深航、順豐、南航、DHL 等5 家航司，五大航司年空運(yùn)貨物量占寶安機(jī)場(chǎng)貨郵吞吐量80%左右?？缇畴娚坍a(chǎn)業(yè)集群發(fā)展格局初步形成，基本實(shí)現(xiàn)跨境電商業(yè)務(wù)模式全覆蓋，跨境電商產(chǎn)品貨運(yùn)量達(dá)到空運(yùn)貨量50%。

（5） 貨源和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚。深圳具備雄厚的電子信息、生物醫(yī)藥等適航制造業(yè)基礎(chǔ)，也是全國(guó)跨境電商主要集貨中心。2021 年深圳快遞業(yè)務(wù)量達(dá)59.8 億件，占居全國(guó)主要城市第三名，深圳機(jī)場(chǎng)國(guó)際空運(yùn)出口貨物結(jié)構(gòu)快件占比達(dá)50%。深圳周邊的東莞、中山等地制造業(yè)發(fā)達(dá)，具有穩(wěn)定的制造業(yè)貨源。國(guó)際出口貨物與深圳制造業(yè)具備明顯的關(guān)聯(lián)度，但仍具備較大的提升空間。國(guó)際出口快件貨物中電子產(chǎn)品有手機(jī)、耳機(jī)、音響、電池等散件，國(guó)際出口普貨多為華為、小米、Intel 等知名電子品牌的批量產(chǎn)品。

3 深圳機(jī)場(chǎng)當(dāng)前的問(wèn)題及短板

（1） 機(jī)場(chǎng)片區(qū)空間發(fā)展約束受限，硬件設(shè)施條件有待改善。深圳機(jī)場(chǎng)地理?xiàng)l件進(jìn)深受限，加上機(jī)場(chǎng)管理區(qū)獨(dú)立管理，成為交通和開發(fā)的瓶頸地區(qū)，也割裂了區(qū)域功能聯(lián)系，不利于形成高效的空間格局。機(jī)場(chǎng)規(guī)劃區(qū)域內(nèi)土地權(quán)屬?gòu)?fù)雜，跑道等基礎(chǔ)設(shè)施承載力較弱，大型貨機(jī)需減載才能起飛。物流貨運(yùn)相關(guān)場(chǎng)站、高標(biāo)倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施難以滿足市場(chǎng)需求。機(jī)場(chǎng)周邊臨空產(chǎn)業(yè)用地缺乏保障，產(chǎn)業(yè)園區(qū)面積小、分布較為分散，建筑形態(tài)落后。

（2） 機(jī)場(chǎng)周邊區(qū)域產(chǎn)業(yè)門類與臨空經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián)度低。深圳機(jī)場(chǎng)周邊大商業(yè)、大會(huì)展、大文旅等臨空服務(wù)業(yè)尚未形成聚集，臨空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)圈層體系尚未形成。部分重點(diǎn)臨空產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)缺失，智能制造、生物醫(yī)藥、電子信息等典型的適航性臨空制造業(yè)尚未實(shí)現(xiàn)有效聚集。缺乏商務(wù)服務(wù)業(yè)、信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、專業(yè)技術(shù)服務(wù)業(yè)等高端生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)，缺乏大型商業(yè)項(xiàng)目和高端酒店。

（3） 臨空產(chǎn)業(yè)營(yíng)商環(huán)境差距較大。鄭州擁有全國(guó)首個(gè)由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的航空經(jīng)濟(jì)先行區(qū)，行使省轄市級(jí)人民政府經(jīng)濟(jì)和社會(huì)管理權(quán)限，以及省人民政府賦予的特殊管理權(quán)限，而深圳缺少國(guó)家級(jí)臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、綜合保稅區(qū)等高能級(jí)戰(zhàn)略平臺(tái)支持臨空產(chǎn)業(yè)發(fā)展。深圳在海關(guān)查驗(yàn)率、現(xiàn)行補(bǔ)貼力度等處于弱勢(shì)，如深圳機(jī)場(chǎng)海關(guān)和郵局海關(guān)的查驗(yàn)率普遍在4%～5%，高于廣州、上海等國(guó)內(nèi)其他城市的2%～3%；深圳運(yùn)貨量補(bǔ)貼為0.03 元/kg，鄭州、南昌等地補(bǔ)貼為1～1.5 元/kg。

（4） 貨源分流嚴(yán)重帶來(lái)巨大挑戰(zhàn)。第一，廣州、香港的分流。二者相對(duì)深圳皆有更為密集的航線網(wǎng)絡(luò)，香港更有通關(guān)、安檢方面的優(yōu)勢(shì)。以中外運(yùn)敦豪為例，80%航空貨運(yùn)選擇香港，15%選擇廣州，深圳僅為5%。第二，鄭州、南昌、成都等地依靠大力補(bǔ)貼，使各地貨源通過(guò)汽車運(yùn)輸?shù)疆惖匮b機(jī)。第三，公路運(yùn)輸?shù)姆至?。如深圳至長(zhǎng)三角、北京等地，公路運(yùn)輸?shù)男蕛H比空運(yùn)慢半天至一天，但物流成本和貨損更低。第四，中歐班列的分流。國(guó)內(nèi)多個(gè)城市開行中歐班列，運(yùn)力較大，時(shí)效性低于航空運(yùn)輸，但成本優(yōu)于空運(yùn)，也是一些出口型制造業(yè)企業(yè)青睞的物流模式。

（5） 行政資源相對(duì)不足，空域開放度不高。對(duì)于白云機(jī)場(chǎng)等省屬機(jī)場(chǎng)，省在統(tǒng)籌規(guī)劃，寶安機(jī)場(chǎng)為市屬機(jī)場(chǎng)，行政資源相對(duì)有限?；浉郯拇鬄硡^(qū)空域的空時(shí)目前主要由南部戰(zhàn)區(qū)空軍使用，民用開放度不夠高，加上機(jī)場(chǎng)多、飛機(jī)飛行的安全間隔要求大，導(dǎo)致地面跑道產(chǎn)能難以釋放，出現(xiàn)有市場(chǎng)無(wú)時(shí)刻的窘境。深圳機(jī)場(chǎng)航班小時(shí)容量?jī)H54 架次，且增速較慢。全貨機(jī)時(shí)刻主要集中于凌晨1:00 至5:00，全貨機(jī)無(wú)白天時(shí)刻，白天時(shí)刻已成為制約全貨機(jī)航班資源的關(guān)鍵因素。

4 深圳空港型國(guó)家物流樞紐建設(shè)的對(duì)策建議

2020 年，中國(guó)民航局批復(fù)《深圳寶安國(guó)際機(jī)場(chǎng)總體規(guī)劃》，明確深圳機(jī)場(chǎng)的定位為立足粵港澳大灣區(qū)、面向亞太、輻射全球的國(guó)際航空樞紐和航空物流樞紐，粵港澳大灣區(qū)世界級(jí)機(jī)場(chǎng)群的核心樞紐，粵港澳大灣區(qū)重要的國(guó)際性綜合交通樞紐。

（1） 全力推進(jìn)深港自由貿(mào)易組合港規(guī)劃建設(shè)。落實(shí)前海擴(kuò)區(qū)政策，深化深港航空貨運(yùn)合作力度，加強(qiáng)深港兩地機(jī)場(chǎng)功能和航線網(wǎng)絡(luò)分工協(xié)作；進(jìn)一步暢通深港物流綠色通道，推進(jìn)貨運(yùn)物流相關(guān)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通、深港跨境快速通關(guān)，提高貨運(yùn)通關(guān)效率和物流效率；通過(guò)優(yōu)化飛行程序、精細(xì)化管理利用空域資源等舉措，共同完善提升深港機(jī)場(chǎng)航空服務(wù)效率及質(zhì)量。最終推動(dòng)深港兩地機(jī)場(chǎng)實(shí)現(xiàn)安檢互認(rèn)、規(guī)則對(duì)接、合作共建。

（2） 積極爭(zhēng)取第七航權(quán)覆蓋深圳機(jī)場(chǎng)。2020 年6 月，中國(guó)民航局發(fā)布了《海南自由貿(mào)易港試點(diǎn)開放第七航權(quán)實(shí)施方案》，這是我國(guó)民航首次同時(shí)試點(diǎn)開放客運(yùn)和貨運(yùn)第七航權(quán)，超出我國(guó)現(xiàn)有雙邊航權(quán)安排的最高開放水平。參照海南相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，面向全球創(chuàng)新型城市、歐美熱點(diǎn)城市及“一帶一路”新興市場(chǎng)國(guó)家節(jié)點(diǎn)城市，以我國(guó)對(duì)外單向自主開放的形式，開放貨運(yùn)第七航權(quán)。通過(guò)鼓勵(lì)指定的外國(guó)航空公司在深圳經(jīng)營(yíng)貨運(yùn)第七航權(quán)，有效吸引更多具有國(guó)際影響力的外國(guó)航空公司在深圳機(jī)場(chǎng)落地建設(shè)運(yùn)營(yíng)基地以及航空貨運(yùn)中心，同時(shí)通過(guò)適當(dāng)引入競(jìng)爭(zhēng)，推動(dòng)國(guó)內(nèi)航空公司提高經(jīng)營(yíng)管理水平，最終進(jìn)一步提高深圳機(jī)場(chǎng)對(duì)外開放水平以及對(duì)外影響力。

（3） 謀劃適合深圳機(jī)場(chǎng)特征的多式聯(lián)運(yùn)。組建本土化的“卡車航班”公司，打造卡車航班精品品牌。在深圳機(jī)場(chǎng)物流綜合信息服務(wù)平臺(tái)增加卡車航班功能模塊，在卡車航班的合作模式、運(yùn)行流程、風(fēng)險(xiǎn)管控等方面實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，實(shí)現(xiàn)貨物全流程可追蹤，采用一單到底的操作模式，吸引國(guó)際商品在深圳機(jī)場(chǎng)散貨，匯集全球貨源。同時(shí)，以機(jī)場(chǎng)東綜合交通樞紐建設(shè)為契機(jī)，進(jìn)一步論證空鐵貨運(yùn)系統(tǒng)的規(guī)劃建設(shè)方案，探索研究利用車輛段空間發(fā)展空鐵聯(lián)運(yùn)。

（4） 全力申報(bào)空港綜合保稅區(qū)并謀劃新模式。設(shè)立航材倉(cāng)儲(chǔ)中心，開展“保稅+航材”業(yè)務(wù)，建設(shè)航材倉(cāng)儲(chǔ)與配送中心。引導(dǎo)集成電路頭部企業(yè)在保稅區(qū)設(shè)立研發(fā)中心，區(qū)域服務(wù)中心，探索實(shí)施全產(chǎn)業(yè)鏈保稅監(jiān)管模式。探索設(shè)立醫(yī)療保稅倉(cāng)庫(kù)，吸引生物醫(yī)藥企業(yè)建設(shè)華南地區(qū)醫(yī)藥中心，開展“保稅+醫(yī)藥”業(yè)務(wù)，探索引入生物檢測(cè)機(jī)構(gòu)，推進(jìn)與醫(yī)藥企業(yè)合作。依托國(guó)際會(huì)展中心會(huì)展業(yè)輻射聚集作用，探索在指定場(chǎng)所開展保稅展示和保稅交易業(yè)務(wù)。

（5） 落地一家基地航空公司。引進(jìn)具備較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的基地航空公司，培育本土全球網(wǎng)絡(luò)型航空公司。積極探索、推進(jìn)市屬相關(guān)投資主體與UPS、DHL、南方航空等國(guó)內(nèi)外主要貨運(yùn)航空公司合資組建貨運(yùn)航空公司。鼓勵(lì)國(guó)貨航等知名航空貨運(yùn)企業(yè)將深圳寶安機(jī)場(chǎng)作為主運(yùn)營(yíng)基地并設(shè)立區(qū)域公司。鼓勵(lì)知名物流、快遞、貨代、電商等企業(yè)以深圳寶安機(jī)場(chǎng)作為主基地成立航空貨運(yùn)公司，從航權(quán)時(shí)刻、財(cái)稅金融等方面給予傾斜和支持。

（6） 大力發(fā)展各具特色的總部經(jīng)濟(jì)形態(tài)。吸引航空高依賴型總部企業(yè)，包括跨國(guó)公司總部、央企功能型總部、國(guó)內(nèi)行業(yè)龍頭企業(yè)總部、上市公司總部和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)類成長(zhǎng)型企業(yè)總部。擴(kuò)展功能型總部，聚焦研發(fā)、投資、結(jié)算等核心功能，促進(jìn)營(yíng)運(yùn)中心、財(cái)務(wù)中心、數(shù)據(jù)中心等功能性總部落戶。通過(guò)舉辦全球招商大會(huì)、借助專業(yè)第三方、行業(yè)協(xié)會(huì)等形式，面向全球針對(duì)臨空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，聚焦有引領(lǐng)、帶動(dòng)作用的大企業(yè)、大項(xiàng)目進(jìn)行招商。