生態(tài)文明理念下的農(nóng)村河道治理研究

王立新

河北天和咨詢有限公司 河北 石家莊 050000

1 農(nóng)村河道現(xiàn)狀

1.1 功能退化

現(xiàn)如今城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程不斷加快，但是受到土地資源有限的影響，很多農(nóng)村地區(qū)的河道被侵占，有的河道逐漸被擠壓成了斷頭河，農(nóng)村的濕地、湖泊等面積不斷減少。有的地區(qū)長(zhǎng)期浸泡汛期澇水和灌溉尾水，導(dǎo)致降低了河岸的穩(wěn)定性，甚至發(fā)生垮塌的問(wèn)題[1]。

1.2 生態(tài)破壞

和城市河道相比，農(nóng)村河道有著十分明顯的特征，比如垃圾類型主要集中于生活垃圾、禽畜糞便、農(nóng)藥化肥、作物秸稈等，相對(duì)來(lái)講工業(yè)污水較少。農(nóng)村河道的水流量較小，缺乏足夠的精華能力，其降解污染物的效率不高，加上河流生態(tài)系統(tǒng)大面積受到污染，導(dǎo)致有的河道遭受到了嚴(yán)重的破壞，最終淪落為臭水溝、垃圾堆積場(chǎng)地，導(dǎo)致居民的用水質(zhì)量大大降低，農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量也隨之降低[2]。

1.3 管理薄弱

由于數(shù)量眾多，分布范圍廣泛，大多數(shù)農(nóng)村河道普遍處于“三無(wú)”狀態(tài)，即無(wú)經(jīng)費(fèi)支撐、無(wú)責(zé)任主體和無(wú)制度保障，加之上下游協(xié)調(diào)難度大現(xiàn)狀管理面臨著嚴(yán)峻的形勢(shì)。同時(shí)，由于民眾投工投勞主動(dòng)性低、政府投入不足等，農(nóng)村河道大多缺少有效的整治。

1.4 結(jié)構(gòu)單一

當(dāng)前很多農(nóng)村河道建設(shè)中都需要綜合考慮景觀、生態(tài)、防洪等方面的功能，在河道治理中會(huì)沒(méi)有規(guī)劃地硬化岸坡、加固地方，沒(méi)有充分應(yīng)用綠色生態(tài)護(hù)岸技術(shù)，導(dǎo)致河道的硬質(zhì)感較強(qiáng)，水系的自然美感大大降低，水流單一，內(nèi)部生物種類逐漸減少。有的農(nóng)村河道工程僅僅用于灌溉和防洪，設(shè)置了大量渠道工程，河道原有的生態(tài)功能、柔美性和蜿蜒特性逐漸確實(shí)，形成了單一的河道功能。

2 生態(tài)文明理念下的河道治理對(duì)策

2.1 治理理念

如何科學(xué)地處理人與自然、人與水系之間的關(guān)系是生態(tài)文明建設(shè)的核心，在保證河道承載能力的前提下，協(xié)調(diào)發(fā)展社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、資源等。農(nóng)村河道治理中應(yīng)用生態(tài)文明理念要求積極恢復(fù)河道防洪排澇、自然景觀、生態(tài)多樣性等功能，提高污染治理力度，加強(qiáng)治理水質(zhì)、水經(jīng)濟(jì)等多方面的內(nèi)容。所以，在開(kāi)展農(nóng)村河道生態(tài)治理過(guò)程中需要治理人員堅(jiān)持協(xié)調(diào)河道治理和水生環(huán)境、水系統(tǒng)循環(huán)的原則，對(duì)河道的自然屬性、生態(tài)服務(wù)功能加強(qiáng)考慮，采取綜合治理辦法，協(xié)調(diào)處理人和自然的關(guān)系，充分發(fā)揮河道生態(tài)服務(wù)功能和綜合效益[3]。

2.2 治理目標(biāo)

農(nóng)村河道治理以生態(tài)文明理念為指導(dǎo)依據(jù)，確?！叭撕?、景美、水清、岸綠、河暢”等目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

為增強(qiáng)防洪排澇功能、保持岸坡、河勢(shì)穩(wěn)定以及水流通常，常用的治理措施有清淤疏浚、堤防加固等；為改善河流的流動(dòng)性、連通性、整體性以及水動(dòng)力條件，比較適用的工程措施為水系連通工程；為恢復(fù)河流生態(tài)功能，明顯改善其環(huán)境條件，可考慮治理要求采取垃圾清除、植物護(hù)坡等措施；通過(guò)集中清運(yùn)河岸垃圾以及有效處理周邊廢污水，能夠?qū)崿F(xiàn)水質(zhì)改善、水面清潔的目標(biāo)；另外，通過(guò)打造親水空間和濱水景觀，可以創(chuàng)造濱水宜居的親水環(huán)境以及居民休閑娛樂(lè)的場(chǎng)所。

2.3 綜合治理對(duì)策

農(nóng)村河道治理方法較多，本文將其總結(jié)為如下幾種：

第一，清淤疏浚。通過(guò)該治理方法可以將行洪不暢、河床淤積、水質(zhì)較差、調(diào)蓄功能低下等河道常見(jiàn)問(wèn)題有效解決。在治理過(guò)程中，工作人員要將河道內(nèi)的阻水垃圾、砂石、淤泥等清理干凈，實(shí)現(xiàn)河道疏通的目的，最終修復(fù)和提升河道行洪排澇功能，將水體流動(dòng)性和灌溉供水量增加。通過(guò)清淤疏浚處理方法還可以將水體自凈功能提升，達(dá)到改善水質(zhì)的效果。在正式開(kāi)展清淤疏浚工程之前，需要對(duì)生態(tài)保護(hù)和防洪目標(biāo)進(jìn)行充分考慮，做好施工規(guī)模的論證，然后挖除底泥。在挖除過(guò)程中要注意控制深度，避免全部挖除[4]。

第二，河道清障。通過(guò)該處理辦法可以將農(nóng)村河道的行洪除澇能力和過(guò)流能力顯著增強(qiáng)，工作人員需要將岸坡或者河道中的雜物清理干凈，將河流原有的風(fēng)貌快速回復(fù)。農(nóng)村河道往往存在大量丟棄的物質(zhì)，比如農(nóng)作物秸稈、違章構(gòu)筑物、廢氣材料等，導(dǎo)致河道的流動(dòng)性降低，這些物質(zhì)也是清理的重點(diǎn)內(nèi)容。在開(kāi)展專項(xiàng)清障活動(dòng)時(shí)可以及時(shí)將河道中的漁網(wǎng)、違建魚塘、苗圃等清除干凈，通過(guò)這種方式可以實(shí)現(xiàn)河道行洪排澇能力和過(guò)流能力的顯著提升。

第三，岸坡整治。岸坡整治的重點(diǎn)在于選擇何種堤岸護(hù)坡形式，在護(hù)坡方法選擇時(shí)工作人員要從親水性、便民性等多方面加強(qiáng)分析，在保證各個(gè)河段不會(huì)受到?jīng)_刷損傷的同時(shí)要注意提高水系的生態(tài)型，穩(wěn)定河岸，堅(jiān)持因地制宜原則，加強(qiáng)生態(tài)型護(hù)岸方式的應(yīng)用。生態(tài)護(hù)岸需要充分發(fā)揮綠色植被的作用，有助于促進(jìn)植物和水系統(tǒng)之間的交流，可以形成良性生態(tài)循環(huán)系統(tǒng)，構(gòu)建生態(tài)水域。當(dāng)前自然植被護(hù)岸、直立式漿砌石換、漿砌石生態(tài)換等都是常見(jiàn)的生態(tài)護(hù)岸方式。

第四，加固堤防。根據(jù)現(xiàn)有的資料加固堤防可以避免發(fā)生河道渠系化的問(wèn)題，工作人員可以根據(jù)河道的實(shí)際情況采取加高、加寬等治理方法，提高防洪堤岸的作用，充分保護(hù)周圍農(nóng)田、村民的安全。此外，在新建堤防之前要反復(fù)論證其是否符合流域規(guī)劃要求，通過(guò)做好斷面的合理設(shè)計(jì)將水域縮小或者被侵占的概率降低。

第五，治理水污染問(wèn)題。農(nóng)村河道的水污染是一項(xiàng)十分典型且場(chǎng)面的問(wèn)題，在治理水污染問(wèn)題時(shí)，工作人員要加強(qiáng)對(duì)當(dāng)?shù)貙?shí)際條件、治理規(guī)模、污水特點(diǎn)等方面的分析，從而保證治理措施的針對(duì)性和高效性。首先，要做好農(nóng)村污染源的集中處理，將垃圾亂丟亂放、污水隨意排放等問(wèn)題集中治理，從源頭上做好污染的控制。其次，要合理使用肥料，加強(qiáng)宣傳，積極推廣農(nóng)家肥，控制化學(xué)肥料使用，還可以采用作物輪作的方式提高河道和土地資源的利用率。最后，加強(qiáng)河道生態(tài)環(huán)境的恢復(fù)治理，將農(nóng)村環(huán)境美化、加強(qiáng)河流水質(zhì)改善，積極建設(shè)人工濕地、生態(tài)池塘等項(xiàng)目，確保農(nóng)村河道的生態(tài)環(huán)境[5]。

第六，連通水系。通過(guò)連通水系可以提高河道的水流量、流動(dòng)速度，有助于提高河道的自我修復(fù)功能。水系連通工程還可以達(dá)到防洪排澇的效果，將水源干涸、水體流動(dòng)性差的問(wèn)題有效解決，實(shí)現(xiàn)河道和溝渠水流增加的效果，通過(guò)建立“活水”體系將防洪排澇功能增強(qiáng)，將河道的地域水災(zāi)能力和自凈化能力提升。

第七，建設(shè)水生態(tài)景觀。治理人員要考慮水利風(fēng)景區(qū)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)要求，推動(dòng)河道治理朝著水文、景觀等方向發(fā)展。在穩(wěn)定河岸、行洪安全的前提下，可以積極建設(shè)生態(tài)廊道，沿著河道打造水岸步道、花海綠島等景觀環(huán)境。比如有的地區(qū)考慮當(dāng)?shù)厝宋木坝^，積極建設(shè)森林、濕地等，實(shí)現(xiàn)了河道生態(tài)治理，建設(shè)的沿河綠化帶有著較高的標(biāo)準(zhǔn)和獨(dú)特的風(fēng)格，最終形成了集體育運(yùn)動(dòng)、文化創(chuàng)意、綠色環(huán)保等多功能于一體的生態(tài)廊道。

3 農(nóng)村河道綜合治理保障對(duì)策

3.1 完善資金籌措機(jī)制

農(nóng)村河道治理必不可少的一項(xiàng)基礎(chǔ)內(nèi)容就是資金，為此，要結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況積極籌措資金，將資金籌措渠道拓展，確保順利地開(kāi)展河道治理工作。各個(gè)地區(qū)可以設(shè)置專項(xiàng)資金，專門用于治理河道。首先，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的農(nóng)村可以在國(guó)家財(cái)政提供的資金支持以外將治理資金撥付標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)降低，加強(qiáng)發(fā)揮當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的作用。對(duì)于經(jīng)濟(jì)相對(duì)較為落后的地區(qū)可以適當(dāng)將財(cái)政資金的支持力度加大，支持農(nóng)村河道治理工作。其次，地方政府要對(duì)農(nóng)村實(shí)際情況加強(qiáng)考慮，重點(diǎn)關(guān)注水利個(gè)工程等公共財(cái)政投入情況，在河道治理中適當(dāng)使用土地轉(zhuǎn)讓所得利益。最后，加強(qiáng)河道投資平臺(tái)的構(gòu)建，同時(shí)加強(qiáng)激勵(lì)機(jī)制的制定和完善，在河道治理工作中積極引入社會(huì)資本。

3.2 實(shí)現(xiàn)科學(xué)統(tǒng)籌與因地制宜

農(nóng)村地區(qū)有著相對(duì)復(fù)雜的情況，河道治理工作內(nèi)容煩瑣且多樣，所以在規(guī)劃設(shè)計(jì)階段各個(gè)部門需要充分做好溝通協(xié)調(diào)，結(jié)合土地規(guī)劃開(kāi)展河道治理工作。在治理農(nóng)村河道時(shí)要注意重點(diǎn)恢復(fù)河道的功能，通過(guò)泄洪、排澇等指標(biāo)監(jiān)測(cè)確認(rèn)河道治理效果。在治理過(guò)程中要堅(jiān)持因地制宜的原則，針對(duì)性地選擇治理方法。在河道治理中要將可持續(xù)發(fā)展理念、生態(tài)理念充分貫徹落實(shí)。在治理山水河項(xiàng)目時(shí)要提升河道防洪標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)周邊耕地采取保護(hù)措施，在防洪水平提升的同時(shí)發(fā)展當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧業(yè)，真正實(shí)現(xiàn)社會(huì)和自然環(huán)境的和諧發(fā)展[6]。

3.3 關(guān)注河流自然性及人水和諧

農(nóng)村河道治理不僅應(yīng)高度重視防洪安全標(biāo)準(zhǔn)和生態(tài)功能修復(fù)，而且要充分考慮民眾生活環(huán)境質(zhì)量問(wèn)題。考慮到河道功能損害程度加劇，在實(shí)際治理過(guò)程中，應(yīng)盡量保證河道形態(tài)的多樣性，避免過(guò)度看重經(jīng)濟(jì)效益而忽視實(shí)際情況。河道治理過(guò)程中還應(yīng)堅(jiān)持惠民利民原則，滿足群眾生產(chǎn)生活所需，適時(shí)修復(fù)生態(tài)系統(tǒng)功能。在改善河道空間的過(guò)程中，用人水和諧的理念指導(dǎo)實(shí)際行動(dòng)，全面系統(tǒng)地處理好現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。例如，在治理河道時(shí)，可以結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)作物種植實(shí)際情況，合理改善農(nóng)村河道。針對(duì)部分需要退耕還林的農(nóng)作物田地，可以根據(jù)農(nóng)村河道改造的實(shí)際情況分步實(shí)施。

3.4 踐行長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制

完善的管護(hù)機(jī)制是保證河道治理工作落實(shí)的保障，通過(guò)構(gòu)建長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制可以將各項(xiàng)治理任務(wù)更高效地落實(shí)。工作人員在治理農(nóng)村河道時(shí)要將河道確權(quán)工作充分做好，將每個(gè)河段的負(fù)責(zé)任確定，并且做好河道巡護(hù)機(jī)制的構(gòu)建和完善，避免河道出現(xiàn)重大問(wèn)題。同時(shí)，要針對(duì)可能出現(xiàn)的難題編制應(yīng)對(duì)方案，確保河道治理的工作效率。

河道治理工作有著深遠(yuǎn)的意義，地方政府要加強(qiáng)分析當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，做好治理體系和維護(hù)管理體系的制定和完善，將工作要點(diǎn)明確，做好激勵(lì)約束機(jī)制的優(yōu)化，將河道整治的總體目標(biāo)落實(shí)。在汛期，相關(guān)工作人員要將上級(jí)部門的防汛方案積極落實(shí)，對(duì)防汛限水位嚴(yán)格把控。在正常時(shí)期，要充分利用河道的調(diào)度、灌溉等功能，將農(nóng)村河道的價(jià)值最大限度地發(fā)揮出來(lái)，保證灌區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在治理山水河道時(shí)要重點(diǎn)做好防洪處理，定期維護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施。

3.5 加強(qiáng)維修養(yǎng)護(hù)

在農(nóng)村河道管理中要注意定期維護(hù)，將河道的可靠性和完整性提高。第一，要定期維護(hù)各種觀測(cè)設(shè)施，確保其完好。第二，及時(shí)清理堤壩上的深根植物，避免損害堤壩，不得將護(hù)坡上的砂石料搬走。村民不得隨意將物料堆放到河道邊，避免渠道任意使用。第三，在檢修過(guò)程中如果發(fā)現(xiàn)堤壩出現(xiàn)了砌石松動(dòng)、裂縫、磨損等現(xiàn)象要及時(shí)修補(bǔ)，提高其穩(wěn)定性。第四，及時(shí)采取防銹措施處理閘門和欄桿部分，同時(shí)做好防老化處理，定期更換受到磨損的構(gòu)件。同時(shí)，還要防護(hù)好啟閉電器。第五，注意做好冬季養(yǎng)護(hù)工作，及時(shí)通過(guò)破冰處理減少冰凌對(duì)建筑物產(chǎn)生的損傷。

4 結(jié)束語(yǔ)

農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展離不開(kāi)河道工程，當(dāng)前農(nóng)村河道面臨著較為嚴(yán)峻的形勢(shì)，無(wú)論是政府部門還是村民，都應(yīng)當(dāng)提高對(duì)河道治理工作的重視，加強(qiáng)保護(hù)河道，從而發(fā)揮出河道灌溉、防洪、觀賞等價(jià)值，建設(shè)干凈、整潔的河道，提高河道實(shí)用性，建造宜居的農(nóng)村環(huán)境。